【XXXX年水利工程建设及制约水利发展瓶颈问题调研报告可编辑】 水利系统调研报告
时间：2020-08-03 16:39:28 来源：天一资源网 本文已影响 人 
XXXX年水利工程建设及制约水利发展瓶颈问题调研报告(可编辑)
水利工程建设与制约水利发展的瓶颈问题研究报告* *今年初秋以来* *遭遇百年不遇的特大干旱，降雨量少，气温高。结果，从该县到该月的总缺水量达到1/4万米。在一些受影响的地区，人和动物难以饮水，工农业生产受到严重影响。
这次旱灾具有发生早、发展快、持续时间长、范围广、程度深的特点，是对全县干部群众的严峻考验。
面对这场灾难，每个人都全力以赴投身于抗旱救灾工作，尽一切可能节约用水，确保人畜饮水和工农业生产。
龟裂的土地，干涸的河道，全县人民都在等待，但有效降雨量仍被推迟。
焦急地等待着，我们不禁想:* *一个世纪以来最严重的干旱凸显了什么？让我们审视一下* *水利建设的现状，分析一下制约* *水利发展的瓶颈问题。
一、本县水利基础设施现状* *地势西高东低、山脉多为自北向南向西北方向、金沙江干流流经北部和东北部边缘，流经东南部、龙川河二级支流蜻蜓目河流经南部边缘。在万马河、永定河、长江、河底河(蜻蜓目河)、永兴河、白马河的切割和金沙江干流的切割山更发达，切割更深。
多年来，该县水资源总量平均为1亿米，地下水资源年平均为11亿米，人均水资源量为1亿米，地表水和地下水的双重计算量约为
亿米。
全县开发利用水资源总量为1亿立方米，水资源开发利用程度为。
截至* *年底，全县已建成中型水库2座、小型水库1座、小型水库2座、小型坝塘3座，总库容1万立方米的引水沟渠、3公里的灌溉沟渠、3公里的小型水池(坑)、3个机电排灌站、3个引水工程、3个乡镇饮水工程。
这个县的水利程度是。
二、近期水利建设成就、近年来的经验和存在的主要问题* *根据“五位一体”工程工作要求，我国水利建设工作应坚持以统筹城乡水利发展为主线，以工程建设和增加投入为重点，以改善民生和富民惠民为重点的原则。
稳步推进我县水利基础设施配套改善和管理水平，突出农村饮水安全、除险加固、水库除险加固、水利恢复重建、水源工程建设、渠系配套、防洪抗旱、水资源开发利用、生态水利建设等。
，为全县经济社会又好又快发展提供了有力的保障和支持。
“十一五”以来，水利建设项目共筹集资金1万元，水利固定资产投资1万元，中型水库投资1万元。小(1)型水库用于消除风险和加固，小(2)型水库用于消除风险和加固。小流域水土保持已经实施。农村饮水安全项目已获批准。小型灌溉项目的地震破坏恢复项目已经获得批准。水土流失治理面积增加了平方公里，有效灌溉面积增加了亩。节水灌溉面积增加了
末以来全县水利水平和群”十五“极大地提高了这些工程的实施，
众生产生活水平，为全县经济社会又好又快发展提供了有力保障和支持。
上述成就得益于以下经验:(1)坚决贯彻落实中央和省、州的重大决策和部署，是水利工作蓬勃发展的前提。
中央政府和各省州做出的重大决策和部署是集体智慧的结晶，体现了中央政府和各省州控制大局、控制复杂多变局面的执政能力，对水利建设具有极其重要的现实指导意义。
贯彻中央和省、州的重大决策和部署，就是贯彻落实科学发展观的要求，这将使水资源的开发和改革蓬勃发展。
(二)积极争取上级支持是水利工作可持续发展的保证。
我的县是国家级贫困县。为水利基础设施建设融资非常困难。存在财务、技术困难。
只有把我们自己的发展思路和实际情况向上级沟通汇报，争取上级给予资金和项目，我们才能获得发展的动力。
(3)各级党委、政府高度重视各相关部门的配合，这是水利工作健康发展的关键。
