自然资源局森林防火工作计划
时间：2020-10-14 18:33:22 来源：天一资源网 本文已影响 人 
为切实搞好我县森林防火工作，确保人民生命财产安全，建设美丽，对森林防火工作制定如下计划：
森林防火工作是一项事关自然资源保护、事关生态环境、事关人民生命财产安全的大问题。为此，要进一步增强森林防火工作的紧迫感、责任感，从实践“三个代表”的高度，从维护改革、发展、稳定的大局出发，充分认识防火工作的重要性、艰巨性，化解不利因素，把今年森林防火的各项措施抓紧、抓细、抓实。
森林防火工作要严格贯彻落实森林防火工作五项要求，认真落实上级确定的防火责任制，并按职责落实各项措施，加强防火宣传，加强护林防火队伍建设，改善防火设施，周密布置，科学调度，做到有警不成灾，有灾不蔓延，将森林防火工作坚定不移地抓好。
1、搞好森林防火宣传教育
要充分利用法制宣传、地质灾害防治宣传和脱贫攻坚走村入户的契机，采用广播、标语、发放宣传手册、警示教育等方式搞好森林防火宣传，增强群众的防火扑火意识，使群众明白预防和扑救森林火灾，使森林防火工作做到家喻户晓，人人皆知。
2、加强扑火队伍建设
根据形势的需要，成立森林防火工作领导小组，安排专人负责，组建义务、应急森林消防队伍，配置必要的扑火器械、工具、通讯工具、车辆及物料。进一步加强森林防火队伍建设，配全装备，随时做好扑火准备。
3、狠抓护林防火制度落实，强化依法治火
要严格落实护林防火责任制，认真落实领导相关制度规定。及时报送防火信息。落实专人负责森林防火档案专卷的管理和汇总，层层落实防火责任，保障工作任务。
为加强对护林防火工作的领导，调整和充实了局森林防火领导小组，确定由局长任组长，由分管副局长任副组长，由各股室负责人为小组成员，领导小组办公室设在地灾股，由地灾股组织、指导、协调全局森林防火工作，要求各股室也要按照防火责任状的要求，积极行动起来，把各项措施落实到位。
森林火灾是森林最危险的敌人，也是林业最可怕的灾害，它会给森林带来最有害，最具有毁灭性的后果。以下是 森林防火工作计划 ，欢迎大家阅读！
一、切实加强领导，全面落实防火责任
各村要根据本村实际情况，成立以“两委”干部为成员的护林防火领导小组，村支部书记为护林防火第一责任人，设立专职防火干部，落实防火责任制，做到责任到人。各村、各重点有林单位，要与护林员、放牧员、林地内墓地主人、与林地相连的土地承包人、上山搞副业人员逐级签定责任书。
二、广泛宣传教育，提高全民防火意识
每年的十一月份是护林防火宣传月，各村要利用各种宣传工具，采取各种宣传形式，大造护林防火声势，以提高广大群众的防火意识。各单位还要派专人对重点人群进行入户宣传，即：沿山住户、林区内坟主、放牧员、外地来京务工人员、呆傻精神病人的监护人。各中小学校要加强对中小学生的教育，开设防火课程。在防火期内各村要悬挂规范、醒目的护林防火宣传标语3条以上，刷新原有固定标语。做到宣传到户，不留死角。
三、落实防范措施、狠抓关键环节
1、认真做好防火隔离带和林间可燃物的清除工作，山区、丘陵林地易发生山火的交界地要开设30—50米宽的防火隔离带，重点林区（爆破造林、雨季造林、退耕还林、农田林 及公路两侧树木）要清理林间可燃物，要求11月底前完成。
2、各重点防火日期，如防火戒严期、元旦、春节、清明等，各村要派专人深入林区死看死守，并利用广播、宣传材料等进行防火宣传，禁止一切野外用火。
3、各重点林区路口要派专人看守，对过往车辆进行检查，杜绝火种进林、进山。林区内严禁上坟烧纸、吸烟、燎地边，严格火源管理，消除火灾隐患。
