农村基层党组织建设调研报告

　 农村基层党组织建设调研报告

　第一篇：新时期

　农村基层党组织作为党在农村全部工作和战斗力的基 础，其执政能力的强弱直接关系到农村的改革、 发展和稳定，关系到党在农村执政地位的巩固。为了全面加强农村基层组 织建设，增强农村党建工作的针对性和指导性，围绕加强新 形势下村级组织建设这个课题，对我区部分乡镇和村进行了 调研。现将调研情况综述如下：一、近年来农村基层组织建设取得的成效

　最近几年，全区各级党组织紧紧围绕区委关于全面加强 党的基层组织建设、开创基层工作新局面的要求，按照农村“三有”目标，以“固本强基”为载体，在农村基层组织建 设中取得了明显成效。

　1、加强了以党支部为核心的基层组织建设，村级班子

　的凝聚力、战斗力明显增强。

　各乡镇领导班子齐全，政治素质和工作能力较强，村两

　委班子建设不断加强，目前 3个乡镇中，共有13名选派干部在村担任第一书记或乡党委副书记。干部的知识和年龄结 构进一步得到优化，各乡镇机关干部的大专文化程度均达到 90% 45周岁以下达75%以上，特别是在村两委换届选举后， 村干部的文化程度、年龄结构也有较大改善。基本保障制度 进一步健全，在进一步提高村居干部收入的同时，建立了以 报酬稳步增长、养老保险和医疗保险为主要内容的基层干部 “三位一体”激励保障机制，村干部工作积极性进一步增强。

　党员干部教育培训工作得到普遍重视，按照分级负责、普遍 轮训的原则，通过定期办班和外出参观考察等方法，有计划 的对基层干部和党务工作者进行了培训。注重抓好党员队伍 建设，各党委班子成员均建立了基层党建工作联系点，各乡 镇都建立了直管党员基本情况台帐。发展党员工作正常开 展，各村做到两年发展 1名以上党员，培养 3名以上入党积 极分子的要求。2、 健全规范了各项规章制度，基层民主法治建设稳步 推进。

　党建工作第一责任人制度得到基本落实。各乡镇都能较 好地贯彻民主集中制原则，坚持党员代表大会、党的选举、 党的组织设置、“三会一课”，党内组织生活会和民主生活 会等组织制度。建立健全了党员学习培训等教育管理制度。

　坚持党组织的领导核心地位，支持村委会依法开展工作。较 大多数村形成了党组织统一领导、村委会民主管理、关系协 调、运转有序的村工作机制。全面推行了村民大会、代表大 会讨论决定制度，基本做到重大事务“一事一议”。3、 加大了产业结构调整力度，农村经济得到了迅速发

　展。

　一是加大了对发展农村集体经济的政策扶持力度。区 委、区政府专门出台了《关于进一步加快城郊型农业发展的 若干意见》，进一步加大对农业产业化和农业龙头企业发展 的扶持力度，几年来相继建成了一批有发展潜力的基地和项 目，如永强、宜梅、永青、万利、宏祥等龙头企业发展态势 良好。二是进一步加快农村经济发展平台的建设。几年来， 我们相继开展了土地整理、土地复垦等专项行动，策划申报 了以海口为主的5万亩现代农业综合开发示范区，目前规划 评审已通过，正加快推进建设步伐。海口临港生态工业园、 十里印刷包装工业园、五里全民创业园、山口工业小区等平 台均呈现出良好的发展态势，农村集体经济随着平台建设的 推进，也同步得到了较快提升，为基层组织建设奠定了强有 力的物质基础。4、加强了党员的发展、教育和管理工作，党员队伍素 质明显提高。

　在“三级联创”活动中，全面推行“双向承诺”制，各 乡镇、村党组织全部在职党员均进行“双向承诺”。“双培双带”先锋工程有效开展，三个 乡镇都建立了一定规模、 带动作用明显的示范基地。

