固原市委三届七次全委会报告

　固原市委三届七次全委会报告

　　市委四届七次全会及市“两会”精神传达提纲

　　一、中共宣威市委第四届第七次全体会议

　　会议概况

　　中国共产党宣威市第四届委员会第七次全体会议，于XX年2月23日在宣威立得大酒店举行。全会由市委常委会主持。会议听取、讨论并通过了中共曲靖市委常委、宣威市委书记许玉才同志代表市委常委会所作的题为《承前启后、开拓创新，全力开创宣威科学发展新局面》的工作报告。市委副书记、市人民政府代理市长保明顺同志作《中共宣威市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》说明。全会审议并通过了《中共宣威市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》、《中共宣威市委第四届第七次全体会议公报》和《中共宣威市委四届七次全体会议关于召开中国共产党宣威市第五次代表大会的决议》。市委委员30人，市人大、市政府、市政协领导，市纪委委员，市直各部委办局、企事业单位、人民团体主要负责同志，各乡党政主要领导和纪委书记，担任过副县级以上领导职务的离退休老领导，部分第四次党代会代表，中央、省、曲靖市驻宣单位、部队、企业负责同志列席了会议。

　　会议主要精神

　　全会充分肯定了市委常委会的工作，总结回顾了“十一五”时期我市经济社会发展取得的成就和基本经验。会议一致认为，

　　五年来，市委团结和带领全市广大干部和人民群众，坚定不移地贯彻落实党中央、国务院和省、曲靖市的决策部署，牢牢把握科学发展之一主题，不断完善和创新发展思路，扎扎实实打基础、坚持不懈抓生态、调整结构创特色、推广科技增效益、改革开放促发展、城乡统筹谋协调、千方百计保民生、民主法制促和谐、加强党建作保障，开创了经济社会又好又快发展的良好局面。

　　全会审议通过的《建议》提出，我市“十二五”发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“富民强市”总目标，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以改革开放为动力，以科技进步和创新为支撑，以建设资源节约型、环境友好型社会为着力点，以保障和改善民生为根本，继续夯实生态、水利、交通、电力、教育五大基础，强势推进新型工业化、农业产业化、城镇化三化进程，全面发展各项社会事业，着力推进“生态宣威、文明宣威、健康宣威、快乐宣威”建设迈上新台阶。

　　《建议》紧紧围绕“四个宣威建设”，全面阐述了“十二五”发展的主要任务和工作重点:一是构建资源节约型、环境友好型社会，建设“生态宣威”。二是加快转变经济发展方式，提升文明发展水平，建设“文明宣威”。着力保障和改善民生，推动各项社会事业健康发展，建设“健康宣威”。四是全面加强党的建设和民主法制建设，促进社会和谐，建设“快乐宣威”。

　　《建议》分析了我市“十二五”面临的形势和机遇，综合考虑未来发展趋势和环境条件，提出了经济社会发展的主要目标任务：生产总值在XX年基础上翻一番，年均增速10%以上。财政总收入33亿元、地方财政一般预算收入亿元，年均增速10%以上。社会消费品零售总额140亿元，年均增长18%；三次产业结构调整为18:47:35。城镇化进程明显加快，综合城镇化率47%以上。城乡居民收入较快增长，城镇居民可支配收入2万元以上，农民人均纯收入7000元以上，民生显著改善。城镇登记失业率控制在%以内；森林覆盖率47%；价格总水平保持基本稳定，人口自然增长率、单位生产总值能耗完成上级下达的目标任务。

　　全会安排部署了今年及“十二五”时期的工作：一是通过进一步调整优化产业结构，加大固定资产投资力度，转变发展方式，着力提高经济增长的质量和效益。二是持续推进城市和小城镇建设、持续推进新农村建设、加强居民收入分配调节、完善社会保障体系、发展各项社会事业，着力保障和改善民生。三是进一步夯实生态、水利、交通、电力、教育等基础设施建设，着力增强发展承载力。四是进一步深化改革、扩大开放、强化科技支撑、加强人才队伍建设，着力增强发展活力。五是加强民主政治建设、推进社会管理创新，着力维护社会稳定

　　全会指出，顺利实现“十二五”经济社会发展目标，关键在于充分发挥党的领导核心作用，坚持以改革创新精神全面加强党

　　的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，为经济社会发展提供强有力的政治和组织保障。一是要加强思想建设，增强推动科学发展的自觉性。二是要加强组织建设，增强领导发展的能力。三是要加强作风建设，增强解决实际问题的能力。四是要加强制度建设，提高科学决策、民主决策水平。五是要加强反腐倡廉建设，营造风清气正的发展环境。