4、各重点防火村，要加强半专业化扑火队的组建，做到人员、制度的落实，发生山火时能够真正发挥作用。
5、重点村的重点地段要增派护林员，划分责任区，明确任务，一定要落实工资报酬，必须保证按时发放不得拖欠，以提高护林员的责任心和积极性。
6、要进一步实施山区“退羊还鸡”，加强对畜牧毁林的管理力度，保护和增加林草植被。
四、加强队伍建设，发挥队伍作用
一是要加强护林员队伍建设，我镇20名生态林管护员要真正发挥监控、报告、扑救的作用，对于责任心差、工作马虎的管护员要及时撤换，镇林业站要加强监督检查，对其工作进行严格管理。
二是专业森林消防队建设，我镇专业森林消防中队是在原镇城管队的基础上建立的，有着较强的组织性、纪律性，较好身体素质和较高的文化素质，在肩负全镇中心工作的同时，将工作重心要立即转移到护林防火工作上来，履行巡逻检查职责和森林火险的扑救的任务，要做到有令即出，快速行动，扑救火灾，清理火场，配合执法部门完成案件调查。
五、坚持依法治火，加大执法力度
镇护林防火指挥部在防火期内要对各村，各单位的落实情况进行检查，各村也要对辖区内的防火工作进行巡逻，发现问题及时制止，并向镇指挥部报告，镇指挥部将同森林公安派出所对发现的问题依照《森林防火条例》进行查处，对检查中发现有火险隐患的填发《火险隐患通知书》，限期清除，对未能限期清除的，按规定处理。
六、责任明确，团结协作，各司其职
我镇防火体系由镇护林防火指挥部、林业站、专业消防队、村、护林员组成。全镇的护林防火由镇长负总责，王春年同志、王宝海同志重点负责人员、车辆调动，半专业化扑火队组织及后勤保障工作。
护林员主要负责本责任区内火情的巡视、报告，火灾的扑救、火场的清理、监控等，按着 格化管理的要求到岗到位，制止野外违章用火、畜牧毁林、乱砍滥伐、私挖盗采、乱捕乱猎及幼林抚育等工作。
各部门要认清自身职责，搞好协调，团结协作，服从镇指挥部的统一指挥。
七、加强值班，严格火情报告制度
各村要根据工作实际，安排好防火期的值班工作，加强对值班人员的监督管理，24小时必须有人值班，必须有领导带班，确保通讯畅通，认真填写值班记录。做到值班人员不漏岗、不脱岗；
发现火情必须立即上报镇防火办，按火灾扑救预案及时组织扑救，不得迟报、误报、隐瞒不报、越级上报，真正做到早发现、早报告、早扑救，确保我镇不发生森林火警火灾。
为切实搞好今春森林防火工作，确保人民生命财产安全，确保我镇荒山绿化成果，对我镇森林防火工作提出如下意见：
一、认清形势，提高认识，增强做好森林防火工作。
森林防火工作是一项事关自然 保护、事关生态环境、事关人民生命财产安全的大问题。由于去年降雨量比常年偏多，加之实行封山造林后，山上灌木杂草茂盛，可燃物增多,导致火险因素上升；
同时，由于山上路况的改善和景点的增多，游人明显增多，火源概率增加，并且烧火燎堰，上坟烧纸等各种违章用火现象屡禁不止。
为此，各单位要进一步增强森林防火工作的紧迫感、责任感，从维护改革、发展、稳定的大局出发，充分认识防火工作的重要性、艰巨性，化解不利因素，把今春森林防火的各项措施抓紧、抓细、抓实。
二、明确任务，强化措施，扎实有效地做好森林防火工作。
我镇森林防火工作要严格贯彻落实温家宝总理森林防火工作五项要求，认真落实上级确定的防火责任制，并按职责落实各项措施，加强防火宣传，加强护林防火队伍建设，改善防火设施，周密布置，科学调度，做到有警不成灾，有灾不蔓延，将森林防火工作坚定不移地抓好。
1、搞好森林防火宣传教育。
