云南宗教与宗教工作

　 云南的宗教和宗教工作

　熊胜祥

　云南省宗教事务局局长

　前言

　按照这次研讨班安排，我为大家介绍一下云南的宗教和宗教工作。要介绍云南的宗教和宗教工作，我虽然从事了宗教局长11年整，对于云南的宗教有一点了解，但是不太多、不太深，尤其是宗教工作怎么做？怎么才能做好？怎么才能服务好中心工作，为省委省政府的决策做好参谋助手？这方面虽然作了一些工作，但确实做得不够，叫我介绍确实很难，尤其是前面几天听了这些大专家、大学者、全国著名的宗教研究的专家以后，让我来介绍这些宗教的情况、宗教的工作确实是心惊胆战，心有余悸，好在在座的各位领导有的是分管我们民族宗教工作的党政领导，大部分是我们的同仁，都是从事民族宗教工作的干部、领导，因此即使是讲得不好，讲错了，大家也能够包容，再说可以用这样的话来解脱我今天的介绍：说得好不一定做得好，做得好不一定讲得好。

　今天我们主要介绍四方面的内容，一是云南宗教基本情况；二是云南宗教工作的主要特点；三是积极倡导宗教和谐，使宗教为经济社会发展提供和谐稳定的环境；四是以人为本，做好宗教工作。

　云南宗教基本情况

　云南是全国宗教类型最多的省份

　云南是多种宗教和多元宗教文化并存的边疆省份。五大宗教云南都有，尤其是佛教，佛教的三大部派只有云南独有：藏传佛教、汉传佛教、南传上座部佛教。

　各宗教教派在我省都有分布

　1、藏传佛教中的格鲁派、噶举派、萨迦派、宁玛派，藏传佛教教派在我们云南比较俱全；

　2、信教群众较多，截至2009年3月31日，全省有428.5万余人信仰五大宗教，约占全省总人口的10%。其中佛教是288.6万余人，汉传佛教是173万人，藏传佛教是19.9万人，南传上座部佛教是95.7万人，道教是28.2万余人，伊斯兰教是66.1万余人，基督教是40.5万余人，天主教是5万多人。

　那么有一个问题是基督教的人数大家听了以后觉得一下子锐减了，基督教从基督教爱国协会的统计，号称是80万，我们历年的统计接近60万，我们去年做了深入的调研以后，最后调研的结果是40.5万余人。统计上来以后大家觉得人数减少了，我们分析了一下，主要是过去基督教活动乱、发展快、人数较多，过去主要是我们有些时候统计加估计这种现象比较突出，所以真正的准确数目我们也弄不准；再一个是基督徒必须要洗礼然后才能正式成为信徒，过去好多也没有实行这种仪式，也没有洗礼，统计时就说都是基督徒了。通过去年我们调研以后真正的数字，我们现在报中央的就是这个数字，以后也用这个数字。

　此外还有上千万的少数民族信仰本民族的民族、民间传统宗教，这个人数也不少，我们在座的都知道。除了五大教，每一个少数民族包括汉族都信仰一些民族、民间宗教，在云南是比较普遍的，所以这个人数也不少，我们大体统计了一下有1000多万，各民族都有自己的一些传统的、原始的民族、民间宗教。

　宗教活动场所数量较大

　全省有正式登记的宗教活动场所6658处，其中寺观教堂是5717处，固定活动场所是941处，其中佛教寺院是2552处，佛教固定处所是580处，汉传佛教寺院是812处，汉传佛教固定处所是14处，藏传佛教寺院是39处，藏传佛教的固定处所是561处，南传佛教寺院是1701处，所以数量比较多。还有道教公观184处，伊斯兰教清真寺是845处，基督教教堂是2071处，天主教堂是65处。

　有一定数量的宗教教职人员

　全省有宗教教职人员12210人，其中佛教是6238人，佛教当中汉传佛教就有1518人，藏传佛教是2834人，南传上座部佛教是1889人；道教是629人；伊斯兰教是2259人；基督教是3061人；天主教23人。

　宗教团体和宗教院校能发挥桥梁纽带与功能的作用

　我们省有佛教、道教、伊斯兰教等宗教团体有7个，本来有5个，但是基督教、天主教还有爱国协会，那么每一个教就是有两个，加起来算是7个，51个州市宗教团体有158个县级宗教团体。佛学院主要是有三所，云南佛学院设在安宁，下面两个分院一个是迪庆藏传佛教的分院，将来我们准备给中央统战部申请专门搞一所藏传佛教的学院，还有一个是版纳的南传上座部分院及一个尼众班，就在我们大理州宾川县九连寺设了一个尼众班，它是佛学院下面的一个班，这些是佛学院。还有一个经学院，就设在昆明伊斯兰教协会下面有一个学院，它是一个大专班。还有一个神学院，就是由我们基督教两会办的神学院。中央和省里面批准的主要就是有这么三所学院和一些分院。

