xx乡镇有关巡察组巡察反馈意见整改情况报告

　xx乡镇关于巡察组巡察反馈意见

　整改情况报告

　根据市委统一安排。市委第四巡察组于xx年x月3日至4月3日对xx乡进行了巡察，6月13日，市委第四巡察组向xx乡党委反馈了巡察发现的系列问题，并要求按规定时间节点进行整改落实。xx乡党委高度重视，制定了整改工作方案，对反馈的问题进行了责任分解，明确了分管领导、责任股室、整改期限，并按要求召开整改落实专题部署会议，传导整改压力。相关责任股室制定了问题整改措施，乡党委不定期进行了指导和督促，现将有关整改落实情况汇报如下：

　一、整改过程实施情况。

　一是加强领导、明确责任。成立了以xx乡党委书记任组长的巡察反馈意见整改工作领导小组。领导小组下设办公室，负责整改日常工作。

　二是迅即部署、强化措施。在巡视组反馈意见后，迅速召开xx乡党委会专题研究部署巡视整改工作，随后制定《市委第四巡察组巡察xx乡反馈意见整改工作方案》，全面部署巡察整改工作。根据xx乡党委提出“主动认领、领导带头、立行立改、统筹兼顾”的整改原则，针对巡视反馈的4方面、44个问题，逐一提出整改措施。明确要求各责任办公室（站、所）要主动认领问题，盯住问题不放过、扫清盲区不漏过，对所有的问题都要建立整改台账,整改一个问题对账销号一个问题，不留死角，确保巡察反馈问题件件有人抓，整改有措施，完成有时限。

　三是加强督办、注重实效。xx乡党委班子全体成员按照责任分工对号入座，主动认领，牵头研究措施、督促落实、带头整改，督促检查各有关部门如期完成整改任务。对整改不力的问题，坚决“回炉”补课，直到整改到位为止，真正做到一抓到底、抓出实效。

　二、问题整改落实情况

　从接受巡察开始，xx乡党委就把这次巡察工作当成一次政治体检，当成是市委对xx乡领导班子和干部队伍的一次实地考察，看了乡对反馈回来的问题和建议，完全赞同，全盘认领，以刮骨疗伤的勇气和破釜沉舟的决心从严从实地进行整改。

　目前，已经整改到位的问题13个，其中需长期坚持整改的问题31个，具体整改情况如下：

　（一）党的领导方面存在的问题

　1.关于“贯彻执行上级决策部署不够”的问题

　（1）关于“学习贯彻上级重要精神存在不到位”的问题。

　整改措施：

　一是制定了《xx乡xx年下半年中心组学习计划》，将xx年、xx年党委会上未组织学习的上级重大决策部署纳入中心组学习，将十九届一中、二中、三中、四中全会等重要会议精神纳入中心组学习，作为中心组学习教育的重点内容，坚持集中学与自学相结合，提升学习效果?

　二是加强政治学习的督查，党建办负责对全乡党员干部进行不定期抽查，各支部负责对所属支部党员进行日常检查。将检查结果，作为年终党员评先评优的依据，对理论学习不深、不全的党员干部，采取适当形式予以通报，并将通报纳入年终考核。

　（2）关于“重大项目建设推进缓慢”的问题。

　整改措施：

　一是召开乡党委会，制定xx乡《xx乡重点建设项目管理制度》压实责任，成立重大项目建设工作领导小组，确认杨明建同志为领导小组办公室主任，全面负责xx乡重大项目建设工作；并每月向党委汇报重大工程项目进度。

　二是加强对正在实施的重大项目建设推进进度的督导，目前道子坪村联网公路已经在开始硬化，预计xx年12月底竣工；

　（3）“关于落实省委巡察组反馈意见举一反三自查自纠不够”的问题。

　整改措施：

　一是以大排查、第二三季度脱贫攻坚验收为工作契机，对我乡脱贫攻坚工作进行了再梳理，对发现的问题建立工作台账，明确整改责任人，对已经查罢的问题已全部整改到位。

　二是加强扶贫领域的政策学习，由分管领导夏泽號组织全体干部职工进行脱贫攻坚政策理论学习，并人手一册《应知应会的脱贫攻坚知识》手册，督促其自学，熟知脱贫攻坚的理论、政策。

