水利分组讨论总结
时间：2020-07-24 08:11:34 来源：天一资源网 本文已影响 人 
水利分组讨论总结
在全国水利厅局长会议上的总结讲话
水利部副部长翟浩辉
各位领导、同志们：
经过全体与会代表的共同努力，全国水利厅局长会议圆满完成了各项议程，就要结束了。这次会议是在构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村对水利赋予重要职责的形势下召开的一次十分重要的会议，也是在“十一五”水利开局良好、可持续发展水利深入推进的时刻召开的一次十分关键的会议。中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉对这次会议作了重要批示，充分肯定了XX年水利工作，对做好XX年的水利工作提出了明确要求。会议期间，汪恕诚部长代表部党组作了工作报告，总结了XX年的工作，分析了贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会对水利的要求，部署了今年的各项水利工作任务。规计司、建管司、农水司、防办、监察局、长江委、黄委会以及河北、江苏、福建、湖北、重庆、甘
肃、新疆等14个单位作了交流发言，会议还进行了分组讨论，刚才各小组已就讨论情况作了汇报。
大家普遍反映，这次会议主题明确、内容丰富、重点突出、形式紧凑，开得很好。汪部长在工作报告中，对去年水利工作的四个突出特点概括准确，总结六大重要进展实事求是，四点体会阐述精
辟；从四个方面论述了全面推进可持续发展水利的重要任务，贯穿了科学发展观的主线；从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，明确提出了当前要着力抓好的四件大事，体现了构建社会主义和谐社会和新农村建设对水利工作的迫切要求；对做好今年水利工作的重大意义进行了分析强调，对全年工作的总体要求和主要任务进行了具体部署。汪部长的工作报告充分体现了党的十六大以来中央提出的一系列重大战略思想，符合水利发展与改革实际，具有很强的针对性、指导性和操作性。有关单位的汇报和交流发言各有特色，很有启发和借鉴意义。分组讨论中，大家也提出了一些很好的建议。对这些建议，我们将认真整理研究，尽可能予以吸收和采纳。
总之，通过这次会议，大家统一了思想，提高了认识，交流了经验，明确了任务，把握了重点，振奋了精神，增强了信心，会议达到了预期的目的。各单位要高度重视并传达贯彻好这次会议精神。各地方水利厅的负责同志，回去以后要尽快向省、区、市人民政府汇报会议精神和贯彻落实意见，加强与有关部门的沟通、协调，争取他们对水利工作的支持。要组织干部职工认真学习回良玉副总理的重要批示和汪恕诚部长的工作报告，领会实质。要结合本地、本单位实际情况，抓住主要矛盾和突出问题，统筹安排，扎实工作，聚精会神地把会议精神落到实处。下面，我主要就贯彻落实这次会议精神，提出几点要求。
一、统一思想，坚定不移地推进可持续发展水利
近几年来，水利系统认真贯彻落实科学发展观，认真落实部党组的治水思路，努力推进从传统水利向现代水利、可持续发展水利的转变，取得了很大的成绩，产生了积极的影响。但是，推进现代水利建设，实践可持续发展水利是一个漫长的历史过程，需要进行很长时期的艰苦努力。
进一步认清建设现代水利、实践可持续发展水利的重要性和紧迫性
现代水利、可持续发展水利，既是经济社会发展到一定历史阶段的产物，又是经济社会进一步发展的必然选择。目前，我国已进入工业化、城镇化、市场化、国际化快速推进的发展时期，农村的发展也步入从传统农业向现代农业转变的重要阶段。今年党中央、国务院制定的一号文件，就是《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》。建设现代农业是党中央新时期建设社会主义新农村的战略部署，发展现代农业，建设现代水利是基础，必然要求水利要超前发展以提供保障，也必然要求水利可持续发展以提供支持。现代水利和可持续发展水利是紧密相连、融为一体的，其本质的要求是用现代的发展理念指导水利，用现代的科技成果装备水利，用现代的先进技术改造传统水利，用现代的经营理念和手段管理水利，从而建立现代的防洪安全体系、现代的水资源供给体系、现代的水工程管理体系、适应现代人生活需要的水环境生态体系、现代水利人才体系，实现人水和谐，确保水资源永续利用，支撑经济社会可持续发展。
