全区征地拆迁信访工作汇报_房屋强拆信访材料怎么写
时间：2020-07-16 13:59:12 来源：天一资源网 本文已影响 人 
全区征地拆迁信访工作汇报
近年来，随着社会经济发展及城市化进程加快，城市建 设用地需求不断加大，土地征收和房屋拆迁产生的信访量在 不断增加，为此，我局在工作中始终坚持“以人为本，化解 矛盾，解决问题，稳定一方”的指导思想，把信访工作纳入 到重要议事日程，采取多项措施，有效地预防和控制了因征 地拆迁而引发的各类信访事项。
一、征地拆迁类信访问题的基本情况
XX区征地拆迁工作涉及 1镇、2个街道办事处，20XX年 以来共完成土地征收 7144亩，拆迁集体土地上的房屋 98085 平方米，期间，共受理征地拆迁信访事项 9起，成功化解8起。其中赴省厅反映征地补偿问题的 4起；拨打省长手机反
映未公布征地和村账务情况的 1起；到市里反映征地补偿不 到位的3起；到区里反映拆迁安置标准不一致的 1起。信访反映的主要事项有：一是对征地拆迁补偿的标准有异议；二 是反映征地拆迁的程序不规范，如安置方案未公开等；三是 反映征地补偿款分配不合理；四是反映同一地区征地拆迁补 偿的标准不一致；五是反映征地的面积、地类及地上附着物 认定的数量不一致；六是反映未及时交付安置地或安置房。二、征地拆迁信访产生的主要原因
（一）征地拆迁补偿标准不统一。一是政策调整引起上
访。自20XX年以来至今已变动三次，分别为 20XX年鹰府字
〔20XX〕43号，20XX年市政府第 50号令和20XX年鹰府字 〔20XX〕36号。由于征收土地补偿标准变化较大，相邻土地 由于征地时间不一致导致补偿标准不同，尤其是一些村组分 为两期甚至三期被征收，前期征地的农民容易心理失衡而上 访；二是人为原因引起上访。由于被征地拆迁对象原有的土 地、住房情况复杂多样，安置补偿时就可能出现政策范围内 的补偿标准不一致。或有的项目建设单位为了推进征地拆迁 进度，在赔偿时人为的出现补偿标准不一致，显失公平而上 访。（二） 拆迁安置过渡期限较长。目前集体土地房屋拆迁 大部分都是采取套房或宅基地安置的方式，安置房及宅基地 建设周期相对较长，拆迁协议约定一般过渡期限为一年，但 有的几年都不能交付安置房或宅基地。如胜利西路延伸、十八号路建设项目，朱埠刘家、杨家 20XX年已拆迁；三二0
国道拓宽项目，鱼塘徐家于 20XX年已拆迁，但宅基地到现
在还没有安置到位，村民多次到各级政府反映要求尽快解 决。
（三） 个别被征地单位及拆迁户的利益难以满足。一是 个别群众把征地拆迁当作致富机会。有的拆迁户认为来了机 会，提出无理的补偿要求，如不满足，就采取不签协议、阻 拦施工、闹访缠访，如果政府采取强制手段就以死相威胁， 向地方党委政府施压。二是部分农户在征地通知已发出后仍 抢栽抢种抢建，以此骗取更多补偿。（四）征地款分配不公引发上访。 XX区征地款统一由财
政拨付至镇（办），然后由镇（办）拨付至村、组统一分配。
分配方案由村里制定，但有的村组在制定分配方案中没有经 过群众讨论，仅由村干部或少数群众代表参与制定，人为的 侵害了部分群众的利益，从而引发群众上访。少数村干部截 留挪用甚至侵占征地款，账目不公开，引发群众强烈不满， 导致村组群众集体上访。如 XX区童家镇里屋村委会延石村小组20XX年童家示范镇项目征地 821亩，征地款万元，在 制定分配方案时，个别村小组干部利用自己的权力，通过造 假增加“媳妇”数量，骗取征地款。引起村民强烈不满和上 访，最后通过公安的介入，查实了“假媳妇”的数量，取消 了“假媳妇’的分配权利，追回了已分配的征地款，化解了 村民之间的矛盾。三、处理征地拆迁信访问题的主要经验和做法