　三是加强对重大项目的监管、项目进度的持续跟进，确保项目按时竣工。

　四是调整充实了贫困村“5+2”帮扶力量协调工作领导小组，加强对“5+2”帮扶力量的领导。

　2.关于“党委领导核心作用发挥不够”问题。

　（1）关于“xx乡党委班子内部有杂音”的问题。

　整改措施：

　一是制定了xx乡《党委会议事决策程序的若干规定》，进一步明确“三重一大”民主决策制度，完善议事规则和程序，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金安排使用必须坚持实现调查论证、会上集体讨论、党政正职末位表态。

　二是明了确各个领域的分管领导、工作人员，对其工作情况进行考核，考核结果与年终绩效挂钩。

　三是召开民主生活会，加强各班子成员之间的沟通、交流和协作、配合。

　3.关于“落实精准扶贫政策把关不严”问题。

　（1）关于“易地搬迁政策执行不严、易地搬迁房屋超面积、不按图施工等”问题。

　整改措施：

　由脱贫攻坚办统筹，对全乡的易地搬迁房政策执行情况进行全面摸排，对存在的易地搬迁房屋超面积、不按图施工、私自搭建的问题建立台账，现发现的问题已整改到位。

　（2）关于“危房改造和人居环境改善落实有差距”的问题。

　整改措施：

　由脱贫攻坚办统筹，对我乡危房改造和人居环境改善落实情况进行摸排，对发现的问题设立台账，及时整改。刘德兴厕所未修房顶的问题的已责令承建方修建房顶。

　（3）关于“落实五小庭院经济补助政策方面把关不严，存在虚报冒领等问题”的问题。

　整改措施：

　一是整改工作领导小组对五小庭院经济补助领取情况进行核实。对虚报冒领的予以追回。

　二是对xx年五小庭院经济补助按照相关政策、标准、程序，由分管领导初核、主要领导审核确认，核实无误后再发放五小庭院经济补助。

　4.关于“意识形态主体责任落实不够”问题。

　（1）关于“贯彻上级意识形态工作精神部署不够，落实党委意识形态工作不够到位。

　整改措施：

　一是建立健全《落实意识形态工作责任制制度》，每年至少4次专题研究意识形态工作，及时向主管部门报告意识形态领域的重大情况并提出建设性意见。

　二是成立以xx国同志为组长的意识形态工作领导小组，对乡意识形态工作加强领导。

　三是召开乡党委专题会，进一步明确曹瑞同志为意识形态工作分管领导、王巧同志为具体工作人员，由曹瑞保管涉密文件。

　（2）关于“阵地队伍建设及导向管理不严，未加强从业人员教育培训，没有对文化阵地从业人员进行教育培训”问题。

　整改措施：

　一是加强文化阵地队伍建设，对文化阵地安排专人进行管理，确保文化阵地“有场地、有人管、有活动”；

　二是加强对文化阵地从业人员进行教育培训，提高思想素质和业务能力。

　（3）关于“监督检查与考核力度不够”问题。如3名班子成员在年度述职报告中没有报告意识形态领域工作开展情况。”

　整改措施：

　建立述职报告集体考核制度，班子会对各领导的述职报告进行严格审查，并将审查结果纳入绩效管理 。

　（4）关于“学习强国学习效果不佳”，已建立了学习强国组织架构，并有专人负责管理，但是整体学习积分较低，学习进度较为缓慢”问题。

　整改措施：

　一是建立党委书记?“第一责任人责任”制度，带头开展学习活动。

　二是进一步贯彻落实学习强国学习，将学习平台内容纳入党委中心组学习、党支部“三会一课”学习、干部职工重要学习会等重要内容。同时引导党员干部每日阅读“学习强国咨询”，持续深入学习、联系实际学习，做到学以致用。

　三是构建网上学习组织构架，有组织、有指导、有管理、有服务的学习。

　（二）党的建设方面存在的问题

　1.关于“党建工作责任落实不到位，党建主体责任落实不够、传到未到底，党建工作抓而不实”的问题

　（1）关于“乡党委专题研究党建工作不够”问题。

　整改措施：

　一是落实党建分管领导为曹瑞、工作人员王巧，压实责任，规划好全乡党建工作。

　二是从严落实“三会一课”制度，传达学习上级相关会议、文件精神和工作要求，部署落实党建各项工作，党建办对各支部“三会一课”开展情况进行督查，对不按期开展 “三会一课”或开展不实的支部在全乡范内进行通报，并督促其整改。

