2017年党风廉政建设工作会议讲话稿

　 2017年党风廉政建设工作会议讲话稿

　2017年党风廉政建设工作会议讲话稿

　 （一）强化教育和监督，持之以恒纠正四风

　加强作风建设是反腐败的治本之策。各级各部门要以第二批群众路线教育实践活动为契机，围绕解决四风问题，从总书记提出的老虎太远，苍蝇扑面入手，勤打、狠拍苍蝇，大力开展作风建设。

　 1、进一步加强作风纪律教育。一是开展纪律条规学习活动，各级各部门要继续深入开展以《两个条例》、八项规定、《廉政准则》为重点的党内重要法规和制度的学习教育，不断提高党员干部的法规意识，时刻提醒党员干部牢记立党为公、执政为民的要求。二是开展警示教育。各部门、各单位要选择反面典型案例教育干部职工。充分利用警示教育基地开展警示教育，进一步坚定理想信念，增强自律意识，筑牢思想防线。三是开展以恪守职业道德、弘扬廉政新风为主题的教育活动。全区各级各部门结合本单位工作特点，研究制定职业操守，对行政行为进一步规范。具有行政审批、执法和服务职能的部门要与机关工作人员签订《恪守职业道德承诺书》，增强对工作人员的刚性约束，促进干部廉洁勤政，营造风清气正的机关氛围。

　 2、开展正风肃纪专项整治。按照全市统一部署，重点实施八个专项整治：

　

　 ⑴坚决整治组织观念淡薄、纪律松弛等问题，严肃查处有令不行、有禁不止，弄虚作假、欺上瞒下等行为。

　 ⑵坚决整治机关和公务人员庸懒散拖、推诿扯皮等问题，严肃查处在岗不在状态、不务正业、吃空饷等行为。

　 ⑶坚决整治门难进、脸难看、事难办和行政服务中心前店后厂、体外循环问题，严肃查处对待群众简单粗暴、吃拿卡要行为。⑷坚决整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费问题，严肃查处婚丧嫁娶借机敛财，收受红包、礼金、会员卡、商业预付卡，到私人会所、农家乐、内部食堂大吃大喝、超标准接待等问题。⑸坚决整治领导干部超标占用办公用房，违反规定配车、变相配备秘书等问题，规范领导干部工作生活待遇。⑹坚决整治文山会海、检查评比泛滥、一票否决和问责过多问题，切实减轻基层负担。⑺坚决整治党政机关、事业单位超职数配备干部、超编制进人，违规设立内设机构、违规提高机构规格的问题。⑻坚决整治工程建设、项目招投标、土地招拍挂暗箱操作问题，集中清理领导干部经商办企业、从事营利性活动、兼职取酬等问题。各部门、各单位要结合群众路线实践活动，认真对照重点整治八项内容，开展大排查、大检修、大整改，一定要从实际出发，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题，力争通过自我教育、自我整改解决突出问题。纪委监察局要做好专项整治活动的督促指导，切实履行监督检查职能，对有问题又不整改的要坚决纠正，对在教育实践活动中边查边犯四风问题的，发现一起查处一起，严肃问责追究，确保整治活动取得实效。

　 3、建立干部作风建设长效机制。要建立健全作风动态监督、考核评价、执纪问责制度，推进作风建设常态化、长效化。一是建立作风建设常态化监督问责机制，定期明察暗访，强化执纪检查，严格惩戒问责，并对典型问题点名道姓通报曝光，向社会释放执纪必严的强烈信号。二是探索干部作风状况评价机制。围绕加强政风行风建设，组织各部门负责人进行年终述职评议；进一步完善《干部作风考核办法》、《行风评议日常考核办法》，强化民主评议结果运用，把考核评议结果作为评先评优和使用、提拔干部的重要依据。