　　全会号召，全市各级党组织和广大共产党员要更加自觉地贯彻和落实科学发展观，进一步解放思想、振奋精神、凝心聚力、狠抓落实，为确保今年各项目标任务的全面实现而努力奋斗！

　　全会结束时，中共曲靖市委常委、宣威市委书记许玉才同志就贯彻落实全会精神和当前工作强调指出：一要深刻领会，注重结合，强化宣传，加强督查，认真贯彻落实会议精神。各级各部门要深刻领会和全面把握全会的精神实质，采取灵活多样的形式，抓好全面的传达贯彻落实，做到“三个进一步”：一是进一步解放思想、更新观念，自觉破除阻碍科学发展的思想观念，始终保持良好的精神状态，为推动下步工作打牢思想基础；二是进一步完善措施，对照全会提出的目标任务，完善发展思路，制定有力措施，确保各项工作的落实；三是进一步强化政治意识，各级领导干部要带头学习，带头贯彻落实，真正把全会精神落实在工作中，体现在行动上。要求全市新闻战线要充分发挥特色和优势，精心组织策划宣传方案，集中深入宣传全会精神。要求广大新闻工作者要认真履职，既要有宏观的视角，把握社会发展的大趋势，同时要有微观视角，贴近群众生活，鼓励群众谈认识，谈要求，谈希望，为全市经济社会发展营造良好的发展环境。二要

　　切实把思想和行动统一到市委、市政府的要求部署上来，统一到全市又好又快发展的目标任务上来，坚定信心、抢抓机遇，振奋精神、真抓实干，全力以赴抓项目、保增长、调结构、增后劲、惠民生、促稳定，突出五项重点工作，扎实抓好当前各项工作，为全面完成全年目标任务打下坚实基础。

　　二、政协宣威市第四届委员会第四次会议

　　会议概况

　　XX年2月25日——28日，中国人民政治协商会议宣威市第四届委员会第四次会议在宣威大礼堂举行。会议听取、审议并通过了肖坤全主席代表中国人民政治协商会议宣威市第四届委员会常务委员会所作的工作报告。会议批准杨华副主席代表政协宣威市第四届委员会常务委员所作的提案工作情况报告，会议赞同市人民政府代理市长保明顺同志所作的政府工作报告，赞同《宣威市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《宣威市人民法院工作报告》、《宣威市人民检察院工作报告》及其他有关报告。会议选举杨焜荣为政协宣威市第四届委员会主席。

　　会议主要精神

　　会议认为，“十一五”是宣威发展史上极不寻常的五年。机对国际金融危机冲击、严重自然灾害等发展过程中复杂多变的形势，市委政府坚定不移地贯彻落实党中央、国务院和省、曲靖市

　　主动适应新常态持续创造新作为奋力开创经济社会升级发展新局面——在县委十四届七次全委会议上的报告

　　孙景山

　　XX年1月19日

　　同志们：

　　现在，我代表县委常委会，向全会作工作报告。这次会议的主要任务是深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会、中央经济工作会议和省、市全委会议精神，总结XX年工作，部署XX年任务，组织动员全县广大干部群众进一步解放思想，振奋精神，适应新常态，创造新优势，激发新动力，实现新作为，奋力开创经济社会升级发展新局面。

　　一、客观回顾XX年工作，在总结成绩和实践经验中增强发展自信

　　过去的一年，是我县经济社会发展极不平凡的一年，面对经济下行的巨大压力，面对维护稳定的严峻考验，我们深入贯彻落实中央和省市战略部署，始终坚持科学发展的目标方向不动摇，坚持正确的战略思路机制举措不动摇，全县经济社会保持稳定健康发展。

　　一年来，我们坚持稳中求进，努力提升发展质量，县域

　　综合实力显著增强。XX年，我们主动适应经济增速放缓新常态，全力保增长、调结构、促改革、惠民生，经过全县上下的积极作为，特别是三年产业项目建设成果的深度释放，城镇化建设的投资拉动，现代化大农业的有效带动，实现了经济的稳定增长。预计全县地区生产总值实现亿元，增长%；城镇固定资产投资42.

