2021年乡镇政府工作报告（二）

2021 年乡镇政府工作报告（二）

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2020 年工作回顾 2020 年，面对复杂多变的宏观发展形势，我们在市委市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，在全镇各级干部群众的共同努力下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，牢牢把握高质量发展导向，紧紧围绕“港城发展升级版”决策部署，与时俱进弘扬张家港精神，锐意进取、奋勇争先，较好地完成了年初制定的各项目标任务。

一年来，我们重点抓好了以下六个方面的工作：

一、聚焦创新转型，发展质效持续提升

经济运行稳中有进。主要经济指标总体表现稳健，预计全年实现地区生产总值52 亿元，同比增长6.3%；
公共财政预算收入4.4 亿元，与去年基本持平；
全社会固定资产投资6.1 亿元，同比增长13.8%；
规上工业总产值68 亿元。

项目招引成效明显。以“招商突破年”为主攻点，创新招商模式，赴北京、上海、武汉等地开展“双招双引”40 余场次，成功签约置信智造谷、OPT 机器人末端装备、奥佳瑞智能制造、

景能科技等项目7 个，总投资达32 亿元。紧扣项目建设，实施重点项目13 个，总投资24.6 亿元，其中超亿元项目6 个，新城万斯达、飞驰环保、致邦新能源等5 个重点项目已竣工投产；
置信智造谷、乐西商城等8 个在建项目、乐歌供应链等3 个待建项目加速推进。持续扩大开放，实际到账外资1121 万美元，同比增长9.2%；
注册外地资本14 亿元，实际到账外地资本2.8亿元，进出口总额2.8 亿美元。以“智慧清洁、智能制造”为方向，加快推进3.2 平方公里“净谷小镇”建设，合理规划“五个一千亩”空间布局，启动产业区项目建设。推动临江绿色产业园“三态”提升，投入2100 万元完成长江路、振兴路、常余路改造，整治提升企业22 家，关停（含搬迁）企业14 家。

产业转型步伐加快。全面落实先进制造产业领跑计划，新认定省级企业技术中心1 家、苏州市企业技术中心1 家。鼓励企业深耕细分领域，培育“单打冠军、隐形冠军”，海狮机械获评“国家级专精特新小巨人企业”称号、入选国家工信部绿色制造名单。改造提升传统产业，实施重点技改项目28 个，完成技改投入3.3亿元。申报市级先进制造产业各类补助项目14个，补助资金近700 万元。全年新增省高新技术企业19 家，有效高新技术企业拥有量达56 家，高新技术产业产值40.5 亿元。强化工业用地项目评价管理，大力推动低效用地再利用，腾出发展空间187 亩。

创新动能加速集聚。全社会研发投入占地区生产总值比重达2.95%，规上工业企业研发经费支出超1.39 亿元，有研发活

动企业达60 家。充分发挥全省唯一“联侨创新交流中心”对外联络资源优势，借助张家港智慧清洁产业技术研究院科技平台，以才引才、以侨助力。入围国家级创新创业人才面试1 人，新增省“双创计划”人才1 个、苏州“姑苏计划”人才2 个、市领军人才项目5 个，签订产学研合作项目18 项，净增有效发明专利62 件。科创园完成建设验收，“乐创空间”投入运行，“孵化器+加速器+产业基地”的全产业孵化体系基本形成。

二、聚焦乡村振兴，三农工作有序开展

现代农业加力发展。投入362万元建成高标准农田1399亩，平整土地15 亩，农田耕地质量得到有效提升，稻麦粮食连续12 年保持稳销增产。完善农业园区配套设施，新建连栋大棚1.55 万平方米，粮食烘干中心1067 平方米。推进水产养殖标准化，完成标准化池塘改造50 亩，净化水生态养殖和绿色优质农产品比重增长16.8%。

人居环境全域治理。制定“品质XX”建设三年行动计划，健全考评机制，深化全域人居环境综合治理。以美丽乡村建设为抓手，在产业、环境、文化三个方面发力，投入1600 万元在永利村实施苏州市康居特色村建设；
以提升农村人居环境为突破口，围绕“三清一改”，狠抓整治攻坚，清理农村各类垃圾约8.6 万吨，治理河道420 余条、370 公里，整治家前屋后乱堆乱放2000 余处，村庄环境面貌得到全面改善，永利村获评苏州市农村人居环境整治工作示范村。

村级经济迸发活力。全面完成农村集体资产清查，村级资

产总额达6.07 亿元。在充分调研基础上，率先制定村（场）集体厂房优化提升扶持政策，为实现村级经济倍增提供制度保障。区域联动、抱团发展，实施乐西商城、兆丰冶炼厂改造等项目5 个。预计村均稳定性收入超500 万元，同比增长21%。

三、聚焦品质提升，新型城镇化协调推进

坚持精心规划。结合大范围“三优三保”，统筹城乡空间发展，改变单中心集聚发展模式，完成镇总体规划、“净谷小镇”城市设计以及田园综合体规划编制工作，科学划定“三线三区”，城乡空间资源得到合理配置。正式启动大范围“三优三保”，完成拆旧复垦1855 亩，复垦面积全市第一。

坚持精致建设。扶海花苑三期等安置房开工建设。投入760万元优化城乡路网，改建同发桥、乐红桥、林场桥，改造四干河桥，在港丰公路（老204 国道—新204 国道）、乐江路（乐丰路—五棵松路）安装路灯170 盏。投入2430 万元实施老旧小区雨污分流600 户、农村生活污水截污纳管700 户，城镇污水集中处理率达92%。制定老旧小区天然气管道改造三年行动计划，乐江新村天然气管道改造工程正加速推进。合理规划停车区域，改造停车位120 个。

坚持精细管理。以“三融”工作法助推“治违、治污、治隐患”专项行动，拆除违建27 万平方米，整治废品回收站点73 家。全市首家建筑装潢垃圾利用中心投入使用，再生资源分拣回收中心同步配套。新建四分类垃圾收集亭4 座、可回收物及有害垃圾暂存仓库4 座，投放户分类垃圾桶7800 只，区域内

垃圾分类设施实现全覆盖。

四、聚焦绿色发展，生态环境持续改善

专项工作有力推进。中央环保督查“回头看”反馈问题得到有效整治，全面完成沿江1 公里钢渣清理，五干河垃圾填埋场整治完成年度目标。深入开展长江环境大整治环保大提升“百日攻坚”、沿江环境“三化”专项行动，妥善处置曝光督办、信访转办环境问题129 件，环境信访同比下降18.87%。

