市委书记在全市教育工作会议上讲话

　 市委书记在全市教育工作会议上的讲话

　坚持教育优先发展

　加快建设人力资源强市

　――在全市教育工作会议上的讲话

　XXX

　（XX年11月16日）

　同志们：

　这次全市教育工作会议的主要任务是，深入贯彻落实全国、 全省教育工作会议精神，分析教育工作形势，立足于实实在 在解决实际问题，推进人力资源强市建设，为经济社会更好 更快更大发展提供人才保障。“十一五”时期，全市教育战线各项工作取得了可喜成绩。

　教育改革持续深入，教育质量稳步提高；教育投入逐年加大， 办学条件不断改善；教育结构日趋合理，各类教育协调发展; 教育民生扎实推进，教育公平初步彰显；教育队伍全面加强， 师资素质明显提高。五年来，我们办成了许多教育发展中的 大事、好事、实事，校舍安全工程、标准化学校建设、农村 中小学信息化建设、学校安全隐患台账制、基础教育课程改 革、企办学校接收、清理整顿“一校两制”等等，都取得了 良好效果。特殊教育、家庭教育、电化教育、农村成人教育、 语言文字工作跨入全国先进行列，基础教育、职业教育、艺 体教育、学校安全管理跻身全省先进行列。

　这些成绩的取得， 是全市各级党委、政府正确领导、强力推动的结果，是各部 门和社会各界密切协作、大力支持的结果，也是广大教师和 教育工作者奋力拼搏、勤奋工作的结果。我代表市委、市政 府，向长期以来关心、支持我市教育事业发展的各级各部门 和社会各界，表示衷心的感谢！向默默耕耘、辛勤奉献的广 大教师和教育工作者，致以崇高的敬意！ 下面，围绕教育事业的长远发展，我讲三点意见。一、站在全局和长远的高度，充分认识教育优先发展的重要 性和必要性

　百年大计，教育为本。教育作为基础性、战略性、先导性的 事业，肩负着人才培养、技术支持的重任，是民族振兴、社 会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本 途径。党的十七大强调，要优先发展教育、建设人力资源强 国。我们党从诞生之日起就立志要做一个马克思主义学习型 政党，无论是在革命和战争时期，还是在执政和建国以后， 都历来高度重视教育事业，这是我们取得各项事业伟大成就 的前提和基础。在新的历史条件下，面临科技进步日新月异， 面临综合国力竞争日趋激烈，各级党委、政府更要充分认识 教育事业优先发展的战略意义，进一步增强加快教育事业发 展的责任感和使命感。（一）从经济建设兴衰的历史实践看，教育事业必须优先发

　展、加快发展。教育兴则人才兴，人才兴则国家强。古今中 外国家经济兴衰的历史实践，反复证明了这样两个道理：一 是什么时候重视了教育，什么时候就会创造发展机遇。新中 国成立之初，党和国家提出“再穷不能穷教育”的口号，制 定了全面发展的教育方针，培养了大批建设人才，在财力十 分薄弱的情况下，国家拿出宝贵的资金送 1万多人到苏联、东欧留学，为新中国各项事业的发展奠定了重要的人才基础， 有力地促进了经济快速发展。在十年“文革”期间，教育事 业受到严重冲击，国民经济几乎到了崩溃的边缘。 “文革”结束后，尤其是改革开放以来，党和国家把发展科技和教育 放在现代化事业的首要位置，提出了“科教兴国”的发展战 略，我国教育事业实现了巨大进步，国民经济发展也创造了 奇迹。可以说，没有科技和教育的支撑，就没有经济总量在 全球坐二望一的伟大成就，就没有人民群众生活水平由温饱 到小康的历史跨越。二是哪个国家和地区重视了教育，哪个 国家和地区就会拥有广阔的发展空间。从世界范围看，各国 人均GDP水平与其教育发展水平直接相关，一个国家、民族 的振兴往往都是以教育振兴为先导，经济发达国家首先是教 育发达国家。诺贝尔奖获得者舒尔茨通过对美国经济增长因 素分析发现，教育对经济增长的贡献率约为 33%世界银行研究结果也表明，劳动者受教育年限每增加一年，对国内生 产总值的影响度为 9%以色列是一个资源贫乏的小国， 之所 以在世界经济排名中比较靠前，高度重视教育是重要秘诀。