　一批宗教界人士分别安排到各级人大、政协担任代表委员进行参政议政

　全省共安排1188名宗教界人士参政议政，全国人大代表是1人，全国政协常委是2人，全国政协委员是5人，省人大代表是3人，省政协常委是5人，省政协委员是17人，州市人大代表是18人，州市政协委员是198人，县人大代表是77人，县政协委员是655人，乡镇人大代表是209人，这是宗教界人士参政议政的情况。

　宗教和睦氛围浓厚

　当前我省宗教工作总体形势是好的，大家都知道“3·14”事件和“7·5”事件，云南都安然无恙。按照中央领导的说法，风景这边独好，民族团结，宗教领域稳定，经济发展。宗教与宗教之间，宗教内部的部派之间，比如佛教的三大部派之间非常和谐，五大教之间也非常和谐，所以这在全国就是云南是做得最好的。宗教界人士和广大信教群众衷心拥护党的领导和党的宗教政策，宗教政策领域保持和谐稳定的良好局面，尤其是有的地区一个民族信仰多种宗教和几个民族信仰一个宗教，有的地区同一宗教跨越不同的国家和民族，还有的地区甚至出现了同一个家庭成员信仰不同宗教的现象。这种多民族各信其教相容共处的和谐氛围可谓举世罕见，这在全国很少有。在我们的中缅边界，在怒江傈僳族丙中洛、迪庆的德钦县，我们都去过一些村落，一些信教家庭人员成分比较多的家庭，一家四口人就是各信各的教，比如我们到丙中洛，有一家五口人就信仰四种教，我们到德钦县县城所在地，有一个村民家一家四口人信仰两种教，藏传佛教和伊斯兰教，老人信仰伊斯兰教，娶进来的年轻媳妇是藏族就信仰藏传佛教，大家都和睦相处，非常融洽，家里既有藏传佛教的神台，也有我们伊斯兰教供奉的古兰经，还有其他的一些宗教仪物、挂像、书籍，

　云南宗教工作的主要特点

　云南是一个少数民族众多的边疆省份，民族问题和贫困问题交织一起，具有全国性特点的基础上又具有自身独特的特性。宗教问题的长期性、群众性、特殊复杂性比较突出，由于特殊的地理、人文、民族等因素，我省宗教具有国际性、民族性的特征。

　宗教的长期性比较突出

　昨前天龚学增还有王局长也说了宗教的长期性比较突出。恩格斯曾经也说“一切宗教都不过是支配着人们日常生活的外部力量在人们头脑中的一种幻想的反映”，这个定义是大家一致公认的。宗教是人类社会发展一定阶段的历史现象，其存在复杂的自然根源、社会根源和认识根源，最初由于科技不发达和人们的认识能力有限，人类不能理解自然界的很多现象，什么天体运动，刮风下雨等等，所以不是上帝创造宗教，是人创造了宗教。那么人类进入阶级社会以后，宗教又与复杂的社会因素交织一起。这些我们就不详细讲了，因为这些前几天几位专家都讲了，我们就不再重复这些情况。

　江泽民同志对宗教的长期性做了一个比较准确、比较符合中国国情的一句话，他说宗教的消亡比国家的消亡和阶级的消亡还要久远。所以这句话是一语道破宗教的长期性。

　宗教的群众性比较突出

　宗教的存在是以大量群众信奉为前提的，世界影响大的宗教都有很大数量的信徒，大家看看这些照片，这些都是我们云南在一些宗教活动场所的场景。所以宗教由于人群多就构成一种非常强大的社会力量，处理得好可以对社会发展和稳定产生积极的作用，处理得不好就会产生消极的作用，甚至产生很大的破坏作用，这几年大家纵观世界、国内一些重大事件就很容易理解。宗教会成为社会各种势力争取和利用的对象，同时反过来宗教往往成为一些现实斗争矛盾的依托与深刻背景，人们争取和利用宗教力量目的是争取和利用庞大的信教群众，各宗教既相互联系，又相互渗透，宗教与复杂的社会政治斗争和民族关系交织在一起，在当今世界上宗教更是为各派政治和社会力量加剧利用，一些国家和地区矛盾激烈冲突不断，往往和宗教问题、民族问题卷在一起。

　宗教的特殊复杂性比较突出

　因为都是云南人，一讲到云南的边境线长，同一民族跨境而居，信仰同一种宗教等等，由于地理位置、民族众多所以就自然形成了宗教的特殊复杂性，再加上改革开放以后，境外的宗教组织就拼命向我省内地进行渗透，所以这也构成了特殊复杂性。

