市纪检监察系统协助党委落实全面从严治党主体责任调研材料
时间：2020-08-11 08:07:38 来源：天一资源网 本文已影响 人 
纪检监察系统协助党委落实全面从严治党主体责任的调研材料
党的十八大以来，党中央以零容忍态度正风反腐，基层党风廉政状况明显好转，让人民群众看在眼里，赞在心里。ＸＸ市紧紧围绕打造 “首位”城市目标，从维护群众最关心、最直接、最现实的利益入手，认真贯彻全面从严治党要求。康定市纪委强化担当意识，明晰权责定位，认真协助市委以“夯实党在藏区的执政基础、强化党在藏区的执政地位”为首要任务，推动从严管党治党各项工作落实落地，为全市改革发展稳定各项事业提供了坚强有力保障。
一、对藏区新形势和全面从严治党新形势的认识
ＸＸ作为首个县级市，面临复杂多变的维稳形势，民族、宗教、发展、民生、经济社会发展等多重问题相互交织，从严压实“两个责任”，不断夯实党在藏区的执政基础，显得尤为重要。
（一）讲党性、守纪律，是工作取得成效的根本。不学习党的创新理论，不信奉党的政治主张，不履行党员义务，不遵守党规党纪，就不是一名合格的共产党员，更谈不上开展具体工作。作为一名ＸＸ区的干部，必须牢记并履行党员8项义务，学习党的路线、方针、政策和决议，模范遵守国家的法律法规，严格保守党和国家的秘密。十八大以来，深入学习贯彻十八大、十九大精神，学习贯彻《准则》和《条例》，把他律转化为内在追求。深刻剖析违纪违法、违背党章和违反政治纪律的问题，强化大家的党纪法规观念。
(二)推进责任落实，是工作取得实效的保障。市委是我们党执政兴国的“一线总指挥”，市委书记就是“一线总指挥”，必须要带头坚守政治立场、严守政治纪律，必须要带头落实党风廉政建设主体责任。近年来，市委和市纪委协调配合，压紧压实党风廉政建设和反腐败工作的主体责任和监督责任。市委按照“一岗双责”和“谁主管谁负责”的要求，全面安排部署、落实责任，各市领导、各级党组织落实党风廉政建设主体责任的思想自觉、行动自觉不断增强。
（三）用好监督执纪“四种形态”，是工作取得实效的重要手段。近年来，市纪委监察委在纪律审查实践中强化审查与教育双重功能，紧抓“常态”不放松，与党委密切配合，在运用第一种形态上狠下功夫，教育党员干部及时改正错误。对各类违纪违规案件，通过召开警示教育会议、印发通报和在电视台表态认错等方式进行通报曝光，加强党员干部的警示教育，最大限度的减少腐败问题发生。
（四）做好统筹协调，是工作取得实效的重要途径。近年来，成立了以检察、公安、法院和审计等部门为成员的反腐败协调小组，定期召开联席会议，加强协作配合，形成整体合力。同时，实行市纪委班子成员联系指导各乡镇和部门纪检组工作制度，统筹各纪检组织力量，开展监督检查和纪律审查工作，在有限的督查时间内高效查处问题、处理问题。
二、纪委协助市委推进全面从严治党总体情况
十八大以来，市纪检监察组织和纪检监察干部忠诚履职，按照服务大局抓监督、执纪为民到基层、铁面执纪盯细节、抓早抓常扬正气的工作思路，聚焦监督执纪问责，坚持正风反腐不停步，推动市委落实全面从严治党主体责任取得一定成效。
（一）把细化责任分工作为落实责任的首要任务。一是带头当好表率。市纪委书记带头落实好“四个亲自”，坚持把委机关和分管部门的党风廉政建设和反腐败工作纳入纪检监察工作总体布局，做到同部署、同落实、同检查、同考核。协助市委书记定期在市委常委会专题研究党风廉政建设和反腐败工作，每年初与市委市政府班子成员、各级党组织负责人签订责任书。二是落实责任分工。制发《关于进一步推动全市各级党组织落实党风廉政建设主体责任的实施意见》，再次明确党风廉政建设党委主体责任；市四大家领导带头落实“四个亲自”，市委市政府班子成员认真落实“一岗双责”要求，每季度定期安排和听取分管部门党风廉政建设工作，对分管部门干部职工开展廉政谈话；全市各级党组织知责担当，定期召开会议安排部署党风廉政建设工作，层层签订责任书。三是落实述责述廉制度。每年初召开市纪委全委会议，选定8名乡（镇）、部门主要负责人向市纪委全会进行大会述责述廉，现场接受纪委委员质询。四是加强督促检查。建立健全责任报告制度，全市各级党组织于年底向市委和市纪委报告年度履行党风廉政建设主体责任和主要负责人履行“第一责任”情况；制发《党风廉政建设责任制考核清单》，将落实党风廉政建设主体责任情况纳入党委政府绩效考核和干部考核，增加考核权重，将考核结果作为领导班子和领导干部表彰奖励、选拔任用的重要依据。