　据统计，目前近 50%勺以色列人受过13年以上的学校教育， 每1万人中有140名科学家和工程师，这个比例是美国和日 本的两倍。“二战”之后，日本、德国变成一片废墟，但在 不到30年的时间里，发展成为世界经济强国，这得益于他 们战前将近一百年的教育积累， 更得益于战后的“教育立国” 战略。翻开江浙地区的历史，这个地方能够成为民族工业的 发祥地，改革开放后成为中国经济最具活力的地区，一个重 要因素是缘于长期崇尚文化教育的良好氛围和厚重的文化 教育积淀。从这些例子可以看出，一个国家、一个区域的教 育状况，对经济发展起着至关重要的作用。当前，我市正全 力实施大项目牵动战略，建设经济发达城市，各个领域、各 条战线都需要加热升温，但前提条件是夯实教育这个基础。

　从现实看，企业和项目对人才的需求很大，一拖项目能够落 户我市，我们完善的教育体系、充足的人才储备也是他们认 可的重要因素之一。随着大项目的不断增多，企业对教育培 训的需求越来越大，这是我市教育事业发展的难得机遇。因 此，我们必须把教育放在优先发展的位置，做到适度超前发 展，并与经济社会发展相适应。（二）从人民群众日益增长的教育需求看，教育事业必须优 先发展、加快发展。学习改变命运，教育成就人生。教育不 仅成为人民群众的基本需要，而且对教育的期望值也越来越高。这种期望集中体现为两点：一是“上好学” ，二是“要

　公平”。所谓“上好学”，随着经济条件改善、社会的进步和 独生子女家庭的增多，孩子的成长成才、身心健康成为家庭 幸福指数的重要内容。一个学生对于学校来说，仅仅是几百 或几千分之一，但对于一个家庭来说，就是百分之百。不能 让孩子输在起跑线上，望子成龙、盼女成凤，是每个家庭、 每位父母的共同心愿。不但“有学上” ，还要“上好学”；不但“能上学”，还要“能就业”，正日益成为广大群众致力 追求的目标。据国家统计局 XXX调查队XX年对市区的抽样 调查，就业者的收入与知识、学历成正比。数据显示，当年 就业者的人均收入为 17738元，其中，大学本科就业者为20419元，高于平均数2681元；大专学历就业者为14373元， 低于平均数3365元；高中学历就业者为 9707元，低于平均 数8031元。这组数字说明，[1] [2] [3] [4] [5]下一页

　个人前途会因教育而改变。一个人只有接受了良好的教育， 掌握了一定的知识和技能，才能把握和创造发展机遇，实现 自己的人生价值。当前，企业招工难和群众就业难是社会的 两大热点问题，透过现象看本质，这对矛盾恰恰说明了教育 对个人前途的重要作用。企业招工难，不是没有工人，而是 缺少具备一定专业素质的工人； 群众就业难，不是没有岗位，而是缺少胜任岗位的一技之长。联合国教科文组织研究资料

　显示，提高劳动生产率，与劳动者文化程度密切相关，与文 盲相比，小学毕业劳动者提高生产效率 43%初中毕业劳动者提高生产效率108%大学毕业劳动者提高生产效率 300%。