　各乡镇、 村基本建立了为民全程服务代理中心、站。广泛开展无职党 员设岗定责活动，充分发挥党员先锋模范作用。积极完善对 流动党员的教育和管理。各乡镇、村基本建立了流动党员管 理台帐，进行动态管理，对流出的党员均发放了流动党员活 动证，同时建立了在职党员干部与外出流动党员结对承诺服 务制度。二、目前我区农村基层组织建设的现状及存在的突出问 题

　几年来，虽然全区各级党组织都十分重视农村基层组织 建设，狠抓落实，取得了一定的成效。但客观地分析形势， 当前我区农村基层党组织建设仍然存在一些不容忽视的问 题，突出表现在以下四个方面。部分基层干部的现有素质与加快农业农村发展的要求 不相适应的矛盾。加快农业农村发展，需要基层党组织强化 领导和服务的作用，而部分农村基层干部尤其是经济相对贫 困地区的干部在这方面的素质相对较弱。主要表现为：从思 想素质看，一部分基层干部传统的思想观念与农业农村加快 发展的新形势不相适应；从政治素质看，在部分基层干部中 存在着淡化政治的不良倾向；从能力素质看，少数同志工作 水平和能力与所承担的繁重任务不相适应；从作风素质看， 一些基层干部的工作作风与群众的期望和要求不相适应。农村经济薄弱村转化的艰巨性与农民实现共同富裕愿 望的迫切性之间的矛盾。 “既要有人办事，还要有钱办事”农村基层党组织只有在加快发展农村集体经济，为广大农民 群众办实事、谋福利中，才能真正确立它的核心领导地位， 党组织才有凝聚力、战斗力和号召力。但目前，在我区还存 在着很多经济薄弱村，由于集体经济相对贫困，党支部缺乏 带领群众脱贫致富的必要的物质条件，修桥、铺路等社会公 益事业无力去办，党组织在群众中的威信不高。新时期农村基层组织建设的创造性与党建工作的传统 方式发生碰撞。目前部分农村党组织对变化了的形势仍然认 识不够，研究不够，改进不够，有的习惯于“单打一”，就 党建抓党建的现象仍很突出；有的党员活动内容和形式单一 化，适应不了党员日益增长的多方面的需求；有的在评价农 村基层组织建设的过程中，存在着“三重三轻”的现象，即 重形式、轻内容，重过程、轻结果，重共性、轻个性，既影 响了对党建工作的正确估价，也容易产生错误的工作导向。农村思想政治工作的弱化与新形势对农村党建工作的 更高要求之间的矛盾。在新形势下，农村党员干部以及广大 农民群众的思想观念、价值取向和现实要求都已发生了深刻 的变化，他们既需要市场经济知识， 又需要实用技术的武装; 既追求丰富的物质生活，又追求健康向上的精神文化生活。

　与此同时，市场经济对农村党员尤其是广大农民的思想价值 观念和道德文化水准，也产生了一些负面的影响。特别是少 数富裕起来的农民集体观念淡薄，精神生活空虚，有的甚至 热衷于宗教迷信活动，这些都给农村党建工作提出了新的挑 战。但近年来，农村的思想政治工作却出现了相对弱化的趋 势，一些基层党组织对党员的教育管理抓得不紧，对农民群 众的教育重视不够；一些党员干部在传达上级的指示精神中 也有层层打“折扣”，结果是群众“有一半听不懂”、“听 懂的有一半不会做”、“会做的有一半没效果”。从实践来看，产生这些问题的原因是多方面的，既有主 观方面的因素，也有客观环境的影响，主要可以概括为“三 个不足”：一是农村改革发展势头迅猛，在干部和思想的准 备上显得不足；二是对市场经济产生的负面效应以及市场经 济对农村党建工作的挑战认识不足，相应的措施没有跟上， 也不配套；三是少数基层干部“两手抓”的素质具备不足， 农村党建工作摆不上位置，削弱了党的领导，造成了实际工 作中的一手硬、一手软，出现“两张皮”的现象。三、加强农村基层党组织建设的思考及对策

　近年来，我们解放思想，大胆实践，紧紧围绕经济建设 这个中心，积极探索新形势下农村基层党组织建设的新路 子。从几年来农业农村改革发展的实践来看，我认为加强农 村基层党组织建设应从以下几个方面抓起：以党的基本路线为指针，准确把握农村党建工作的指导 思想和工作方向。