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　 （二）加大查办案件力度，努力打造风清气正的政治生态

　查办案件是震慑违法违纪，教育干部的有效手段，是扼制腐败发生和蔓延的重要举措，更是维护工业新区良好政治环境的需要。区、乡两级纪检监察组织，要立足本职、突出主业，加大案件查办力度，严肃查处损害群众利益的案件、危害发展环境的案件以及以权谋私、失职渎职、贪污贿赂等案件，力争在查处案件数量和质量上实现新突破。一是拓宽投诉渠道。进一步健全电话举报、信访举报和网上举报三位一体的举报网络，加强对各类投诉举报信息的收集、分析、处理，及时捕捉有价值的案件线索，加强案件线索管理。二是整合办案力量，强化办案协调机制，加强与相关部门合作，科学组织办案，降低办案成本，提高办案效率。三是严格办案程序，严明办案纪律，依规依纪开展案件查办工作，确保案件质量，确保办案安全，确保每一起案件都经得起历史检验。四是坚持区别对待、惩前毖后、治病救人的原则。对于党员干部存在的问题要早发现、早报告、早教育、早处置。对于苗头性问题要充分利用约谈、函询、诫勉谈话等方式开展教育和监督，防止养庸遗患。五是注重查办案件的社会效果。充分发挥《纪检监察建议书》和案例剖析警示教育的作用，做到查处一案，治理一片，教育一批，促进惩治成果向预防成果转化。

　 （三）加强农村基层党风廉政建设，促进农村发展和稳定

　随着工业新区发展，农村征地、拆迁任务加大，惠农资金和农村集体积累资金不断增加，涉农敏感事务也越来越多。干部以权谋私、与民争利、处事不公等腐败问题易发多发，干群矛盾日益突显，农村群体性上访事件不断发生，严重影响了我区社会稳定，加强农村基层党风廉政建设势在必行。20xx年，我们要以农村集体三资监管为重点，以基层重要事务规范化管理和公开透明运行为核心，以促进基层干部廉洁履职为目标，下大力抓好农村基层党风廉政建设。一是辖区内116个行政村要全部完成三资清理和托管，实现电算化管理和网络监管全覆盖。园区、乡镇要组织各村对三资清理开展回头看，对清理不彻底的要重新清查，特别是对村级出租资产、资源情况要彻底搞清，并纳入电子化网络管理。二是加强农村集体土地管理。要对农村集体土地使用情况开展专项检查和治理，认真纠正和有效扼制低价发包、非法出租出让、抢占集体土地等严重损害集体利益的行为。三是建立健全农村民主管理制度。要结合农村1336组织体系建设，强力推动民主管理制度建设，要加强制度建设顶层设计和研究，制定制度要简便可行、科学有用，切实起到规范村级事务管理的作用。四是切实建全村务监督委员会组织。加强对村级事务全方位、全过程监督，要明确职责和工作制度，进一步提高村务监督工作的科学化、规范化、制度化。五是切实落实村务公开制度。各乡、园区要加强对村务公开工作的指导和监督，对不落实公开制度以及其他重要重要管理制度的村级班子和负责人要问责追究，确保各项制度落实到位。

　 （四）加快行政审批制度改革，着力改善政务环境

　推进行政审批制度改革，是提高行政效能的根本措施，是解决群众办事难的重要途径，也是从源头上预防和治理腐败的重要举措。今年，我们要以加快政务服务中心和便民服务中心建设为龙头，大力推进行政审批制度改革，规范审批服务行为。一是完成区级政务中心的扩容建设和乡、园区便民服务中心的标准化建设，配齐配全必要的硬件设备。二是区、乡两级各部门要按照两集中、两到位的原则，改革部门内部工作职能，向政务中心和便民服务中心派驻人员，下放权力，将所有行政审批事项和便民服务事项，全部进入政务中心和乡便民服务中心办理。三是政务中心管理机构会同各部门要改革工作程序，优化多部门审批流程、优化多层级审批流程、优化部门内部审批流程，真正实现审批环节最少，时间最短，办事效率最高。四是规范服务行为，进一步完善和严格落实一次性告知制、限时办结制、ab岗工作制、特事特办等工作制度，提高服务水平。五是全面实行网上审批和电子监察，充分利用科技手段，提高工作效率，强化对审批服务（2017年领导讲话稿）行为的监管。六是加强政务中心和便民服务服务中心的管理，要有专职人员负责对改革事项的协调和推进，强化对大厅各窗口人员统一管理，落实政务服务的协调和领办工作职能。七是纪委监察局要加强对行政审批制度改革和政务服务中心建设的指导和检查，积极推进各部门、各单位行政审批制度改革措施的落实。

