市委农办巡察反馈意见整改落实情况通报
时间：2020-08-10 10:50:45 来源：天一资源网 本文已影响 人 
市委农办巡察反馈意见整改落实情况通报
各科室、各单位：
2016年10月27日至12月15日，市委第+巡察组对我办进行了巡察。2017年4月21日，巡察组向我办反馈了巡察意见，实事求是地指出了工作中存在的主要问题和不足，有针对性地提出了整改意见和建议。巡察反馈会议以来，农办班子和全体干部以高度的政治责任感抓好整改落实，现将相关情况通报如下：
一、正视问题抓整改
1．正视问题，照单全收。收到巡察组反馈意见后，我办立即召开主任办公会议，从思想上统一认识，把巡察整改工作作为一项政治任务，切实增强大局意识、法纪意识、责任意识，以身作则，率先垂范，自觉接受各方面的监督，要严格对照反馈的问题，按照市委“五人小组”提出的要求，抓好分管领域的整改工作。
2．迅速部署，立改立行。在专题会议研究的基础上，对整改工作进行全面安排部署，迅速制定下发了《关于落实巡察组反馈意见的整改方案》，将巡察组反馈的4个方面问题细化为具体问题进行整改。按照“谁主管、谁负责”的原则，成立了以主任为组长的整改工作领导小组，各位班子成员一一认领了相关整改任务。
3．严明纪律，务求实效。对巡察组反馈意见的具体问题，实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查，每个问题都明确了具体科室、责任人和整改时间节点。对复杂问题，由农办主要领导亲自挂帅，综合协调，确保整改落实到位。对具备整改条件的问题，由班子成员负责抓好即改即行，迅速整改。
4．总结经验，注重长效。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真正使整改成为促进工作思路完善的过程，促进干部作风转变的过程，促进经济发展的过程，努力推动我县“三农”工作再上新台阶。
二、务求实效抓落实
(一)执行党的纪律方面
1．党风廉政建设规章制度不够健全。
连续制定出台了《++市人民政府农村工作办公室预算管理办法》《++市人民政府农村工作办公室国有资产管理办法》《++市人民政府农村工作办公室建设项目管理办法》《++市人民政府农村工作办公室合同管理办法》等内部控制制度，印发了《++市美丽乡村分类创建资金使用管理办法（试行）》，完善了农房“两改”工程立项、招投标等相关管理制度。在干部职工管理上，组织全体干部集中学习了《“岗位对责、绩效对账”考核实施细则》，对请销假、重大婚丧假、考勤系统签到等工作进行了落实。
2．议事规则执行不够到位。
组织班子成员认真学习了《“三重一大”决策机制暂行规定》，要求对涉及重大决策内容的事项必须经过主任办公会议集体讨论决定，要严格按照确定议题、充分认证、集体讨论、一把手末位表态的规定程序执行。
3．编外用工程序不够规范。
已将++农民学校两位编外聘用老师年收入调整为4.3万元/年。今后，我们将严格按照人社部门规定，规范编外用工招录和工资待遇。
(二)落实党风廉政建设主体责任和监督责任方面
1．班子成员履行“双岗双责”不够到位。
召开主任办公会议，专题研究部署全面从严治党主体责任工作，向全体班子成员分发了专题记录本，要求全体班子成员完成规定动作，按照要求进行记录。会议提出要严格落实“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等党内组织生活制度，高质量开好民主生活会、党员汇报会。各位班子成员要重视对分管科室、下属干部职工的廉政教育，采取“一级谈一级”的方式，开展经常性谈话谈心。会上还集中学习了《履行全面从严治党主体责任操作手册》，全面落实了组织领导责任、教育管理责任、严明纪律责任、作风建设责任、规范用权责任和支持执纪责任，形成“业务工作做到哪儿，廉政意识就到哪儿，风险防范也到哪儿”的反腐思路。针对巡察反馈意见提出的加强“三农”工作综合调研，年初以来，我们围绕农村集体经济发展、农村软环境建设、农业供给侧结构性改革等热点焦点问题，开展了调研走访，尤其是关于农村集体经济发展，调研报告得到了市委杨书记的批示，调研成果转化为政策，两办于5月19日印发了《关于加快发展壮大村级集体经济的意见（+党办〔2017〕43号），将为我县农村带来更好的发展机遇。
2．廉政风险防控措施不够完善。
修改完善了《++市人民政府农村工作办公室廉政风险防控管理办法》，对腐败易发多发的重点领域、关键环节、重要岗位，进一步落实了风险防控措施。制定出台了《++市人民政府农村工作办公室信访工作管理制度》，建立了信访工作领导小组，明确各科室负责人为信访接待责任人，对来人来电信访工作进行专门记录。
3．部分重要领域、重要岗位和关键环节存在较大廉政风险。
深入开展涉农资金整合改革工作，严格落实村庄自主申报、乡镇（街道）初审、部门复审（联合评审）等管理制度要求，2017年我办牵头的新农村建设类项目全部完成平台审核、部门评审、社会公示、立项工作。进一步修改完善了美丽乡村建设补助政策，对照市农办有关要求并结合我县实际，在原有资金管理办法上，修改完善并出台了《++市美丽乡村分类创建资金使用管理办法（试行）》。对新农村建设、扶贫开发、污水治理等重点工作，专题召开中层以上干部会议，要求严格落实资金拨付依据，进一步规范验收台账管理，做到资金拨付有理有据。
4．少数工程监管不够严格。
