2020年市财政局工作总结和2021年工作思路

一、2020年工作总结

今年以来，我们在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“大财政、大国资”理念，认真履职尽责，充分发挥职能作用，各项工作取得了积极成效。总结起来，主要有六个方面。

（一）紧抓促增收保平衡，实现财政收入稳定增长。一是圆满完成组织收入任务。面对疫情性减收、经济性减收、政策性减收“三叠加”影响，从年初开始倒排收支计划，把握收支节奏，把预算平衡工作当作一项重要的政治任务来抓。通过减税降费、开源节流、涵养税源，全年实现一般公共预算收入29.6亿元，增长4.7%，在稳增长的同时，也为我市争先创优工作做出了贡献。二是多渠道增收节支。一方面有序盘活土地、矿产、改田造地指标等国有资源，为保平衡弥补了资金缺口；

另一方面常态化开展收入形势研判，加大建筑业税收管理服务力度，全面压减非急需非刚性支出，在极大困难下保证了收支平衡。三是积极落实惠企利民政策。迅速组建政策专班，不折不扣兑现“五减”政策13.76亿元，完成任务数的220.2%，专班工作走在金华前列。帮助16家企业争取再贷款2.04亿元，安排贴息243万元，同时建立惠企利民资金池，提供必要的政策储备。四是竭力争取资金要素保障。抢抓政策窗口，争获两直资金、政府债券、养老保险调剂金及各类专项补助53.1亿元，增长81.8%，为经济社会平稳健康发展提供了财政动力。

（二）紧抓防风险去隐患，筑牢财政运行安全防线。一是防范化解政府债务风险。稳步实施隐性债务八年化债计划，全年累计化解76.5亿元，化债率为258.1%；

置换限额内到期债券3.4亿元，有效降低了筹资成本。二是防范社保基金运行风险。进一步夯实地方筹资责任，全年安排30.5亿元充实社保基金，其中争取到直达资金、养老保险省调剂金11.12亿元，确保了养老金待遇及时足额发放，维护了社会稳定。三是统筹防范“三保”风险。妥善应对新形势新挑战，将保工资、保运转、保基本民生相关支出摆到最优先序列，建立健全库款管理机制，全力争取省调度款支持，确保了我市行政运行稳定。四是加强防范“9+2”风险点。对标对表做好财政风险预判，动态制定风控举措，保证了应急有预案、防控有实效。

（三）紧抓保重点优结构，全力助推实施“四大战略”。一是大力支持实体经济发展。一方面做到应减尽减、应缓尽缓、应保尽保，稳步助推实体经济高质量发展。特别是进一步支持扶优扶强，全面兑现涉企奖励政策7.57亿元，资金量同比翻一番，占一般公共预算收入的25.6%。另一方面，发放1058万元消费券对冲疫情影响，激发实体经济活力。二是助力打造城市区位优势。千方百计与省厅对接，和相关部门共同争取了金建高铁、临金高速、上华至琅琊公路等债券资金10亿元，优化351国道等重大项目的资金拼盘方案。三是支持提升文旅品质。出台全域旅游发展政策，加大文化事业费投入力度，安排230万元上线智慧文旅平台，安排文物保护经费2121万元，拨付2164万元推进农村文化礼堂建设，多点促进文旅融合与城乡协调发展。四是积极优化营商环境。全面实施政府采购项目招投标电子化，提质政府采购金融服务，开启“绿色通道”畅通疫情物资购置渠道。深入实施“聚兰工程”，兑现人才购房补贴、科创园奖励等706万元。五是着力服务民生事业。统筹支持疫情防控、复工复产和扶贫、教育、农业、医疗、养老、环保等重点民生领域。特别是财政、国资联动筹资1.42亿元，统筹支持了疫情防控和稳预期；

不折不扣落实了教师工资待遇政策；

落地了乡村振兴产业发展、政策性农信担保服务等多项省级示范项目。全年安排民生支出54.9亿元，增长18.8%，占一般公共预算支出的72.2%。

（四）紧抓严监管增效能，全面加强财政资金监管。一是持续提高财政资金执行率。建立健全资金使用进度通报制度，扶贫资金、直达资金及债券资金的执行进度均达到100%，推动了全面脱贫攻坚、逆周期调节等各项任务落地见效。二是切实保证资金安全。分批开展扶贫资金和基层财政资金安全检查，深化非税收入、财政票据“双随机”检查，坚持问题导向查找漏洞、分解责任、整改提升。认真贯彻落实政府会计制度，抽取重点单位开展会计信息质量检查。多渠道举办防范电信网络诈骗宣传活动，实现了宣传对象全覆盖。三是提升绩效管理效能。加强绩效目标管理，建成分行业、分领域的核心绩效指标体系，上线“预算云”实现预算绩效一体化管理。对410个预算项目开展绩效自评，抽取52个项目进行复核与重点评价，探索评价结果运用与预算编制挂钩新机制。四是推进财政资金保值增值。组织开展新一轮公款竞争性存放，累计招投标金额21.85亿元，更好发挥为民理财管财的职能作用。