　第一，在农村建设发展的全局中，必须首先把农村基层 党组织这个核心建设好。从大观农村基层党组织建设和经济 发展的实际来看，经济建设和党的建设表现出了明显的一致 性，哪里的基层党组织战斗有力，那里的工作就扎实有效， 经济建设就能迅速发展。反之，一些地方之所以长期发展不 起来，经济落后，就是因为这些地方的基层党组织战斗力不 强，缺乏一个带领群众共同致富的好的带头人，缺少一个发 展壮大集体经济的好路子。实践证明，基层党组织强，一强 百强；党员干部作用好，一好百好；集体经济富，一富百富。

　因此，农村工作千条万条，首先一条就是要把农村基层党组 织这个核心建设好、巩固好，这是搞好农村工作、推动农村 建设发展的关键环节和首要前提。第二，在农村党建工作的实践中，必须把党的建设与经 济建设的关系处理好。党的建设必须紧紧围绕经济建设这个 中心进行，服从服务于这个中心。服务与被服务的关系是不 能颠倒的，经济建设为中心的位置不能代替， 但是，这种“服从”不是被动的适应，也不是被动的服务，不能理解为党的 建设只是被动地围绕经济工作来搞。农村党建工作如果停留 在被动适应上，那么党建工作搞不好，经济工作也搞不好。

　党建工作为经济建设服务的作用：一是政治上的把关定向。“农业、农村和农民问题，关系着党的执政地位的巩固，关 系着国家的长治久安，这不但是个重大的经济问题，同时也 是个重大的政治问题”。领导干部不了解“三农”是不称职 的表现，不重视“三农”是政治上不清醒的表现。农村党建 工作首先必须保证党在农村的各项方针、政策的贯彻执行， 确保农村经济正确的发展方向。二是思想上的宣传激励。发 挥党的政治优势，结合实际积极宣传党的政策和主张，把各 级党委确定的战略思想、发展目标、工作举措，变成广大干 部群众的自觉行动。三是组织上的保障。建设一个政治稳定、 素质优良、作风过硬、战斗力强的领导班子，为经济发展选 好配强能打硬仗的干部人才队伍。四是创造优良的政治、社 会环境。通过加强党的建设，树立良好形象，密切党群、干 群关系，以好的党风带一个好的政风、民风，为经济发展提 供良好的稳定向上的政治环境和社会环境。第三，在农村党建工作的成效上，必须把握好党建工作 的导向。党的建设必须紧密联系党的基本路线，围绕经济建 设这个中心进行，这个指导思想是明确的。但是，从最终的 意义上说，党建工作目标的实现，必须通过促进一个地区的 经济发展和社会的全面进步才能真正达到。基于这样的认 识，衡量党建工作的效果，要坚持做到三看：一要看广大党 员干部在思想上是否适应改革开放的新形势，有没有树立起 强烈的市场经济的竞争意识和进取精神；二要看党建是否促 进了经济发展，改革开放和现代化建设事业有没有取得成 效，人民生活有没有改善提高；三要看各级党组织有没有把 广大人民群众投身经济建设主战场的积极性、主动性、创造 性最大限度地调动起来、发挥出来。在实践中坚持这样的检 验标准，就把握了正确导向，党建工作就有了自己的基石，就有成效。

　以发展农村集体经济为根本，把党组织的凝聚力和战斗 力牢牢构筑在发展壮大集体经济上。发展和壮大农村集体经济是加强农村党的建设，提高和 巩固农村党组织核心领导地位的物质基础。有了这个基础， 党支部就可以为群众办许多实事，就会说话有人听，各项工 作就会出现生机，带领群众建设农村小康社会就大有希望。一是把握方向，确定一条符合实际的发展路子。不论是 一个区、一个乡镇，还是一个村，只要从群众想办的事做起， 从群众不满足的事情改起，从确定好的发展思路抓起，有一 个明确的发展路子，就能做到顺民心、聚民心，达到“富而 思进”的目的。那么，基层组织建设中的一些问题也便会迎 刃而解。二是突出重点，树立一批具有较强影响力的发展典型。