　 （五）强化对权力运行的制约和监督，着力构建预防体系

　把权力关进制度的笼子，是治理腐败的一项基础性工作，今年要重点做好四项工作。一是各级各部门要围绕审批权、执法权、收费权以及人、财、物管理权，进一步做好清权、确权、晒权、控权工作。要制定权力清单，并向社会公布，要完善和细化防控措施，切实提高廉政风险防控的针对性、科学性和有效性，防止在制度建设上出现牛栏关猫不起作用，防止搞形式主义，出现两张皮。二是积极推进工程招投标和政府采购行为，进入市公共资源交易平台阳光操作，建立与市公共资源交易中心相衔接的工作制度，细化基础工作管理办法，实现对政府投资项目工程招投标、物资及服务采购活动的规范运行和有效监管。三是加快资金监管平台建设，使十类专项资金（退耕还林、技改资金、农机补贴、城乡低保、扶贫、救灾救济资金、住房公积金、补助贫困学生生活费、国家助学金、校舍安全工程专项资金）的使用及发放情况全部纳入监管，真诚接受社会各界监督。四是建立和完善重大事项报告制度。要建立工业新区科级干部个人重大事项报告制度，强化对领导干部个人重大活动的监督。县处级领导干部要严格执行向上级报告个人重大事项制度，两委领导班子要严格执行重大事项向上级备案制度，严格执行购车、会议、招待、出国四项公务消费备案制度，自觉接受组织监督。

　 （六）加强纪检监察队伍建设，为全区反腐倡廉提供有力保障

　工业新区成立后，党风廉政建设和反腐败工作任务更加繁重，为适应新形势下党风廉政建设和反腐败工作需要，我们必须把纪检监察队伍建设放在更加突出位置，下力抓好纪检监察组织建设、思想作风建设和履职能力建设。一是要进一步完善纪检组织机构建设。今年重点要规范和完善两园一乡纪检组织建设，配备专职人员，严格规范纪委书记职责分工，确保工作精力放在主业上，切实解决越位、错位、缺位的问题，确保纪检工作有效开展。在农村建立村民监督委员会，将监督触角延伸到各行政村，真正实现区、乡、村三级监督组织网络全覆盖。二是以党的群众路线教育实践活动为契机，在系统内开展以做党的忠诚卫士，当好群众贴心人为主题的思想作风教育活动，深入开展反特权思想、反跑风漏气、反浮躁之风专项治理，着力解决自身存在的四

　风问题。全区纪检干部要做正气歌的领唱者，秉持职业理想，认真肩负使命，坚守责任担当，做到忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪。三是建立健全纪检监察工作规范和纪检监察干部行为规范，严格纪检监察干部资格准入制度。稳步推进轮岗交流、竞争上岗、双向挂职，广泛开展岗位练兵、科技练兵活动，实施全覆盖、多渠道、高质量的教育培训，切实增强纪检监察干部高效履职、服务发展和做好群众工作的能力。

　同志们，我区今年的党风廉政建设工作任务十分繁重，各级各部门和各级领导干部要切实增强责任意识；切实管好自己，带好队伍；切实做好职责范围内的党风廉政建设工作。在作风建设之年，我们要以更加优良的作风、更加务实的态度，把各项工作往细里做、往实里做，通过我们大家的共同努力，不断取得党风廉政建设工作的新成效

　2017年党风廉政建设工作会议讲话稿

　同志们：

　