污染防治持续加强。实施“散乱污”企业（作坊）整治“回头看”，关停取缔企业27 家，治理提升企业21 家。全面开展危废固废环境隐患排查，整治环境隐患170 处。扎实推进大气污染防治，推动46 家涉气企业“一企一策”措施的有效落实。PM2.5平均浓度同比下降7.1%，环境空气质量优良率达71.6%。

河长责任有效落实。河长巡河、护河、治河责任制全面压实，完成长江及入江支流、集镇区重点河道沿线企业生活污水治理282 家；
整治河道沿线码头企业13 家，清除市级河道内河废弃杂船6 艘、驱离沿江闸外“三无”船只65 艘，市级河道沿线补绿3.5 万平方米，辖区河道断面III 类水质比例全年保持100%,“水清、岸绿、景美”的沿河生态景象逐渐呈现。

五、聚焦共建共享，民生基础切实加强

保障体系日趋完善。多渠道促进就业创业。举办各类招聘会12 场，提供就业岗位2729 个，开发公益性岗位36 个。大力度推进扩面工作，新增社保参保人员1967 人，住房公积金缴存职工692 人，居民医疗保险征缴25516 人。全方位开展社会救

助。走访慰问各类困难家庭18640 人次，发放各类慰问金796.3万元，募集“爱满港城”善款310.8 万元。有序开展养老服务。镇养老综合服务中心投入运营，镇社会福利中心实现公建民营，新增护理型养老床位220 张，年虚拟养老服务32420 人次。双拥工作全力推进，退伍军人服务保障体系基本构建，发放各类优抚补助金533.4 万元。

公共服务持续优化。教育事业优质发展。投入230 万元完成XX 中心小学扩建、幼儿园新风系统安装以及XX 中心小学、兆丰学校过道防滑改造，飞鱼幼儿园主体封顶。打造“乐学益生”老年教育品牌，“择邻处”家庭教育获评苏州市优秀项目，“乐学”共同体获评江苏省品牌项目。医疗卫生服务水平稳步提升。家庭医生签约服务范围进一步扩大，大病困难群众及计生特殊家庭签约率100%，慢性病患者签约服务率超50%。全科医生培养力度加大，全科医生增至26 名。

文明乡风深入人心。获评2016～2018 年度省文明镇、2020年度苏州市全民阅读先进单位，成功举办镇第十三届阅读节、第十三届风筝文化节和第二十八届全民运动会，居民综合阅读率达97.5%。在新时代文明实践站实现村（社区）全覆盖基础上，探索形成新时代文明实践与网格化治理融合“1258”工作模式，精准对接群众需求，开展各类活动2746 场，新注册志愿者超1089 名，志愿者服务时长39283 小时。建成常丰村、扶海村、向群村（乐江社区）3 家市五星级村（社区）综合性文化服务中心，新增公共文化体育设施面积1.5 万平方米。

社会环境稳定有序。“政社互动”“三社联动”深入践行，村（居）民议事会覆盖率92%，万人拥有持证社工15 人，实施“民生微实事”项目16 个。开展“七五”普法，建设扶海花苑法治文化阵地。在全市率先挂牌成立综合行政执法局，纵深推进网格化社会治理工作，首个实现“一网格一专职网格员”配置。深化“331”火灾隐患整治专项行动，排查整治火灾隐患6638 处。推行安全生产第三方服务模式，在全市率先实施镇村工业集中区和出租厂房规范化管理，加强安全生产标准化和双重预防机制建设，完成各级标准化创建645 家，新增双重预防机制企业110 家，年度市镇两级挂牌隐患单位整改任务全部完成。专项开展道路交通隐患排查整治行动，投入49 万元优化交通设施，整治安全隐患26 处。大力开展扫黑除恶专项斗争，违法犯罪警情、刑事发案数同比下降超两成，群众反映强烈的治安乱点得到有效整治。建立矛盾纠纷常态化排查机制，化解矛盾纠纷1331 件，群众安全感和满意度显著提升。

六、聚焦政府建设，服务效能全面优化

在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。落实全面从严治党主体责任，切实履行党风廉政“一岗双责”。落实干部“鼓励激励、容错纠错、能上能下”三项机制，完善绩效考核体系，加大对重点工作、重大事项的绩效监测和督查推进力度。严格落实中央“八项规定”精神，扎紧制度笼子，修订完善村级财务支出、

政府采购、工程建设、项目招投标管理等相关制度。深入推进“放管服”改革，落实各项税收优惠政策，整合便民服务窗口，推行审批服务集中办理，营商环境进一步优化。我镇获评苏州唯一一家第四次经济普查全国先进集体。加强政府信息公开力度，主动公开信息92 条。不断提高依法行政水平，健全民主决策机制，自觉接受人大的工作监督、法律监督和政协的民主监督，办理人大代表意见建议16 件，答复率100%。

此外，民族宗教、人武、史志档案、对口帮扶和工会、共青团、妇女、儿童、关心下一代等工作也取得了新的成绩。

各位代表，这一年，我们风雨同舟，砥砺奋进。这一年硕果累累、有目共睹，这些得益于市委市政府和镇党委的正确领导，受益于镇人大、政协的有效监督和大力支持，更离不开全镇人民的同心同德、共同奋斗。在此，我谨代表镇人民政府向全体人大代表，并通过你们向辛勤工作在各条战线的全镇干部群众，向市属单位干部职工、各人民团体，向离退休老同志，向所有在我镇投资兴业、务工经商以及关心支持我镇经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前的困难和挑战，主要表现在：经济发展方面，面对经济下行压力，由于全镇产业层次不高，动能转换不快，导致发展后劲不足的问题更为凸显；
社会事业方面，由于基本公共服务不平衡、不充分，城镇总体功能不完善、不匹配，导致城乡品质不高、形态不优；
自身建设方面，少数干部主动思考、主动履职的意识不

强，解决问题、服务为民的能力不够，积极作为、争先进位的工作氛围不浓。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实有效加以解决。

2021 年工作安排

各位代表，2021 年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是践行新时代“三超一争”、率先基本实现现代化的开局之年，更是全力推进“四个争先率先”的关键之年，做好明年的工作至关重要。因此，我们必须把思想和行动统一到市委市政府和镇党委的决策部署上来，迎难而上、乘势而为，以更开放的思想、更有力的举措破解发展难题，再掀发展热潮。

2021 年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实中央经济工作会议、省委、苏州市委和我市市委各项决策部署，以“三标杆一率先”为风向标，与时俱进大力弘扬张家港精神，紧扣“三优三保”、创新转型、新型城镇化、新时代文明“四个争先率先”工作主线，牢固确立“增幅要领先，投入争前三”的总体定位，抓牢“十件大事”，凝聚共识，鼓足干劲，全面推动XX 经济社会发展跨上新台阶，在“两个一百年”历史交汇点上，留下XX 奋进之笔。