　一个典型就是一面旗帜。一些先发展地区的成功经验表明， 能人经济能有效地带动一个地方快速发展。其基本做法就是 区、乡、村层层树立典型的辐射和带动作用。区有乡镇为典 型，乡镇有村为典型，村有能人特别是党员能人为典型，这 些典型既是经济发展的典型，又是基层组织建设的典型，这 些典型不但得到了从上到下各级组织的表彰，也得到了广大 群众的认可，其影响力远远超过了任何说教。因此，基层组 织建设离不开典型引路的作用，不但要宣传推广已有的典型，还要树立新的典型

　以一把手为核心，切实加强村级领导班子建设。

　在农村，党的路线、方针、政策的贯彻落实，要通过基 层党支部一班人向全体党员和群众进行灌输，带领大家付诸 行动。其中支部书记的作用最大， 书记是农村党支部的核心， 是发挥支部战斗力的关键，是带领群众实现共同致富的带头 人。从上半年村级班子换届选举就可以看出，什么地方村班 子凝聚力、战斗力强，什么地方群众信任度就高，选举工作 就顺利；反之，换届选举工作就难以顺利进行。因此，要把 人选准、把班子配强，把那些真正“靠得住、有本事”的人 选进村级领导班子，特别是要选准配强村党支部书记。 同时，还要着眼于村级班子的长远建设，做好在青年农民中培养后 备干部和做好在优秀青年农民中发展党员的工作，通过增强 班子领导抓发展的意识和能力，增强农村经济活力，推进农 村小康建设。以加强激励保障为重点，充分激发农村干部队伍的积极 性与主动性。

　一是建立村干部报酬稳步增长的保障机制。按照精减、 效能的原则，由区民政部门牵头，会同有关部门对村工作人 员编制数进行核定。在核定的编制数内，对在编村干部报酬 实行补贴制度，对村干部报酬、养老保险、医疗保险等采取 适当方式分级进行补贴，彻底解决村干部的后顾之忧。二是 建立健全激励机制。将村干部纳入公选范围。每年安排一定 乡镇公务员指标和全额拨款的事业干部编制指标，定向招录 村优秀干部。其中录用的优秀村党组织书记、主任，可作为 所在乡镇副科级干部人选。同时，全面实施基层党员干部“素 质提升工程”，定期推荐选拔优秀年轻的村干参加大专以上 学历教育。三是进一步完善奖励机制。继续开展“五个好” 基层党组织、先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工 作者等评比表彰活动，组织开展基层组织建设示范村创建， 探索动态管理机制，进一步深化创建“基层组织建设先进区” 活动。通过评比，使各村党支部间形成你追我赶的竞争局面， 增强农村党支部的创造力、凝聚力和战斗力。四是建立帮扶 机制。根据各乡镇、街道推荐，定期选定若干经济条件困难、 工作基础薄弱的村与区机关协调帮扶能力较强的职能部门 开展结对帮扶活动。

　按照“优势互补、经验互学、发展共促、 和谐共建”的原则，开展形式多样的共建工作。鼓励机关部 门充分发挥部门优势，为帮扶的村切实解决一些突出矛盾或 重点难题，并将结对帮扶成果纳入基层组织建设和领导干部 年度考核。农村基层党组织战斗力强不强，一个地方的工作搞得好 与差，关键在班子。因此建设一个“政治坚定、思想解放、 工作得力、作风过硬”的高素质领导群体十分重要。在农村 基层领导班子的配备上，应认真贯彻德才兼备的原则，使政 治优秀、政绩突出、群众拥护的干部进入领导班子，有效地 改善班子结构，增强乡、村两级领导班子的整体功能。