（五）紧抓挖潜能激活力，持续做大国资做强国企。一是做强做优做大国有资产。推进国有企业整合重组和集中统一监管，22家国企与原主管部门脱钩，1家经营性事业单位完成企业化改制，6家全民所有制企业实现公司制改造。稳步推进国企实体化市场化转型，建立健全考核激励制度和运行管理机制。目前我市国企总资产达到629.3亿元，全年净增加121亿元，资产负债率为64.0%，同比下降1.0个百分点。二是增强国企盈利水平。推进国企混合所有制改革，指导四大集团做强主业、拓展业务，并逐步提高其对重大工程的参与度与贡献水平。从职工招聘、干部选拔、队伍建设等方面强化国企制度建设，切实增强市场竞争力。三是积极盘活资产资源。开展行政事业单位国有资产清查，将闲置、出租的14.2万平方米房地产划转相关国企，实现153处房产公开拍租收入1070万元。有序推进政府性投资入账管理，加强资产有效统筹、科学配置和保值增值。

（六）紧抓优作风提动力，驰而不息推进队伍建设。一是稳步提升政治素养。高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持把党风廉政建设和全面从严治党当作首要政治任务，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。高度重视意识形态工作，局班子带头管阵地、把导向、强队伍，认真落实“一岗双责”。二是推进学习与实践相统一。坚持政治、业务两手抓两手硬，一方面建立健全局党组中心组第一议题学习机制，有序落实党风廉政建设16项重点工作，组织开展专题党课、理论宣讲、谈心谈话等多元化学习研讨活动；

另一方面积极寻找实践载体，通过举办省地支部党建、红色基地观摩等活动，深入对习近平关于财政工作重要论述的理解和把握，更好实现以学促思、以思促行。三是不断提高管理服务水平。千方百计克服财政压力，全面清理兑现乡镇街道、开发区历年旧欠3.04亿元，推进新一轮乡镇财政体制改革，更大力度支持基层财政发展。坚持便民惠企理念，深入推进信息化建设，在发放财政直补资金、兑现涉企奖励政策、财政电子票据改革、政采云扶贫馆建设等方面取得了新成效。深化“三服务”和“百千万”活动，与管理服务对象共渡难关、共克时艰。

二、2021年工作思路

（一）增收节支保平衡。一是精准施策紧抓收入。密切关注经济形势和减税降费政策影响，加强招商引资和税源管理，继续提升建筑业、物流业税收管理服务，进一步梳理盘活土地、矿产、改田造地指标等优势资源，精准把握收入节奏，确保财政收支平稳运行。二是积极争取政策资金。围绕养老保险省级统筹责任分担机制、省以下财政事权和支出责任划分改革等，抢抓发展机遇，力争政策资金，奋勇担当作为，多渠道全方位助推我市高质量发展。三是保持政府过紧日子。强化零基预算理念，坚持以收定支原则，着力打破基数概念和支出固化格局，对“三公”经费和一般性项目支出各压减10%，预算执行中做到应减尽减、应压必压、可延尽延、该禁必禁。

（二）多措并举防风险。一是精准防控政府债务风险。全面完成国有企业实体化市场化转型，深入实施防范化解隐性债务行动计划，进一步推进债务风险预警与处置系统建设。硬化预算约束，全面加强项目财政承受能力论证和预算评审，有序化解存量，严格控制增量。二是积极防范养老保险基金风险。常态化开展基金运行情况分析，落实社保风险准备金多渠道筹资责任，积极争取社保困难县市特殊支持政策，确保待遇及时足额发放。三是切实防范“三保”风险。坚持“三保”支出在预算安排和库款管理方面的优先顺序，安排其他支出坚持尽力而为、量力而行，原则上不出台新的增支政策，保证财政运行可持续。