建议2021 年经济社会发展的主要预期目标是：公共财政预算收入增长6.5%，规上工业产值增长10%，固定资产投资、工业投资、实际利用外资增长不低于30%；
进出口总额增长保持全市平均水平。

为实现上述目标，新的一年，我们将着重抓好七个方面工作：

一、紧扣提质增效，在发展实体经济 上谋求更大突破

坚持优化增量与调整存量并重、做大总量与提升质量齐抓，围绕重点区域、重点产业、重点项目，开展产业顶层规划设计，加快现代化经济体系建设。

提升项目支撑力。始终将项目作为经济发展的“牛鼻子”，实现工业投资4.29 亿元。常态化举行项目集中开竣工活动，保障乐歌供应链、OPT 机器人末端装备、奥佳瑞智能制造、置信智造谷、VOC 产业园等重大项目建设，加快项目储备，确保落地投资超千万美元的外资项目1 个，全力打造临江经济增长新高地。

提升招商精准力。始终将招商作为经济发展的“主引擎”，力争实现实际利用外资1500 万美元。把握长三角一体化战略机遇，立足现有产业基础，紧抓人工智能、大数据、智慧清洁等前瞻产业，选聘国内专业机构，明晰产业定位，发挥“净谷小镇”招商主阵地功能，实现全镇产业载体的优势互补。高频次赴上海、深圳举办专题招商沙龙活动，创新平台招商、资本招商、产业链招商，强化招商队伍建设，提高招商引资的质量和水平。

提升平台承载力。始终将载体作为经济发展的“硬底盘”。突出“净谷小镇”等产业载体核心功能，科学确定专业化、精准化开发运营模式。加快科创园等科技载体建设，实现乐创空

间商业化运营，促进科技成果转化。优化村级载体形态，筑牢集体经济发展基础。通过多元化载体建设，实现良性互动、优势互补。

二、围绕改革创新，在积蓄赶超动能上实现更大提升

坚持创新是第一动力、人才是第一资源的理念，加快新旧动能转换，推动产业链和创新链加速融合，实现创新转型争先率先，打造张家港东部片区创新中心。

突出转型拉动。瞄准机械制造、汽车装备等优势传统产业，制定《XX 镇智能制造三年行动方案》，实施智能制造“235”计划，推动互联网、人工智能与传统产业深入融合，助推企业提档升级，全力打造具有核心竞争力的产业集群。年内，创建省、苏州市、张家港市智能车间各1 家。

注重创新驱动。积极对接知名高校、科研院所，依托上海创智空间、张江高科技园区等专业园区资源，拓展人才引进渠道和培育模式。鼓励企业发挥创新主体作用，加快技术革新步伐，增强竞争力。年内，力争引进培育市领军型人才项目7 个，苏州“姑苏计划”人才1～2 个，省“双创计划”人才1 个；
净增高新技术企业12 家，净增有效发明专利62 件，规上工业企业研发经费支出超1.3 亿元。

强化要素推动。坚持“亩均论英雄”，突出土地节约集约利用，持续加大存量土地、闲置低效厂房盘活力度，盘活低效工业用地280 亩。加快培育海狮机械上市，鼓励企业主动对接资本市场，发挥乐鑫等基金引导功能，助力企业加速成长。稳步

实施行政管理体制改革，持续深化“放管服”改革，全面推行“互联网+政务服务”，科学配置公共服务资源，以更高的效率服务经济发展，优化营商环境。

三、深化统筹融合，在协调城乡建设上迈出更大步伐

牢牢抓住“三优三保”这一“头等大事”，同步推进新型城镇化建设和乡村振兴发展，积极构建城乡一体化发展新格局，打造安居乐业的新型城镇。

大力推进大范围“三优三保”。以“三优三保争先率先”为目标，启动大范围“三优三保”二期、三期专项规划，11 月底前获得省级部门通过。全面摸排低效工业用地、零星建设用地情况，制定2021～2023 年土地整理整体规划。加快一期齐心村、东兴村、闸西村拆旧复垦进度，拆旧复垦1605 亩，开发强度下降至23%。启动“三优三保”安置区一期494 亩、94 万平方米、6019 套安置房建设。

加快新型城镇建设。启动兆丰办事处控制性详细规划编制工作，明确功能布局。加快在建安置房项目进度。完善城镇交通路网，实施镇北路东延、乐园路拓宽工程，在镇北路（XX 中心幼儿园—新204 国道）安装路灯25 盏。科学规划实施天然气管道建设，年内实现乐江花苑等9 个安置小区3451 户天然气入户通气。改造乐江新村、乐江花苑地下管网，加强片区排水能力。

提升乡村发展质量。坚持农业农村优先发展，落实乡村振兴三年行动计划。围绕打造苏南最大“农旅结合”休闲地目标，

实施沪通铁路大桥两侧1.8 万亩生态农业观光示范园提升工程，高水平规划沿江6 万亩连片农田，高质量建设农业综合体，引进国内知名企业1～2 家，促进农文旅深度融合。大力培育乐源联社等新型农业生产主体，加速农业产销供一体化发展。推进农村集体“三资”常态化监管，农村资产资源公开交易率100%。成立村级联合发展平台，选聘专业团队，规范平台运作，最大限度盘活资源，为村级经济发展提供后续动力。全面开展村集体厂房优化提升，加快科创园三期、兆丰冶炼厂改造等项目建设进度，年内实现村均稳定性收入575 万，同比增长15%。

四、强化生态保护，在加速绿色发展上拿出更大力度

严守生态保护红线、环境质量底线，加强整治力度，推动生态环境持续好转。

全力保持监管高压态势。严格落实中央环保督察“回头看”要求，3 月底前，确保完成恒乐建材钢渣清运和五干河垃圾填埋场、和源钢渣生态修复实施方案编制，并及时做好销号工作；
年底前，完成四干河疑似废水倾倒地块生态修复工作。动态监管“散乱污”企业，确保“零反弹”。加大违法建设源头管控，创建无违建村（社区）7 个。

全面打赢“三大保卫战”。严格落实“河长制”，大力实施连片河道治理，完成5 条问题河道的水生态修复工程，疏浚河道86 条，拆坝建桥2 座。开展集镇区生活污水“十个必接”治理，实施小区雨污分流250 户，完成2015～2017 年度农村生活污水治理工程问题整改。围绕大气质量持续改善，从严开展挥