　同时， 针对现在一些农村基层班子存在着年龄、思想老化、能力弱 化的问题，应加大对年轻干部的培养选拔。第二篇：

　农村党的基层组织是农村各项工作和各项组织的领导

　核心，是农村经济建设、精神文明建设的组织和领导者。近 几年来，大地乡党委坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发 展”的指导思想，以机制载体创新抓基层组织建设，不断提 升广大党员干部贯彻落实科学发展观的能力和领导水平，使 基层党组织和广大党员在推进管理经济转型、科学发展的进 程中发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。通过农村基层组织建 设的调研，从中也反应出基层组织在不同程度上存在了的问题：

　一、我乡农村基层组织建设的实际情况

　、农村基层组织干部培训机制缺乏。建立农村基层组织

　干部培训长效机制能提高农村干部队伍的整体素质 ，同时也

　是基层工作新的尝试与探索，这对于提高农村基层组织干部 的执政能力，巩同党的执政地位，推进基层工作不断向纵深 发展,当前村级基层组织队伍缺乏干部的执政、素质的培养。

　很大程度上影响了基层组织队伍的建设和完善。、基层组织干部后备队伍机制难以稳定。我乡外出人口 流动量大，村级干部队伍中有大部分外出经商、务工，村级 工作的效率难以保障，大部分青年农民常年在民营企业打 工，流动性较大，无暇顾及政治进步，在发展党员上还不够 主动、积极。部分农民价值观发生了变化，加上组织本身对 农民尤其是青年农民的吸引力不强，导致了农民入党人数减 少，农村党员队伍年龄结构比例失调，党员后备趋于减少。

　很难做到“选优配强”的后备工作。有很大程度影响了农村 基层组织的建设。、基层组织建设的凝聚力不够。组织凝聚力直接影响组 织的战斗力和党员的模范作用的有效发挥，凝聚力不够会导 致党的政策在向农村推进过程中缺乏吸纳力和渗透力，使政 策效应大打折扣。一些农村基层干部间的关系没有完全理 顺，部分干部缺乏服务农村、致富农民的能力。村“两委” 关系理得不顺、工作相互拆台、相互指责，闹不团结的现象， 以致工作难以形成合力。农村基层党员年龄结构偏高，文化程度偏低。农村党员 年龄偏高、文化程度偏低的状况严重影响了基层党组织活力 和战斗力，与新农村建设的任务要求不相适应。近年来尽管 农村党组织在培养和发展党员时，比较注重各阶层党员结构 和年轻化、知识化，但从总体上看，当前村级组织干部队伍 的素质状况仍不容乐观，年龄偏大、文化偏低的状况还未得 到根本改变，相当一部分发展对象仍然集中在乡镇机关、学 校及村干部当中，即便发展了一部分素质较高的青年农民入 党，也大多流动到外面打工，或从事其他行业，能留在农村 务农和工作的很少。农村基层党员年龄偏高、素质偏低的状 况严重影响了基层党组织活力和战斗力，与新农村建设的任 务要求不相适应。在市场经济条件下部分农民价值观发生了 变化，一切向“钱”看，在金钱至上观念的支配下，无意向 组织靠拢；农村基层干部对青年农民的吸引力减弱。党员后 备趋于减少。二、解决农村基层组织建设困难的对策和措施

　农村基层组织建设面临的困难和问题是发展中的问题， 成就中的不足，如果不对这些困难和问题进行深入分析和研 究，不及时采取应对措施，必将影响党的政策在农村的贯彻 实施，动摇党的执政基础。把培养、选拔农村基层组织带头人放在农村党建工作的 第一位。

　俗话说，人无头不走，鸟无头不飞。村级党组织书记不 仅是组织内党员干部的带头人，还是全体村民的带头人和引 路人。因此，培养、选拔好组织的带头人是解决当前组织建 设难题的关键。摸清调查、培养后备“村官”。普遍采用公 推公选、公推直选等方式，多中选好，好中选优。创新农村基层组织设置模式，扩大组织工作面。