　这次党风廉政建设工作会议是在院创新三期开始时党组召开的一次重要会议。会议的规格、规模是我院近年来少有的。这充分反映出院党组对院党风廉政建设和反腐败工作的高度重视。上午，路甬祥同志站在时代和全局的高度，就如何加强我院党的建设包括党风廉政建设工作发表了重要讲话。讲话具有很强的理论性、针对性和指导性，对深入贯彻落实党中央反腐倡廉一系列指示精神，全面履行党章赋予的职责和任务，对于进一步加强我院党的建设，特别是进一步加强党风廉政建设和反腐败工作都具有十分重要的意义，我们应该认真学习领会并切实抓好贯彻落实。方新同志作了党风廉政建设工作报告，对我院创新二期以来党风廉政建设工作进行了全面系统的回顾，肯定了成绩，实事求是指出了存在的问题，对今后的工作进行了部署。中央纪委常委、监察部副部长黄树贤同志到会讲话，对我院党风廉政建设工作给予充分的肯定并对今后的工作提出了希望和明确的要求。大连化物所、武汉分院、广州分院和院企业党组介绍了开展党风廉政建设工作的经验体会。下午，分组进行了讨论，大家发言踊跃，提出了很多好的意见和建议。刚才各组代表的发言也非常好，对大家的意见建议我们将和大家一起认真研究，提出切实可行的措施。下面我就如何贯彻落实好会议精神和今年党风廉政建设工作简要讲三点意见。

　 一、深入学习贯彻党章，增强党的观念，切实把党风廉政建设引向深入

　今年初，胡锦涛总书记在中纪委六次全会上发表了重要讲话，他从加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，明确提出要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。并指出要通过学习贯彻党章推进党风廉政建设、进一步加大防治腐败的力度。胡锦涛同志的重要讲话，对于全面加强党的建设，不断把党风廉政建设引向深入，具有十分重要的意义。党章是党内的大法，是规范和制约全党行为的总章程。党要管党就是按党章管党；从严治党就是按照党章治党。我院各单位党委、纪委，要认真贯彻落实胡锦涛同志的重要讲话精神，结合本单位的实际，作出具体安排，提出明确要求，采取切实有效的措施，运用必要的载体，把党章学习好、遵守好、贯彻好、维护好，开创我院党的建设包括党风廉政建设的新局面。

　院党组上月初印发学习贯彻胡锦涛同志重要讲话和中纪委六次全会精神的通知。今天，路甬祥同志对我院如何抓好党章的学习贯彻提出四个围绕，即：

　 围绕建设创新型国家的奋斗目标，贯彻落实科学发展观，为科技改革创新发展提供政治保证；围绕坚定理想信念，提高素质增强党性，为科技改革创新发展提供思想保证；围绕加强党的纪律，贯彻落实党要管党、从严治党的方针，为科技改革创新发展提供纪律保证；围绕加强和改进党的作风，贯彻求真务实精神，大兴求真务实之风，为科学技术改革创新发展提供作风保证。各单位要根据路甬祥同志提出的四个围绕的要求，紧密联系本单位的实际，把学习贯彻党章和加强领导班子建设、基层党组织建设结合起来，重点解决坚定理想信念、加强道德修养，发展党内民主，严明政治纪律，强化制约监督、加强制度建设等问题，努力提高领导班子的凝聚力、创造力、战斗力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；要把学习贯彻党章和加强思想道德建设结合起来，重点解决学术领域中不正之风，端正学风，大力弘扬正气；要把学习贯彻党章和加强党风廉政建设工作结合起来，重点解决群众反映强烈、严重影响党的威信和形象的突出问题，扎实抓好反腐倡廉各项工作任务。今年是建党85周年，各单位可采用多种形式，结合纪念活动开展党的知识、党风党纪、科研道德风尚等内容的教育。要运用正反两方面的典型，把传统教育手段和现代化教育手段结合起来，使教育更加贴近党员干部和职工的思想工作实际。今年七一前我院将召开一次学习贯彻党章，加强党风廉政建设的研讨会，希望各单位做好准备，通过教育使我院各级党组织和共产党员更好地学习贯彻党章，增强党的观念，在创新三期中发挥应有的作用。2017年党风廉政建设工作会议讲话稿讲话致辞