发性有机物重点行业治理，空气质量优良天数比例和PM2.5 平均浓度达到考核要求。加强耕地质量监测，推行耕地轮作休耕。

全域推进人居环境整治。创新实施村（社区）人居环境“红黑榜”制度，突出“三清一改”重点任务，落实常态长效管护措施，创建苏州市三星级康居乡村1 个、苏州市特色田园乡村1 个。深化“厕所革命”，提档升级农村户厕760 只，规范化改造公厕8 只，补齐影响群众生活品质的短板。构建完备的垃圾分类收运处理体系，投入500 万元加大垃圾分类基础设施建设，实现农村垃圾分类全覆盖、易腐垃圾无公害化和资源化利用率达100%，生活垃圾减量化力争达30%以上，建成省级全域推进农村生活垃圾分类试点镇。规范运营建筑装潢垃圾利用中心、再生资源分拣回收中心，争创市级建筑装潢垃圾分拣利用示范点。

五、坚持以人为本，在满足人民期盼上力求更大成果

积极回应人民群众对美好生活的向往，让发展更有温度，幸福更有质感。

在社会保障上持续发力。用好“爱满港城”善款，率先整镇制实施村（居）民医疗互助项目，确保3 月份报销落实到位；
对115 名困境儿童，全部实施保护个案管理服务。加强就业帮扶，全年提供就业岗位2000 个，确保零就业家庭动态“清零”。抓好养老设施建设，上半年投入80 万元新建2 家居家养老服务中心，并实施专业化、标准化运营。

在公共服务上持续发力。加大教育投入力度，实施XX 中心

幼儿园安全提升工程，改造兆丰幼儿园外墙、兆丰学校室外操场，加快飞鱼幼儿园建设，确保9 月招生开园。落实名校引进计划，强化教师队伍建设，提升教育优质均衡水平。创建优秀“五老”关爱工作站，乐学共同体项目在省级品牌的基础上申报“国家级”。落实基本公共卫生服务项目，整合服务资源，推进“医联体”新模式，提高家庭医生签约服务覆盖面，重点人群家庭医生签约率达55%。加强全科医生培养，优化社区卫生人员结构，执业助理以上医师占比达40%。

在文明创建上持续发力。大力培育和践行社会主义核心价值观，启动“全国文明镇”创建，常态化推进文明村（社区）、文明家庭创建活动。完善新时代文明实践与网格化治理融合“1258”工作模式，培育3～4 个特色文明实践点，建成乐悦广场志愿服务驿站，“注册志愿者占比”高于全市平均水平。举办第十四届阅读节，提升“书香XX”内涵，创建永利村、乐海社区2 个五星级综合性文化服务中心，居民综合阅读率达98%以上。开展全民健身系列活动，新增公共文化体育设施面积4000平方米。实施移风易俗行动，倡导“文明殡葬”，培育文明乡风。

六、聚力和谐稳定，在共建共治共享上争取更大作为

围绕治理能力现代化、安全隐患减量化目标，推动网格化服务管理，打造社会治理共建共治共享的“XX 品牌”。

增强社会治理能力。培育发展社区社会组织，推广“全科社工、一网通办”政务服务事项办理新模式。拓宽“民生微实事”项目征集渠道，提升完善村（居）民议事制度，着力增强

村（社区）社会治理能力。实施镇域综合行政执法改革，深化社会综合治理网格化联动机制建设，加强联动分中心（站）规范化和专职网格员队伍能力建设，打造示范网格联动工作站2个。创新开展网格“积分银行”试点活动，调动群众参与社会治理的积极性。

筑牢社会稳定根基。做好“七五”普法终期考核，新建法治文化阵地1 个。培育“乐和123”调解服务品牌，驰而不息化解信访积案，力争信访存量下降30%。狠抓社会公共安全，全方位构建立体化社会治安防控体系，新增电子监控设备93个。纵深推进扫黑除恶专项斗争，推动专项斗争取得压倒性胜利。加强社会诚信体系建设，加大非法金融活动打击力度。全面落实优抚安置政策，做好双拥和退役军人管理服务工作。

严守安全生产底线。健全应急管理机制，不断提高应急处置能力。严格落实安全生产责任制，加强源头管理，抓好企业安全生产标准化工作，完成100 家企业双重预防机制建设，坚决杜绝重特大安全事故发生。强化交通安全，投入237 万元实施道路交通设施改造提升工程，完善重点道路、重点区域交通设施。巩固深化“331”专项行动，新增室外消火栓13 个，以更高标准和零容忍态度排查整治消防安全隐患。高度重视食品药品安全，加强食品小作坊等重点领域监管，严厉打击制假售假违法行为。

七、着眼职能转变，在政府自身建设上务求更大成效

不断加强政府自身建设，要以敢为的气魄、善为的智慧、

能为的力度，持续增进人民群众获得感、幸福感。

提高站位，永怀忠诚之心。坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚守依法行政底线，把政府的一切活动纳入法治轨道。自觉接受镇人大、政协监督，高度重视社会监督和舆论监督，广泛听取社会各界意见建议。

履职尽责，弘扬实干之风。围绕“四个争先率先”，自觉拉高标杆，主动担当。牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的工作理念，推行政府工作项目化、项目工作责任化，以目标倒逼任务，以时间倒逼进度，以督查倒逼落实。大兴学习和调研之风，推进学习型政府建设。健全奖惩激励机制和容错纠错免责机制，引导广大干部把心思用在干事上，把精力花在工作上，以良好政风推动发展、服务百姓。

干净自律，绷紧勤廉之弦。认真落实全面从严治党主体责任，严格贯彻中央“八项规定”精神，持之以恒整治“四风”问题。突出重点领域、关键环节的审计监督检查，强化公共投资项目和公共资金监管，最大限度压缩权力寻租空间，坚决查处群众身边的腐败问题和不正之风。规范财政资金分配管理，从严控制“三公”经费，坚决压缩一般性支出，集中财力办大事、办实事、办好事。

各位代表，新思想引领新时代，新目标开启新征程。让我们在市委市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇

人民，大力弘扬张家港精神，众志成城、拼搏进取，聚焦聚力“三标杆一率先”，奋力实现“四个争先率先”，努力在新时代“三超一争”征程上谱写XX 高质量发展新篇章。

名 词 解 释 1.“双招双引”：指招商引资、招才引智。

2.“五个一千亩”：

指1000 亩小镇核心区、1000 亩生活配套区、1000 亩产业聚集区、1000 亩产业预留区、1000 亩田园综合体。

3.“三态”提升: 指园区形态提升、创新生态提升、产业业态提升。

4.“三清一改”：指清理农村生活垃圾、清理村内河塘沟渠、清理农业生产废弃物、改变影响农村人居环境的不良习惯。

5.“三优三保”：指以优化建设用地空间布局保障发展，以优化农业用地结构布局保护耕地，以优化镇村居住用地布局保护权益，最终实现促进土地空间优化配置，促进土地资源集约利用，促进生态环境显著提升，使经济社会继续保持可持续协调发展的目标。