各单位要用广播、标语、发放明白纸等方式搞好森林防火宣传，增强群众的防火扑火意识，使群众明白预防和扑救森林火灾，保护森林 是每个公民应尽的义务，教育主管部门要加强对中小学生安全防火常识教育，规范学生林区活动行为，镇政府在重要地段设防火标志，并对警示牌等进一步完善，以充分发挥其宣传和警示作用。使森林防火工作做到家喻户晓，人人皆知。
2、强化火源管理。
各森林防火区域要严格执行野外用火审批制度，有效控制林区生产和生活野外用火。在农历“十一”、春节、清明节、五一节等森林防火关键时刻，要教育群众提倡文明的祭祀方式，确保烧香烧纸要到护林人员指定地点。护林人员要加大巡察密度，缩短巡察时段，做到有火早发现、早扑灭，不酿成火灾。
3、加强扑火队伍建设。
为适应形势的需要，各单位要安排巡查人员，其中镇级安排2名、办事处1名、村级2名，搞好巡查记录；
同时，镇政府组织森林防火专业队、应急扑火队、农口扑火分队、机关青年防火突击队四支队伍，林区所涉及村每村要组建不少于10人的应急扑火分队，并进一步加强女郎山护林巡视队伍建设，配全装备，随时做好扑火准备。
4、配齐扑火机具及物料。
各级扑火队伍要配置必要的扑火器械、工具、通讯工具、车辆及物料。镇级扑火队伍配备风力灭火机10台、扫帚 具、喷雾器2个、大水桶2个、铁质小油桶10个、铁质大油桶2个并备足扑火用油，准备好口罩、手电、头盔、毛巾等实战必须品，配指挥车一辆、实战运输车3辆；
村级要配置扫帚15具以上、手电五把、实战运输车1辆。
5、狠抓护林防火制度落实，强化依法治火。
要严格落实护林防火责任制，认真落实领导干部包办事处、机关干部包村、村干部包重点区域和山头制度，落实好防火巡查制度、检查制度、护林人员包片责任制、零报告制度、24小时值班制度。
每日要及时将各自巡查情况按规定时间报镇森林防火指挥部。镇政府对认真执行防火制度规定、预防和扑救得力、及时报告火情，及时制止纵火行为及检举纵火人的单位和个人，报请县人民政府批准后奖励；
对违犯规定用火造成森林火灾的，根据情节轻重，处以50-500元罚款，并责令其限期更新所毁林木，赔偿损失，构成犯罪的，交由司法机关从严处理。
三、切实加强对森林防火工作的领导。
为加强对护林防火工作的领导，镇政府重新调整和充实了镇森林防火指挥部，确定由镇长任指挥，由分管镇长任副指挥，由武装部、派出所、农业服务中心、林业站、相关办事处、教育办、财政所等单位负责人为指挥部成员，由指挥部组织、指导、协调全镇森林防火工作，各单位也要按照防火责任状的要求，积极行动起来，把各项措施落实到位。
一、加强领导，落实责任
各森林防火指挥部主要领导和林业主管部门一把手对森林防火工作负总责，要亲自研究部署，亲自检查落实，亲自抓薄弱环节，切实增强责任感和使命感。各级防火部门要严格按照温家宝总理森林防火“五条标准”以及回良玉副总理在国家森防指第一次全体会议上的重要讲话精神，全面落实领导责任、部门责任、岗位责任和地块责任。
凡因责任制不落实，发现火灾隐患不作为、发生火情隐瞒不报、扑火组织不得力，造成重大森林火灾和人员伤亡事故的，要依法依纪严肃追究相关人员的责任；
凡是领导得力、措施落实、预防到位、扑救及时、成效显著的地方、单位和个人，要分级进行表彰奖励。区森林防火办经常督查，对责任体系不健全的单位将通报全区并追究责任。
第一，要落实好地方政府一条线的责任。各镇办、镇长（主任）村长直至村民组长，要逐级签订森林防火责任书，做到在整个工作部署上，防火工作有位子；
在资金安排上，防火经费进盘子；