　所谓“要公平”，就是提供相对平等的受教育的机会和条件， 确保人人都享有平等受教育的权利，同时保证教育成功机会 和教育效果的相对均等，努力做到起点公平、过程公平和结 果公平。为此，坚持教育优先发展，保证优质教育资源供给， 切实解决“上好学”和“要公平”的问题，不仅是广大人民 群众的企盼，更是各级党委、政府义不容辞的责任。 （三）从我市教育发展的现状看，教育事业必须优先发展、加快发 展。近年来，我市教育事业取得了很大成绩，但也存在着一 些不容忽视的矛盾和问题。一是基础设施建设滞后。校舍安 全隐患较大，全市需要重建和加固面积分别占校舍总面积的 呀口 ％;实验室建设不达标，中小学标准化实验室比例 不到40%信息化建设水平不高，中小学多媒体教室、计算 机教室和语音室普及率分别仅为 25% 32°%^ 10%二是教育发展不均衡。市区和县城出现热点学校，造成择校热和“大 班额”现象，而薄弱学校、农村学校生源相对不足。三是基 础教育需要进一步提高。学前教育公办幼儿园不足，全市公 办幼儿园仅占幼儿园总数的 21%义务教育普及标准不高，只有龙沙、建华和铁锋三个区通过“双高普九”验收；高中 阶段毛入学率为 ％ ，比伞省平均水平低个百分点。四 是队伍建设任重道远。编制核定不符合教育发展需求，市区“超编”与九县“空编”共存；教师既多又少，出现部分学 科结构性短缺。五是教育投入不足。虽然我市财政对教育投 入逐年加大，去年财政性教育经费支出占 GDP比例为％，接近国家提出的到 XX年达到4%勺要求，但由于经济总量小， 投入仍无法满足教育加快发展的需求。截止 XX年末，全市市、县两级所属学校建设总负债 亿元，包袱仍很沉重。要

　解决好这些矛盾和问题，就必须把教育摆在优先发展的战略 地位，按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求，以更 加广阔的视野和更加开放的姿态，开创我市教育事业发展新 局面。二、突出重点，把握关键，全面推进教育事业发展

　今年7月，全国教育工作会议制定出台了《国家中长期教育 改革和发展规划纲要》，成为今后十年指导全国教育改革和 发展的纲领性文件。前不久，省委、省政府召开了全省教育 工作会议，制定出台了《全省中长期教育改革和发展规划纲 要》，就全面贯彻全国教育工作会议精神提出了许多具体意 见。按照全国和全省教育工作会议要求，结合我市实际，当前和 今后一个时期，全市教育改革和发展的指导思想是：深入贯 彻落实科学发展观，坚持“优先发展、育人为本、改革创新、 促进公平、提高质量”的工作方针不动摇，全面实施科教兴 市和人才强市战略，推进教育现代化和学习型社会建设，实 现教育大市向教育强市、人力资源大市向人力资源强市转变， 为全市经济社会又好又快、更好更快发展提供人才保障和智 力支持。到 XX年，全市教育改革和发展的主要目标是：基 本普及学前教育，学前一年和学前三年儿童受教育率分别达 到％和70%高质量、高水平普及九年义务教育，义务教育 阶段学生入学率和巩固率均在国家规定标准之上；普及高中 阶段教育，毛入学率达到 90%中等职业学校与普通高中招 生比例达到1:1;高考录取率位居全省前列。优质教育资源 总量进一步扩大，配置更加合理，基本满足人民群众接受优 质教育的需求。促进人民群众学有所用，基本上实现人人终 身享有教育机会，学习型社会初见雏型。实现上述目标，要经历一个长期渐进的过程，需要付出不懈 的努力。我们必须立足当前，着眼长远，切实抓好以下几项 重点工作。（一）坚持以人为本，全面实施素质教育。实施素质教育， 是教育改革发展的大方向。其核心是解决好培养什么人、怎 么培养人的重大问题，重点是顺应时代发展需要，促进学生 全面发展，着力提高学生的社会责任感、创新精神和实践能 力。一要坚持德育为先。德是做人的根本，只有树立崇高理 想和远大志向，从小打牢思想道德基础，学习才有动力，前 进才有方向，成才才有保障。要创新德育形式，把德育融入 学校课堂教学、学生管理、学生生活的各个环节，贯穿于学 校教育、家庭教育和社会教育的各个方面，构建中小学有效 衔接的德育网络，形成强化德育的工作合力。要丰富德育内 容，把社会 主义核心价值体系纳入教育教学全过程，加强 理想信念教育、爱国主义教育、民族精神教育、社会主义荣 辱观教育，以及公民意识和社会公德教育，切实提高德育吸 引力和感染力。德育要更加注重实际效果，要按照学生的发 育、成长规律，根据学生不同年龄、接受能力确定教育内容、 方式，循序渐进，潜移默化，力求取得最佳效果。二要强化 能力培养。坚持能力为重，是实施素质教育的应有之义。知 识和能力是一对辩证的关系，通过学习知识才能提高能力， 通过提高能力也才能更有效掌握知识。由于很长时期以来， 我们的教育是偏重传授知识而忽略了学生能力的培养，所以 实施素质教育才要更加强调能力的培养。只有具备知识更新 能力的人，才能实现持续发展；只有具备运用知识和创新知 识能力的人，才能在未来社会立于不败之地。教育不能满足 于传授已有知识，而应把重点放在提高学生的能力上。要改 革教育教学方式，丰富社会实践，着力提高学生的学习能力、 实践能力、创新能力，教育学生学会知识技能，学会动手动 脑，学会生存生活，学会做人做事，主动适应社会，开创美 好未来。三要注重全面发展。坚持文化知识学习和思想品德 修养相统一，理论学习和社会实践相统一，全面发展和个性发展相统一，不断提高学生的综合素质。在改进德育和智育 的同时，进一步加强体育、美育和劳动教育，“五育”并举， 有机配合，使学生成为全面发展的社会主上一页 [1] [2] [3] [4] [5]下一页