　整改时限：长期坚持

　完成情况：已完成并长期坚持

　（2）关于“制定《党建工作责任书》不切合实际”问题。

　整改措施：

　加强党建工作人员的党性教育，牢固树立起责任意识、担当意识。

　（3）关于“监督指导不到位，整改效果不佳”问题。

　整改措施：

　一是乡党委充分利用党建工作专门力量，规划好全乡党建工作，积极调配各驻村干部及时全面督导各支部党建工作。

　二是从严落实“三会一课”制度，乡党政办负责不定期抽查，确保党建工作落到实处

　三是对各支部党建工作定期巡察，建立支部党建工作问题台账，实行销号管理，落实工作责任，明确责任人及完成时限。其中三季度巡察一次，发现的问题已整改到位。

　（4）关于“党委中心组学习开展不实”问题。

　整改措施：

　一是制定《xx乡党委xx年下半年党委中心组学习计划》，坚持每月至少组织1次集中学习，每月党员活动日后为定期集中学习时间，明确学习内容，印发学习资料。

　二是在党委会上研究学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，让班子成员熟悉中心组学习规则及意义。将集体学习研讨作为中心组学习的主要形式，把重点发言和集体研讨、专题学习和系统学习结合起来，深入开展学习讨论和互动交流。理论学习、中心组学习以中心组成员自己学、自己讲为主，集中学习为辅。

　2.关于“党支部标准工作法执行不到位”的问题

　(1)机关支部书记缺位

　整改措施：经xx乡党委会研究，任命曹瑞为xx乡机关支部书记，负责主持支部的日常工作。

　（2）“五个”基本落实不规范

　整改措施：

　建立健全党建工作档案管理制度，完善档案管理，认真梳理往年的档案资料，分门别类，有序装订成册。

　（3）党支部工作手册涉嫌编造

　整改措施：

　进一步明确支部书记为党建工作第一责任人，其主要职责是：一是在支部定期发展党员；联系实际落实好“三会一课”；组织召开民主生活会、收缴党费等。由党建办定期对各支部的党建工作定期督查，并将督查结果在全乡范围内进行通报，一年内被通报批评累计三次的，由党委书记见面谈话。

　（4）“三会一课”落实不到位

　整改措施：

　一是加强地各支部书记的党性教育，明确支部书记为党建第一责任人，负责组织实施“三会一课”。

　二是党建办对各支部“三会一课”开展情况进行督查，将督查结果作为支部书记年终考核的重要依据。

　（5）对党员发展不重视

　整改措施：

　一是由党建办建立入党积极分子台账、预备党员台账，实时跟踪、更新，对考核期将至的入党积极份子、预备党员，及时督促支部召开支部大会讨论。

　二是建立健全了发展党员票决制。各党支部召开支部大会讨论接收预备党员和党员转正时，以无记名投票的方式进行表决。因故不能到会的党员正式向党支部提出书面意见，应统计在票数内。同时对在发展党员责任追究工作提出更严格的要求，对在培养考察和政审等工作中不细致，不认真或违反发展党员工作程序造成“带病入党”的，党委要追究党员所在党支部的相关责任人的责任。

　三是结合党员活动日，确定每月的党员活动日为党费缴纳日，并及时公示，党费由各支部书记具体保管，没半年上缴组织部；

　（6）关于“组织生活费开展不严”

　整改措施：

　一是修订完善xx乡组织生活会制度，明确基本要求，方法步骤，时间安排，认真对待组织生活会集中学习、查摆问题、开展批评与自我批评、整改落实等各个环节，坚决杜绝走过场。

　二是规范民主评议，严格按照个人自评、党员互评、民主测评、总结点评的步骤开展组织评定，不敷衍了事、不弄虚作假，注重评定效果，评议过程做到直面问题、实事求是，杜绝好人主义。

　三是充分发挥各党支部委员会的作用，每月召开支部委员会会议，讨论内容含括党支部工作计划、总结，重要活动安排部署，学习党建知识和时事政策，贯彻执行上级党组织指示和决定，支部班子自身建设和党员的管理教育，党员发展等内容，做好会议记录。

　（7）关于“召开民主生活会敷衍了事”问题。

　整改措施：

　一是制定了中心组学习计划，将《党章》、《关于党内政治生活的若干准则》纳入中心组学习计划，提高班子成员党性修养。

　二是严肃民主生活会制度，对民主生活会敷衍塞责，检查材料照抄照搬的严肃问责。

　（8）关于“未坚持谈心谈话制度”问题。

　整改措施：

　建立支部谈心谈话制度，按期开展谈心谈话活动，党委书记对班子成员开展谈心谈话不少于1次，各支部书记对所属支部党员开展谈心谈话不少于1次、深入了解党员干部的思想动态。

