市纪委派驻第七纪检组纪检监察
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市纪委派驻第七纪检组纪检监察
工作座谈会发言材料
（2015年3月12日）
东营市安监局
根据市纪委派驻第七纪检组的统一要求，现将我局党风廉政建设和反腐败工作情况汇报如下：
一、2014年度党风廉政建设和反腐败工作情况
（一）“种田守责”意识进一步增强。2014年我局将落实党组廉政主体责任作为党风廉政建设的首要任务，牢固树立不抓党风廉政建设就是渎职、抓不好就是不称职理念，把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，坚持一级抓一级，层层抓落实，把主体责任放在心上、杠在肩上、抓在手上，种好廉政责任田，坚守廉政主阵地，守土负责，守土尽责。出台了《东营市安监局落实党风廉政建设党组主体责任和局廉政办监督责任的实施办法》，将责任细化分解，以制度的形式，划定廉责“硬杠杠”。2014年，先后组织干部职工到刘集党支部旧址、东营市廉政教育基地进行了参观学习。先后两次参加市纪委组织的“清风东营.廉政巡讲”活动，局主要领导为干部职工上了两次党课，在五一、中秋、春节等关键节点，狠抓中央八项规定精神落实，先后开展了三次节前廉政谈话，和县级领导干部、重点岗位人员分别签定了廉政承诺书，组织了四次巡查暗访，起到了有力地震摄和教育引导作用，真正做到了“四手四到位”：局党组抓党风廉政建设“不松手”，主体责任贯彻到位；党组书记亲力亲为“不甩手”，“第一责任人”履职到位；班子成员主动作为“不缩手”，“一岗双责”落实到位；局廉政办加大力度“下狠手”，执纪监督到位。
（二）“正风肃纪”力度进一步加大。去年以来，我局结合党的群众路线教育实践活动开展，以贯彻中央八项规定精神为切入点，聚焦“四风”问题，坚持每周提要求，每月听汇报，采取措施下大力气治理干部队伍作风上存在的突出问题。对奢侈浪费、超标配备公车、多占办公用房、“三公”经费开支过大、领导干部兼职等问题进行了集中整治。2014年5月份完成了办公用房调整，县级干部全部由原来的25平米大房间搬入17平米的房间办公，主动腾退了市经信委南办公楼四楼办公用房633.19平方米；按照市里关于公务用车清理的要求，对超编制的3辆公车进行了封存拍卖，修订完善了《全局公务用车管理规定》；按照中央八项规定精神，对“三公”经费及会议费的使用进行有效监控和合理压缩，2014年，全局会议数量13个，同比下降63.5%。“三公经费”支出下降幅度较大，年度公车运行费27.3万元，同比下降37.5%，公务接待费0.44万元，同比下降90.1%；开展了收“红包”及购物卡问题专项整治，全局23名科级以上领导干部全部按时作出“零持有”报告；开展了领导干部企业兼职专项清理，全面自查、认真摸排、从严整顿，经过确认核实，全局未发现党政领导干部违规在企业兼职（任职）情况；开展了“庸懒散”专项治理，严格考勤管理，实施绩效考核，努力完善优化办事流程和工作人员的办事程序，干部职工精神面貌焕然一新，形成了人人思进的生动局面。
（三）“抓早抓小”成效进一步显现。“抓早抓小”，实质上是党风廉政建设的“关口前置”，既是“未雨绸缪”，又是“引以为戒”，教育引导党员干部自觉筑牢拒腐防变的思想道德防线，“防止小错酿大祸”，坚持从小事抓起，从细节入手，严明纪律、改进作风。下发了《关于进一步严格执行工作纪律的通知》，从严治理上下班纪律松弛、工作消极怠工、不作为乱作为等问题。购置了上网行为管理系统，将网络视频、淘宝、QQ、股票等进行了屏蔽，从源头上堵住漏洞。针对不同时期可能出现的违纪违规问题，提前下发通知、警示提醒。在中、高考录取，子女出生等时间节点，专门下发通知，禁止干部职工借子女升学、孩子出生办“升学宴”、“谢师宴”、“满月宴”，要求领导干部带头抵制人情往来庸俗化。修订下发了《关于进一步加强领导干部廉洁自律的通知》，加大对领导干部操办婚丧喜庆、变相公款宴请、公车私用等事项的监督。严格执行领导干部廉政档案制度，实行动态化、台账式管理。对存在苗头性问题的干部及时约谈、函询、诫勉谈话，早发现、早提醒、早纠正、早查处。