　义建设者和接班人。

　（二）坚持均衡发展，积极促进教育公平。教育公平是社会 公平的基础。教育公平的关键是机会公平，重点是促进义务 教育均衡发展和扶持困难群众，根本措施是合理配置教育资 源，加快缩小教育差距。推动教育公平的主要责任在政府， 也需要全社会共同促进。一要合理调整学校布局。按照小学 就近入学、初中相对集中、优化教育资源配置的原则，结合 新农村和小城镇建设村镇布局结构调整，统筹推进教育资源 整合。要认真总结富裕、克东、依安、泰来等县合理调整学 校布局的做法，推广集中办学和寄宿制办学模式，促进农村 教育向中心乡镇和县镇集中，在县（市）区域内率先实现义 务教育城乡一体化均衡发展。二要推进标准化学校建设。落 实义务教育基本办学标准，结合中小学校舍安全工程等项目 建设，对城镇薄弱学校和农村学校加大改造力度，均衡配置 教师、设备、图书、校舍等资源，加快缩小城乡之间、区域 之间、学校之间发展差距，逐步解决好“择校热”和“大班 额”等问题。同时，抓好普通高中达标建设、特殊教育学校 达标建设、示范性幼儿园建设和县级职教中心建设，提高整 体办学水平。三要保障困难群体受教育权。严格执行国家关 于“以流入地政府为主、以公办学校为主”的政策，努力做 到进城务工人员子女与城市孩子平等接受义务教育。完善政 府资助、教育资助、基金资助、社会资助等保障机制，不让 家庭困难学生、残疾孩子、农村“留守儿童”失学，确保他 们在社会关爱中健康成长。（三）坚持突出“普职”，加快普及高中阶段教育。高中阶 段是学生身心成长、世界观和人生观形成的关键时期，普及 高中阶段教育对提高国民素质、培养创新人才和保持社会和 谐稳定都具有特殊意义。国家和省《教育改革和发展规划纲 要》均明确提出了普及高中阶段教育的要求。我市现阶段高 中毛入学率为 ％，距全省XX年达到90%勺目标相差 个百分 点。综合各方面情况看，“十二五”末基本普及高中阶段教 育虽然有难度，但经过努力是可以实现的。一要推进“双高 普九”。高质量、高水平的义务教育是高中阶段教育的基础。