6.“三区三线”：指根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。

7.“三融”工作法：指融入部门合力、融入网格治理、融入基层党建。

8.“1258”工作模式：1：构建“1+25+N”新时代文明实践联动网络；
2：依托网格化联动中心、志愿者服务指导中心；
5：用活网格长、网格员、兼职网格员、志愿者、行业团队；
8：开展理论宣讲、政策宣传、文明倡导、文化服务、教育服务、法律服务、科学普及、心理关爱文明实践活动。

9.“政社互动”：指政府及其部门与基层群众自治组织、社会组织这两类社会管理主体之间，通过“衔接互动”理顺社会管理职能、调整社会管理结构、改进社会管理方式，从而更加有效地建立利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保护机制。

10.“三社联动”：指以社区建设、社会组织培育和社会人才队伍建设为着力点，通过三者之间的联动，形成社区、社会组织和专业社工之间资源共享、优势互补、相互促进的良好局面。

11.新时代“三超一争”：指一般公共预算收入2021 年超江阴，新兴产业投资占工业投资比重2021 年超昆山，工业投资2023 年超昆山，人均地区生产总值2023 年超昆山和江阴。

12.“三标杆一率先”：指经济高质量标杆、城乡一体化标杆、新时代文明标杆，在全省率先基本实现现代化。

13.“四个争先率先”：指“三优三保”争先率先、创新转型争先率先、新型城镇化争先率先、新时代文明争先率先。

14.智能制造“235”计划：指打造省智能制造车间2 家、苏州市智能制造车间3 家、张家港市智能制造车间5 家。

15.农村集体“三资”：指在集体所有制下，农村集体所有的资金、资产和资源。

16.“无违建村（社区）”：指在各村（社区）开展违法建设治理，通过集中开展防违、治违，全面遏制新增违法建设，从严治理和管控非法用地、河道沿线以及影响公共安全、环境容貌的违法建设。

17.生活污水“十个必接”治理：指机关、学校、医院、农贸市场、垃圾中转站、浴室、美容美发、洗车店、餐饮（宾馆）、集中居住区(宿舍）生活污水必须治理。

18.“乐和123”：1：“乐睦家”律师服务驿站；
2：两个个人调解工作室；
3：“乐夕阳”乡贤调解队、“乐铁军”律师调解队、“乐先锋”网格员调解队。

在听取巡察组巡察情况汇报会上的讲话

同志们：

刚才，X 专题会和X 巡察工作领导小组共同听取了县委第X轮巡察各组情况报告，各位领导对X 个组的汇报进行了点评。总体来看，本轮巡察体现了中央和省市关于巡视巡察工作的最新要求，靶向精准、组织有序，X 个巡察组在工作中能够履职尽责，敢于直视问题，始终紧扣不同单位的职能职责，扭住责任不放，发现了一批有价值的问题和线索，对被巡察单位进行了一次很好的“政治体检”，巡察利剑作用得到有力发挥，较上一轮巡察，在质量上又有了新的提高。就做好巡察工作，讲三点意见：

一、强化政治引领，坚定不移深化政治巡察

党的十九大作出了“坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网”的重大部署，并将建立巡察制度写入新《党章》；
十九届四中全会部署了推进国家治理体系和治理能力现代化各项举措，提出坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，这为新时代推进县级巡察工作提供了方向指引和根本遵循。我们务必要把思想行动统一到中央、省市委的精神要求上来，坚决贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚定不移把政治巡察引向深入。

一要突出“主题”，以政治建设为统领深化政治巡察。要紧

紧抓住党的政治建设这一根本，自觉对表中央和省市县委有关要求，坚持在党的全面领导上聚神、在加强党的建设上聚力、在推进全面从严治党上聚焦，打通全面从严治党“最后一公里”，推动各级党组织坚守党的政治立场、严肃党内政治生活、提升政治能力和政治水平。

二要紧扣“主线”，把发现问题、形成震慑贯穿始终。要在“精准”上下功夫，把焦点对准党组织的政治责任，对准党员领导干部应当肩负的政治职责，对准普通党员干部的政治意识，瞄着问题去、盯着问题查，把问题带回来。要坚持以人民为中心，紧密结合中央和省市县委重大部署，紧盯审批监管、脱贫攻坚、环境治理、民生改善、“三资”管理、干部作风等领域，着力发现和推动解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，着力发现和推动解决群众身边的不正之风和腐败问题，确保党中央大政方针和省市县委决策部署不折不扣落地落实。

三要把握“主旨”，坚守保障X X 发展大局的使命担当。2020年是“十三五”规划的“收官之年”，也是实现X 高质量发展的冲刺之年，在极为繁重的发展任务面前，我们又遭遇了防治新型冠状病毒“阻击战”。因此，2020 年注定是不平凡的一年，我们必须拿出撸起袖子加油干的拼搏精神和越是艰险越向前的斗争精神，不忘初心、牢记使命，谱写新时代X 高质量发展的新篇章。做好今年各项工作，政治建设是统领，纪律作风是保障。要围绕县委县政府重大决策部署和全局中心工作开展巡察监督，着力从政治上发现问题、分析差距，推动管党治党真管

真严、敢管敢严、常管常严，为X 高质量跨越发展培树正气、保驾护航。

二、强化成果运用，扎实做好巡察“后半篇文章”

要把巡察成果运用摆在更加重要的位置，推动解决突出问题，发挥震慑遏制治本作用。

一要原汁原味反馈问题。由县委巡察办协调盯办各巡察组根据专题会议提出的意见，对巡察报告进行进一步修改完善，形成最终正式巡察情况报告，制定反馈方案，起草反馈意见，按程序和要求进行反馈。要坚持照单验收促整改，把巡察发现的问题原汁原味反馈给被巡察党组织，尤其是反馈给被巡察单位党组织负责人的意见，要原汁原味、到人到事，使其全面掌握本单位实际情况，有针对性的研究解决问题的措施举措。

二要总结归纳普遍性问题。对巡察发现的普遍性、倾向性问题进行通报，压实巡察整改主体责任，监督推动各级党组织对照查摆、未巡先改，深入剖析原因，扎牢制度笼子，规范权力运行，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