（四）“风险防控”机制进一步完善。2014年，制定下发了《东营市安监局关于深化廉政风险防控工作的通知》，
对建局以来20大类46项廉政制度进行了认真梳理。在领导干部个人报告事项、“三重一大”事项决策执行等13个方面，新建制度3个，修订9个，废止1 个。出台了《全局廉政风险防控管理监督检查考评办法》，实行季度督查、半年点评、年终考核制度。针对执法监察岗位人员常年与生产经营单位打交道这一风险防控重点，局党组制定下发了《安全生产执法人员履职行为“四个零”规定》，即：对被检查单位、监察对象安排的宴请和赠送的礼品“零接受”；对违反规定的会员卡“零持有”；在公务活动中对营业性娱乐场所“零接触”；对安全生产违法违规行为“零容忍”。探索建立了行政许可、监察执法、行政处罚相互牵制、互相监督的运行模式。行政许可实行一个窗口进一个窗口出，监察执法实行监管、处罚分离，执法支队负责监督检查，政策法规科负责执法程序合法性审查，局案审委负责处罚决定下达，自实施以来达到了分权制约、权责相应、三位一体、相互制衡的初衷。在市局门户网站开设了情景式办公模块，对安全生产行政许可事项流程进行了优化再造。建立了廉政舆情分析和行风监督员制度，大胆借鉴PDCA科学管理体系，对廉政风险实行闭环动态管理。2014年对危化项目审批、安全生产执法重点岗位的廉政风险进行了3次专项评估，对新发现的4个廉政风险点，落实了防控责任人和防控措施，随机抽取了35名服务对象进行了回访调查，发现了7项问题并及时改进，真正使廉政风险防控管理走上螺旋式上升的良性发展轨道，筑牢了防御廉政风险的铜墙铁壁。
（五）“支持保障”作用进一步发挥。去年以来，局党组把反腐倡廉工作融入到安全监管各项工作之中，不断深化反腐倡廉建设，确保了干部队伍的健康成长和各项安监工作的顺利开展，实现了党风廉政建设与安全生产监管工作相互促进的良好局面，党风廉政建设的支持保障作用发挥地越来越突出，越来越重要。一是干部职工干事创业的激情进一步迸发。八项规定实施以来，全局“三公经费”支出连年下降，干部职工尤其是领导干部反映现在吃喝少了，下基层的时间多了，人际关系简单了，干工作的风气好了。随着机制的理顺，环境的净化，为官不易成为新常态，当官有为成为新状态，这一切叠加起来，发生“乘数效应”，全局干部职工上下一心，埋头工作的劲头更足了。二是“四风”问题得到有效遏制，作风建设取得阶段性成效。廉洁当自律、行动靠自觉，去年结合党的群众路线教育实践活动开展，我局通过开展“六个一”学习教育、“三下三访三登门”等活动，广泛听取社情民意，回应群众关切，提高了服务群众的水平，让为民、务实、清廉作风落地生根，成为新常态。
二、存在问题
一是廉政教育的形式比较单一，教育的感召力有待于进一步提升。二是局党组的主体责任落实还不够到位，有些贯彻落实措施跟进滞后。三是廉政制度执行比较乏力，个别领导主动接受监督的意识不强。四是个别同志“四风”问题树倒根存，理想信念和道德情操仍有偏差。
三、下一步工作思路和打算
以贯彻落实党风廉政建设主体责任为主线，将党风廉政建设与安全生产业务工作同部署、同推动、同落实，确保两手抓、两手都要硬。继续抓好安全生产权力清单编制，提高工作透明度，以权力“瘦身”为廉政“强身”。严格安全生产行政许可审查把关和财务审计监督，压缩“三公”经费，把每一笔宝贵的资金都用到安全监管监察工作上来。坚持标本兼治，切实扎紧制度的笼子，用法治思维和法治方式推进党风廉政建设工作，加大执纪监督力度。具体做好六个方面的工作：