（一）依法依规，是推进征迁信访工作的坚定基石
“依法依规办事是获得群众支持的坚定基石”，我局始 终坚守党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联 动、稳妥推进的原则，极大的减少了因征地拆迁而引发的群 体性事件，切实维护了农民群众的合法权益。 集中体现在“三个确保”：一是确保征迁程序到位。在征地过程中，我局认 真按照《XX市城市规划区征收土地管理办法》（ XX市人民 政府令第50号）规定的程序操作：1.拟定征收方案；2.召 开征地工作协调会；3.张贴征收土地通知；4.现状调查确认； 5.组织听证；6.签订征地协议；7.公告征地补偿安置方案； 8.拨付征地补偿款。现在农民法制意识增强了，由于程序到 位，极大地减少了群众上访事件发生。二是确保补偿政策到 位。根据国土资源部和省政府要求，市政府充分考虑土地用 途转化后增值和物价上涨等因素，适时调整了补偿标准。自 20XX年以来，先后出台了《XX市人民政府关于调整城市规 划区征收土地补偿标准和房屋拆迁安置补偿标准的通知》（鹰府字〔20XX〕43号）、《XX市城市规划区征收土地管 理办法》（XX市人民政府令第50号）、《XX市人民政府办 公室关于调整 XX市城市规划区征收土地补偿标准的通知》（鹰府字〔20XX〕36号）三个关于调整征收土地补偿标准的 重要文件。水田补偿标准由 20XX年以前的24000元/亩提高到34920元/亩再到现在的45400元/亩，新的补偿标准有力 地推进了征地工作顺利进行。同时，加强行政和司法监督， 确保补偿款足额发放到被征地农民手中，并努力做好安置地 和失地农民保险工作，充分保障了被征地农民的利益，最大 限度地减少失地农民后顾之忧。做到失地农民安居乐业，不 仅减少了信访，也维护了社会稳定。三是确保村民权益到位。
为了确保“公开、公平、公正”开展征地拆迁工作，使更多的群众参与、了解和支持征地工作。在征地过程中除了村小 组干部参与外，还邀请村民代表（或村民理事会成员）共同 参加。由于村民代表的参与，从而充分地保障了村民的知情 权、参与权和监督权。在拆迁过程中，实行拆前通告，拆后 补偿公告，拆迁过程全程公开。在签订拆迁协议前，拆迁户 想查看其他已签订拆迁户的协议，拆迁工作组随时提供，打 消了拆迁户的顾虑，很大程度减少矛盾。同时，严格落实“三 方在场签名确认” 和“两公告一登记”制度，确保补偿工作经得起历史的检验。
我们深深地体会到，土地征迁工作，只要严格按照程序 操作，严格执行落实征迁政策，坚持“公开、公平、公正”， 必将有力地推进征地拆迁工作的顺利开展。（二）以人为本，是推进征迁信访工作的攻心之路
“群众利益无小事”，我局准确把脉征迁这根敏感的神 经，从密切群众关系入手，真心尊重群众，把征地拆迁基础 工作做实、做细、做出人情味，着力从源头上预防和减少征 迁信访问题的发生。做实政策宣讲。在每一个项目实施征地拆迁之前，都 精心召开区、镇（办）、村、组和村民代表五级动员大会， 向各级组织，工作人员及被征迁户讲清讲透征地拆迁政策、 标准、基本原则和时间要求等。2?做细思想工作。严格执行“四不征迁”，即群众有疑 虑的不征迁，宅基地安置不落实的不征迁，权属有纠纷的不 征迁，补偿不到位的不征迁，让群众心里亮堂，赢得了他们 的支持和理解。对极少数霸蛮的“刁难户”，邀请有影响力 和号召力的村民代表做细思想工作。