　3.关于“民主集中制执行不到位”的问题

　整改措施：

　一是制定《党委会议事决策程序的若干规定》，规范“三重一大”民主决策制度，进一步完善议事规则和程序，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金安排使用必须坚持实现调查论证、会上集体讨论、党政正职末位表态。

　二是进一步完善财务制度，明确财务分管领导为曹瑞、出纳田小青、会计为卢风雨及其职责分工。规定凡3000元以上的支出，财政所见党委会会议纪要以及分管领导、主要领导签字确认后才能支出。

　4.关于“选人用人力度不够”的问题

　（1）村级后备干部培养力度不够。

　整改措施：

　一是拓宽后备干部选拔渠道。重点引进务工能人回乡和本地乡土人才，通过民主推荐、走访、考察等环节，寻找有致富带头能力、群众信任的后备干部。目前我乡已经培养名后备干部11名。

　二是加大本土青年党员发展力度。在本土青年农民、致富能手、返乡创业优秀人才中发展党员，通过培训提升他们的思想政治素质，在表现优秀的人中选拔1-2名把他们培养成为后备干部。

　三是提升后备干部的业务水平。每名村干部联系一名后备干部，通过“传帮带”提升后备干部的思想素质和业务水平。在平时工作中，让后备干部提前介入到村级事务中去，熟悉相关工作与村上情况，提高后备干部的自身综合素质。

　（2）关于“重要岗位审核把关不严”的问题。

　整改措施：

　一是贯彻落实重要岗位任免民主决策制度，非必要情况不轻易调整岗位，如果必须调整，须调整熟悉岗位业务的人员；

　二是加强财务人员业务能力培训，提高业务能力，5月份，请三溪口资深会计到xx乡财政所指导工作，培训业务。

　（三）全面从严治党方面存在的问题

　1.关于“两个责任落实不够有力”的问题

　（1）关于“落实党风廉政建设不到位”的问题。

　整改措施：

　一是进一步强化党委主体责任。坚持半年组织一次专题会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作。

　二是进一步强化纪检监督责任，推进廉政谈话制度化、常态化。定期约谈班子成员和重点岗位责任人，对苗头性、倾向性问题及时纠正。

　三是强化对存在重大廉政风险项目的监督，乡纪委对项目实施进行全程参与和监督。

　（2）关于“廉政教育重视不够”问题。

　整改措施：

　一是严格落实纪委学习计划，特别是涉及“八项规定”等典型案例的学习。

　二是将廉政教育纳入党课学习计划，每个支部一年至少开展一次廉政党课教育。

　（3）关于“推进党风廉政建设工作打折扣”的问题。

　整改措施：

　一是以“三会一课”、党员活动日为载体，深入学习党的十九大、十九届二中、三中全会和习总书记系列讲话精神，帮助党员干部固本铸魂，树牢“四个意识”，引导党员干部遵纪守规。

　二是由曹瑞牵头，以“清风直通车活动”活动为契机，建立民众诉求台账，化解民众诉求。

　（4）关于“廉政风险防控工作应付了事”问题。

　整改措施：

　将廉政风险防控工作纳入党委会专题研究，全面细致排查全乡各级廉政风险点并建立台账，制定了切实可行有效防控措施。

　（5）关于“纪检监督力量薄弱”问题。

　整改措施：

　一是向xx市纪委、监委汇报xx乡纪检队伍建设问题，争取配备专职的纪检干部。

　二是确定曹瑞同志为纪检分管领导，王城炜同志为纪检干部，纪检监督力量显著增强。

　（四）党风廉政建设和反腐败斗争方面存在的问题

　1.关于“作风建设不严”的问题

　（1）关于“文件抄袭现象严重”问题。

　整改措施：

　一是加强党员干部的作风教育，牢固树立起责任意识、担当意识，以及严谨的工作作风。

　二是压实分管领导责任，对分管领域的文件要严格审查比对。

　（2）关于“发文不严谨，发文与发文时间存在矛盾”问题。

　整改措施：

　一是进一步规范了xx乡党委政府的收文发文管理制度，明确由专人杜正菊发文，对应当印发的文件，要及时按程序印发。严禁补发，造成发文文号与时间的混乱。

　二是明确曹瑞为办公室分管领导，对党委政府发文严格把关。

　（3）关于“极少数乡村干部责任心不强，作风不实”问题。

　整改措施：

　加强干部职工教育管理，加强干部纪律教育，加大工作纪律的督查力度和频次，对发现的问题，严格按相关制度处理并在大会上通报，同时加大对各村值班制度执行的监督检查，对未按要求在岗在位的进行严肃处理。