三要强化整改日常监督。县纪检监察机关和组织部门要把督促巡察整改作为强化日常监督的重要抓手，建立相应工作机制，明确相关科室、具体负责人落实监督检查工作，加强经常性督促检查。对不履行或不正确履行巡察整改职责、敷衍塞责的，要严肃追责问责，推动巡察整改落地见效。

四要及时 查办问题线索。县委巡察办指导协调好各巡察组问题线索的整理和移交工作。县纪委监委要认真对待移交的问

题线索，加快处置和办理，最大程度体现震慑作用。

五要标本兼治扩大战果。针对巡察发现的普遍性、倾向性问题，推进督查巡察和纪委监督一体贯通，强化各部门间协调联动，真正将问题改到位、规矩立起来、工作搞上去。

三、加强自身建设，全力推动巡察工作高质量发展

巡察工作量大，专业性、政策性强，发挥巡察利剑作用，需要强化巡察机构建设，努力打造讲政治、懂规矩、守纪律、拒腐蚀的工作机关，着力锻造政治过硬、本领高强的巡察铁军，全县上下共同努力，保证巡察效果。

一要不断强化专业巡察干部这支“主力军”。要抓好巡察机构建设，合理调配各组人员力量，保证巡察工作连续性。要加大巡察业务培训力度，引导巡察干部当好政治标杆、成为行家里手。要建好管好巡察人才库，适时调整补充优化，对不适合从事巡察工作的及时调整。要建立完善巡察干部激励机制，对坚持原则、敢于碰硬、工作优秀的巡察干部要关爱保护、大胆使用，对违反巡察纪律要求的要坚决查处。

二要不断凝聚协作单位这一“生力军”。县委巡察办要发挥好牵头抓总和综合协调作用，与相关成员单位一道，牢固树立“一盘棋”思想，协调做好人员抽调、信息提供、专业支持、成果运用等工作。县纪委监委和相关单位要抓实巡察移交问题线索的查核处置工作，坚持共性问题集中整治、个性问题约谈反馈、典型问题立案查处，“立竿见影”、强力震慑。

三要不断推进巡察规范化建设。要对标对表省委巡视和市

委巡察，进一步完善相关制度，优化工作流程，按照有效有用有操作性要求，整章建制，补齐短板，严格做到每个环节、每道程序都有章可循、有规可依，实现巡察工作高质量发展。同时，统筹推进下一轮巡察工作，坚持提早准备、强力启动，根据县委总体工作安排，适时启动第X 轮巡察工作，力争取得新的成效。

同志们，随着我国治理体系和治理能力现代化的不断推进，巡察工作的地位和作用越来越突出，我们必须牢牢把握政治巡察定位，坚决履行政治巡察职责，用心用力做好巡察各项工作，为推进X 高质量跨越发展提供有力保障。

各位代表：

现在，我受镇人民政府委托，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席大会的人员提出意见。

过去五年的工作回顾

2002年以来，本届政府在县委、县政府和镇党委的领导下，在镇人大依法监督和大力支持下，高举邓小平理论伟大旗臶，坚定不移地贯彻党的路线、方针、政策，认真实践“三个代表”重要思想，解放思想，抢抓机遇，开拓进取，奋力拼搏，经过全镇人民的共同努力，圆满完成了镇第一届人大历次会议确定的各项任务，经济建设和各项社会事业迈上了新的台阶。

一、经济发展空前活跃

——农业经济稳步提升 五年来，我们紧紧围绕“农民增收、企业增税”的总体目标，不断增加农业投入，调整产业结构，加大招商引资力度，积极盘活农村经济，呈现了持续、稳定、健康发展的好势头。至2007年，全镇工农业生产总值7260.84万元，比2002年增加1112万元，增长18%；
农民人均纯收入达1789.1元；
劳务创收达1348万元，比2002年增加425万元，增长40%；
粮食总产达7588.1吨，粮食总播种面积稳定在23000亩左右。

——工业经济迅猛增长 镇政府始终把优化环境，发展经济放在首要位臵，广辟招商途径，努力实现投资商与地方发

1 展双赢局面，有力地促进了本镇工业经济的快速发展。五年来，全镇共引进资金5148万元，先后修建了金桥、阳桥、金水、金石、六洞、石家山、岩垅、福江、金坪、田垅等大小电站16座，新增装机容量1.3万千瓦，新修华昱、双发、丰顺等硅厂3座，塑料厂1家，石材厂1家。到2006年，全镇共创税收531.1万元，较2001年财税的238万元，净增273.1万元，增长了1.1倍。今年有望突破600万元大关。

二、基础建设发展喜人

——小城镇建设发展不断完善 自2001年撤乡建镇后，小城镇建设发展被列入镇政府重要的议事日程。五年来，陆续完善了下水道1200多米，街道硬化1000米，规范了农贸市场运营秩序，融资30余万元新修了旗形跨河大桥1座，开发人形小区建设1个，新增镇域面积0.5 平方公里，新增小城镇居民500人，并成立了回龙居委会。

——水利、交通基础设施发展迅速 以项目带动为主，发动群众积极投劳捐资，大力建设各类基础设施。争取400万的砂改油项目对圭葛公路进行了硬化，实施了岚水江、福坪、旗形等3个村的村级通畅工程项目，结束了村级公路无硬化公路的历史。目前，楠木冲、横路、复兴、白坪、老院子、方竹、步鳌、福泉等8个村的村级通畅工程正在实施之中，力争年前实施并完工。完成了方竹村的自来水改水工程项目，争取资金维修加固了朝阳一坝、山背小

（二）型水库等

2 水利重点工程。

——通信通讯实现无死角 全镇增容电话780部。增容移动基站6座，联通基站1座，实现了村村通电话，村村通移动电话的目标。有线电视成功与怀化溆浦联网，不断丰富人民群众的业余生活。

三、社会事业全面发展

——计划生育负压推进 随着计生环境的变化，计生工作曾出现了一些困难，掉了类，退了位，甚至到了“黄牌”的边缘。但通过全镇人民的共同努力，计划生育依然稳定在全县的中游水平。特别是近两年来，借助于我们良好的基础，良好的队伍，狠抓了计生基础工作，为我镇扭转计生的被动局面打下了坚实的基础。

——教育事业优先发展 教育决定人才，教育事业优先发展，是镇政府一贯坚持的原则。健全完善了议教制度，规范了学校“一费制”，落实了上级有关减负文件精神，教育工作中的“两基”顺利通过省、市、县检查验收，“两督”工作抓得主动，曾受到上级好评。教学质量不断提高，2006年，升学率分别为72%，毕业率为75%，考吉首大学的2名，获单项奖励的260人次。