当然，实现现代水利、可持续发展水利有一个过程，不可能一蹴而就。对于发展现代水利，必须根据我国经济区域的不同情况逐步推进、递进式地发展。像东部地区，鉴于经济发展比较快，有些地方已初步实现了农业现代化，现代水利的发展步伐可以加快一些；中部地区目前正在崛起，现代水利建设可以起步，但着重的任务是尽快实现水利化；西部地区则要求规划起点高一些，工程标准做得好一些，特别是要把水资源和生态环境保护好。对于可持续发展水利，不管是经济发展有多大差异，都要作为一个根本的目标持之以恒地追求。
水利规划等各项工作都要切实贯彻现代水利、可持续发展水利思路
水利规划是水利发展的蓝图和纲领，是水利工作的基础和龙头。通过编制和实施水利规划，是贯彻落实治水新思路的关键环节和有效途径。近年来，我们编制完成了一大批水利综合、专业和专项规划，涉及防洪、水资源开发利用、农村水利、水土保持、生态治理、行业能力建设等各个领域，水利规划体系建设取得一系列重大突破。但是，总体上看，规划滞后于经济社会环境发展的状况还没有根本改变。当前，特别要高度重视水资源综合规划和流域综合规划修编这两个关系全局的重要规划。要着眼于水资源的节约保护和永续利用，协调好生产、生活、生态用水需求，通过水资源综合规划，对未来一个时期我国水资源进行战略性、全局性、前瞻性的科学配置。要把促进人与自然和谐相处、维护河流健康、保障水资
源可持续利用作为流域综合规划编制的主线，从根本上扭转以往以重大工程建设作为规划编制主要脉络的做法，抓住水资源领域的主要矛盾，根据各地区、各流域的实际特点，统筹流域与区域、局部与整体、重点与一般、长远与当前、需要与可能的关系，突出新技术、新设备、新材料、新工艺的运用和自动化、信息化建设，提升水利科技推广和服务体系的功能，从而做到防洪抗旱并举，兴利除害结合，开源节流并重，开发保护统一，促进现代水利事业健康发展。
要为现代水利、可持续发展水利的深入推进提供制度保障
推进现代水利、可持续发展水利，既要有完善的水利工程体系，更需要健全的制度保障，而且制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要认真总结可持续发展水利的实践，把行之有效的成功经验和做法通过法律法规和政策等制度形式稳定下来，尤其要在水法规制订、规划编制、行政决策以及防汛抗旱、农村水利、节水型社会建设、突发事件应急管理等各项工作中，加强水利的社会管理职能，引导、调节、约束、规范人类的行为，切实改变过去那种重治理开发、轻节约保护，重工程建设、轻社会管理和公共服务，重行政手段、轻经济法律手段的思维模式和工作方式。要以制度管权，以制度管人，以制度管事。要进一步深化水利改革，推进制度创新，特别要加快水行政管理体制、水资源管理体制、水管单位体制的改革，完善水利投融资机制、农田水利基本建设新机制、水价形成机
对于百色市水利工程招投标工作的分析与讨论
摘要：招投标是一种极具竞争性的采购方式，在社会主义市场经济体制下，招投标在水利工程项目中的应用不仅消除了“内定”制度所带来的种种弊端，也极大缩短了建设周期、提高工程质量、降低工程造价，为我国水利事业的进一步发展做出了积极贡献。但是就目前的实际情况来看，招投标工作仍然存在着很多不尽如人意的地方，为了解决这一问题，本次研究以百色市水利工程招投标工作作为分析对象，在总结实际工作中存在问题的基础上，对如何做好水利工程招投标工作提出了建议。
关键词：百色；水利工程；招标投标
1引言
作为工程承包、发包的主要形式，招投标制度已经在国内、国际的工程项目当中得到了非常广泛的应用。在社会主义市场经济体制下，招投标是一种极具竞争性的采购方式，将其作为重要的调节手段应用于水利工程项目建设中，不仅能够消除“内定”制度所带来的诸多弊端，让水利工程建设市场的竞争变得更加公平，也能够有效缩短建设周期、提高工程质量、降低工程造价，同时，还可以杜绝地方保护主义对于工程建设市场的行政干预，对于市场的有序发展以及防贪污腐化工作的顺利进行都具有重要意义。自《中华人民共和国招标投标法》于XX年1月1日实行以来，百色市共有200多项水利水电工程开展了招投标工作，中标价约为26亿元，项目主要涉及城区防洪治涝、水库除险加固、中小河流整理、小型农田水利、农村饮水安全工程以及部分电力工程，可以说，招投标工作为百色市水利事业的进一步发展提供了重要保障。但与此同时，招投标工作在实际开展的过程中也存在着很多不尽如人意的地方。
2百色市水利工程招投标工作存在的突出问题