　另外还有当狭隘的民族主义和宗教极端主义相结合，就有可能产生很大的破坏力，由于宗教牵涉到数量庞大信教群众，而且总是与社会政治问题结合得很紧，如何对待和处理宗教问题始终是一个很敏感和很复杂的社会课题。这就使宗教不仅本身成为国际关系和世界政治中的一个重要的因素，而且往往同国家与国家、民族与民族矛盾和冲突交汇在一起，起到推波助澜的作用，对国际关系和世界政治产生不可低估的影响。宗教作为一种格局现象，有多方面表现。长期以来各派宗教都积极在视线范围内扩展自己的的影响，向其他国家发展信徒，不仅大的宗教这样做，一些小的宗教也不甘落后。很多宗教组织势力强大，对本国政府施加影响，左右政府的外交政策等等，这些问题比较突出。宗教既可以成为强大民族推行扩张政策，践踏弱小民族的精神手段，也可以成为弱小民族反抗强权，维护本民族利益的精神旗帜。近代西方列强侵略中国之时，天主教、基督教就成为他们进行政治文化渗透和掳掠中国人民的一个得心应手的工具。所以长期以来国际敌对势力一直把民族问题、宗教问题作为遏制和颠覆社会主义国家和他们不喜欢的国家的重要手段，在苏联解体、东欧剧变的过程中，国际敌对势力利用了宗教，冷战结束以后国际敌对势力也加紧利用民族问题、宗教问题，对我国实施西化、分化的政治战略。这个非常突出，接下来我们还讲到渗透的一些比较突出和典型的情况。

　宗教的民族性突出

　宗教作为社会历史现象，即特殊的意识形态，特殊的文化现象，特殊的社会实体，是我省许多民族历史和现实不可分割的一部分。我省是全国少数民族最多的省份，少数民族群众有着自己的民族、民间信仰，所以宗教对我省许多民族的传统及文化教育、风俗习惯、行为规范、心理特征以及民族地区经济社会发展具有程度不同的社会影响。我省跟内地、沿海地区的信仰宗教还不一样，那些完全是后来搬移过的。我省的少数民族从古至今，从它的民族诞生之日，随着它的历史沿革，都已经信奉了一些原始宗教，好多原始宗教实际上成了民族文化，所以现在是宗教文化和民族文化交织在一起。有的东西也分不开，你中有我，我中有你，怎么严格区分？比如纳西族的东巴，既是民族文化又是一种宗教，所以好多少数民族的礼仪、礼俗、节气都跟宗教密不可分，它不像在内地、在大城市，完全是从基督教、从西洋那个地方引进过来，或者是从印度的佛教引进过来的。好多少数民族的民族、民间宗教完全是跟本民族产生和文化的发展紧密相连，许多宗教活动已民俗化，成为一些民族群众社会生活的重要组成部分，宗教的感情也同样成为信教群众民族感情的一部分。比如结婚、娶亲看属相，定亲事、生孩子、算八字、取名、老人过世超度亡灵、建房迁居、占卜择日、耕作动土选吉日，逢年节令吟诵诗歌，祝福祈祷无不与宗教有关。宗教与民族文化更是密不可分，民族的风俗礼仪都与宗教有关，这就是云南少数民族的特点。一些少数民族信教群众常常把宗教视为本民族的一种标志和象征，在社会政治生活中相应的把宗教界人士视为本民族的领袖，这在边境一线少数民族地区尤为突出。许多边疆少数民族信徒往往把宗教信仰自由政策是否全面贯彻落实，视为社会主义好不好，党和政府好不好，社会主义新型民族关系是否真正确立，社会政治是否稳定的试金石。他就是这样看，这个地方的宗教信仰自由是不是得到保障等等这一系列，他就衡量党的政策，就衡量对党的看法，对政府的看法。

　宗教的渗透性突出

　我省特殊地理、人文、历史等因素的影响，宗教渗透问题相当突出，是境外利用宗教进行渗透的重点地区，境外利用宗教对我省的渗透呈现加剧的趋势。大家都知道“3·14”事件以后，我省实现了大事不出、小事也不出的目标，这是白书记给全省提出的要求，云南确实做到了。云南的藏区确实是在“3·14”事件之前之后都非常安定。那为什么能够这样？我在北京在会议上我都做了一些交流，形成这个稳定不是一朝一夕的事情，也不是一界两界省委省政府或州委州政府的事情，也不是一界两界一个地区领导好坏的问题，这是我们省长期以来历届省委省政府高度重视藏区的发展、藏区稳定，历届的各地党委政府对所在地区的宗教高度重视的结果。我在北京交流汇报的时候我总结出了几大结论：第一是党的宗教政策认真贯彻落实的结果；第二就是云南省委省政府对藏区高度重视，加大投入使藏区有了一个长足的发展趋势；第三是省委省政府高度重视培养地区的民族干部，尤其是藏区的藏族干部。

