教育局党组有关巡察整改情况报告

　xx教育局党组关于巡察整改

　情况报告

　根据区委统一部署，xx年10月9日至12月9日，六届区委第二轮巡察第六巡察组对xx区教育局进行了巡察，xx年1月19日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　一、提高政治站位，坚决把巡察整改工作抓严抓实

　(一)深化认识，提高政治站位。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，忠实履行党章赋予的政治责任，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，抓严抓实巡察整改工作，为深入推进党的建设新的伟大工程、推动全面从严治党向纵深发展、深入开展党风廉政建设和反腐败斗争奠定坚实的政治基础。

　（二）精心部署，夯实整改基础。成立了由党组书记、局长担任组长，党组成员、副局长、纪检组长任副组长，各股室负责人为成员的巡察反馈问题整改工作领导小组，多次召开整改工作专题会议，认真研究巡察反馈意见，制定整改落实具体措施，定期听取阶段性成果汇报。领导小组下设办公室，具体承担领导小组的日常工作，主要负责整改工作推进落实。局党组把落实巡察反馈意见整改任务作为头等大事，党组书记亲自抓，研究制定了切实可行的《xx区教育局党组落实六届区委第二轮巡察第六巡察组巡察反馈意见整改方案》。局党组成员对巡察反馈意见主动认领责任，列入xx年领导班子民主生活会议题，认真查摆问题，开展批评与自我批评。各相关责任股室及各中小学校，逐条细化整改措施，抓好贯彻落实，实现了整改工作全覆盖。

　（三）压实责任，凝聚整改合力。局党组以压实“两个责任”为核心，明确规定局长、校长为第一责任人，全面履行巡察整改的主体责任，针对不同问题，采取有力措施，明确整改时限，全力推进整改工作落实。区纪委驻教育局纪检组切实履行监督责任，以督查推进为抓手，加强对整改过程的监管。形成了局党组主导、局纪检组督导、各相关责任股室及学校共同参与、合力攻坚的工作格局，全力抓好问题的整改落实。

　（四）建章立制，确保整改到位。建立检查落实和完善相关制度，针对巡察组反馈意见落实整改，规范各项工作制度，形成长效机制。下发《关于开展区委巡察反馈存在问题整改落实情况工作督查的通知》，定期不定期检查、督促各相关责任股室及学校整改进度，全程对整改情况进行跟踪督查。凡有思想认识不到位、行动敷衍消极、整改措施不力、整改时限滞后、整改效果不佳的股室或学校，通过追责倒逼巡察整改任务落实到位。

　二、巡察反馈意见整改完成情况

　（一）关于党的领导弱化问题

　1.“‘四个意识’有待加强”的整改情况。一是进一步强化政治理论学习。扎实抓好干部职工学习会、局党组中心组理论学习会、每月的党员活动日及每次党员大会、支委会和党小组会，形成学习常态化、长效化。二是进一步完善学习制度。修订完善了《中共xx区教育局党组理论学习中心组学习制度》，制定了《xx区教育系统xx年理论学习方案》，突出学习重点，抓常抓实干部职工学习教育，强化习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神学习领会，促进干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真组织干部职工学习党的路线方针政策和自治区党委、市委、区委的重大决策部署，吃透文件和会议精神，不折不扣贯彻党的路线方针和自治区、市、区的决策部署。三是对巡察组反馈的多个学校没有张贴巡察公告的问题，第一时间查明了原因，按照立行立改的要求，责令了x所学校一一纠正，并向巡察组递交了整改报告。

　2.“落实《党组工作条例》有偏差”的整改情况

　（1）针对党组会议记录不规范的问题。一是按标准格式规范记录。会议记录里记清会议名称、时间、地点、主持人、出席人员、列席人员、请假人员、记录人员等。二是如实详细记录每项议题讨论过程、表决情况及最后决定意见。三是指定专人专簿记录，严格记录程序，做到严肃、清晰，突出要点、重点，推进党组会议记录规范化。