　 二、加强惩防体系建设，努力抓好201X年党风廉政建设各项工作的落实

　建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系已写入《十一五规划纲要》。这是党中央从完成经济社会发展的重大任务和巩固党的执政地位的全局出发作出的重大战略决策，是在发展社会主义市场经济条件下深入开展党风廉政建设和反腐败工作的必然要求，是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化，是加大从源头上预防和治理腐败的根本举措，对于提高党的执政能力，永葆党的先进性，巩固党的执政地位，具有极其重要的意义。今年，我们要在惩防体系的落实上狠下功夫。根据院党组的部署和要求，院属各单位主要是抓好制定的具体意见的落实。然而到目前为止，个别单位仍没有制定实施意见。不管你有什么理由都是讲不过去的，希望这几个单位结合本单位的实际抓紧制定落实《实施纲要》的具体意见。国科控股所属的企业今年上半年也要完成贯彻落实《实施纲要》的具体意见或实施细则的制定，并抓好落实。

　抓教育要突出形式和内容的结合，注重实际效果。各单位领导班子要按照中央纪委的要求，继续抓好领导干部廉洁自律各项规定的执行。各级领导干部要严格遵守四大纪律、八项要求。要进一步加强领导班子的思想、组织、作风建设，使广大领导干部时刻牢记立党为公、执政为民，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，切实做到廉洁自律。不仅要坚持工作单位和岗位上自律，也要坚持社会活动和家庭生活中自律，要坚持处处自律、一辈子自律。

　我院还要加强八荣八耻社会主义荣辱观的教育，开展学术道德预防学术方面腐败问题的调研，开展树立良好学风和科研道德风范为主题的教育活动。教育要以领导干部为重点，这次活动要先试点后铺开，切实抓出成效，使我院各单位能成为良好的科研道德、端正的学术风气的单位，真正做到教育为先，关口前移，保护科学家，使创新三期健康顺利进行。

　抓制度要突出规范和执行两个重要环节。我院应从五方面加强制度建设工作，从源头上预防和解决腐败问题：

　 一要注重研究解决决策机制的各项组织制度，保证重大决策的科学性、正确性，避免和减少因决策失误而造成经济损失和不良影响；二要注重研究解决规范各级领导干部和权力部门行为准则的管理制度，保证此类人员的管理行为更加廉洁规范；三要注重研究解决科研项目资金和国有资产的管理制度，保证各类科研经费、国有资产的安全和规范使用；四要注重研究解决加强学术道德行为准则的管理制度，保证广大科研人员具备良好的科学道德风尚；五要注重研究解决企业投资监督管理制度，保证企业正常经营和国有资产的保值增值。今年各单位要对过去制度进行一次清理，过时的要撤销，应该规范的要建立，不健全的要进一步完善，使法规制度充分发挥其应有的效力。我们要克服和纠正形式主义，确保法规制度的严肃性，增强管理工作的权威性，做到令行禁止，违者必究。

　抓监督要突出监督的重点对象、重点内容、重点环节，充分发挥职能部门的监督作用。各单位重点抓好对领导干部，特别是党政一把手行使权力的监督；对经费分配、管理、使用的监督；对基本建设项目管理工作的监督；对经营性国有资产管理的监督。对院所投资企业要加大要监督管理的力度。要充分运用我院arp项目工作成果，提高监督工作的规范化、制度化水平。