　我就举了迪庆州从自治州1957成立以来，已经有六任书记是藏族干部，我还不说自治州州长，那是法定的。还有我们好多县委书记都是藏族干部，在其他藏区包括西藏都很难做到。我们第一任就是七林旺丹当，他就是迪庆州第一任藏族书记，到现在的齐扎拉，共有六任书记是藏族干部。这就是我们省委省政府对民族干部的信任、重视、重用，你是这个地方的书记、州长，这个地方的发展、稳定、民族团结都跟你责无旁贷。他是土生土长的民族干部，所以他对这个地方的民族有感情，情况比较了解，他对这个地区的宗教人士关系非常好，关系比较密切。我们第一届、第二届的州长是松谋活佛担任迪庆自治州的州长，这在全国也是很少有的，现在我们很多自治州边境线好多也是少数民族干部。所以我在北京交流汇报的时候说这个就是我们取得云南稳定、民族团结的重要因素之一。

　再一个就是加大藏区投入。因为我也在过迪庆，任过副书记五年，确实我们迪庆州那个时候藏区的条件比较艰苦，没有一个像样的宾馆，我一个副书记下去，吃饭自己做，烧柴还要自己去山上背。短短的十多年时间，现在迪庆州的五星级宾馆比比皆是，基础设施大大改善。当时我们争取机场建设，已故的普朝柱书记也没有看到迪庆州的发展趋势，当时大家确实是这样的。他说他到迪庆州召开州委会的时候说你们卖泥巴的都亏损，你们建设什么机场？当时迪庆州有一个做瓦的瓦窑子，它是一个国有企业，确实亏损了。他深入基层了解之后，他说你们这样一个厂都亏损了，还建设什么机场？后来省委的高严书记的再次要求，建设了这个机场，当时谁都没有预料到迪庆机场不仅有盈利，而且还发展得这么快、这么好。当时高严书记也没有看到这个前景，他说作为政治角度，就是亏损了政府也要拿钱全部给你们建，他的原话是这样说的。所以对我们少数民族地区、对藏区的支持力度确实是已经非常大了，从机场、公路、水电、房屋、甚至是我们宗教活动场所。比如说松赞林寺，仅政府投资，我知道的都已经花了三、四千万了，后来的还不算，仅一次投入就是几千万，这在其他省区很难找到。这就是我们在云南藏区“3·14”事件没有一张反动标语，没有一个人出来上街游行，没有一个寺庙有杂音。就是有这些因素。

　再一个我们省级各有关部门加大对藏区，包括迪庆、丽江、大理、怒江的支持和关心力度，这就使我们藏区非常稳定。我们从事这项工作的干部在第一线默默无闻，少说多做，只做不说，经常深入到寺院里面，经常深入到信教群众里面宣传党的宗教政策，问寒问暖，逢年过节去看望。其他藏区没有像我们云南藏区这样的基础设施，原来好些寺院是水不通、电不通、路不通，我们现在基本上都通路、通电、通水、通广播、通电视。由于这样云南藏区才没有出事，“3·14”事件才安然无恙，这就是云南。我们的藏区干部就是刚才说的，我当到了副书记了，饭我还自己做，山上的柴我还自己去背，我们本地的藏族干部更是。我们就是要和民众打成一片，心连心、情同手足。

　现在云南在这方面隐患还是比较多，我们不能松懈，大家最近也看了报纸，也收听、收看到了，达赖又活动到美国，奥巴马也接见了他，希拉里也接见了他。他为什么要到处活动？他就是不停地活动，他还是要恢复他原来的旧社会西藏政教佛爷的政治制度，他就是要搞藏独，搞高度自治，他经常派人来。现在我们的藏区也有一些护法神的纷争的问题比较尖锐，大家还是要引起高度重视，这就是达赖在背后操纵。我们迪庆州在这方面做得非常好。这就是工作做在平时，做得非常好，所以藏区虽然好是有很多因素的，我们刚才讲了这些因素就是我们长期形成的，长期做的，不是一天两天。大家都知道小班禅到云南非常高兴，到其他藏区有不同程度的对他一些不敬的行为，但是到了云南他非常满意，每到一个地方，我们组织有序，信教群众前呼后拥，成千上万，一个法会就有50000人参加，他来看了以后非常满意。最近中佛协换届，他当选为副会长。

　伊斯兰教方面，从国外留学回来的这部分我们的穆斯林同胞，他们带来了一些新的观点、新的思想。在我们的原来的教派当中引起一些矛盾、纷争，希望大家高度重视，不可忽视。所以，这些都非常突出。

　天主教领域关键的问题是我们的王作安局长那天已经讲了，梵蒂冈罗马教皇，他就是想要控制全世界所有的主教由他来认定，我们国家自选、自圣。现在北京路天主教堂一个教堂，建这个教堂，投资上亿元，这些钱基本上是已经都敲定了。昆明市为了北京路天主教堂确实做了大量的工作，两届市委、市政府做了大量工作。拿出几千万，把92号原来房产证已经办到人家私人名下的这样一栋住户，全部落实了以后，搬出去，24户人，都是公安战线离退休老干部。你看，这种支持、这种重视宗教，你说云南不稳定还说得过去吗？所以呢，这些事情、包括藏传佛教、伊斯兰教、天主教、基督教，就是这样做的。云南这个民族宗教在全国，确实是做出了一些经验、率先总结了一些经验，走出了一些路子，这是做得非常好的。