——卫生医疗稳步推行 2003年，流行的非典型肺炎，疫情传播极快，危害极大。镇政府以保护人民生命安全和身体健康为已任，按照上级要求，积极果断地开展工作，取得

3 了很好的成绩。特别是当时杳竹村的村民韩某某 ，疑似“非典”患者，镇政府工作人员不顾自身安危，送患者到县城实施隔离。为了尽力避免“因病致穷，因病返穷”的悲剧重演，我镇按县委、政府的部署安排，广泛宣传发动，积极开展新型农村合作医疗工作。

——农村社会保障体制初步建立 继五保户补助资金落实后，对农村中的弱势群体又实施了低保制度，按“逐步发展、应保尽保”的原则，现全镇共有低保户246户，实现参保489人，五保户94户，94人。尽最大努力加强抗灾防灾等抵御自然灾害能力，如2006年“6.25”洪灾，造成了3死8伤、损失过亿元的严重后果，镇政府带领全镇人民战天斗地，淤泥中救人，悲惨中善后，市场上疏散人群，洪水后的街道清淤，灾民安臵，灾后重建。并积极争取上级支持，共发放救济粮7000公斤，救灾被130床，救灾衣服500件，救济款5万元。让300户，1296人免受饥饿之苦，让32户全倒户、135户搬迁户搬进了新居。移民后扶政策的落实，可解决移民24户，87人后顾之忧，每年可得到补助资金5.22万元。

——科技创新防灾减灾 山背人民谈雷色变，雷击问题像大山一样一直压在山背人民身上，继2001年山背村实施第一期防雷工程后，2007年雷击又死1人的事实，积极争取了省气象协会、省防雷中心等单位来我镇开展“共建和谐湖南，

4 气象防灾减灾科技服务进乡村”活动，并捐赠了价值8万余元的防雷器材，且通过央视七套及湖南经视等媒体的报道，引起了省委、省政府领导的关注，山背丰富的旅游资源有望成功开发，山背的第二期防雷工程也可望2008年启动。

四、其他工作齐头并进

——落实了划时代的税费改革 农村税费改革是党中央和国务院减轻农民负担实际行动的体现，最终的目的是让农民受益。2002年税费改革后，我镇较2001年的110万元减少到2万元，2005年全面取消农业税，结束了几千年来的向农民征税的历史。

——兑现了新时期的惠农政策 退耕还林，利国利民。我镇抓住国家实施退耕还林政策的机遇，广泛发动群众，积极退耕还林。五年来，共发展退耕还林面积5070亩，每年可领取退耕还林补助117万元，收益18个村，86个组，收益人口7694人，人平增收152元。针对农村与城市收入差距较大的实际，国家对农民种地实施补助，自2005年起，共发放粮食直补、粮种补贴等补助235.6万元。

——开展了各类权属证换发工作 以社会主义市场经济调节为主经济大环境，所有的资产的权属必须清晰明了。近年来，我镇积极主动地开展了土地使用证换发、林地林权换发证、宅基地使用证换发等工作。较好地完成了第二次农业普查，确保各项工作平衡协调发展。

五、稳定局势来之不易

越是发展的地方，矛盾问题就越是集中尖锐，葛竹坪也逃脱不了这个历史规律。2003年“12.28”事故，是灾难，也是教训，更是经验。使我们认识到稳定也是生产力，稳定也是政绩，安全就是效益。把创建“平安葛竹坪”做为工作主题，全面落实维护稳定的各项措施。加强了维稳网络建设，确保信息畅通，强化了安全监管，确保防堵有力，化解及时。成功地调处了石家山电站拦河坝死人事故、步鳌村村民术后死亡与镇医院医疗纠纷一案、鹿洞群众、横路村群众交通死亡赔偿事故、老院子村民在怀化非法行医死人事件等意外死亡事故 起，化解金石村与隆回县双江口电站的用水矛盾、冇禾田村与鹿洞六个村的供用矛盾、杳竹山群众与村分山等不稳定因素150余起。建立不稳定因素定期排查和安全生产定期检查工作制度，重点加强了老上访户的监控和非法矿山的整治力度，始终保持高度的政治敏感性，严厉打击了地下“六合彩”和“XXXXX”等违法犯罪活动，确保了不发生一起重大安全事故和一起群访集访事件。

回顾五年来的工作，我们深深感到，在促进葛竹坪经济发展，全面建设社会主义新农村的实践中，必须坚持项目带动，走群众路线，紧紧依靠群众，群策群力办大事；
必须坚持发展才是硬道理，用发展来振奋人心，凝聚人心，来解决前进中的问题；
必须坚持以市场为导向，以提高人民生活水

6 平为出发点，不断调整农业产业结构，加快推进小城镇建设发展步伐；
必须坚持生态与发展并重，才能实现社会经济的全面可持续发展。

这些工作的开展和成绩的取得来之不易，它得益于各级干部和全镇人民的辛勤劳动和创造，凝聚了全镇人民的心血和汗水。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众、向所有关心支持葛竹坪社会经济发展的各界朋友，表示最崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我们在社会经济发展中还存在不少的矛盾和问题，政府也存在一些缺点和不足：一是一些涉及群众利益的突出问题解决得不够好；
二是发展经济与环境保护不很谐调，生态成本付出过高；
三是小城镇建设和基础设施投入力度不够，财政保障体制不健全；
四是农业产业结构调整不够力度，未能形成规模化、集约化经营模式；
五是政府自身建设存在一些问题，职能转换不能适应新形势的需要；
六是投资环境还有待进一步优化。在今后的工作中我们必须以对人民高度负责的精神，采取更加有力的措施，切实解决这些问题，决不辜负2.6万葛竹坪人民的期望。

未来五年的工作打算

近年来，国家对农村投入的不断加大，我们一定抢抓机遇，以更加昂扬的精神状态，恪尽职守，积极进取，毫不懈

7 怠，为官一任，造富一方，抢抓机遇，开拓创新，加快发展，努力开创葛竹坪镇经济建设和各项事业的新局面。

今后五年，全镇工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，认真贯彻党的十七大会议精神、党的各项方针政策，加大项目争取力度，着力抓好基础设施、小城镇建设；
着力调整农业产业结构和经济结构，加快推进生态环境创建，着力推进改革开放和招商引资，着力落实各项惠农政策，建立农村社会保障体系，实现经济、社会、环境全面协调可持续发展，全面推进新农村建设。