现行的国家有关法律法规不完善，造成水利工程招投标方式及行政监管缺乏统一规范
现行《政府采购法》第二条规定，政府采购的范围包括货物、工程和服务。第四条规定，政府采购工程进行招投标的，适用《招标投标法》。但实际执行中交叉较多。如：有的招标人因感到《政府采购法》规定程序没有《招标投标法》规范和严密，在工程建设中更愿意适用《政府采购法》；有的县财政部门往往利用财政部门管理资金拨付的优势，对政府投资工程建设项目中的货物列入政府采购并核准为邀请招标或竞争性谈判等非公开招标方式，规避公开招标；有的财政部门对业主应当进行货物招标的项目而以政府采购名义申报项目进行审批，与水利等其他行业行政监督部门引起监管职能争议。目前，这种情况有蔓延之势。
坚持“严”字当头突出问题导向
推进学习讨论落实活动扎实深入开展
中共***委员会
自市委学习讨论落实活动动员会召开后，***党委坚持“严”字当头，突出问题导向，围绕主题、聚焦问题、落实责任，广大党员干部真学习、深讨论、严落实，推进了活动的扎实深入开展。
一、突出“两学习，两教育”抓学习，确保认识到位“两学习”就是学理论，学精神。我们把学习十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，学习省委十届六次全会和王儒林书记讲话精神贯穿活动始终。坚持学习内容条目化、学习形式多样化、学习安排制度化，突出学习重点，明确学习要求，使广大党员干部得到了深入全面的理论指导和精神指引。
“两教育”就是重点开展廉政教育和案例警示教育。以“三个文化”为引领，打造廉政文化长廊、“悦”读会交流平台及村级廉政文化活动中心，弘扬干部勤政廉洁正能量；以反面案例为教训，组织全乡党员干部深入学习警示教育材料、观看警示教育片，让我们的干部受警醒、明底线、知敬畏。
二、突出“四围绕，四查找”抓讨论，确保剖析到位我们紧紧围绕“净化政治生态、实现弊革风清、重塑山西形象、实现富民强省”四个专题进行深入讨论，查找思想上的差距、
能力上的不足、责任上的欠缺和纪律上的散漫，广大党员干部通过联系学习谈认识，联系思想谈触动，联系工作谈担当，联系自身谈不足，认真查摆问题，深入剖析原因，提出整改措施。我们多方听取群众意见，认真梳理归纳总结，做到了有问题、有事例，有分析、有措施。
三、突出“两责任，两载体”抓落实，确保工作到位
狠抓两个责任，夯实党建基础
进一步强化党委主体责任。乡党委班子牢牢树立敢抓敢管意识，始终保持抓常抓细抓长的耐心和韧劲，把党风廉政建设作为主要职责，作为第一主业亲自抓、主动抓、长期抓。活动中，我们制定了《***落实“两个责任”的实施方案》、《***学习讨论落实活动重要任务路线图、时间表》，明确了乡党委的20项工作任务和42项具体事项，明确了落实“两个责任”的责任清单并签字背书；制定了《***农村干部管理规定》，进一步明确和细化党风廉政建设的范围、内容和要求。
进一步强化纪委监督职责。乡党委全力支持纪委工作的“三个转变”，不断巩固遏制“四风”成效，继续保持三个“高压态势”，制定了《***关于坚决制止大操大办婚丧喜庆事宜和借机敛财行为的通知》，开展了“正风肃纪·集中整治”活动。对重点领域、重点站所、重点环节开展集中整治，对顶风违纪的人和事，做到发现一起、查处一起、追责一起。
建立“两个载体”，建强服务平台
一是以“两下两碰两评议”为载体转作风。乡干部每周到所包联的村，主动寻找村级发展及群众生产生活中的突出问题；乡、村两级干部每周召开一次干部碰头会，及时解决村中发展和稳定问题；党员干部每年接受一次领导点评和群众测评，进一步密切党群干群关系。“两下两碰两评议”工作机制的推行使干部联系群众接地气，解决问题零距离。二是以“办实事，解难事”为载体恵民生。我们将加快完成**中心幼儿园建设工程，努力解决全乡700多名幼儿入园难问题；加快建设香邑村日间照料中心，探索农村养老新模式；加快实施**—南杨段环乡路修复工程，方便群众出行；加快推进农田水利建设，尽快解决西韩等村浇地难问题；加快推动**“美丽乡村”建设，进一步巩固创卫成果，不断提升农村人居环境水平。我们坚持办一件、成一件，成一件、添一件，真正把群众的期盼和需求变成一件件看得见、摸得着的工作成果。
通过深入开展“学习讨论落实”活动，我们将认真履行“两个责任”，严格落实“三严三实”要求，做到政治立场更加坚定、工作作风更加务实、服务群众更加密切，为全市的发展再立新功。
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