　1亿元，增长%；公共财政预算收入3亿元，增长%；社会消费品零售总额亿元，增长15%；城镇居民人均可支配收入19,700元，增长17%；农民人均纯收入11,700元，增长15%。

　　一年来，我们实施项目攻坚，强势推进产业升级，经济增长动力持续增强。启动了新一轮项目产业建设升级年活动，持续做大增量，激活存量，提高质量，工业经济迈上新台阶。一是招商引资取得新成果。围绕“五大产业”升级招商，全年引进项目74个，三批开工项目22个，投资总额亿元。成功引进了恒大粮油集团大豆加工、福瑞邦药业、禾邦药业、顶新集团康师傅矿泉水等一批大项目、好项目，增加了项目储备，优化了产业结构。二是产业项目建设取得新突破。国能生物发电、海山木业、科伦制药塑瓶输液、东辉新能源、临江寺调味品、澳利达奈德盐酸溴已新、鑫晨商贸农产品加工等12个大项目建成投产，银泉秸秆造纸、东禾金谷、恒大粮油集团大豆加工、福瑞邦药业、春天医疗器械等6个项目即将投产，三年项目攻坚奋战，喜结累累硕果。

　　特别是恒大集团收购了阳达大豆，福瑞邦药业收购了瑞格制药，恒达康药业收购了中桂制药，嫁接重组，借力盘活，成为产业项目建设的新亮点。三是工业经济持续平稳运行。为21户企业争取项目资金6,625万元，为30户企业协调贷款近10亿元，保骨干企业生产运营，全县规上企业实现产值亿元，增长%；增加值亿元，增长%；利税亿元，增长8%；工业用电量亿度，增长%。四是园区承载能力日益提升。投资2,700万元推进园区路网、给排水、供电、供热等基础设施建设，人民办事中心即将投入使用，园区服务功能不断完善。三年产业项目建设的持续推进，为经济社会发展积蓄和释放了强劲动力。

　　一年来，我们狠抓标准提升，力促农民致富增收，现代化大农业步伐加快。全县粮食总产亿斤，实现十一连增，被评为全国粮食生产先进县。一是新型经营主体建设和土地规模经营有序推进。农民专业合作社发展到787个、家庭农场280个、种植大户2,526户，流转土地184万亩，实施规模经营万亩，占耕地面积的64%。二是农业基础设施进一步夯实。整合项目资金亿元，规划建设13万亩重点水稻示范园区项目，推进3条河流、1座水库以及呼兰河灌区等项目建设，十六道岗水库前期测量勘测和项目建议书已经完成，有望列入全省“十三五”规划重点项目。三是农业示范推广力度加大。建设市级科技示范园区23个。

　　与省农科院合作，研发龙庆稻系列4个水稻新品种，推广水稻“超早钵育”50万亩、玉米“大垄双行”20万亩，粮食增产效果明显。四是富民渠道不断拓宽。大力发展食用菌产业，栽植总量达5,000万袋。畜牧经济、劳务经济、林下经济、水产养殖等发展平稳。同时，建立土地流转服务平台，开展土地确权登记试点，创新农业金融服务，农业综合配套改革有序开展，农业优势地位不断放大。

　　一年来，我们突出发展城镇，强化基础改善环境，城镇载体功能日益增强。坚持以县城为核心、近郊城市化、远郊城镇化、农村社区化思路，加速推进城镇化建设。投资亿元的人民大街拓宽改造工程全面竣工，成为连接老城区、新城区、开发区的重要交通通道；投资6,000万元的格木克河改造工程城区段全面完成，形成了生态宜居新庆安的又一靓丽风景和城市名片；投资亿元的城市新水源供水工程正式开闸供水，结束了长期以来庆安城镇供水总量不足、水质差的历史，从此人们吃上了安全水、健康水、放心水。除此之外，城区又新修主次干道公里，新增供热管网

　　公里，新增排水管网4公里，完成棚户区改造万平方米，高标准实施了迎宾路、人民大街和人民公园绿化，一个高楼林立、绿树成荫、设施完善的新庆安初见雏形。坚持建管结合，开展城市交通秩序、市场秩序、环境卫生专项治理，城市环境更加整洁靓丽，群众生活更加宜居。按照近郊

　　城市化目标，继续推进庆安镇保安新城建设，新建4栋住宅和1个社区服务中心，住宅达19栋、740套，农民已享受和城里人一样的生活。远郊的同乐镇、平安镇、民乐镇、大罗镇城镇化建设也都有了新内容新突破。平安镇民族村、丰收乡丰年村等6个试点村实施美丽乡村建设，基础设施、人居环境有了新改善新提升。