（二）把强化监督检查作为落实责任的重要抓手。在全市ＸＸ个村（社区）全部配备纪检委员，落实工作津贴，做到纵向到底；认真落实市纪委常委联系、指导乡镇纪委和部门纪检组的工作制度，坚持深入基层发现问题，定期听取工作进展情况。市委组织部、市人社局、市目督办、市委政法委、市委统战部、市公安局等部门多次参与各项重大工作落实的监督检查，形成了监督检查“一盘棋”的工作格局。十八大以来，累计开展各类专项监督检查688次，查找整改问题234个，下发整改通知书74份。
（三）把强化正风肃纪作为落实责任的主要方式。一是认真落实“中八条”、“省十条”和“州七条”规定。出台规范公务用车、公务接待、领导干部外出请销假及报告工作制度的暂行规定等10余个管理办法，实行作风建设问责制、干部出勤公示制、上岗挂牌制、工作推进情况公示制等机制；建立市委常委领导班子深入基层定期开展调研制度，严格执行市委常委联系点工作制度，市委班子成员要定期深入联系乡镇、寺庙、分管部门，解决实际问题。在工作日，将市班子成员当天工作动态以《每日要情》的方式，发文至市内各级各部门，接受干部群众监督。二是持续用力推进专项整治。针对我市部门和乡镇在行政效能、政风行风、基层组织建设、廉洁自律、市场法制环境等方面存在的突出问题开展专项整治。坚持问题导向，将扶贫职能部门、年度拟脱贫的村、建档立卡户作为监督重点，采取明查暗访的方式，开展专项督查。四是狠抓ＸＸＸ专项整治。聚焦干部作风建设，对全市领导干部“改非”、操办婚丧喜庆事宜、公车配置使用、干部监督管理、公务接待方面的突出问题进行专项整治，出台《ＸＸ市干部职工操办婚丧喜庆等事宜管理办法（试行）》《ＸＸ市进一步规范公务活动管理办法（试行）》《ＸＸ市公务活动全面禁酒规定》。
（四）把严肃纪律审查作为落实责任的关键环节。紧紧围绕中央、省、州和市委重要决策部署，严肃查处在政策落实、工程建设、项目开发、资金使用等方面的违纪案件和突出问题。
（五）把加强队伍建设作为落实责任的基本保障。制定《市纪委关于提升基层纪检监察干部纪律审查能力的方案》，通过视频培训、座谈讨论、以案代训等方式，不断提升纪检干部能力素质。坚持每周召开纪委机关工作推进会，每月召开工作汇报会，每半年召开一次全市纪检监察系统工作总结会的“三会”制度；建立完善机关内部管理制度，制发《市纪委关于进一步清理和规范纪检监察干部职能职责的通知》《市纪委关于落实<推进乡镇纪委履责十项措施>的实施方案》，要求全市纪检组织公示职能职责和工作开展情况，接受社会各界监督。
三、存在的问题
从我市落实全面从严治党工作来看，各项工作总体形势良好、成效明显。但与上级的要求相比，与广大农牧民群众的期盼相比，还存在一些问题。
（一）政治观念淡薄，贯彻落实政策不到位。个别干部和帮扶责任人宗旨意识、大局意识不强，比如在脱贫攻坚工作中履职不到位、不按规定办事，贪图小利、“雁过拔毛”，利用职务之便与贫困户争抢国家扶贫资金和物资。
（二）法纪观念缺失，乱作为现象屡禁不止。一是分内之事“推诿扯皮”，对自己工作职责认识不清、定位不准，履职不主动、不尽责。二是破解难题“能拖则拖”，对待历史遗留问题、群众反映强烈的问题，不敢担当，甚至出了问题还在埋怨组织、牢骚满腹。三是调查情况浮于表面。
（三）组织纪律涣散，不愿为问题仍然存在。一些乡镇、部门在宣传政策时不深不细，覆盖面不全，针对性不强，开展矛盾排查化解工作不到位；一些村村级党务、村务、财务公开工作，还存在公开不彻底、不全面、不及时、不规范、方式单一、流于形式等问题。