　比如说我们伊斯兰教这个朝觐工作，为什么做得这样好？全国就是云南率先的，我当时亲自到北京去，我说朝觐任务这么多，人数这么多，每一年都增多，我们的人从昆明到北京，又到上海，往返周转，一个是费用增大，再一个是服务的工作量太大，最后跟他们说了以后，从云南包机，云南启航，今年已经达到了一人1400元以内，我们云南集体办伙食，这也就是云南第一家。然后我们派工作人员去服务，派懂阿拉伯语的这些人员去服务，派医生去服务，这就是我们云南率先做出的。现在全国都推广云南的这种做法，云南在民族方面、宗教方面确实在全国做出了一些经验。那宗教方面也是这样，所以给大家说一下。

　宗教的国际性突出

　我们有八个自治州、二十五个自治县是与边界、国外接壤。尤其是在东南亚，我们云南作为东南亚的一个桥头堡，省委已经定了，胡锦涛总书记到云南的时候提出来的。斯里兰卡的总理，去年也来访问云南，受我们省长的邀请，他多次来过云南，这些就是宗教国家，泰国也好，缅甸也好，斯里兰卡、包括孟加拉国，将来确实也是我们在民族文化、宗教文化等诸多方面，都可以加强交流，就是国际性也比较突出。这里就不详细讲了。

　积极倡导宗教和谐，使宗教为经济社会发展提供和谐稳定的环境

　宗教工作是党和国家工作中的重要组成部分，在党和国家事业发展的大局中有着重要的地位，这种论述现在越来越被我们国家广泛地认识，感受、体会都已经很深，包括我们从事这方面工作的也好，分管领导也好，大家都深有感触、深有体会，确实是这样。

　胡锦涛总书记是这样说的：做好宗教工作关系到保持党同人民群众血肉联系，关系到推进两个文明建设，关系到加强民族团结、保持社会稳定、维护国家安全和祖国统一，关系到我国的对外关系，实现我们的发展目标，必须最大限度地团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，我们要正确认识和全面把握宗教工作面临的新情况、新问题，积极主导地做好宗教工作，促进宗教关系的和谐，努力把宗教界人士和信教群众紧紧地团结在党和政府的周围，共同为全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化而奋斗。

　这幅照片是胡锦涛总书记2009年7月29日，新疆“7.5”事件后到了云南。当时，总书记确实心情非常沉重，一看他那表情就看得出来，因为接二连三的事件，“3.14”事件不久，又是四川汶川大地震，又出了新疆的“7.5”事件。所以他为什么来云南，我自己的体会，就是一个有力的写照和有力的证明。他就是向全国人民说明：云南民族这么多，边疆，但是和谐、团结、稳定，新疆也好、西藏也好，它这个民族成分并不多，但是就是不稳定，就是出了这些严重的事件。他到了云南以后，他到我们顺成清真寺和我们原来昆明市伊协的会长马恩泽一起交流、交谈。我们后来去跟马会长交谈的时候，他热泪盈眶、泪流满面，他非常激动。他说长到这么大，从来没有受过这样的崇高的这种荣誉，总书记亲切接见他，与他促膝谈心、谈话。所以我们的穆斯林群众在一起座谈、交流以后，非常感慨。到了我们楚雄州，到了我们穆斯林和彝族聚居的村落，和大家一起促膝谈心、谈话，然后在楚雄州的一个宾馆里面，接见了民族上层人士，和宗教界的一些代表人士，还有从事民族宗教工作的这些负责人，二十几个人一起座谈、交流。他就是说两句话，“稳定是福、动乱是祸，要搞好民族团结。”“这个形势、这个好的社会来之不易，大家应该要珍惜。”

　宗教本身我们也要注意一下，现在文明的冲突，乃至文明的崩溃不绝于耳，尽管宗教大多都是呼吁和平、追求和平，但我们看到当前的世界景象，乃是有的宗教在若干时候，主要起着加剧动荡和冲突的消极作用。我们有的宗教确实是这样，大家都知道，还有一些地区，确实有一些宗教没有起到好的作用，被宗教极端势力所利用。搞人体炸弹，搞这样、那样的一些恐怖事件，所以这确实应该要注意。宗教可以为紧张增加紧张，为焦虑增加焦虑，发展几年，往往有多事之秋。我们既要抓住机遇、加快发展，尽管航程多险阻，只要发展了，就可以青舟已过万重山；又要谨慎地对待“多事”，正确地处理“多事”，“多事”之中最好不要多宗教的事。

