扶贫开发攻坚战
时间：2020-10-15 00:59:21 来源：天一资源网 本文已影响 人 
扶贫开发攻
坚
战 战
2019 年第（5）期
忻州市脱贫攻坚领导小组办公室
2019 年 4 月 2 日
聚焦“点面结合”
做精“六个确保” ——神池县务实举措保障脱贫成效
神池县坚持以脱贫攻坚为统揽，举全县之力补“短板”、强“弱项”、还“欠账”，集全民之智聚焦点、攻难点、扫盲点，在精准施策上出实招，在精准推进上下实功，在精准落地上见实效，脱贫攻坚各项目标如期实现，顺利通过省级第三方评估检查。
一、把握基本点，贯彻精准方略，确保“工作落实” 一是坚持扶贫对象精准，把好“识别关”。严格履行“农户申请、村内民主评议、村级公示、乡镇核实公示、县级审核公告”等程序，先后开展六次建档立卡动态调整工作，扶贫对象识别实
现精准再精准。二是坚持项目安排精准，把好“过程关”。深入推进“八大工程二十项行动”，确保农村基础设施和公共服务水平全面提升，达到或超过全省平均水平。三是坚持资金使用精准，把好“规范关”。出台《统筹整合使用财政涉农资金和项目实施监督管理办法》《扶贫项目库管理办法》《扶贫资金项目公告公示实施细则》，实施“阳光百姓工程”。四是坚持措施到户精准，把好“政策关”。因村因户因人施策，对症下药，靶向治疗，确保各项强农惠农普惠政策和扶贫特惠政策实现“精准滴灌”。五是坚持因村派人精准，把好“选用关”。中央、省、市、县 159 个帮扶单位、139 名第一书记、251 支驻村工作队和 4901 名帮扶责任人全部进村入户，积极开展结对帮扶。六是坚持脱贫成效精准，把好“质量关”。
抓标准。认真落实《山西省贫困退出实施办法》，制订了《贫困退出实施方案》《贫困退出审核验收工作方案》，严格对照退出标准，逐村逐户逐项审核验收。
抓退出。坚持“平时记账、随时算账、群众认账、经得起查账”的办法，对贫困户家庭收入进行科学核算，逐户销号，脱贫到人。
抓验收。组织乡村两级重点围绕“一增收两不愁三保障”，对贫困户退出进行验收；
组织住建、卫计、教育等部门，围绕贫困村退出 13 项指标，实地验收，确保各项指标全面达标。
抓公示。从精准识别、精准帮扶到精准退出，做到全程公开，公示公告，让群众知情，让群众认可，并邀请“两代表一委员”和社会各界参与监督。
二、扭住关键点，健全体制机制，确保“责任落实” 一是立下军令状，坐阵一线抓主攻。建立健全了以县委书记为总政委、县长为总指挥的脱贫攻坚总指挥部牵头抓总、统筹协调，以问效考核、纪律监督、驻村帮扶 3 个领导小组和 25 个专项工作组推动落实的工作机制。二是干群大结对，“三五”工作法抓帮扶。在实践中探索出走访群众“五看五查五核”的“三五”工作法，开展贫困对象拉网式结对、普查、帮扶。“五看”：一看房、二看粮、三看读书郎、四看家中有没有人进病房、五看家里劳力壮不壮。“五查五核”：查户口簿，核查人户信息是否一致；
查三保障，核是否有漏评错退；
查农户诉求，核政策是否落实到位；
查产业发展，核是否有持续稳定的收入保障；
查帮扶举措，核群众是否认可满意。三是架设高压线，严明纪律抓督战。扎实推进扶贫领域“作风建设年”行动，集中力量解决扶贫领域腐败和作风问题，倒逼脱贫措施和攻坚责任落实。先后明确了一系列纪律规定，对干部不断敲警钟、上紧箍咒。四是调动能动性，聚焦群众抓动力。大力开展扶志教育，强化典型示范，引导群众转变观念、感恩奋进；
全面实施扶智工程，加强技能培训，引导群众发展产业和就业；
积极推进移风易俗，引导群众健康文明新风尚，提升乡风文明水平；
强化基层党组织政治功能，发挥好组织群众、宣传群众、服务群众的作用，凝聚干群合力，提升精神面貌。