　（2）针对非党组成员参与党组会的讨论和表决的问题。一是着重完善了相应的规章制度，明确了要求及规范了议事程序，严格执行议事决策机制。二是局党组讨论审议事项由局分管领导或主办股室负责人汇报，重点突出须党组会审议决定的问题。对讨论干部任免等需表决的重大事项，由局党组领导班子成员采取举手表决或无记名投票表决的方式，按照少数服从多数的原则，通过表决事项。三是避免见者有份，明确规定列席的非党组成员不能参与会议的讨论与表决，必要时要实行回避。

　3.“党组讨论的决定落实不力”的整改情况。一是建立健全规章制度，不断提高党员干部工作执行力。明确规定局党组讨论决定的事项，牵头的局领导和责任股室要按照职责分工组织实施，抓好落实。二是局党组书记要对执行党组会议决定的情况进行督促检查。党组成员按照分工执行党组决议，要主动自查执行情况，并将贯彻落实情况及时向党组书记汇报。三是党组会决议事项落实情况实行半年督办和通报制度，主办股室要及时将办理情况向局党组报告。对因懒政、怠政等行为导致决定落实不力的，由区纪委驻教育局纪检组调查核实进行批评教育或追责。

　（二）关于党的建设缺失问题

　1.“选人用人不规范”的整改情况

　（1）针对推荐考察程序混乱的问题。一是考察前先由局人事股科学制订考察方案，落实好推荐考察责任人员，按规程开展考察工作。二是强化政策执行。严格遵守和执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关政策，确保干部选拔任用符合政策规定。三是严格执行民主推荐提名、民主测评、考察、讨论决定、任前公示等环节，走完程序，严格按照干部选拔要求进行推荐考察。

　（2）针对未经推荐考核直接用人的问题。一是严格选人用人程序，按照事前报告，事中酝酿、民主推荐、组织考察、讨论决定、任前公示和报批备案，事后跟踪考察等程序任用干部，避免出现未经推荐考核直接用人的现象。二是先由局人事股提出用人方案，再由局党组讨论决定人选。三是严格按照xx区《关于进一步加强全区抽借调人员管理的通知》的文件精神，进一步规范抽借调人员工作程序。

　（3）针对没有正视考核工作以及考核组意见的问题。一是健全人事考核工作制度，规范考核程序，明确考核组工作职责、任务和要求。二是选择政治、作风过硬的干部担任考核组成员，确保考核组按要求、按程序考核干部，做到严格遵守各项纪律，不透信息，不送人情，切实把好选人用人的政治纪律，营造风清气正的选人用人环境。三是正视考核工作，认真听取、尊重考核组意见，局党组在研究人事任免方案时，要以考核组的意见为依据来讨论、决定学校领导班子成员的任免。

　（4）针对定岗定编不到岗的问题。一是由局人事股牵头，办公室、监察室等股室协助，修订完善全区中小学教师招聘任用制度，进一步推进人事制度改革，切实解决教师定岗定编问题。二是组成工作组深入学校、教学点进行核查，全面掌握全区中小学校存在的教师定岗定编不到岗的信息、情况，为做好定岗定编决策提供依据。三是责令存在教师定岗定编不到岗的学校，按要求将抽借人员退回原来的村完小、教学点，确保学校教育教学工作的正常开展。

　（5）针对违反《党政领导干部选拔任用工作条例》的问题。一是全面贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》的要求，不断完善选人用人机制，规范选人用人行为，使一些德才兼备、群众信赖的干部走上学校领导岗位，为教育发展提供有力支撑和保障。二是积极主动学习干部任免工作程序，严格执行民主推荐提名、民主测评、考察、讨论决定、任前公示等环节，严格干部档案任前审核与干部廉洁自律认定，坚持“凡提必审”，全面审核被考察人档案的真实性，完善用人机制，防止“带病提拔”。三是严格执行党组议事规则，在讨论人事工作的党组会上，先统一由分管人事的领导提出方案，再经班子成员讨论、酝酿，最后决定取舍，着力解决“众说纷纭，莫衷一是”的现象。