　随着市场经济发展和农村产业结构调整加快，农村党员 从业多样、流动性强，原有的村党组织受到地域的局限无法 正常发挥作用，有被边缘化的危险，因此，可以创新组织设 置模式，打破按区域设置党的基层组织的传统模式，在面广 量大的农民专业合作组织里建立党的组织，特别是对致富愿 望强烈、致富技能较高的青壮年农民的吸引力更大，可在一 定程度上解决农村党员教育管理难、年龄结构老化等方面的 难题。建立科学合理的培训教育体制，实行农村基层党组织书 记接受培训教育常态化。

　农村党组织建设中遇到的很多问题是与基层党组织书

　记的工作方法、工作作风和陈旧的思想观念分不开的。农村 基层工作千头万绪，复杂多变，村党组织书记往往处于“老 办法不管用，硬办法不敢用，新办法不会用”的尴尬境地。

　为此，必须建立一套科学合理的培训教育制度，依托党校等 教育平台，对村党组织书记等村级干部因地制宜、因时制宜 进行培训。建立一套及时、科学的农村基层难点、热点问题 反馈机制，将反馈信息进行梳理、归纳，作为村干部培训内 容，不断提高他们思考问题、解决问题的能力。第三篇：对当前农村基层党组织建设的调研报告

　对当前农村基层党组织建设的调研报告生活，是用来经 营的，而不是用来计较的。感情，是用来维系的，而不是用 来考验的。爱人，是用来疼爱的，而不是用来伤害的。金钱， 是用来享受的，而不是用来衡量的。谎言，是用来击破的，而不是用来装饰的。信任，是用来沉淀的，而不是用来挑战 的。对当前农村基层党组织建设的调研报告在社会主义市场经济条件下， 社会、政治、经济、文化、

　生活中出现的新情况、新问题、新矛盾层出不穷，给党的农

　村基层组织建设工作提出了许多前所未有的新

　课题，党的十七大报告对切实做好基层党建工作提出了

　新的更高的要求。因此，认真贯彻落实党的十七大精神和 "

　三个代表"重要思想，切实维护群众根本利益、密

　切党群干群关系、提高党组织的凝聚力和战斗力，是摆 在农村基层组织面前的中心任务。

　一、农村基层组织建设现状

　近几年来，我乡以”三个代表"重要思想为指导，大力加 强基层党组织建设，取得了可喜成绩。截至 20XX年底，全区共有党支部15个，共有党员400余名。党的思想建

　设、组织建设、作风建设和制度建设明显改进和加强，

　战斗力、凝聚力进一步提高。主要体现在以下几方面 ：

　进一步深入开展了 "三级联创"活动。在开展"三级联创"

　活动中，我乡注重上下联动、齐抓共管，构建农村基层组织 建设新格局，重点落实了三项制度，即 ：一是落实定期研究制度。乡党委每月组织召开党委会，每季 主持召开一次支部书记例会，农村党支部书记每月主持召开一次支委会议，研究党建工作。同时配套建立了

　报告制度，农村党支部每月将例会情况附同会议记录以 书面形式向乡镇党委报告。二是落实党建工作调研制度。乡 党委书记和分管副书记，每季逐村具体指导，尤其要逐村解决党支部存在的问题，做到逐个研究，逐个

　分析，逐个落实。农村党支部书记要深挖制约本村发展的薄 弱环节，制定措施，专题解决。此项工作年终考核实行党建调研否决制。三是落实考核制度。分档建制， 即"好、中、合格"三个档次；分级动作，即乡考村、村自评； 分段进行，即季度考核、半年检查、年终总评，考核采用实的普查、随机验证的办法；结果公示， 分季度、年中、年终三个时段公布，并以文件形式通报。在争创基层党建先进乡镇，争创先进农村党支部活动

　中，我乡做到了两个引深。一是引深目标。重点是构筑 "进

　度递增、整体提升"的具体目标。乡、村综合平衡。

　统一协调，制定了严格明确的创建进度目标，在规定时 限内达标升级，从而实现红旗支部上台级， 先进支部求发展、 中间支部有突破，后进支部摘帽子的总体目标。二是引深机制。重点是评定机制和奖惩机制。严格评