（三）集中财力保重点。一是全力助推“四大战略”。继续支持和引导实体经济创新发展，鼓励民营企业尽快融入“双循环”新发展格局，加快培育新的经济增长极。加大交通枢纽投资，多渠道支持金建高铁、351国道等重大项目建设。加大文旅投入，充分发挥国企在文旅开发利用中的能动性、创造性，带动兰溪全域旅游开发、美丽城镇建设、城乡统筹发展。支持为民办实事项目，落实各项人才政策，深化政府采购体制改革，打造一流营商环境。二是高质量推进乡村振兴。在全面小康之路以更高起点落实好涉农惠民政策，加快促进城乡一体化发展，避免脱贫反弹。调整土地出让收益城乡分配格局，稳步提高土地出让收入用于农业农村比例，集中支持乡村振兴重点任务，同时积极争取乡村振兴集成创新示范项目，加快补上“三农”发展短板。三是努力补齐民生短板。注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，重点支持科教文化、医疗卫生、就业创业等领域协调发展。加大基本公共卫生投入力度，推进敬老院改造提升，统筹保障疫情防控、粮食安全、垃圾分类等重点民生事项。

（四）创新聚力促改革。一是推进预算绩效全方位全过程管理。根据“集中财力办大事”原则，完善绩效指标体系建设，强化绩效评价结果运用，实施事前绩效评估，严格绩效目标管理，提高绩效评价质量，推进部门整体绩效预算改革，提高资金效能。二是不断提高财政监督效能。积极整合财政监督资源，开展重大财政政策、重大财政资金项目专项督查，加强预算单位内控制度建设，督促持续提高会计信息质量。三是深入打造整体智治财政。继续推进财政数字化转型，构建预算全过程管理一体化平台，优化政采云精品馆建设，深化电子票据改革，拓宽统一公共支付平台缴费渠道，推动国有资产数据共享共用。

（五）严管放活强国资。一是深化国企改革，增强重大项目服务能力。坚持“大财政、大国资”理念，两者科学协作、形成合力。加快国企混合所有制改革，进军传统优质行业和高新产业，注重吸收民间资本，进一步增强盈利能力，提升重大项目服务保障水平。提高国企信用等级，统筹提升筹资水平，降低筹资成本。二是做大资产规模，发挥资源集聚效应。全面清查盘活出租、出借和闲置国有资产，同步加强国有资产分类管理，所有资本性支出加快形成资产并予以登记，实现资源配置效率最大化。三是加快制度建设，提升企业管理水平。坚持严管、放活相结合，进一步加强国企规范性建设，指导优化内控制度，深入打造清廉国企兰溪样本，推进党建引领和人才队伍建设，切实激发国企发展潜能。

2011年财政工作总结和2012年工作思路

路桥区财政局

今年以来，我局在区委、区政府的正确领导和上级业务部门的具体指导下，紧紧围绕“依法治税，为民理财，务实创新，廉洁高效”的工作理念，突出“生财、聚财、用财、理财、管财”五大职能，立足基本、基础、基层“三基”， 结合“解放思想，创业创新”大讨论这一主题，按照“支撑、保障、引导，持续、健康、平衡”工作方针，切实发挥财政职能，注重自身建设，各项工作均取得预期目标，为“十二五”规划的良好开局奠定了坚实的基础。

一、2011年财政工作总结

（一）围绕一根主线，财政收入再上新台阶 今年来，财政工作紧紧围绕区委、区政府经济工作中心和财政收支这一主线，深入分析财政经济形势，咬定全年目标，把大力组织收入作为重中之重，完善工作体制机制，密切加强与国税、地税等征收部门的协作与联系。强化财政部门在收入管理中的组织协调作用，定期组织分析，跟踪收入进度，努力提高财政收入占GDP的比重、一般预算收入占财政总收入的比重、产业税收占一般预算收入的比重，促进地方可用财力稳定增长。同时，建立健全预算“编制、执行、监督”“三位一体”运行机制，强化财政支出管理，严格控制一般性项目支出，加快预算支出进度，确保财政收支平衡

- 1通，认真组织申报重点工程（项目），争取到白沙外堤海塘加固工程、75省道南延（一期）工程路桥段地方政府债券7000万元，新增中央预算内投资项目8个，争取资金1258万元。积极配合公投公司，利用各经营主体探索各种融资新模式,成功发行了7年期企业债券,签订5年期融资租赁和期限12年的银行长期贷款等,新募集19.1亿长期项目融资,保障重点工程项目资金需求。

（三）坚持“三个子”原则，财政收支取得新成绩 按照“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”的要求，进一步完善和健全预算编制、预算执行、预算监督“三位一体”的管理机制，积极推进财政财务管理制度改革。

一是收入进笼子。进一步细化收入预测工作，提高精细化组织程度，严格执行制收入目标考核，做到计划分解到税目、进度明确到每月、动态掌握到每周，监控税源、深挖细找，确保应收尽收。

二是预算进盘子。进一步深化部门预算改革，全区所有行政事业单位的所有收支纳入预算管理。部门的所有开支都要在预算中加以反映，各种收入全部纳入预算管理。进一步突出部门单位的预算编制主体地位、财政的审核监督主体地位和人大的审查决定主体地位，提高预算编制的公开化和透明度。