　2.“主要负责人没有落实‘末位表态’制，不能切实贯彻执行民主集中制原则”的整改情况。一是探索建立《主要领导末位表态制度》，规范权力运行，加强集体领导，促进科学决策、民主决策、依法决策，推动xx教育事业健康发展。二是研究重要事项时，做到充分发扬民主，主要负责人不得先定调子、不得事先划定框架、不得明确立场和倾向。班子成员要就事论事、畅所欲言、各抒己见，对决策事项的科学性、可靠性、操作性进行深入分析，认真研究，并充分发表个人意见。在充分发扬民主的基础上，由主要负责人综合集体意见作最后陈述表态。当意见不一、出现分歧时，按照少数服从多数的原则，实行班子成员集体表决，党组主要负责人按照集体表决意见作最终表态。三是完善《xx区教育局党组议事规则》，优化决策流程，不断提高决策质量和水平，保证集体决策的民主性、科学性，杜绝盲目决策、临时动议、“一言堂”等现象发生，严格落实“末位表态”制，切实贯彻执行民主集中制原则。

　（三）关于全面从严治党不力问题

　1.“党风廉政建设工作落实不到位”的整改情况。一是落实党要管党、全面从严治党要求，认真贯彻落实十九届中纪委二次全会精神，重整行装再出发，履行“两个责任”和“一岗双责”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。二是严格执纪问责，以问责层层传导压力。坚持把纪律和规矩挺在前面，强化责任担当，严格履行纪律审查职责，认真落实监督执纪“四种形态”，严肃查处违反纪律的行为，保持惩治腐败的高压态势。坚持抓早抓小，有针对性的约谈相关负责人，及时进行提醒谈话、诫勉谈话，防止小错酿成大错，切实遏制违规违纪违法现象。三是明晰职责定位。明确纪检组长不得分管（负责）纪检监察之外的工作，确保纪检组长聚焦监督执纪问责主业，集中精力做好纪检监察工作。

　2.“违反中央‘八项规定’精神问题屡禁不止”的整改情况

　（1）针对办公室使用面积超标的问题。一是由局办公室出台整改方案，落实整改目标、任务和要求。二是细化整改措施，通过隔墙压缩面积、封锁停止使用卫生间及合并股室办公等方式，整改了教育局部分股室办公使用面积不规范问题。三是组成工作组对全区中小学校领导、教师办公使用面积进行督查，责令办公面积使用不规范的学校及个人认真整改，并将整改落实情况报告教育局。

　（2）针对存在私车公养现象的问题。一是压实“两个责任”，树立“一岗双责”意识，切实把整治“私车公养”问题纳入到基层不正之风和群众身边“微腐败”治理的整体部署中，加强对党员干部的教育、管理和监督，对党员干部存在的苗头性、倾向性问题早警示、早纠正、早处理。二是完善制度建设。建立健全局机关、中小学校公车管理使用相关制度。如实行公车管理责任制、建立完善公车使用台账、建立公车状况案卷制度、建立公务用车费用定期公示制等，完善机制，规范程序，增加公车使用管理透明度，接受干部职工、党员群众的监督。三是畅通信访举报渠道，公布举报电话、举报邮箱，鼓励、引导知情群众举报党员干部中存在的隐形“四风”问题。四是抓好问责追究。对违反公车使用管理规定，有令不行、有禁不止、顶风违纪的人员要进行查处，追缴违规所得金额，追究相关责任。

　（3）针对违反规定制表发放局主要领导电话补助的问题。一是对接时任主要领导及经办人，了解、核实相关情况。二是局办公室负责安排专人联系移动公司营业厅，打印时任主要领导xx年1月至xx年6月移动话费发票或支出证明，再由计财股对通讯费进行清算并妥善处理。三是局计财股干部要加强对财务法律法规的学习，转变管财观念，提高理财能力，不断规范财务行为，防止类似问题的出现。