我们将牢固树立质量为先理念第一，在农村生活污水治理工作推进中，落实进度服从质量的要求，切实加强工程质量监管。注重发挥乡镇（街道）责任主体作用，有效发挥监理、村级监督员对施工单位的监管作用，督促施工单位严格按照相关规范和设计图纸进行施工。关于桑洲镇坑口村农村生活污水治理工程，我办已会同桑洲镇约谈了++市天马生态建设有限公司，提出了整改要求，该公司对坑口村农村生活污水治理工程质量问题进行了排查，并于5月5日上报了施工整改计划表，预计到8月底前能全部完成整改。
5．执行公开招投标制度不够严格。
虽然越溪安置小区桩基检测项目招标公司在当时条件下无法形成有效家数，但工程项目建设必须严格执行招投标管理规定。我们制定出台了《++市人民政府农村工作办公室建设项目管理办法》，从项目审批、招标管理、财务管理等方面进行了明确，杜绝类似现象再次发生。
6．下属单位资金管理欠规范。
农房公司作为农办下属国有企业，由于建设工程业务开展需要，资金使用管理数额较大，农办班子在使用管理上都通过集体决策，并向市委、县政府分管领导进行专项汇报。对巡察中发现的两笔资金使用情况，虽然我们执行了相关规定，但在具体操作中有些流程没有到位。今后，我们将严格执行国有企业大额资金使用报备制度，对农房公司融资要严格实行询价、决策、报批、备案等程序，对大额资金出借要经相关部门批准。
(三)作风建设方面
1．执行中央八项规定不够有力。
购买高档消费品虽然发生在贯彻执行中央八项规定之前，但说到底，是思想问题，是作风问题。农办上下将坚决贯彻执行中央八项规定以及省、市、县有关要求，杜绝再次发生类似现象。对公务接待过程中存在的相关凭证不全、公务卡未及时结账等问题，我们已组织全体干部认真传达了财务知识培训班的会议精神，学习了《公务用餐管理规定》《行政事业单位会议费管理规定》《公务卡强制结算目录》等管理制度，确保管理规范。针对部分票据不全、清单不细等问题，我们已进行了整改落实。
2．专项资金管理不够规范。
我们对今年以来的专项资金使用情况开展了自查自纠，对巡察中发现的体检、运动会等费用，严格在公用经费中开支，确保不再发生占用专项资金的现象，真正把专项资金使用好，让村庄和群众收益。
3．购买服务政府采购程序不到位。
巡察中发现的规划编制、广告投放未严格执行政府采购程序（采取询价方式），虽然有些是时间紧（要在规定时间内完成），有些是要求特殊（指定地点投放，发挥宣传效果），但违反了政府采购相关规定。我们在巡察整改部署会议上，专门强调了政府采购管理规定，要求各科室严格执行政府采购有关规定，对美丽乡村建设广告投放、规划编制、画册编印、视频制作等购买服务，严格按照规定要求办理。
4．固定资产管理不规范。
针对++经济开发区标准厂房承租企业宁波振宁牧业有限公司拖欠房租问题，我们已于5月份向法院提起了诉讼，力洋镇党委、政府已就该事项向县政府进行了专题汇报，并提出了初步解决方案。针对单位内部国有资产管理，我们已落实专人对全办资产开展了排摸清理，每个科室张贴了国有资产明细表，做到账物相符。针对两处房产的确权过户，我们已于6月上旬同国资局进行了对接联系，并将向县政府进行专题汇报。今后，我们将进一步加强国有资产管理，严格按照合同收取承租户租金，对不能及时缴付的承租单位，采取法律手段，确保国有资产保值增值。
5．补贴发放依据不足。
我们已按照规定收回了相关津补贴。今后，我们将严格执行津补贴发放管理规定。
6．外出考察报批程序不到位。
今年以来，我们在赴浦江、江山等地开展美丽乡村建设考察等工作上，都按规定落实外出考察人员，严格执行报批程序。今后，我们将严格按照规定，坚决杜绝在审批程序不到位的情况下，组织外出学习考察。
7．下属单位财务制度不够完善。
经班子讨论，下发了《关于明确有关财务分工的通知》，对农房公司的会计和出纳进行了明确分工，不再由同一人兼任。今后，我们将督促农房公司严格执行财务管理制度。
(四)侵害基层群众利益方面
越溪安置小区分配方案未落实。
去年以来，我们多次同越溪乡党委、政府进行对接协调，截止目前，越溪乡安置小区已完成竣工一审结算，审计报告于6月份提交县财政局。4月1日，项目安置村开始正式签订旧房拆迁协议，预计到6月底或7月初能完成旧房拆除，已签订拆迁协议320户（占348户总户数的92%）。根据目前进度，7月份开始开展群众申购，8月份完成摇号分配。
三、着眼长远抓规范
1．落实全面从严治党，把纪律挺在前。农办班子将紧紧围绕市委提出的“勇立潮头、勇挑重担、勇争一流”的“三勇”铁军要求，团结带领全体干部勇立时代发展潮头、勇挑事业发展担当、勇争一流作为，为早日跻身全国强县第一方阵贡献力量。农办班子将坚定不移地抓好党风廉政建设和反腐败工作，认真落实主体责任，不断完善拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，使全体干部干净干事、清白做人。我们将不断加强领导班子和干部队伍建设，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持正确的干部使用导向，努力打造“三农”铁军。
2．继续抓好整改工作，把任务落到底。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对国有资产管理、房产过户以及越溪安置小区分配等需要较长时间整改完成的任务清单，紧盯不放，抓紧完成。
3．建立完善长效机制，把规矩立于心。在抓好整改的同时，注重治本、注重预防，通过任务整改，举一反三，建立健全相关管理制度，做到以制度管人、管事、管钱。
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