　　一年来，我们加强社会管理，着力保障改善民生，群众幸福指数明显提高。一是聚焦紧迫民生，解决弱势群体生活问题。民政、教育、人社、群团等部门积极争取政策性资金，提高对贫困学生、困难职工、受灾群众、低保人群的救助标准和救助面，城镇“三无”人员、农村五保供养对象、残疾人、孤儿、精神病人和流浪乞讨人员等弱势群体得到有效救助。二是聚焦底线民生，加强社会保障和社会管理。完善就业、社保、医保、新农合、城乡低保、大病救助等社会保障体系，继续提标扩面，实现应保尽保、应发尽发，城镇职工社保开支标准人均提高%，城市低保标准由月人均380元提高到445元，农村低保标准由年人均2,181元提高到2,700元。特别是为全县机关事业单位干部职工连续三年四次上调津补贴，累计月平均增加1,015元，人均工资水平增长%，津补贴标准由XX年末的年均6,000元，增加到年均万元，增长两倍以上。围绕信访稳定、安全生产和社会治安，开展专项整治活动，有力维护了社会安全稳定。

　　24日至25日，中共重庆市委召开三届七次全委会，专题研究民生工作，审议并原则通过了《中共重庆市委关于做好当前民生工作的决定》。会议决定，未来两年半做好群众最关心的10件大事，力争民生工作取得重大突破。

　　中共重庆市委关于做好当前民生工作的决定

　　保障和改善民生，是我党根本宗旨的集中体现，是邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的核心内容，是构建和谐社会的基础，是扩大内需、转变发展方式的持久动力。按照提速落实“314”总体部署、率先实现全面小康的要求，中共重庆市委三届七次全委会专题研究了民生工作，决定本届市委任期内，用两年半时间，在解决全市群众最关心的10大民生问题上取得重大突破。

　　1.建设3000万平方米公租房，解决50多万户中低收入群众住房困难。住房是当前头等民生大事。建立市场供给与政府保障并举的“双轨制”住房体系，实现城镇住房“低端有保障、中端有市场、高端有约束”。三年建成3000万平方米公租房，加上近几年旧城区改造中的危旧房、“城中村”、棚户区等低收入群体的保障性安置房，力争解决占城镇人口30%的中低收入群众住房难问题。所有公租房必须交通便利、设施完善、功能配套，房屋环境和质量不低于普通商品房。城镇住房困难家庭、进城农民工、大中专毕业生和外地来渝工作人员，只要有稳定收入，都可申请租住；租金一律控制在同类地段、同等品质商品房租金的60%以内。促进商品房市场健康发展，从政策上鼓励和引导群众自住性购房，抑制

　　投机性炒房和豪宅，综合运用规划约束、土地供给、信贷税收等手段，控制房价过快上涨。

　　2.实施万元增收工程，使“两翼”95%有劳动能力的农户三年增收万元以上。以深化林权改革为动力，念好“山”字经，支持“两翼”农户发展林果、林下养殖、林业种植、森林旅游等特色产业。政府筹资100亿元投入万元增收工程，推动农村金融创新，引导和培育一批龙头企业和专业合作组织，为农户提供种苗，派1万名农技人员下乡从事技术服务，建成100个农产品交易市场和1000个辐射全国的销售网点，解决农产品“销售难”。力争“两翼”农林总产值达1000亿元，95%有劳动能力的农户收入由万元增加到万元以上。“两翼”以外区县要结合自身特点推进农户增收。大力改善农民生活条件，建成1500个集中、宽敞、舒适、方便的“农民新村”，改造农村危旧房30万户，新建巴渝新居15万户。打造100个特色鲜明、设施完善、环境优美的小城镇。新建和改造集镇自来水厂300座，解决600万城乡居民饮水安全问题。继续给予31个远郊区县城每年3000万元专项支持，加快配齐学校、图书馆、影剧院、体育馆、商业街等“几大件”，全部具备区域性小中心功能。率先实行相对扶贫标准，对低于农民人均纯收入30%的农村人口进行动态扶贫开发。完成1000个村整村脱贫，易地搬迁38万生存环境恶劣的贫困人口。