　（4）针对违规发放津补贴的问题。一是全区教育系统对开支中考工作补助、（早中晚）维护学生秩序补助以及发放教师服装等进行了自查自纠工作，再次强调了要求，严明了纪律。明确指出今后关于中考工作的有关支出、补助，要严格执行自治区教育厅、人社厅、财政厅《关于印发xx省教育考试劳务费管理办法（试行）的通知》（xx教考试〔xx〕x号）规定，规范支出。二是要求各校提高认识，遵守法律法规，严格管理，杜绝乱发津补贴的违规违纪行为发生。要认真按照《关于xx区教育局党组落实六届区委第二轮巡察第六巡察组反馈意见整改工作的督查通报》（xx巡办发〔xx〕58号）提出的要求，督促、责令相关学校加强整改。三是加强对《违规发放津贴补贴行为处分规定》等法律法规的学习，不断提高学校领导、教职工的法律意识，使全体干部职工知法守法，知规守纪，积极履职，更好地投入到服务学生、服务家长、服务社会的教育事业中去。

　（5）针对差旅费报销手续不规范的问题。一是局组成督查组对各校进行了督查，对少数学校存在的报销手续不完善的问题，已责令相关学校立行立改。二是要求各校严格执行《xx市xx区人民政府办公室关于印发〈xx区党政机关差旅费管理办法〉的通知》（xx政办﹝xx﹞xx号）、《xx区教育局关于差旅费管理办法的补充规定》(xx教发〔xx〕xx号)以及有关规定，规范差旅费报账支出。三是健全《xx区中小学校财务管理办法》《xx区中小学校差旅费管理办法》等财务制度建设，建立长效机制，严格公务出差审批和报销程序，严格审核报销单据，严防违规现象出现。

　（6）针对公务接待开支不规范的问题。一是召开专门会议，反馈巡察意见，明确整改要求。要求各校按照《党政机关国内公务接待管理规定》等制度、规定，进行自查自纠，切实整改存在问题。公务接待时要有公函，要限定人数，要厉行节约，不能搞超标准接待，铺张浪费，不断推进公务接待规范化。二是组成工作组对学校公务接待开支情况进行督查，对部分学校存在的问题，责令限期整改。三是探索建立《xx区中小学校公务接待费管理制度》，明确公务接待的性质、档次、范围、标准，细化公务接待审批流程，有效使用学校经费，促进单位公务接待的公开透明、合规合法。

　3.“财务管理不规范”的整改情况

　（1）针对个人、单位欠款不及时追缴，长期挂账的问题。一是成立清理工作组。组长由局长亲自担任，副组长由分管财务工作的副局长担任，成员由计财股和监察室同志组成。清理工作组按照巡察整改要求，以及区审计局在《审计报告》“责令xx区教育局尽快清理长期挂账的其他应收款，并加强财务管理。”的处理意见，马上启动此项工作。二是开展清理核对工作。由于大部分应收及暂付款构成复杂、时间较长、涉及单位和人员众多，首要任务是清理核对工作，与相关单位及个人沟通联系，逐一研究分析实际情况，拟订处理办法，按规定妥善处理。三是分批处理长期挂账问题。在清理核对基础上，由教育局发出书面催缴通知，发给有关单位和个人，通过电话联系、当面沟通等形式，通知其在期限内到我局结清款项。此项工作分批进行，第一批是本局在职人员，第二批是所属中小学校，第三批是xx区内单位，第四批是区外单位，第五批是区内外个人。四是集中核销应收及暂付款。由计财股集中清理、集中报批、集中核销应收及暂付款。已尽了追索义务的，由于客观原因造成的应收及暂付款无法收回的核销，由清理工作组提出申请，报本局领导审查后，按照财政部门规定程序报批后予以核销。五是召开借款的中小学校负责人及相关个人开会明确要求。5月4日，我局通知了借款的中小学校负责人及相关个人召开了会议，向参会人员传达了巡察组意见，要求相关的单位、个人要做好整改，及时偿还所欠的款项。目前，已有部分个人按要求偿还了欠款。