水利建设是一项民心工程和道德工程，涉及经济社会发展的方方面面。任务很重。
只有整合相关部门的资源和力量，使党委等于0+政府高度重视各部门的密切配合和各自的职责，才能共同做好水利建设工作。
(四)水利部门发挥主力军作用是水利工作持续发展的基础。
在水利建设中发挥水利部门作为政府组建的重要经济部门之一，
着重要作用。水利部门必须立足本部门的职责和本地实际，本着“奉献、现实、责任”的精神，扎实努力提高水利基础设施的配套和管理水平，为全县经济社会又好又快发展提供强有力的保障和支持。
(五)始终坚持建设和管理是水利工作全面发展的关键。
水利管理是水利工作的一个重要方面，通过合理利用水利工程，在保护水源、确保安全消除水害、增加水利效益方面发挥着重要作用。
只有建设与管理并重，才能不断巩固水利建设成果，保证水利工作的全面发展。
(六)做好项目前期工作是水利工作可持续发展的动力。
按照工程工作“五位一体”的要求，有可能建设一批、争取一批勘察设计、计划一批、计划一批、储备一批，使水利建设具有连续性，为工程争取上市打下坚实基础，加快水利工程规划建设步伐。
经过不懈努力，虽然“十一五”以来，我国水利基础设施建设取得了阶段性进展，但仍存在一些突出问题，成为制约水利发展的瓶颈:(1)
* *今年秋季以来，我国遭遇百年不遇的严重干旱，凸显了水利基础设施薄弱、水利资金极度不足问题的严重性。
多年来，在各级各部门的关心和支持下，虽然我县已建了一批水利工程，但该县的水利基础设施仍然十分薄弱，工程缺水问题十分突出。此外，县域水资源分布的不平衡性和突出的区域缺水问题是两个相互重叠的因素，导致水利设施抗灾能力有限，无法满足经济社会发展对水利建设的要求。
水利设施老化失修的效益严重降低。(2)
我国大部分水利设施建于上世纪至* *年代，由于受资金+技术因素制约，建设标准低，后期管理粗放，维修投资严重不足，大量工程存在病害风险。
目前，除小(1)水库外，还有另一个小(2)水库、小坝塘，急需除险加固。其他沟渠、水池(窖)、机电排灌站、老化失修率以上的引水工程，不仅严重影响效益的正常发挥，而且逐年加剧疾病风险问题。
(3)农民集资和投资水利建设非常困难。“五小水利”工程建设严重不足。
近年来，国家对水资源的投入主要保证了重点水源工程的建设。很明显，农民是五个小型水利工程的主要投资者。
由于经济发展落后，农民缺乏必要的参与热情，县级财政很难拿出必要的资金给予补贴。近年来，大多数农村地区的年轻人和中年人都出去工作了。农村留守人口大多是负担不起农村水利建设的老人和儿童，造成农村“五小水利”工程建设严重不足的现实。
在实践中，“五小水利”工程是解决农村灌溉、人畜饮水问题最直接的工程。“五小水利”工程的严重短缺使农村无法完全摆脱依靠天气吃饭的局面。因此，受干旱影响最大的往往是农民。
(4)水利工程建设后，管理和体制改革滞后。这个项目很难操作。
主要表现为:一是公共财政投入不足导致水利工程管理缺失。
小(二)型水库及项目管理人员和管理经费不能落实，也没有维护经费，导致大多数水库巡视检查、观察、维护和修复工作不能到位。粗放落后的管理方式导致运行多年的水利工程老化失修，设施损坏、．
损失，相当严重，难以正常发挥效益。
第二，由于经济发展，水利工程管理体制改革滞后。没有建立责任明确、管理标准的水利管理模式和激励约束机制，无法从根本上保证水利工程的良性运行。
第三，水价过低，水费实收率过低，挪用现象严重。
收取水费的目的是合理利用水资源，促进节约用水，确保水利工程的必要运行和管理、大修和更新费用，以充分发挥经济效益。所有水利工程都应实行有偿供水。
但是，由于一些人和单位的不了解，他们不愿意缴纳水费，甚至将收取的水费挪用，使水费难以有效发挥应有的作用。