　　3.森林覆盖率达到40%，城区绿化率达到35%，建成国家森林城市、生态园林城市、环保模范城市。按照国家中心城市定位，打造西部最优的人居环境。大搞荒山绿化，推进城市增绿，营造良好生态，新增造林1200万亩；新增城市绿地6320万平方米，人均公共绿地达到12平方米；主城区空气质量优良天数达到311天以上；城镇生活垃圾无害化处理率和污水集中处理率分别达到85%、70%以上，让市民呼吸清新空气，喝上干净水。全面完成主城区1200万平方米危旧房、“城中村”和棚户区改造，今明两年综合整治老旧居住区亿平方米，改造主城干道31条，打造一批群众喜爱的特色风貌街区。严格控制城市建筑密度、高度，新建一批大中型广场、公园和文化体育设施，为市民提供更多休闲娱乐场所。着力解决如厕难、过街难、停车难问题。新增轨道交通营运里程120公里，完善换乘系统和公交线网，缓解交通拥堵，提高市民出行便捷性。

　　4.在全市中小学、幼儿园配备校警，建成500个交巡警平台。平安是民生之要、百姓之福。建立校园安保支队、校园民警、保卫干部、保安人员、护校队“五位一体”的校园安全新型警务体制。全市70%以上中小学、幼儿园至少“一校一警”，规模小、人数少的学校根据实际情况实行“多校一警”全覆盖；每校配备1名保卫干部、2名以上专职保安。完善治安防控体系，建成500个交巡警平台，配备

　　万名交巡警；安装50万个公共视频，监控治安重点部位；

　　在全市社区和公共场所设立5000个阳光警务查询监督终端，方便群众报警和监督办案。继续开展“打黑除恶”，依法保持对各类犯罪的高压打击态势。加快建设雷锋式警察队伍，推动警风由管理型向服务型转变，使全市公安民警成为群众的贴心人。

　　5.提前实现全市农村养老保险全覆盖，使300多万农村老人老有所养。构建全覆盖、保基本、能转移、可持续的社会保障体系。XX年底前，农村养老保险扩展到全市40个区县，农民参保率达到80%以上，确保全市农村所有60岁以上的老人每月领到不少于80元的养老保险金。城乡低保做到应保尽保。建立临时救助专项资金，完善救灾体系。加快区县社会福利中心、区域性儿童福利院、乡镇社区托老机构和残疾人托养所建设，确保老有所养、灾有所济、孤有所靠、残有所助。

　　6.培养照顾好130万农村留守儿童，解除外出务工群众后顾之忧。政府、学校、家庭、社会多方联动，切实解决好农民外出务工带来的农村留守儿童问题。新增农村寄宿制学校400所，建立针对留守儿童特点的培养模式，采取代理家长、亲情室、托管中心等措施，让全市留守儿童健康茁壮成长。新建115所中小学，基本解决城镇学校“大班额”和农民工子女入学问题。逐步推广学生饮用奶计划，为非寄宿贫困生提供“爱心午餐”，不断改善青少年营养状况。

　　完善学生资助政策体系，实行中职免费教育。保持财政性教育投入占全市生产总值的4%，全市中小学标准化达到60%，全面普及高中阶段教育。

　　7.以解决农民工户口为突破，推进户籍制度改革。解决在城镇有稳定职业和住所的200多万农民工及其家属、40万失地农民和70万农村籍大中专学生的户口问题，形成科学有序的人口城镇化机制，力争到2020年全市户籍人口城镇化率达到60%以上。建立转户居民宅基地、承包地和林地弹性退出机制，以合理的过渡期保障合法权益。建立农村土地权益置换城镇公共服务的有效机制，确保农民进城落户后同等享有城镇居民住房、就业、养老、医疗、教育等基本公共服务。

　　8.医疗资源向基层倾斜，让群众看病方便、治病便宜。改扩建150所乡镇卫生院和社区卫生服务中心，全市实现“一镇一院”、“一社区一中心”。建设13所区县三甲医院，改造升级23所区县医院，全面提升县级医疗服务水平，让农村疑难杂症能够就近医治。对万名公共卫生和基层医疗卫生事业单位医务人员实行绩效工资，鼓励医疗卫生人才扎根基层。办好药品交易所，抑制药价虚高，在乡镇社区公立卫生机构、村卫生室实行基本药物零利润销售；加快实行城镇职工医疗保险市级统筹，城镇职工和城乡居民医保报销比例分别逐步提高到70%、50%以上，降低群众医疗费用负担。以

相关关键词： 市委全委会分组讨论