根据上述指导思想，新一届政府的奋斗的目标和主要任务是：团结带领全镇人民，以发展镇域经济为中心，以建设社会主义新农村为载体，加强三个文明建设，力争到2011全镇工农业总产值达1亿，力争创税收600万元；
粮食总播种面积在23000亩左右，力争粮食总产量达9000吨，年增长率7%；
农民人均纯收入2821元，；
药材面积力争达2万亩，总产突破2000吨；
完成小城镇的规划修编，新增镇域面积0.5平方公里，新建三横四纵的街道，并完成相关配套设施；
集镇建设初具规模，葛竹坪镇面貌焕然一新。

今后五年，我们将围绕推进建设“生产发展、生活富裕、乡风文明，村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，着重抓好以下几项工作：

一、突出抓好农业产业化建设，不断构建“生产发展，生活富裕”的社会主义新农村。

今后五年，我们仍然要坚持把农业放在经济工作的首位，围绕农业增产增收，加快推进农村“三化”进程，推进农业和农村经济进一步发展。为此，我们将重点办好以下几件事：

（一）、狠抓高效林业开发，建立特色产业基地。在高效林业开发上，要突出效益和特色，强化后续管理，落实经营责任制，重点抓好2万亩金银花基地、5000亩猕猴桃基地，新建萝卜基地500亩，逐步实现规模化、集约化。搞好退耕还林工程，建设好1万亩原料林生产基地和3700亩速生丰产林基地建设，形成一批有具体地域特色产业。

（二）、大力发展养殖业，建立畜牧养殖业基地。在畜牧生产上，抓好三元杂交猪和以牛、羊为主的草食动物规模养殖，其中要重点扶植，集中发展一批三元杂交猪和山羊养殖专业户，在全镇建立畜牧基地。

（三）加快股分制企业和工业经济的发展力度。在盘活现在水电企业的基础上，要转变发展思路，加大农产品加工企业、劳动力密集型企业和第三产业的发展力度。力争办好一至两家药材深加工企业，办好一到两家粮食深加工企业。措施上将强化三个到位：一是力量到位，二是政策到位，三是服务到位。

（四）加大山背旅游区的开发工作力度，山背1100多级梯田、剿匪烈士塔，全国罕见的“香地”，丰富的森林资源和独特的瑶族文化风情，具有极大的开发潜力，已得到省、市、县各介人士的高度关注，山背风情将走出溆浦，走向湖南。

二、加大基础设施建设力度，美化、亮化镇容村貌

过去的几年，我们在上届政府的领导下，依靠广大人民群众，自力更生、艰苦创业，使我镇的基础设施建设取得了历史性的突破。今后五年，我们将继续加大农村基础设施建设力度，进一步优化经济发展环境，力争任期内办好五件实事：

一是加快通畅公路改造进程。力争23年村级公路进入改造笼子，全面启动改造工程。拓修好路基，长期规划好路面、拓呼站、简易站等。

二是积极改善教育办学条件。今后五年，要自力解决好山高路远，学生就读困难的实际问题，组建寄宿制学校。要加大农民实用技术培训的力度，积极引导劳力输出，切实解决农民就业难的问题。

三是努力改善农村就医条件。力争办好3个以上的国家卫生医疗点，积极开展好农村合作医疗和农村大病求助工程，不断解决农民就医难，因病致贫、因病返贫的实际问题。

四是力争启动山背第二期防雷工程。山背防雷工程经过

10 多方努力，已完成第一期工程，今后，我们将继续加大汇报联系，争取省、市、县的支持，力争启动第二期工程，切实保障人民生命财产安全。

五是认真搞好村镇建设。加快镇区扩建，装子路灯、搞好下水道，垃圾处理厂，规范车辆停放，整顿市场秩序，进一步完善街道配套设施建设。推进农村改厕、改自来水工程，搞好新农村村居规划。

三、着力构建和谐葛竹坪，全面推进社会主义新农村的“乡风文明”建设

建设和谐社会不仅是经济社会发展的重要目标和保证，也是人民群众最关心、最迫切的要求。今后五年中，要突出抓好以下几个方面的工作：

（一）坚定不移地抓好人口与计划生育工作。

要严格控制人口增长和人口性别比例，努力提高人口素质，力争2008年人口与计划生育进位进类，后四年我镇的计生率达97%以上，人口自然增长率控制在千分之九以内。

（二）狠抓社会治安综合治理。

新一届政府将一如既往、全力以赴抓好社会治安综合治理，确保全镇社会稳定，深入开展“平安葛竹坪”创建活动。

经常保持严打高压态势，从严打击各类违法犯罪行为，对“黄、赌、毒”、地下“六合彩”等重点问题和治安问题突出的区域、部位实行重点整治。全面落实安全责任措施，切实加大

11 安全监管力度，坚决杜绝各类安全责任事故特别是恶性事故的发生。确保人民群众的生命财产安全，加强群众信访和矛盾纠纷调解工作，正确处理人民内部矛盾，及时化解不稳定因素和处臵突发事件。

（三）突出抓好生态示范创建工作。

抓好公路沿线、山背旅游线路绿化，山塘水库、电站渠道的绿化、美化以及植被恢复工作，切实搞好资源的保护和开发利用，认真搞好环境保护工作，全力搞好植树造成林、封山育林等到生态工程建设，积极探索生态产业建设。

（四）注重抓好农村就业和社会保障体系建设。

要把扩大就业、落实再就业放在全镇社会发展的突出位臵，努力抓好就业培训，特别是加强农民技术培训的力度，积极引导农民有序外出务工。积极探索建立农村最低生活保障制度，高度重视农村贫困人口的生活困难问题，切实抓好扶贫帮困工作。

（五）全面落实文化、卫生等各项事业。

开展法律政策、科技、信息进厂进村活动，广泛开展爱家乡、爱岗位、爱人民和革命传统教育活动，全面提高群众的思想道德素质。积极支持文化广播事业发展。进一步完善公共卫生防治体系、农村医疗卫生防治体系建设。强化和完善土地管理机制，规范土地市场。积极构建地质灾害防治体系，切实加强民政、武装、青年、妇女等各项工作，推动社

12 会各项事业共同发展。

各位代表：本次大会是我镇人民政治生活中的一件大事，展望未来，我们葛竹坪充满希望。但我们也正处在一个经济快速增长的全新时代，不进则退，我们必须解放思想，转变观念，全面落实科学发展观，以人为本，重视民生，加快构建社会主义和谐社会，万众一心，开拓进取，为全面推进我镇社会主义新农村建设而努力奋斗！

相关关键词： 2020年县级政府工作报告