　（2）针对国有资产管理不规范的问题。一是认真学习国有资产管理有关规定，进一步规范单位的国有资产管理，维护国有资产的安全和完整。二是根据《行政单位国有资产管理暂行办法》，探索出台《xx区教育局国有资产管理规定》，进一步提高国有资产使用效益，发挥作用，促进其更好地服务社会、服务教育、服务群众。三是妥善处理文印室个体户占用教育局国有资产的行为。我局于xx年8月底追缴了文印室个体户李某某所欠交的水电费（从始至终都安装电表，按表收费），?xx年9月初李某某搬出占用的楼梯间，现楼梯间已归教育局使用管理。

　（3）针对各中小学严重篡改财务凭证的问题。一是由监察室、计财股牵头，相关股室协助，组成督查小组，查看各校财务方面凭证，着力发现学校篡改财务凭证的问题。对篡改财务凭证的相关学校，进行了严肃批评，责令限期整改。二是落实监督责任。区纪委驻教育局纪检组、局计财股、监察室要定期或不定期地到中小学校开展财务督查，发现问题要及时指正，督促整改，涉嫌违纪违法的要进行问责和移送司法机关处理。三是健全中小学校财务管理机制，进一步严肃财经纪律，加强学校资金的监督管理，厉行节约，勤俭办事，坚决从源头上预防和治理腐败，切实提高资金使用效率。

　4.“监督责任落实不到位，基层学校问题多”的整改情况

　（1）针对疏于对学生饭堂的管理的问题。一是召开会议布置。x月x日我局召开了中小学校学生食堂管理整改工作会议，对食堂管理制度特别严格执行食堂财经制度等进行了学习，研讨了如何提高学生伙食质量、食堂供应形式等问题，了解了各中小学校（园）现行伙食费收费标准（定量供餐），商议了学校分类统一收费标准，对建立完善学生食堂管理机制达成了共识，为全面整改食堂问题打下了基础。二是发文强调要求，明确有关规定。3月20日，我局制定下发了《xx区教育局关于加强学生食堂管理意见的通知》，进一步明确了食堂整改要求，对学生的伙食营养、食堂财务管理、教师开餐作了详细说明，特别强调不能用食堂费用支出接待费，不允许私设“小金库”。三是成立专门督查组对学校食堂管理进行了督查。督查中，发现了部分学校食堂账目管理不够规范，个别学校甚至出现了篡改食堂原始凭证的现象，我局已对相关人员进行了批评教育，并责令相关学校按要求进行整改。

　（2）针对教师参与开办补习班、午托班，社会力量参与教师招聘、进城和儿童入学等问题。一是要求各校组织教师作出拒绝开办补习班、午托班的承诺并与学校签订责任状，同时向社会公布监督电话和电子邮箱，接受社会监督。二是联合相关部门严格执行教师招聘和乡镇教师进入城区学校任教的相关程序，确保教师招聘、进城的公平公正公开，杜绝社会参与。三是我局进一步强化了学校招生和接受插班生的管理工作，加强了学校招生和接收转学插班生工作的公示公开力度，增加受理报名工作的公示公开环节，使儿童入学整项工作从宣传、报名到审批等工作，各项程序都以多种方式予以公示公开，增加了各个工作环节透明度，进一步落实了职能部门的监督作用，自觉接受了社会监督。

　（3）针对擅自组织外出活动，在没有得到上级教育部门批复的情况下，擅自组织参加培训，私自组织外出“学习”等的问题。一是对擅自组织教师外出培训的学校负责人进行约谈，指出错误，强调纪律，提高觉悟，增强“四个意识”。二是严格执行培训请示报批制度，强调没有得到有关部门批复的情况下，各校不能擅自组织参加培训、私自组织外出“学习”等，否则将按有关规定处理。三是完善中小学校教师外出培训学习管理制度，进一步规范教师的管理，确保教师外出培训学习过程安全有序，促进学校教育工作的顺利发展。