在工作开展上，防火措施有法子，真正构筑起在党委统一领导下，森林防火地方政府负全责的领导机制。各单位的防火责任书务必于20xx年9月31日前签订完毕，并报区防火办。
第二，要落实好林业主管部门一条线的责任。各镇（办）主管领导、护林员的防火责任书落实情况列入年度目标管理考核范围。
第三，要落实好指挥部成员单位一条线的责任。各防火指挥部要进一步明确和规范森防指成员单位的职责，抓好森林防火部门分工责任制的执行与监督，防火成员单位要切实落实森林防火相关政策及扶持措施。
第四，要落实好山头地块的包片责任。实行领导包片划区，乡干部包村，村干部包组，组长、党员包山头，责任要落实到人，落实到地点，落实到山头，使每一个山头、每一片林子都有具体人员负责，发生森林火灾实行连带责任追究。第五，要落实好林区群众的.防火扑火责任。大力推广“农户联防包保”、家庭承包管护等行之有效的做法，把农户的利益与森林防火责任挂上钩，大家相互约束、相互监督、相互促进，确保每个农户严格遵守防火规定和要求。
二、科学分析火险形势，全面部署森林防火工作
各级党委政府和林业主管部门对20xx年的森林防火工作务必早动员、早部署，制定工作方案。在进入防火期前要组织林业防火成员单位召开森林火险形势分析会，会商森林火险形势，认真分析本辖区的火源、人员活动特点及气候环境、林内可燃物等林火因子，找准薄弱环节，有针对性地采取有效防范措施，防患于未然。
各镇（办）在9月底以前，要组织召开森林防火工作会议，传达贯彻落实市、区今冬明春森林防火工作的有关精神，并对下年度工作进行安排和部署。
三、加强火源管理，坚决遏制重特大森林火灾的发生
（一）要强化林区野外火源管理。
火源管理要坚持疏、导、堵相结合，突出重点部位，把握重点时期，抓住关键环节，管住重点人群，要把林区坟地、农耕区、风景旅游区、林农交错区作为防控的主战场，严格按市政府《森林防火通告》要求，在防火期内，严禁携带火种进入林区，禁止一切野外用火；
对痴、呆、傻等特殊群体要落实专人监护；
加大监测巡查密度，对重点区域和关键部位要重点防范，确保万无一失；
林区生产用火必须经县级以上森林防火办公室审批，审批权不得擅自下放，不得越权审批。在防火戒严期，各级政府要适时发布《森林防火通告》或“戒严令”，增设防火检查点，禁止在林区和林地边缘的一切生产用火，对靠近山林的房屋，要动员户主将房屋前后的杂草砍掉，以防山火烧进房屋。
（二）切实做好分级设防。
三级森林火险，林内、林缘人员要停止室外用火，防扑火人员要进入战备状态；
四级森林火险，要立即停止野外一切用火，危险部位及区域要严防死守；
五级森林火险，要严禁一切野外用火，严控林内居民室内生活用火，林区各单位要停止一切生产活动，并向所有人员发出高火险警示。
（三）加强灾前防范，做到火患早排除。
各镇（办）在防火期间，要认真组织开展“两监管三检查”活动，即严格监管野外用火、严格监管特殊人员，按月进行例行检查、对重点时段要专项检查、对关键部位要反复检查。加强对吸烟、上坟烧香烧纸等行为的管控，积极倡导文明祭奠；
对城镇、村庄、油库、风景区、反复排查，发现问题立即督促整改。
四、狠抓防火宣传教育工作，在实效性上取得突破
各级政府要把宣传教育作为森林防火工作的首要任务和第一道工序来抓，制定切实可行的《森林防火预案》，重点抓好四项工作：
一是突出宣传重点。要在重点时段、重点区域，加强宣传教育工作，防火人员要深入林区居民点、作业点、农户家开展面对面的宣传，特别是边远山区和火灾多发区，要村村张贴《森林防火公告》，做到防火宣传进村入户，不留死角。