3?做出温情拆迁。站在村民的立场，将对征迁户的真情 贯穿于整个征迁工作的始终，事事为征迁户着想，尽最大的 努力帮征迁户排忧解难，以真诚之心、服务之心感动村民， 争取征迁户对工作的支持。目前， XX区主要以实现四个“到位”来促进和谐征迁：一是确保征迁补偿到位。每次征地拆 迁工作最重要的事情就是保障补偿款到位，补偿款不到位的 不予动工建设；二是确保征迁安置到位。实行征地拆迁与回 迁安置建设同安排、同推进。在房屋拆迁安置过程中，将农 民安置地一并纳入项目建设规划，并在充分征求农民意见的 前提下，依据实际情况科学合理安排拆迁安置地的位置、面 积、房屋的户型结构，使被拆迁农民吃下一颗“定心丸”。
如童家示范镇涉及里屋村委会延石村 97户征地拆迁，我局在征地拆迁前已规划报批了 90亩安置用地，由于安置地提 前得到落实，有力的促进和加快了征地拆迁的进度；对坟墓 拆迁安置尊重被征地农民习俗，切实做好坟墓迁移安置。坟 墓补偿主要是按市政府 50号令进行货币补偿，由村小组及 坟主自行迁移安置，对于涉及较多坟墓迁移的，集中兴建千 秋堂或另外购地进行集中迁移；三是确保“三产”用地落实到位。对村小组人均耕地亩以下的按人均 20-40川预留“三
产用地”，保障失地农民的长远生计。目前我区已为童家镇 的桃里、延石、腰沙、梅园、四青街道办事处的鱼塘、汪源、 任家、杨家、夏家，东湖办事处的高桥、白露港等共 11个村小组预留三产用地近 300亩；四是确保养老保险到位。为 建立健全被征地农民的养老保险制度，解决失地农民长远生 计，XX区政府于20XX年1月21日出台了《XX区被征地农 民养老保险办法》，到目前为止，已办理失地农民养老保险 人数达4956人，累计发放养老保险金 2177万元。（三）创新思路，是推进征迁信访工作的重要举措
“思路决定出路”，我局针对征地拆迁引发的信访纠纷
做到创新思路、讲究方法、分析定性、区别对待予以解决。
1.对于群众合法、合理的诉求，坚决予以落实。
虽然，我局在征地拆迁工作中严格依法行政，从不侵占 群众合法利益。但有时也存在因政策因素或规划调整等原因 造成群众合法利益受侵害，只要情况属实，我局都积极协调 给予落实，做到不欠群众的“债”。20XX年，我局受理了朱埠刘家 22户村民要求尽快落实 朱埠刘家拆迁安置宅基地和翻番过渡费的信访件，根据拆迁 协议规定，过渡期为 20个月，每平方米过渡费 3元，超过 20个月，按每平方米6元补偿。我局认为，群众的诉求合理、 合规，因此建议市政府给拆迁户按每月每平方米 6元发放安 置过渡费，并尽快落实了宅基地，启动了鹰西棚户区改造工 程。对于不合法又不合理的诉求，做好说服劝告工作。
对于此类信访事项，我局做到“三心”，即热心、耐心、 诚心去做好思想工作，宣传解释相关政策，讲清不能办理的 理由，做到“以理服人，以情感人”。20XX年，有一匿名信访人投诉， 反映184医院亩土地为 任家村集体所有，要求补偿。我局认真调查了解，摸清情况， 及时对184医院土地权属进行档案查询，经调查核实，任家 村小组提出亩土地改变用途的补偿款应对任家村小组进行 补偿的要求不符合相关法律和政策的规定。为此，我局邀请 任家村干部和村民代表与 184医院人员进行三方会谈，当面 确认土地权属，事后组织信访干部深入任家村进行宣传解 释，提供历年来184医院土地权属的文件资料，让村民了解 明白。之后，村民没有任何异议，由于耐心细致地解释说服， 此后再没有村民提出对亩土地进行补偿的要求。对于不合法，但合乎情理的诉求，解决时把握个“度” 土地征迁中此类信访最多，处理难度最大。为此，我局在严格按照政策执行的基础上给予有“度”地照顾性处理， 不留下后遗症。