　我市虽然基本普及九年义务教育，但质量、水平还不高。目 前，只有3个区通过“双高普九”验收，其他县（市）区义 务教育学校初中辍学率、仪器、设施、图书、信息技术装备 等方面差距较大。未达标的县（市）区要充分认识实施“双 高普九”的重大意义，按照高质量、高水平普及九年义务教 育的指标体系，切实抓好普及程度、师资水平、办学条件、 教育经费、教育质量、控辍保学等工作，为普及高中阶段教育提供充足的合格生源。二要适度扩大普通高中教育办学规 模。根据普通高中阶段教育目标、城镇化进程、人口流动规 律、生源变化等因素，采取扩建、改建、兼并相结合的方式， 合理调整普通高中学校布局。对生源无保证、教学质量低、 在校生较少的普通高中，乡镇所在地的要向县城集中，北三 区区属的要积极探索由市教育行政部门管理。重点支持占地 面积大、教学质量高、生源较充足的普通高中。加快示范性 普通高中建设步伐，进一步扩大办学规模，并利用品牌效应， 扶助薄弱普通高中学校发展。三要大力发展职业教育。发展 职业教育是繁荣经济、促进就业、改善民生的重要途径，同 时也是加快普及高中阶段教育的关键环节，必须摆在更加突 出的位置。各级党委、政府要把职业教育纳入本地经济社会 发展规划，促使职业教育在办学规模、专业设置上与经济社 会发展需求相适应。坚持高中阶段教育发展增量主要用于中 等职业教育的方针不动摇，合理确定普通高中和中职学校招 生比例，保持普通高中和中职学校招生规模大体相当。完善 支持职业教育发展政策，健全政府主导、行业指导、企业参 与的办学机制，建设一批国家和省级重点职业学校。采取资 产置换及土地使用权转让等方式， 创建好XXX职业教育园区c 实施开放式办学，积极推进“校企合作”和“订单培养”为社会输送高素质技能型人才，打造 XXX人力资源品牌。推

　行“双证书”制度和就业准入制度， 执行“先培训、后就业”、

　“先培训、后上岗”规定，增强职业教育吸引力。要积极引 导社会各层面关心、关注职业教育，引导学生和家长理性选 择受教育方向。（四）坚持统筹协调，推进各类教育共同发展。实现各级各 类教育全面协调发展，是形势发展所需，也是人民群众所愿。

　在抓好九年义务教育、高中阶段教育和职业教育的基础上， 要同步发展学前教育、民族教育和民办教育。一要基本普及 学前教育。学前教育是目前各级各类教育中的薄弱环节，人 民群众对“入园难”反映很强烈。要明确政府职责，把发展 学前教育纳入城镇和新农村建设规划，建立政府主导、社会 参与、公办民办并举的办园体制，每个县（市）区至少办好 1所公办实验幼儿园，达到省级示范幼儿园标准； 每个乡（镇） 至少办好1所公办幼儿园；每个人口较为集中的中心行政村， 至少办好1所村级幼儿园。城乡中小学布局调整富余出来的 校舍和教师，要优先满足学前教育发展。要制定学前教育办 园标准，建立幼儿园准入制度，大力支持民间资本发展学前 教育事业。到XX年，公办幼儿园达到幼儿园总数的 45%以上； 2020年，基本普及学前两年教育， 有条件的地区普及学前三 年教育。二要重视扶持民族教育。全面贯彻党的民族政策， 在资源配置、编制配备、职称评定、资困助学、招生考试上 继续实行民族教育“五优先”，促进民族地区各级各类教育 协调发展。强化对民族学校常规管理， 特别在民族教师培训、民族教育资源挖掘、民族特色教材开发等方面加大指导和服 务力度，全面提高民族教育教学质量。三要鼓励兴办民办教 育。民办教育是我国教育的重要组成部分。 经过改革开放30多年发展，我市民间资本已有相当基础，也有越来越多的人 热心教育事业，要鼓励他们以多种方式出资、 捐资兴办教育。进一步清理对民办学校的歧视政策，落实民办学校、学生、 教师与公办学校、学生、教师平等的法律地位。健全公共财 政对民办教育的扶持政策，在学前教育、职业教育、继续教 育等社会力量参与较多的领域，政府可采取购买服务的方式 支持民办教育发展。同时，还要重视特殊教育发展，健全特 殊教育保障机制，完善特殊教育体系，帮助残疾人更好地融 入社会。支持XXX大学、医学院、高等师专、职业学院、技 师学院、交通职院等高校建设，为其发展创造良好环境。（五）坚持优化队伍，着力提高师资整体水平。教育大计， 教师为本。办人民满意教育，关键在于造就一支师德咼尚、 业务精湛、充满活力的教师队伍。一要实施人才强教战略。