　二是依法依纪加大惩处腐败的力度。以预防为主，决不是有案不办，决不能把新案拖成老案，把容易办的案件拖成夹生案，一定要加大查办案件的力度。今后发生瞒案不报、有案不查，要严肃追究责任。今年，我院要重点加强分院纪检监察审计工作队伍的建设，建设覆盖全院的纪检监察审计工作网络，加强对基层单位预防和惩处工作的指导，进一步加大组织协调和组织处理的力度，形成整体合力，做到案件信息畅通，程序规范，配合密切。

　三是注重抓好群众关心的热点、难点问题，努力做好稳定工作。各单位领导要把维护人民的利益作为党风廉政建设的出发点和落脚点，对群众反映的问题要高度重视、认真对待。对反映正确的、合理的问题要及时妥善地解决；一时难以解决的，要说明情况，做好说服工作，并创造条件逐步加以解决。要及时掌握干部职工的思想情绪和存在的实际问题，运用有效的方式方法，理顺关系，营造和谐向上的文化氛围。要继续深入抓好所务公开制度的贯彻落实，处理好领导决策与民主监督管理的关系，逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的科研管理体制。要认真处理好改革发展与稳定的关系，注重解决好涉及职工切身利益的问题，充分调动广大职工群众的积极性、主动性和创造性，确保知识创新工程的顺利进行。

　四是继续加大审计监督工作的力度。根据院知识创新工作的总体要求，审计工作要实行财务收支审计、经济责任审计与绩效审计并重，并逐步加大绩效审计的力度。各单位要重视抓好本单位财务管理工作，规范经费管理制度，严格执行大额度资金使用集体决策的规定，确保国有资产的安全。要加强对科研项目和科研管理活动的监督检查，促进科学技术研究资源的合理配置，提高其使用效率和效益。要进一步抓好领导干部经济责任审计和专项审计工作，认真落实审计意见，加强整改，规范管理。要探讨内审和外审的有机结合，做到关口前移，充分发挥内审的作用。

　 三、认真贯彻落实中央部署和党组要求，切实加强对党风廉政建设工作的组织领导

　党风廉政建设和反腐败工作是全党一项重大的政治任务。各单位党政领导必须高度重视党风廉政建设，要认真贯彻落实中央的部署和院党组的要求，切实加强领导，确保党风廉政建设各项工作落到实处。在这里我重点强调要发挥好第一责任人的作用。党政一把手是党风廉政建设的第一责任人，作为单位的领导者和决策者，要全面贯彻中央的方针政策，在重大问题、重要决策、关键环节上要把好关；要身体力行，率先垂范，管好自己，管好配偶、子女，管好身边的工作人员，要当好表率；要落实岗位责任，一级抓一级，层层抓落实，形成各负其责、齐抓共管的工作局面。党政领导干部要充分认识做好反腐倡廉工作对促进科技事业发展的重大意义，始终把加强党风廉政建设和反腐败工作放在大局中来考虑和把握。要把党风廉政建设工作纳入单位整体工作中，统一领导、统一规划、统一部署、统一落实，真正做到认识到位、领导到位、工作到位、责任到位。关于组织落实问题，院党组已经带了个好头，充实调整了院党风廉政建设领导小组，由5位院领导和6位局长参加；以党组的名义召开了院党风廉政建设工作会议；在院监察审计局增设了党风建设室，并增加编制；在分院加强纪监审队伍建设，要落实岗位，形成网络，健全完善体制和工作机制。请各单位也能像院党组这样抓好组织落实。

　会后，各单位党政领导班子要认真组织传达贯彻院党风廉政建设工作会议的精神，认真组织学习路甬祥同志、黄树贤同志的重要讲话和方新同志的工作报告，根据院党组提出的部署和要求，结合科研工作的实际情况，研究制定落实方案。各单位要将会议精神贯彻落实的情况于今年5月1日以前报院监察审计局。院将在下半年组织有关部门对全院党风廉政建设工作会议精神的落实情况进行检查。

　同志们，让我们共同努力，以改革创新、求真务实的精神和扎实有效的工作，开创我院党风廉政建设和反腐败工作的新局面，为知识创新三期的顺利进行提供有力的保证。

　

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