　这句原话是叶小文同志讲的，我把它引用了。多事中的很多事其实并不是宗教的事，即使与宗教沾边的事，比较聪明的办法是尽量地从宗教中拉出来处理。昨天王作安局长也是这样讲的。即使是宗教本身的事，也要“怨气宜消不宜结，矛盾宜疏不宜堵，群众宜散不宜聚”。我们既不能把宗教问题提升到它不应有的首要的位置，又不能不看到宗教无小事，这个度一定要把握好。我们就说宗教像皮球一样，你越给它吹得像皮球一样越拍越高，有些甚至高了以后压不下来。但是有一些问题你也不要熟视无睹，不要不去关心、不去过问、不去处理，时间一长了，那就是要出大事，所以就是度要把握好。要善于驾驭宗教方面的突发事件的规律，未出事防患于未然，出了事也能迅速有效地化解，大事化小、小事化了，就是要能够做到这样。我们有几个州市在处理这个方面是很有经验的，包括迪庆州、大理州、红河州、玉溪市，还有我们普洱市，在这些问题上我觉得你们还是很有经验，就是要这样处理。包括我们昭通市，这两年包括昆明市，在处理这些问题当中，我觉得我们都应向你们学习，我们都借鉴了我们州市这方面的很多经验和作法。就是应该这样。

　总之在当前我国环境的发展期和矛盾的凸显期，应该发挥积极的作用，为发展帮忙，而不是释放消极的作用，在矛盾中添乱。宗教工作就是为中心工作服务的，我们的统战也好、宗教也好，有关从事这个宗教工作的人员也好，就是为中心服务、为发展服务，所以一切的一切就是为了发展。只有发展了，云南发展了，云南人民日子就好过了，那就社会稳定了，也就好了。相应的发展与稳定是辩证统一的。发展促进稳定，稳定反过来保证发展。所以它是辩证统一的关系，所以一定要不能添乱。

　在新的历史条件下我们党明确指出：宗教不仅存在消极因素，也有积极的因素，我们肯定宗教中的积极因素，目的不是为了发展宗教，而是要努力使已经存在的宗教多为民族团结、经济发展、社会稳定、祖国统一服务。现在，从我们的改革开放多年来看，现在宗教的积极方面多于或大于消极方面，只要我们把握得好、运用得好，那确实对我们构建和谐社会、促进社会的稳定、民族的团结，这股作用确实是不能小视的，尤其在我们云南边境民族地区，确实我们是亲身感受，甚至是亲历过这种场面和处置过这样的事件。所以我们很有体会，一定还是要把积极因素看得多一点，把消极因素看得少一点。在当今社会应该是这样，尤其在我们云南。因为宗教好多就是和民族文化、民族礼仪、民族习俗、民族的意识形态都截然分不开，都交织在一起，都联系在一起，所以你还得这样地对待它。由于我们在这个问题上处理得比较好，我们消极的看得比较少点，所以我们的工作就做得比较好。

　过去毛泽东就是讲过：统一战线是我们的法宝，我们党就是最擅长做人的思想工作，就是要把朋友搞得多多的，敌人搞得很少很少，那共产党就强大了嘛。所以这就是我们应该要发扬光大、要继承下来的。这就是我们的工作方法。

　下面就分几个方面说一下。

　正确发挥宗教的调和功能，宗教在维护社会和谐领域有所作为

　我们宗教干什么？宗教界怎么做？我们已经听了课以后，什么是宗教？对宗教怎么看？然后宗教工作要怎么做？宗教应该要发挥什么作用？在当今社会，这些就是我们要考虑和思考的问题。宗教问题中的矛盾主要是人民内部矛盾的这个问题，那么构建社会主义和谐社会，就要形成包括无神论和有神论在内的广泛的联盟，从而促进和形成全社会大和谐、大团结、大稳定、大统一的政治局面。因为宗教所提倡的一些积极进步、健康向上的教规教义，对于调和社会矛盾，维护社会稳定有一定的作用，这是实践证明的，这是不用再争论的事实，确实是在我们现实生活当中有调和的作用，所以我们一定要利用和发挥这种调和作用，使它在社会当中能够起到调和的作用，为构建和谐发挥这方面的作用。