（一）加强纪律建设，严肃纪律严守规矩。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实中央纪委五次全会、省纪委六次全会、市纪委五届六次全会精神，加强教育、从严要求、强化监督，严格执行政治纪律、组织纪律、工作纪律、廉政纪律、财经纪律和生活纪律，坚定不移地贯彻落实习总书记“五个必须”要求，强化全局干部的法纪意识和行为自觉。
（二）强化责任担当，推进“两个责任”落实。进一步明确细化局党组和班子成员对党风廉政建设的领导责任分工，使领导责任达到全覆盖和全落实。深化落实监督责任的措施和办法，局党组定期听取党风廉政建设情况汇报，领导干部带头执行廉政制度，做表率当榜样。强化问责追究，对不认真履行自身职责、发生违反党的纪律和规矩的，对出现违反中央八项规定和腐败问题不报告、不处理的，对党风廉政建设工作不力、造成严重后果的，都要追究科室、部门负责人和分管领导的责任。
（三）深化落实八项规定反“四风”成果，推进作风建设。深入学习中央、省、市各级对党风廉政建设的新要求、新部署，认真组织学习查处违反中央八项规定问题的通报，认清新形势，纠正错误思想认识和观念；坚持严格的监督，分析研究“四风”问题新形式新动向，从具体事情抓起，盯紧重大节日时间节点、重要执法活动易发问题时段和重点问题，严格要求、明查暗访。加强对执行“三公”经费、会议管理等制度情况的检查监督。严格落实局党组提出的干部办理婚丧喜庆事宜“两报告三严禁”规定，即：本人或为直系亲属办理婚丧喜庆事宜，要向局党组和局廉政办报告，局主要负责人还要向纪检派驻机构报告；严禁以各种形式邀请上级领导和服务对象参加，并严禁收受上述单位或个人的礼品、礼金、有价证券和其他支付凭证等；严禁动用公款公物、办公场所和指派下属操办婚丧喜庆事宜；严禁搞封建迷信等活动。严肃处理“四风”问题，以钉钉子精神落实好中央八项规定。
（四）深化党风廉政教育，增强拒腐防变能力。加强党性教育和道德修养，持续开展党风廉政日常教育、常规性教育、法纪教育，抓紧抓实抓好《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》的学习。深入学习党章，深化理想信念和宗旨教育。学习新修订的《廉政准则》、《党纪处分条例》。深入开展“三严三实”教育。组织开展第八个反腐倡廉“警示教育月”活动。学习遵守岗位职责和规章制度，深化职业道德教育。以学习新《安全生产法》为核心，深入研讨相关行政法律法规，提高依法行政能力。
（五）完善制度、强化监督，推进惩防体系建设。针对当前安监系统存在的突出问题，细化规定和措施，用系统完备的制度推进党风廉政和反腐败工作的常态化、长效化。重点健全党内监督制度，完善“三重一大”事项集体决策制度。以编制权力清单为契机，进一步理清权力和执法依据，推进政务公开。开展规章制度执行情况检查、评估，确保制度刚执行。定期走访服务对象、向行政相对人发放监督卡、明查暗访，深化加强权力日常监督。落实各领导干部对分管范围内党风廉政工作的领导责任，加强对监察执法、审批办证、选人用人和财务管理等关键环节的监督，逐步建立起控的住、防的牢的惩防体系。
(六)突出重点加大力度，严肃查处违法违纪案件。坚持有信必核、有举必查。严肃查处违反政治纪律、政治规矩案件；严肃查处违反八项规定的案件；严肃查处违反财经纪律案件；严肃查处违反“两报告三严禁”规定、借婚丧喜庆敛财行为；严肃查处行政许可、监察执法和事故调查等执法过程中的违纪行为，严肃党纪政纪。准确把握政策，坚持抓早抓小、防微杜渐，坚持查处与教育相结合，保护干部创新和干事的积极性。
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相关关键词： 县纪委派驻纪检组