　2.关于“执行财经纪律不严格”的问题

　（1）关于“财务审核把关不严，存在三单不齐入账现象”问题。

　整改措施：

　进一步完善财务制度，贯彻落实《xx市党政机关公务接待管理办法》，对三单不齐的接待费不得入账。

　（2）关于“双审双签执行不到位”问题。

　整改措施：

　一是完善财务管理制度，严格执行“双审双签”财务报销制度。

　二是严格执行“三重一大”制度，对3000元以上资金支出，须经集体讨论才能做出决定。

　（3）关于“不按规定使用公务卡”问题。

　整改措施：

　一是由曹瑞牵头，财政所具体负责办理公务卡。

　二是规范公务卡的使用，《建立公务卡使用及报销管理规定》，整改之后，应当使用公务卡而未使用公务卡或票据不全的不得入账。

　（4）关于“先支付项目经费后完善手续”问题。

　整改措施：

　严格执行《xx市财政专项扶贫项目管理办法》等制度，规范项目经费支付程序。严禁先支付项目经费后完善手续的违规操作。对项目资金实行双签制度，对未“双签”而支付资金的情况，造成严重后果的，严格追究财政所相关责任人责任。

　（5）关于“存在支付金额与实际发票金额不相符”的问题。

　整改措施：

　严格落实“双审双签制度”，由乡长对发票的真实性、合法性进行审查。

　3.关于“村级财务管理混乱”的问题

　（1）关于“xx乡各村委的财务无支配权，多由乡财务人员全权代理”问题。

　整改措施：

　一是完善“村财乡管”管理制度，村级财务由各村具体使用、支配，由乡政府进行管理、监督。

　二是完善村级财务报销制度，严把入账报销关，各村所有支出经村三职审签，经分管领导、主要领导审签后才能报销。

　（2）关于“xx乡村级财务的监督权、管理权基本处于缺失的状况”问题。

　整改措施：

　一是通过村干部会对村干部财务制度的培训，做到讲纪律，明职责，规范村级财务报账手续。

　二是严把入账报销关，各村所有的支出须经村三职审签，再经分管领导、主要领导审签后才能报销。

　三是严格执行审批制度，规范误工费报销、财务报销、会议费开支等。对不符合要求及资料不全的一律不予以报账。

　4.关于“一些领域存在廉洁风险”的问题

　整改措施：

　一是建立“三重一大”制度，凡是“三重一大”事项必须经班子会议研究后再作出决定，充分发挥班子集体的作用。

　二是规范财务管理制度，对于大额资金支付一律采用网络银行、大平台或支票支付。

　（2）关于“没有严格执行政府采购程序”问题。

　整改措施：

　一是强化培训，熟悉政策，对相关人员进行有关政府采购政策法规的培训，要求相关人员在政府采购的环节，必须严格按照政府采购的规定办理。

　二是督促落实财务制度，进一步完善本单位政府采购预算与计划管理、政府采购活动管理、验收管理等政府采购内部管理制度。明确路风雨负责采购。压实责任。

　5.关于“党务村务公开栏公开及小微权力公示公开不及时不全面”的问题

　整改措施：

　成立“三务”公开领导小组，由党委书记李明国为组长，涂强、曹瑞为副组长，党政办、民政办、扶贫办、村规办、便民服务中心等个站所负责人为成员，专门指导、监督全乡“三务”公开工作。

　三、落实常态，坚持长效，巩固深化整改工作成果

　下一步，乡党委将认真贯彻落实市委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

　一是落实“两个责任”，推动全面从严治党向基层延伸。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，认真学习、深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求，健全完善落实“两个责任”工作机制，督促各级党组织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任。支持纪委监委聚焦主业主责、履行监督职责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。

　二是坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位。乡党委坚持目标不变、力度不减，紧扣市委第四巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位;对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

　三是加强建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全乡党员干部作风转变的过程，成为推动经济社会稳健发展的过程。

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