　对这个的意义就不说了，现在我们这些老领导，我们云南省这些老领导，他们都会做。原来李汉柏当时是副省长分管我的时候，这个我们大理州永建地区有什么事情，他打一个电话直接给那个地方的管委会的主任阿訇沟通一下事情就解决了，我们不用花多大力气。比如说我们沙甸事件前几年，我们红河州个旧市做了大量工作，但是有少部分的人，还是要聚集，为沙甸事件的一些后续解决问题要上访等等后来有的领导给我打电话，说是给开贤主席打一个电话，说一下有这么一些动向，我晚上打了一个电话，给开贤主席说了一下，开贤主席下去开了两个座谈会，就风平浪静。开贤主席是几任的政协副主席，政府给了这么高的荣誉，待遇，在这关键时刻，他出来说几句话，很管用，他也很乐意。所以这个就是我们党的宗教政策，党的统一战线做得非常好，我们就要学会这样做。像我们的王学仁、罗正富同志，包括现在的刘平同志，经常直接给这些宗教界的有威望的德高望重的人士直接通话。有一点什么动向，有一点什么纠纷，一个电话就解决了。我们州市县也有相当一部分会做这些工作，希望我们大家发扬这种好的做法，学习领导们很好地联系信教群众，和宗教界人士建立很友好的感情，这种方式和作法是值得学习的，这就比较好。这是李汉柏同志亲自在穆斯林的清真寺里，穆斯林家里有什么困难，马上解决，这个非常好。

　要继续发挥宗教的道德功能

　宗教在精神文明建设里有所作用就是指这个，很多我们精神文明建设方面倡导的和我们宗教上的有些教规教义，助人为乐，积德行善等等是一致的。所以我们一定要用这些好的一些教规教义为社会作贡献，为精神文明建设做些工作，确实非常好。这个宗教道德当中，宗教教义当中，大量存在着劝人向上，远离邪恶，清心寡欲，互助互敬，乐善好施等内容，和社会主义精神文明建设所倡导的社会道德，家庭美德，职业道德，勤俭节约等内容是一致的，所以我们应该也要提倡。我们有的地区引导群众不吸烟，不打架斗殴，不随地吐痰，促进村容整洁，和睦相处。有的地区开展科技知识进教堂活动，宣传科技知识，引导群众致富，这一点我给大家举个例子。

　我们有一个村委会的党支部做得非常好，就是我们西双版纳傣族自治州的景洪市的嘎洒镇曼景保村

　党支部，在这方面做得非常好，结合得非常好。既起到一个党支部的战斗堡垒作用，同时紧紧依靠行政村的寺管会，宗教界人士做整个村的新农村方面的一些建设，一些社会公益事业，一些要勤俭节约等等，做了大量的事情，甚至党支部召开会议的时候，邀请宗教界人士、管委会主任列席党支部会议，党支部研究的一些重大的方针政策决议，就又靠这些宗教界人士、管委会主任在信教群众当中做工作，这是结合得非常好的。去年省的党建工作会议在版纳召开的时候，就做了一些交流、表彰。后来我专门派了我们的处长、副处长到实地去调研。调研后，把调研报告带回来。现在我们有的村的基层组织确实是党的组织薄弱，甚至有的地方党支部活动开展不起来，那就不妨借鉴一下我们曼景保村党支部的这种做法。党的最终目的是为人民服务，把人民群众的生活水平提高。现在这个曼景保村这个地方旅游搞得非常好，少数民族文化保护和开发弘扬都做得非常好，村规民约定得非常好，社会风气非常好。没有酗酒打架的，没有铺张浪费的。游客去了以后，就是吃一顿傣家的饭，住一晚傣家的楼，参加傣家的一天活动节目。非常好啊，所以应该要借鉴。我们好多地方这方面有点薄弱，甚至现在有的地方就是结合宗教，我作为宗教局长也不妨说这样的话，有的地方宗教确实有些活动非常活跃，但是我们党的组织、党的建设确实有点薄弱，所以一定要引起大家重视，引起大家高度重视。