　把人才作为教育可持续发展的重要基础，建立开放的教师任 教体制，鼓励城区教师“下 上一 页 [1] [2] [3] [4] [5]下一页乡”支教，逐步实行学科带头人“上挂”锻炼，具备条件的 可选派到国内一些名校研修学习，培养教育教学骨干、 “双师型”教师、学术带头人，造就一批教学名师和学科领军人 才；创新教师补充机制，着眼于毕业生分配体制的变化，完 善政策措施，吸引更多优秀人才从教；健全教师继续教育制 度，将教师培训经费列入政府预算，利用每年寒暑假组织好 逐级培训；依法实施教师资格制度，建立重品格、重能力、 重实绩、重贡献的激励机制，努力提高教师和教育管理队伍 整体素质。二要稳定教师队伍。近年来，我市优秀教师资源 流失比较严重，在一定程度上影响了教师队伍稳定和教学质 量提高。俗话说，“良禽择木而栖”，好教师追求高待遇是可 以理解的。各级党委、政府和教育行政部门要采取有效措施， 不断改善教师的工作、学习和生活条件，努力做到用事业留 人、待遇留人、感情留人。要特别重视加强村级教师队伍建 设，创新农村教师队伍补充机制， 吸引更多的优秀人才从教。

　对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师，在工资、职 务、职称等方面实行倾斜政策，有条件的地方要逐步提高津 贴补贴标准，使优秀教师在农村能够进得来、留得住、用得 好。要认真落实教师绩效工资等政策措施，制定和完善教师 医疗、养老等社会保障政策和住房优惠政策，依法保证教师 平均工资水平不低于或者高于国家公务员平均工资水平。三 要选拔优秀校长。一个好校长可以成就一所好学校。

　按照“教 育家办学”的要求，多渠道选拔、培养和造就优秀教育管理 者。要拓宽选人视野，不仅在全市、全省范围选校长，还要 敢于在全国范围内高待遇聘请名校长。要更多地培养我们自 己的教育家，从教学和管理一线不拘一格选拔校长，加大校 长及校长后备人才培养力度，为他们到同级名校和高等院校 学习深造挂职提供更多机会。各级教育行政部门要支持鼓励 校长在实践中大胆探索，勇于创新教育思想、教育模式和教 育方法，形成教学特色和办学风格。四要抓好师德师风建设。

　身教重于言教，高尚的师德是对学生最生动、最具体、最深 远的教育。要引导广大教师树立高尚的道德情操和精神追求， 不仅做到学为人师，而且做到行为世范，淡泊名利、志存高 远，无私奉献、甘为人梯，热爱教育、热爱学生，把个人理 想、本职工作与XXX发展和莘莘学子前途命运紧密联系在一 起，静下心来教书，潜下心来育人，努力做学生健康成长的 指导者和引路人。（六）坚持深化改革，增强教育发展活力。教育要发展，根 本在改革。要根据国家和省对教育改革的总体要求，结合我 市实际，加快重要领域和关键环节的改革步伐，以改革推动 发展，以改革提高质量，以改革增强活力，形成有利于教育 事业科学发展的体制机制。一要深化教育质量评价改革。转 变单纯以升学率、发展规模和发展速度衡量教育质量和工作 成绩的评价导向，树立全面发展、个性突出、人人成才的人 才培养观念，建立由政府、学校、家长及社会各方面参与的 教育工作评价体系和由品德、知识、能力等要素构成的评价 指标体系，探索促进学生发展的多种评价形式，激励学生乐 观向上、自主自立、努力成才。二要深化考试招生制度改革。

　按照有利于科学选拔人才、促进学生健康发展和维护社会公 平的原则，探索招生与考试相对分离的办法，逐步形成分类 考试、综合评价、多元录取的考试招生制度，克服“一考定 终身”的弊端，推进素质教育实施和创新人才培养。完善初 中就近免试入学的具体措施，减少“择校热”和“大班额” 现象。改进高中阶段学校考试招生方式，发挥优质普通高中 和优质中等职业学校招生名额合理分配的导向作用。三要深 化管理体制改革。转变政府教育管理职能，实行简政放权， 形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理 体制。各级政府要切实履行统筹规划、政策引导、监督管理 和提供公共教育服务的职责，改变直接管理学校的单一方式， 减少不必要的行政干预，更多地运用立法、拨款、规划、政 策、信息服务等手段引导和支持教育发展。四要建立现代学 校制度。正确处理政府、学校、社会的关系，推进政校分开、 管办分离，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与 的现代学校制度，逐步取消各类学校实际存在的官僚化管理 模式。减少和规范对学校的行政审批事项，落实和扩大普通 高中及中等职业学校在办学模式、育人方式、资源配置、人 事管理、合作办学等办学自主权。建立健全校长负责制、校 务会议、教职工代表大会和家长委员会，不断推进中小学学 校管理的制度化、民主化、科学化。三、加强领导，为教育事业优先发展提供坚强保障