三、落细保障点，畅通惠民渠道，确保“政策落实” 一是坚持控辍保学，落实教育扶贫政策。全面落实贫困学生学前教育资助、义务教育“两免一补”等资助政策，实现教育扶贫全覆盖。二是撑起健康“保护伞”，落实健康扶贫政策。持续推进“三个一批”分类救治，全面实施“三保险、三救助”，着力解决支出型贫困问题。三是聚焦“两线衔接”，落实社会保障政策。将贫困户中主要劳动力完全或部分丧失劳动能力，无法依靠帮扶自主脱贫的 2034 户 2597 人全部纳入政策兜底保障范围，农村低保标准提高至 3518 元/人/年，巩固“两线合一”。四是加强技能培训，落实就业创业政策。出台《关于加强农村贫困劳动力培训促进就业创业的实施意见》，投资 2100 万元建成职业技能实训基地，整合全县培训资源，采取奖补政策，打造“神池技工”品牌。五是增绿增收双赢，落实生态扶贫政策。扎实推进生态主体功能区试点示范县建设，通过退耕还林助力增收、生态治理带动增收、沙棘利用加速增收、生态管护保障增收等方式，统筹协调生态生计全面发展。
四、夯实支撑点，筑牢产业根基，确保稳定脱贫 一是以科技创新促进养殖业效益提升，让羊产业成为农民的“钱袋子”。投资 5000 余万元建成了晋西北地区最大的种羊繁育基地，采取政府推动、企业支撑、合作社为纽带、贫困户为主体、金融保险为助力的“五位一体”发展模式，坚持“双驱三链”“三
步走”，实施“六个一”工程。二是以有机旱作提升种植业，让传统农业焕发新的活力。打造了 3 个有机旱作农业集中连片千亩示范片，引资 5300 万元新建了 10 万吨系列生物肥料厂，为大面积推广有机旱作农业提供了可靠保障。三是以工业化理念推动特色农产品加工产业化，助推农业增效农民增收。通过扩大神池胡油、月饼产业影响，做强小杂粮深加工，培育有机绿色品牌，扭转了特色农产品的粗放落后局面。四是以光伏产业带动村集体经济破零，激发贫困群众参与公益事业。投资 2.7 亿元在八角镇川口村新建 3 万千瓦地面集中式光伏扶贫电站，建成 15 兆瓦规模131 个村级分布式光伏扶贫电站，实现 139 个贫困村集体经济收入“破零”。设置公益岗位，发展小型公益事业，采取以工代赈、以奖代补、劳务补助等方式，鼓励贫困户用辛勤的劳动获得劳务收入。五是以电商服务平台为依托，为贫困群众开辟新的致富路。将电子商务进农村综合示范县项目建设与电商扶贫有机结合起来，通过开展电子商务培训、加强农副产品上行，加大电商扶贫力度。
五、选准突破点，推进移民搬迁，确保搬得出稳得住能致富 全面推行易地扶贫搬迁县级领导包保责任制和帮扶干部包户责任制，认真落实《神池县关于“十三五”期间易地扶贫搬迁旧房拆除和宅基地复垦的奖补指导意见》《易地扶贫搬迁户新房装修入住奖补实施意见》等政策性文件，超常规举措减轻群众自
筹负担；
围绕就业和增收，探索出“搬迁+产业基地”“搬迁+技能培训”“搬迁+生态补偿”“搬迁+扶贫车间”“搬迁+光伏分红”“搬迁+入企就业”“搬迁+公益岗位”“搬迁+政策兜底”等八种模式，促进搬迁户就业创业；
完善移民新村（小区）的基础服务功能，完成了小区路网、卫生室、治安室、党建（文化）活动场所等系列配套设施建设，有效提升了搬迁户的生活质量和幸福感。同时出台相关配套政策，进一步完善整村搬迁后续工作。
六、聚焦薄弱点，攻坚深度贫困，确保一个不少一个不落 将 175 户（458 人）深度贫困户作为帮扶重点，制订出台《关于加大对深度贫困群众扶持力度确保如期同步脱贫的意见》，建立帮扶台账并实行动态化管理。在及时足额兑现各项政策的同时，采取财政预算投入、企业社会团体捐赠、党员干部捐款相结合的方式，设立了 500 万元规模的深度贫困帮扶发展基金。制订《深度贫困帮扶发展基金管理使用办法》，对深度贫困对象进行超常规帮扶，根据劳动能力状况确定帮扶形式：对无劳动力的深度贫困户按照每人不高于 3000 元的标准给予直接帮扶；
对有劳动能力、通过自我发展主动脱贫的深度贫困户，给予一定金额的奖励；
对半劳动力或弱劳动力的深度贫困户，使用基金设立乡村公益性岗位，鼓励其通过力所能及的劳动获得劳务报酬收入。发挥好航信集团教育奖励基金的作用，对建档立卡贫困本科生进行持续帮扶。实行县四套班子领导、乡（镇）主要负责人和单位一
把手带头结对帮扶深度贫困户制度，确保脱贫路上一个都不掉队。
报：省脱贫攻坚领导小组办公室，市脱贫攻坚领导小组第一组长、组长、副组长、市人大主任、市政协主席、市委常委、市人大副主任、市政府副市长、市政协副主席。
发：各县（市、区）脱贫攻坚指挥部、市脱贫攻坚领导小组成员单位
作者实在是大神！
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