　充分发挥宗教的服务功能

　宗教在社会慈善事业领域要有所作为，这个大家一听就明白了，我就不详细举例讲了。

　要以人为本，做好宗教工作

　以人为本，深入做好宗教工作，就必须与马克思主义观宗教观相结合

　这个就标题性说一下，因为专家都已经讲得非常透彻了。

　以人为本，深入做好宗教工作，就必须重视宗教问题后面的人——信教群众

　现在为什么大家都重视宗教？宗教本身并没有什么，关键就是宗教背后是人群，就是人，关键就是这个问题。这些我也不展开说了。

　以人为本，深入做好宗教工作，就要把做好大批信教群众的工作作为宗教工作的根本任务

　这个一讲大家懂这个道理。你看，丹增任副书记的时候，他深入到寺院，他自己拿出不少自己的钱捐给寺院，送给僧人。确实这些就是和领导们平时的关心、重视分不开。

　以人为本，深入做好宗教工作就要做好特殊的人——宗教上层人士的工作

　这个是非常关键的，我们现在就是为了要按照中央和省委领导的要求，我们现在要抓三支队伍建设当中的宗教界人士队伍建设，我们这次省委要求就是抓三支队伍当中的一支队伍，就是宗教工作干部队伍建设，就是要加强培训。大家都了解一点宗教知识，懂得一点宗教的一些教义教规。这样做起工作来，就比较顺当。那么其中还有一支队伍，就是宗教界上层人士的这个工作，我们去年开始办高辅班，跟云南大学合作。把全省五大宗教常务理事以上，45岁以下，选派了将近80多人90人，到云南大学来培训。就是有一定基础的，就是获得汉文高中以上毕业的，宗教院校大专以上毕业的这些人当中，选拔了将近80多人90人来到高辅班，就是要培养有本科学历的宗教上层人士，这样我们去年通过云南大学这个高辅班三个月的培训，最后进行成人高考，有63人获得了入学资格，有的英语考到140多分，150分英语满分，考了140几分，有的总分考了400多分，我说的这63人都到了云南大学成人高考的全国统一分数线，我们现在定在下个月2010年3月的十号开班。就是把这些人召进云南大学，用4年的时间，本来是5年，我们压缩了一年，学完全部课程，通过毕业考试以后，如果成绩合格，发大学本科，全国统一的毕业证。所以我们也要加大这方面的工作，希望我们各州市以后你们也在这方面，在各自的条件允许的情况下，加强这方面人士的培养，也可以积极推荐到我们省里面来培养。

　宗教的特点就是要人外有人，人中有人，人上有人，信教群众、宗教领袖、宗教教职人员，他们都在宣传政策、协调关系、沟通思想，理顺情绪，化解矛盾等方面，具有重要的作用，这点我们其他党政干部没有办法和他们来比。他们就有这种特殊的身份和作用，所以我们一定要依靠他们。

　以人为本，加强对寺院宗教事务的管理。

　在这个管理当中，就是一定要关心，给他照顾。只给他们这个还不行，就是要加强这方面的一些管理和教育。就是要敢管、敢说，敢于教育，你不要说他是活佛，他是方丈，就不敢管，不敢教。那不行，该关心的时候关心，但是该管理的时候，他是属于管理的对象，应该要加强管理，只有这样才行。

　以人为本，深入作好宗教工作，着力激发做好宗教工作的直接主体——宗教工作干部的内在热情

　讲到这儿，希望我们各级党政领导对我们从事宗教工作的这些干部们多给一点关心、关爱。因为这些人只能多做少说，只做不说。平时风光的、荣耀的、表面的、虚荣的东西，无法上电视台，无法去炫耀。工作怎么做？我培养了多少活佛，晋升了多少方丈，不可能这样去炫耀。但是做了多少平时大家都不知道的多少工作，非常难的事，只有我们党政分管和领导们了解，社会上更多的人都不知道，所以希望你们多给以关心，多给以关爱、关照。我们不要什么，就是肯定一下、鼓励一下、认同一下就心满意足了。所以这点我也给我们同行讲几句话。有些例子，我们云南好多事情但是时间关系更多的我就不讲了。

　有一件事情我在这里补充几句。就是对我们宗教界人士、信教群众要加强对感恩的教育，我为什么要这样讲呢？就是现在我们信教群众也好，宗教界人士也好，对党的恩情、对社会主义的恩情有点淡漠，他们这个知之不多，讲得很少。我为什么这样说，我给你们举一个例子。我到昆明市富民筲簊凹那个村，我就陪着英国圣经工会的一群外国人，去了以后，这群圣经工会的人，就是送了几本《圣经》给我们筲簊凹村的苗族的信众。那天苗族信众排长队，敲锣打鼓，长距离来迎接。那么到那个地方他们就融入到一起，唱诗、唱歌、交流、念圣经，融入在一起。我们这些陪同的人，从事这些工作的简直是边外人，非常尴尬。离开的时候，他们依依不舍，泪流满面，拥抱在一起，久久不能分手。我们就被冷落在旁边，我非常辛酸。我们做了那么多工作，我们党、我们社会主义做了60年的工作、60年的扶贫、60年的教育，但是没有黄头发、蓝眼睛那几分钟的感情那么深。我心里面非常难过，为什么呢？我就回味了一下，，我们的教职人员平时对我们信教群众，对共产党好，共产党做了那么多的工作，这些教育太少，所以他们对党的感恩心、事业心、报答心太少，我作为宗教局长我心里面非常难过，因为我是党的干部，政府的官员。他们这样是不对的！所以我希望我们各级党政、各级乡镇、各级宗教、统战，一定要做一下我们信教群众和宗教界人士要有感恩共产党，感恩社会主义的教育。没有共产党，没有社会主义，你能够见到黄头发、蓝眼睛吗？没有共产党，没有社会主义，你能过上这么好的生活，你还能够唱诗吗？你连吃饱饭都成问题。现在给你交通方便了，基础设施改善了，水、电、路各方面都改善了。我们平时在这方面宣传太少了，教育太少了，引导太少了，所以要加强这方面，让信教群众真正体会到共产党伟大，有了共产党，才有我们信教群众的今天。这方面应该还是要多做一下。

　我在这方面做了几年的工作，但是了解不多，说得不对的地方，恳请同行，恳请在座的党政分管我工作和分管我的同志们、领导们批评指正！谢谢大家！

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