　（一） 切实加强组织领导。各级党委、政府要强化责任意识，

　切实把教育摆在优先发展的战略地位， 努力做到“四优先”，

　即社会发展规划优先安排教育项目，财政资金优先保证教育 投入，人力资源配置优先考虑教育需要，社会资源优先满足教育需求。建立党委、政府齐抓共管教育的领导体制，实行 定期研究教育工作和班子成员定点联系学校制度。特别是党 政主要领导，要亲自抓教育发展规划、教育投入保障、教育 政策落实和教育质量提高，成为熟悉教育、情系教育、支持 教育的领导者。建立健全领导抓教育工作目标管理责任制， 把推进教育优先发展作为各级党委、政府及其主要领导政绩 考核的重要内容。（二） 落实投入保障机制。依法加大政府教育投入， 保证“四 个增长”，即年初预算和预算执行中的超收收入分配要体现 教育经费法定增长，保证财政教育拨款增长明显高于财政经 常性收入增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。 按增值税、

　营业税、消费税的3%足额征收教育费附加， 专项用于教育事 业发展。不断提高财政性教育经费支出占国内生产总值比例， XX年达到4%以上。进一步调整政府教育支出结构，经费投 入重点向农村学校、薄弱学校、民族学校、特殊学校倾斜， 保证校舍安全工程、实验室、教育信息化和寄宿制学校配套 等资金需求。拓宽教育经费统筹力度，在增加财政投入的同 时，通过制定实施财政、税收、金融、土地等优惠政策，引 导企业、社会团体和公民个人出资办学、捐资助学，逐步形 成政府支持、社会参与、市场运作的教育投入新格局。综合 运用争取国家政策支持、加大地方财政投入力度、鼓励社会 力量捐助和学校自筹等方式，分期分批化解教育债务，让学 校轻装上阵。（三）营造尊师重教氛围。教育振兴，全民有责。实现教育 改革和发展目标，必须充分调动全社会关心和支持教育的积 极性，共同担负起教育下一代的责任。教育行政部门要认真 履行综合、管理、指导、服务等职能，加强对教育工作的组 织协调，为党委、政府当好参谋助手。其他有关部门也要将 教育事业作为优先发展的领域，切实给予重点支持，提供优 质服务。财政部门要落实支持教育发展的投入政策，研究努 力增加教育投入的办法。发改、规划、建设、国土、金融、 税务等部门要为学校建设提供相应支持。编办、人社等部门 要与学校共同推进人事、分配、职称和毕业生就业制度改革。

　公安、文广、卫生、工商、交通、城管、综治等部门要加强 对校园周边环境整治，严厉打击各种侵害学校权益、危害师 生安全的违法犯罪行为。关工委、共青团、民政、妇联、残 联等部门和团体要在青少年学生思想道德教育、社会实践、 帮困助学、扶贫助残、家庭教育、社区教育等方面发挥积极作用，为教育发展提供更大的支持。新闻宣传部门要坚持正 上一页 [1] [2] [3] [4] [5]下一页确的舆论导向，大张旗鼓地宣传教育的重要地位和作用，宣 传教育战线的先进事迹，进一步营造崇文尚教、尊师重教的 浓厚社会风尚。同志们，教育承载着国家和民族的希望，寄 托着XXX人民对美好生活的期盼。推进教育优先发展、加快 建设人力资源强市，使命崇高，责任重大。全市上下要进一 步增强责任感和紧迫感，解放思想、振奋精神，抓住机遇、 开拓创新，努力开创教育改革和发展新局面，为全市经济社 会又好又快、更好更快发展做出新的更人贞献！上一页 [1] [2] [3] [4] [5]

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