（四）工作标准不高，监管力度需加强。惠民政策项目、资金涉及全市经济社会发展各个领域，内容多、政策性强，部分行业主管部门和乡镇干部掌握政策、运用政策能力欠缺，监管力度不够。比如精准扶贫工作量大、任务重，各乡镇往往将重点放在任务落实落地上，对如何在推动工作的同时强化监督关注不够、办法不多。
（五）责任意识欠缺，工作还需完善。在主体责任方面：个别领导干部对开展党风廉政建设工作讲的多、做的少，部署多、落实少；一些领导干部习惯当“好人”，甚至帮忙“打掩护”，逃避处罚；有的单位工作主动意识不强，单位之间不沟通、不对接，导致工作效率低、推动不力。在落实监督责任方面：乡镇纪委人手少，纪律审查能力有限，强制手段缺失，案件线索难核查。大多数非党村组干部处在党规党纪之外，又不是行政监察对象也无法对其实施实时监督，形成了纪律和法规盲区，长期缺乏监管，容易产生腐败。如：乡镇纪委办案数量少，质量不高；乡镇出现了乱办酒席的坏风气。
四、建议意见
党的十九大报告在部署“坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平”时强调，要“夺取反腐败斗争压倒性胜利”。要实现这一目标，就需要我们纪检干部按照党的十九大部署，采取扎实有效的举措，继续强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。
（一）严明党的纪律和规矩。进一步拧紧思想建党的“总开关”，加强新形势下的思想政治建设，深化党内经常性教育，引导广大党员干部深入学习党章党规和习近平总书记新时代中国特色社会主义思想，自觉用党章和党纪党规来规范自己的行为。抓好党的十九大精神，以及《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规的宣传学习，坚持不懈地抓好廉政教育，不断增强党员干部自我净化、自我完善、自我革新和自我提高的能力。
（二）落实基层党组织主体责任。进一步压实主体责任，督促各级党组织“一把手”真正当好全面从严治党的书记，班子成员认真履行“一岗双责”。明确党组织在党风廉政建设中的责任清单，细化到人、责任到岗。严格党风廉政建设考核和问责问效，强化考核结果运用，建立严格的失责追究制度。
（三）从严管理党员干部。紧紧结合学习十九大精神和领导班子思想政治建设工作，加强对乡镇、村干部的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等的教育。将“两个责任”、党章、《廉洁自律准则》《党纪律处分条例》《问责条例》作为党员干部日常教育的内容，不断强化党员干部党的意识、责任意识和为民意识，增强党员干部与农牧民群众打交道的方式和技巧。在从严管理的同时，做到关心关爱干部，做到政治上关心、工作上支持、生活上照顾、精神上鼓励，积极为他们解决生活和工作中的困难。
（四）严肃党内政治生活。从严肃党内政治生活抓起，坚持加强对各级党组织落实“三会一课”制度，定期开展党性分析和民主评议党员活动情况，增强党员意识，增强党内政治生活的原则性、战斗性，使党内政治生活真正成为党组织教育管理党员、党员进行党性锻炼的重要平台。
（五）严厉惩处违纪问题。解决老问题、破解新问题需要“制”，也离不开“治”，在处理违纪违规干部时，不必一味从重从严，而要看准软肋，依纪依规专打痛处。一要强化通报曝光。采取查处一起，在手机报、新闻网和电视台通报一起的方法，让顶风违纪者愧悔难当，并激发更多的干部群众参与到举报监督中，使各类违纪问题无处遁形。二要抓严组织处理。针对部分干部对职务看得重、处分看得轻的现象，在条规范围内考虑采用组织处理这一手段，先免职再处理。三要逗硬问责处理。严格执行纪律处分条例，通过直接查办、挂牌督办、交叉办案等方式，加大纪律审查力度。同时，坚持“一案双查”，让追究“主体责任”成为常态，从而倒逼各级党组织主要领导以上率下，加强干部管理。
相关关键词： 协助党委全面从严治党