20XX年鹰西片区项目征地，在签订协议但补偿款未及时
拨付到集体手中时，市政府补偿政策进行了调整。为此，朱 埠刘家、杨家村民要求按新标准进行补偿，但根据法律应该 严格按照征地协议进行补偿。针对这种情况，我局一点不敢 怠慢，及时将情况如实向上级有关部门汇报，后经市政府领 导同意，对鹰西片区项目涉及朱埠刘家、杨家征地进行了补 差，从而较圆满地解决了刘、杨两村的信访事件。（四）机制健全，是推进征迁信访工作的重要保证
“无规矩不成方圆”，我局坚持把建立健全切实维护征 迁户根本利益的信访工作新机制作为一项重要任务，全面推 进信访工作。一是完善机构。成立了以局长为组长，分管领 导为副组长，各股（室）负责人为成员的信访工作领导小组， 专门负责全区征拆工作的信访协调处理；二是健全制度。局 每年与各股（室）、所签订信访工作责任状，将征地拆迁信 访工作纳入年度绩效考核范畴，并做到与其他业务工作同部 署、同安排、同考核。同时，健全了《 XX市国土资源局月湖 分局信访工作制度》、《XX市国土资源局月湖分局信访工作 领导责任制》、《领导包案制度》、《领导接待日制度》、《信访首问责任制》等工作制度，以制度来规范征迁信访工 作；三是明确责任。严格按照“属地管理、分级负责，谁主 管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合” 的原则，实行一把手负总责，分管领导具体负责，其他领导 一岗双责，一级抓一级，一级对一级负责，实行“一个案件、 一名领导、一个专班、一套方案、一包到底” 的信访工作 领导责任制。同时规定征地拆迁信访工作由当地党委政府和 镇（办）国土中心所上门入户共同处理，变群众上访为干部 下访；四是优化队伍。构建了村信访信息员、镇（城区）国 土中心所、区国土局三级信访调处化解工作网络。从系统中 挑选出思想硬、业务精、讲原则、实践经验丰富的同志进入 信访队伍，为信访工作提供了人才保障。（五）通力协作，是推进征迁信访工作的坚强后盾
“团结就是力量”，针对征地工作难度大、涉及面广， 容易引发社会矛盾，影响社会稳定的特点，我局严格落实“大 信访”工作格局，勤报告，多协调，力求矛盾纠纷得到及时 妥善化解。从近三年征地工作的情况来看，由于区委、区政 府、乡（镇）政府、公安、政法、信访等部门通力协作，齐 抓共管，为我局顺利开展征地拆迁工作提供了有力保障。四、存在的问题
近几年的征地拆迁工作虽然完成了任务，取得了较好的成绩和社会效果，但也存在一些不容忽视的问题。
（一）无理缠访、闹访、重复访难以处理。近年来，我 局对化解征地拆迁信访矛盾过程中，对反映问题符合政策规 定的，我们都能严格依照有关规定执行到位。但对无理诉求 的信访问题，虽经接访人员多次耐心细致的解释说服，但仍 然不息访，多次赴省上访。如 XX区童家创业园20XX年征收 里屋村300多亩土地，20XX年以来孔某等人开始以 “征地面 积少了、征地标准低”为由进行上访，我局热情接待，派人 进行了解释说明，并多次作出书面答复，他们就是不同意该 答复意见，坚持己见。对于孔某等人提出的征地面积少了的 问题我局答应按照征地红线图重新走界，并共同聘请有资质 的测量单位重新测量征地面积，孔某等人拒不接受，理由是 “不必要测量，这地方我清楚，肯定少了”；关于“征地标 准低”的问题，我局拿出了征地协议和市政府征地补偿文件， 进行了详细说明，孔某等人仍不接受。此后孔某等人采取更 换信访登记人姓名，更换上访事项的方法，分别到区、市、 省和北京上访，并提出了赔偿路费、误工补贴等各项损失的 无理要求，影响非常恶劣。（二） 拆迁安置难以及时落实