(5)项目前期工作艰巨。资金短缺很难落实。
基于我国水利基础设施薄弱的现状，虽然我们按照“五位一体”的项目工作要求，积极论证和规划了一批水利建设项目，但由于水资源论证、可行性研究和初步设计工作需要委托具有相关资质的机构进行，前期工作资金严重不足，一系列拟建项目停滞在规划阶段，直接影响到项目前期工作的进度、深度和质量。
(6)基层水利管理单位人才队伍建设亟待加强。
一是基层水利人员知识更新、培训滞后，严重制约了水利工作的发展。二是基层水利管理单位水利专业技术设备老化，办公条件不能满足工作需要。迫切需要推进水利科技创新，引进新技术、新设备，以适应经济社会发展的要求，实现传统水利向现代水利的转变。
期间水利基础设施建设规划布局。针对我国区域”十二五“。三、
缺水和工程缺水的突出问题，我们计划在“十二五”期间启动水利工程建设，投资10000元，按照部省共建山区水利发展改革示范建设的规划要求和国家对水利行业的投资方向，增加有效灌溉面积亩，提高灌溉面积亩。
其中，新建的阿朵学院、拉里米、茹姆、山龙堡、大石岗河、蒸锅洞等水库总投资约为1万元。该计划是增加亩灌溉面积，以提高亩灌溉面积，并建立新的渠道公里。计划是增加亩灌溉面积，提高亩防渗和渠道加固。计划是投资1万元。计划增加亩灌溉面积，提高亩灌溉面积，消除风险，加固柳树湾、白腊口、元宝山、玉米冲、准山田等小型(二)型水库，预计投资1万元。计划亩增灌溉面积，亩增灌溉面积，改造四棵树亩、坝高亩、巴罗、下葛洪、唐婉等小坝塘。计划以亩为单位增加灌溉面积，以亩为单位增加灌溉面积。计划增加灌溉面积100亩.计划修建一个新的村庄，面积为亩+查理+奥卡威+阳西路，以及其他小水坝。预计投资1万元，每亩增加灌溉面积，每亩增加装机容量。预计设计流量泵站投资万元计划增加灌溉面积亩改善灌溉面积亩建设新池(坑)预计投资万元计划改善灌溉面积亩。
为加快水利基础设施建设，满足城乡人民生产生活和经济社会发展的用水需求，破解我国水利发展和改革的瓶颈制约，提出以下建议和对策:(1)加大水利建设资金投入，加快水利基础设施的配套和完善，有效解决区域工程缺水和区域缺水的突出问题。
(2)积极与上级沟通汇报，争取上级对老化失修、效益衰减的水解决水利基础设施有效应对疾病和保险问题，利工程给予财政支持。．
抗灾能力弱的迫切需要。
(3)解决农村“五小水利”的资金问题，建立真正有效的资金机制，调动各方积极性，掀起农村“五小水利”建设的热潮，使真正惠及农民的“五小水利”工程能够实现“实惠建设、好管理、长效益”，彻底改变农村粮食依赖天气的局面。
(4)完善水利工程管理公共财政投入机制，解决水利管理中的突出问题。
一是将小(二)型水库管理人员和维护经费纳入公共财政预算，保证小水库项目管理经费和人员工资。
今天的投资是通过公共财政投资设立的，目的是使水利工程管理充分发挥经济效益，使广大人民群众更好地受益。
二是设立专项水费管理账户，实行统一水费管理。
将水库、乡镇饮用水工程纳入专户管理，严格管理水费的使用，实行专款专用。
水利管理单位提出的水费使用方案，经上级水利管理部门审核后，报专户管理单位审批。
(五)解决项目前期工作资金严重不足的问题，使规划的水利建设项目能够尽快启动实施。
(六)加强基层水利队伍建设。
一是加强基层水利人员的知识更新和培训，解决水利人员培训经费短缺的困难，为水利发展奠定坚实基础；二是解决水利专业技术设 备老化和办公条件差的困难，提高基层水利工作的科技含量。．
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