　定，继续推行村评、乡定程序；实施动态创建，废除荣誉终 身制，对达标升级的党支部予以表彰，对滑坡滞后的取消奖状牌，并以文件形式通报；与补贴工资兑现，

　与荣誉奖励兑现，从而形成推陈出新、优胜劣汰的激励机制。

　抓好"三个代表"示范实践工作推进。在实施"三个代表" 实践工作过程中，层层签订了责任书，进一步明确了具体考 评过程中的指导思想及考评原则、考评范围、考评内容，考评方法与程序、奖惩兑现。

　村级规范化管理进一步强化。第七届村委会换届工作结 束后，我乡以组织管理规范化、干部管理程序化、党员管理 科学化为目标，不断拓展新思路、寻找新对策，着力从基础上夯实、 从模式上创新、从层次上引深、 从机制上制衡，对村级管理工作进行细化， 努力做到规范化、 制度化、法制化。农村基层组织领导班子和对基层干部队伍规范化管理

　进一步加强。

　二、存在问题

　在取得成绩的同时，我乡农村基层党组织建设工作仍存 有一些薄弱环节，从客观和主观上分析，主要表现在以下几 方面：一是政策领悟能力差。村组干部对党的路线、方针、政 策吃不透，造成了在实际工作中的被动局面。二是思想观念旧。有的村干部认为现在搞市场经济，是 个人显能耐、露本事的时期，个人英雄主义思想意识比较强， 而在工作配合上只希望保证工作不出岔子、村里不出乱子就行了，满足于维持现有状态，不求发展， 思想拘泥于传统思维框架，抓农村党建工作靠老经验办事 情，对市场经济条件下的农村党建工作没有超前眼光，没有长远打算，工作被动应付，得过且过。

　三是经费投入少。由于经济发展不平衡，大部分村村级 经费困难，各村对各项工作投入较少，影响了农村党的基层 组织建设年活动相关工作的开展。四是思想认识不到位。研究不够，指导不力，表现在抓 农村党建工作思路不清，活动载体不明，组织措施不力，工 作中表现为盲目性、应酬性。五是政策宣传不够深入。少数农村党员干部不深入农户 进行广泛宣传，加之农村干部素质低，很少组织群众学习， 致使群众对党的路线、方针、政策知之甚少，甚至一无所知，严重的影响了党的路线、方针、政策在农 村的落实。

　六是工作方法不够适应。

　工作被动适应、管理方式陈旧 七是工作作风不够扎实。深入基层调查研究少，与群众 联系不紧密，片面追求政绩，作风简单粗暴，疏远了党群、 干部关系。三、加强基层党组织建设，应从以下四个方面入手 要巩固发展基层党组织建设取得的成果，克服当前基层党组织建设中存在的问题，应当注重抓好以下六方面的工 作。

　1、 以理论学习培训为手段，提高村领导班子和干部的 整体素质。

　一是提高思想政治素质。使他们切实树立科学的发展 观、人才观、群众观，确立正确的政绩观，始终保持朝气蓬勃、求真务实、开拓创新的精神状态，真 正做到用"三个代表"重要思想武装头脑、指导实践、推动工 作。二是切实抓好培训工作， 不断提高理论水平、政策水平、 法制观念，使他们由"经验型"向"知识型"、"智能型"、"复 合型"转变。2、 以经济建设为中心，正确处理党的建设与经济建设 的关系。

　3、 以党建责任状为载体，进一步完善和强化农村基层 组织建设责任制。

　4、 以提高管理水平为目的，建立健全管理机制。

　5、 以提高农村党支部战斗力为目标，认真实施建设 "三 强"型村党支部书记工程。要以建设 "三强"型村党支部书记队伍为龙头，认真抓好农村基层干部学习培训 工作。

　6、 以解决有钱办事为重心，发展壮大村级集体经济。

　要按照农村党支部"五个好"的目标要求，把发展壮大村级集体经济作为党支部的重要任务，要帮助农村党支部

　选准项目、规模发展、狠抓技改、优质高效，瞄准发展 村级集体经济的突破口，加速发展壮大集体经济，以奠定党 支部发挥领导核心作用的物质基础，做到有钱办事，不断增强农村党支部的凝聚力、吸引力、战斗力。

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