在房屋或宅基地安置方面，因政策或规划调整，导致安 置房建设或宅基地安置进度拖延，造成被拆迁户不能及时入 住安置房或新建住宅。（三） 征迁补偿款分配难以监管
XX区征地款统一由财政拨付至镇 （办），然后由镇（办） 拨付至村、组统一分配，但在分配过程中难以监管。（四） 个别被征地拆迁户的利益诉求难以满足
在征地拆迁过程中，对一些漫天要价，不达到要求拒不 签订协议或阻挠施工的单位或个人，没有更好的解决办法。（五） 历史遗留问题难以解决。一是有争议的征地补偿 引发信访；二是部分村民在征而未用的土地上擅自栽种果 树、搭建临时非法建筑等地面附着物，提出补偿要求引发争 议。五、建议
（一） 落实责任，建章立制。《信访条例》第十八条、 十九条、二十条、四十七条、四十八条规定了信访人应遵守 的事项及处罚措施，但在实际操作中往往没有认真执行，对 信访人无理取闹的放纵，导致并助长了无理访和越级访的发 生。建议相关部门尽快制定相关的政策和法律法规，对经法 定程序已审理结案、申诉已驳回的仍无理缠访闹访行为，应 作出详细明确的条款予以禁止，违反者应承担相应的法律责 任。（二） 充分发挥纪检监察在信访的监督检查作用。建议 在县级以上的信访回复件中，加入本级纪检监察部门的审查 意见。县级纪检监察部门调查确认行政部门无过错的，上级 部门原则上不予受理。（三） 尽快出台集体土地房屋拆迁管理办法。在办法中 明确对拆迁人已按政策规定补偿到位但被拆迁人拒不签定 协议的处理办法。（四） 严格监督查处，切实维护被征地拆迁群众合法权
一是加强资金监管。资金实行按项目列支，严格监督、
规范村组对征地补偿费的使用和分配，建议政府出台农村集 体土地征收拆迁补偿款分配指导意见， 强化财政、审计监督，资金使用和分配情况定期张榜公布，确保村组征地补偿费的 使用和分配透明化。对于存在违规使用资金的行为，要加大 查处和打击力度；二是严厉查处违法行为。坚持补偿标准， 凡属抢种抢栽抢搭建的行为， 一律不予支持，由国土、村建、 镇（办）等多方联动，加大执法巡查力度。集中清理整治拟 征地范围内的抢种抢栽和乱修乱建行为，严肃查处违规违法 行为。（五）健全工作机制，切实做好征地拆迁信访维稳工作 一是强化政府主导。建议省厅交办信访事件时，以信访 部门的名义同时抄送到当地政府部门，引起政府重视，加强 信访调度；二是强化部门联动。征地拆迁信访问题涉及面广、 解决难度大，建议在地方政府的主导下，由镇（办）、信访、 规划、村建、国土及项目部等相关部门成立相对固定的征地 拆迁信访办事机构，发挥部门协调联动作用；三是强化控访 力度。建议对把征地拆迁当做致富良机，提出超标准甚至无 理的赔偿要求，并造成恶劣影响的当事人依法、从严处理。我局征地拆迁信访工作虽然取得了一定的成绩，但我们 也清醒地认识到，随着经济社会的快速发展，城市框架的进 一步拉大，征地拆迁引发的各种群众诉求难以避免。但我们 坚信，只要我们在区委、区政府的坚强领导下，在上级国土 信访部门的支持下，坚持以人为本，以政策为依据，以解决 问题为目的，以群众为服务主体，灵活处理得当，就一定能 做好我区的国土信访工作。
相关关键词： 给全区教师的一封信 致全区教师的一封信 致全区党员的一封信 在2017年全区经济工作会议上的讲话 全区经济工作会议讲话稿