二是丰富宣传形式。要采取各种会议的形式和设置固定宣传牌、张贴宣传标语、发放宣传手册、播放公益节目、编发防火短信、典型推介、学生写信等多种途径，广泛开展“宣传月”、“宣传周”、“警示日”和文艺下乡活动，大张旗鼓地为森林防火工作造舆论、造声势，进一步提高广大人民群众对森林防火重要性认识。
三是拓展宣传广度。要充分发挥交通、旅游、通信等部门 优势，深入普及防火法律法规、火源管理规定和安全避险知识。
四是确保宣传实效。要充分利用正反两方面典型，宣传森林防火形势的严峻性、森林火灾后果的危害性和森林防火工作的重要性，把森林防火工作融入到林区经济、社会和文化发展的各个方面，营造出浓厚的森林防火氛围，做到家喻户晓、深入人心。
五、充分做好防扑准备工作，加强扑火队伍建设
（一）做好扑救前的准备工作。
各单位要提前做好各种灭火机具、设施的检修维护工作，及时增加应急物资，加强林区道路等基础设施建设，要将森林火灾的预防和扑救经费作为公共财政支出纳入同级财政预算，确保财政投入的防火资金专款专用。
（二）加强森林消防队伍建设。
各镇（办）要认真贯彻“专群结合，以专为主”的方针，高度重视队伍建设，没有组建的要按要求抓紧组建，人员变动的要尽快充实到位，镇（办）、村都要建立以民兵为主要成员的应急小分队，从党员干部、青壮年中抽调20-30人组成专门队伍，并对每一名防火队员进行专业培训。9月15日进入防火期后，森林消防专业队一律集中待命，半专业队要做到随叫随到，义务森林消防队也要做到召之即来。
（三）及时修定扑火预案。
各镇（办）要切实加强森林火灾应急预案的制定、修订等工作，特别是每逢重大节日，一定要有专门的预案，做到早修订、早培训、早演练、早准备、早启动，全面落实扑火的组织指挥、人员调配、机具装备、通讯联络和后勤保障等工作，组织开展预案演练，全年不得少于3次预案演练。各单位修订后的扑火预案于9月30日前区防火办。
（四）加强预警监测。
各森林防火指挥部要及时组织开展中长期火险趋势预测和短期火险天气预报，及时发布森林火险预警等级，做到全方位监测、全天候监测，力求做到不漏一个山头、不漏一个地块、不漏一个沟壑、不漏任何死角的全覆盖监测。
六、落实防火值班制度，加强扑救组织指挥
各镇（办）在防火期间坚持24小时值班和领导带班制度，保证通讯畅通。同时，瞭望、巡山人员要到岗，全天候有人值守，杜绝脱岗、漏岗现象。各级防火单位要注重战法研究，灵活应用“打、烧、围、堵、控、清”等战法，一旦发生火灾，在最短时间内组织领导到位、技术支持到位、资金物资到位、扑火人员到位，防止盲目指挥。
七、搞好扑火安全工作，杜绝事故发生
在扑救工作中，一定要牢固树立“以人为本，安全第一”的思想，把扑火安全放在森林防火工作的首位。在扑救山火中要充分考虑火灾扑救中各种不利条件，提早制定各项应对措施，科学组织扑救，正确处理好保障人民群众、扑火人员的生命安全和保护森林 的关系，不得动员残疾人员、孕妇、老人和儿童及未经培训的人员参加扑火，防止发生人员伤亡事故，把开展“三无创优活动”贯穿于防火工作的始终。
八、加大火灾案件的查处力度
坚持依法治火，做到有法必依、执法必严、违法必究。各级森林公安机关要从第一把火查起，一把火一把火地查个水落石出，将火灾肇事者绳之以法，对那些顶风作案、无视防火法律、法规人员，一定要依法从重、从快严加惩处，以儆效尤，对重大和有影响的森林火灾案件，要快侦快破，依法从严从快处理。
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