　（4）针对学校教学设施维修项目管理混乱的问题。一是按照xx区教育局关于印发《xx区教育系统政府采购管理制度》的通知严格实施，控制预算，不能随意增加工程量导致超出预算的范围。二是进一步完善询价、招标等项目报批手续。严格执行北政办〔xx〕xx号和北政办〔xx〕xx号文件要求，按照项目工程类的单项累计金额达到的资金量来报批采用常规政府采购方式、竞争性谈判方式、公开招标方式采购。三是落实好资金管理问题。建设项目资金实行财政专户专账管理，专款专用。在财政部门监督下，由建设单位根据项目施工企业的资金划拨申请和监理单位核定完成的工程量按进度拨付，保证工程顺利建设。四是加强监督管理，由项目办、计财股牵头，相关股室协助组成督查组对项目进行定期或不定期督查，发现问题及时整改。五是抓好档案管理。做到一项目一档案，留心收集好相关材料，存档好资料。

　（四）扶贫攻坚工作不扎实问题。一是召开会议强调要求。xx年1月19日我局召开党组会，研究布置了扶贫攻坚工作，对存在问题进行了分析研究，班子成员进行了自查发言及批评与自我批评。会议最后强调，班子成员要做好示范带头作用，严格要求帮扶工作，以保证扶贫工作取得实实在在的成效。二是加强业务学习，吃透政策精神，强化政策宣传，提高贫困群众政策知晓率。准确把握群众思想脉搏，积极主动回应群众诉求，帮助解决实际困难和问题，疏导群众思想情绪，增强工作的针对性和实效性，全心全意带领群众脱贫致富。三是谨记教育职能，履行教育职责。打好脱贫攻坚战，全面落实教育资助各项惠民政策，绝不允许学生因贫困而失学，最大限度提高义务教育普及率，推进教育公平，促进义务教育均衡发展，努力办人民满意的教育。

　三、切实巩固巡察整改成果

　（一）坚持常抓不懈，做到事事能落实。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深刻认识巡察工作的重大意义，不断强化领导干部观念和党性意识，提高政治站位，落实管党治党的责任，促进教育系统干部职工在信念上更加坚定、在认识上更加清醒、在作风上更加过硬、在工作上更加务实，坚决把中央、自治区、市和xx区的要求贯彻落实到教育工作的各个方面。坚持抓整改落实力度不减，对区委巡察组反馈的问题一个都不放过，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对已完成的整改任务，适时组织协调调度，适时组织开展“回头看”，巩固整改成果；对需要长期完善的整改项目，以“钉钉子”精神紧盯不放，长期坚持，一抓到底，确保巡察反馈意见整改落实到位。

　（二）着力建章立制，做到人人讲规矩。注重治本和预防，着力抓好制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，防止问题的反弹。要加快建立健全相关预防制度体系，形成用制度管人、管事、管权的良好局面，切实打造“政治立场坚定、认真履行职责、考核体系完善、制度管理到位、团结协作共事、公平公正待人”的干部干事创业队伍，积极营造风清气正的政治生态。

　（三）强化督促检查，做到时时有监督。大力倡导“清新简约、务本责实”的作风导向，持续开展落实中央八项规定精神执行情况监督检查，坚决纠正和查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为，坚持不懈地推进“四风”问题整治。切实加强对基层学校的督促检查，始终盯住待落实的事和存在的矛盾问题，深入基层、深入学校，做到督到点子上，查到要害处，督则必办，办则必果，从而进一步严明纪律，真正挺纪在前，营造xx教育和谐健康发展的良好环境。

　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：xx；邮政信箱：xx市xx区教育局监察室；邮编xx；电子邮箱：xx。

相关关键词： 教育局巡察整改方案和整改措施