三是支出进口子。财政支出按照公共财政和构建和谐社

- 3三是深化“收支两条线”管理。按预算管理形式实现“收支脱钩、综合财政预算”的管理方式，对行政性收费、政府性基金、罚没收入和全额预算单位收取的非税收入全部纳入预算。完善国有土地出让收支管理信息系统，通过应用数据库技术，提供基于政务外网的协同办公，加强国有土地出让收支管理。完善财政票据购领、使用、核销、稽查等管理制度，规范行政事业单位收费管理。

四是完善政府投资项目编制工作。对政府投资立项的依据、设定项目具体任务和预期绩效目标进行充分论证，及时下达《2011年度路桥区政府投资项目资金计划》，涉及城建、交通、文教卫、农林等192个，其中124个财政直接拨款资金373174.76万元，进一步加强全区政府投资项目的计划性和控制性，初步建立了一本预算管吃饭、一本预算管建设的政府投资项目管理机制。

（五）落实“五个保障”，财政保障取得新进展 一是优先保障民生支出。优先保证带事关民生领域支出，认真落实财政支出“有保的压”原则，合理界定财政保障范围，合理压缩一般性支出，增加民生投入，努力推进基本公共服务均等化建设。前10个月，社会保障、医疗卫生、教育、公共安全、科技文化、城乡社区事务、农林水事业和节能环保等民生领域支出达101801万元，占一般预算支出总量的74.54%，确保新增财力三分之二以上用于改善民生的

- 5日间照料、居家安养人均年收入在低保标准150%以内的家庭，从原来的3750元/年〃人提高到4800元/年〃人，其他家庭从1875元/年〃人提高到2400元/年〃人，由区财政全额承担。对集中供养的农村五保和城镇“三无”对象及民办养老机构住养老人，实施政策性养老机构综合责任保险。同时，及时下达大中型水库移民后期扶持资金，最低生活保障对象保障金和重度残疾人补助金、大病医疗救助金等，切实保障城乡困难群众的基本生活。

五是做好医卫和社保保障工作。配合医药卫生体制改革，对医疗卫生经费，按照“核定计划、专项安排、包干使用、绩效考评”进行管理。加强与社保资金监管的同时，及时兑现城乡居民的各类社保资金。截止10月底，医疗卫生支出5068万元，社会保障与就业支出10017万元。

（六）着力“六个打造”，财政管理呈现新局面 一是着力创收，打造优势财政。认真落实好中央、省市各项财税政策的同时，根据年初确定的收支目标，切实做大做强地方财政蛋糕，加强国、地税部门协作，充分注重财政与经济的协调发展，确保我区优势财政地位，1-10月份，实现地方财政收入增长幅度位居台州九县（市、区）第一且高于全市平均增幅7.81个百分点，地方财政收入占总收入的比重达到了54.48%，同比净增3.51个百分点。

二是着力普惠，打造民生财政。继续实施“校舍安全工

- 7门预算编制执行情况等社会关注、群众关心的问题开展监督检查。成立了清理整顿工作领导小组，印发《关于开展清理整顿财政专户工作的通知》，开展了财政账户专项检查。拟订了《关于开展全区党政机关公务用车问题专项治理工作实施方案》，对242家党政机关、事业单位开展了公务用车专项治理。印发《关于做好2011年“小金库”专项治理工作的通知》，对全区196家行事单位、64家国有企业、155家社会团体进行了“小金库”专项治理的全面复查，并对存在问题的9家行政事业单位和8名相关责任人进行了处罚作出了处理。

五是着力规范，打造精细财政。先后制订和出台了《路桥区行政事业单位国有资产配置管理暂行办法》、《路桥区区级部门预算绩效管理考核办法（试行）》、《路桥区区属国有企业对外担保管理暂行办法》、《路桥区区属国有企业投资监督管理办法（试行）》等6个外部管理制度。根据《关于做好规章和规范性文件清理工作的通知》（浙政办发„2010‟76号）和《关于进一步做好规范性文件清理工作的通知》（台依办„2010‟5号）要求，对建区16年以来的规范性文件进行了再次清理，共清理涉及到财政管理工作文件（制度）19件，通过认真调研和审核，决定废止3件、宣布失效1件。

六是着力治学，打造品质财政。以财政文化建设为抓手，

- 9处罚项目121项，其他行政执法项目11 项（其中行政强制7项，行政确认4项）。充分发挥党、工、妇、团组织作用，积极组织机关干部参与文体和公益活动。积极履行工作职能，开展了网络会计人员继续教育5161名，组织网络考试4600人，组织会计从业资格考试124场次，发放会计从业资格证书260本。印制浙江省政府非税收入管理条例》，并邀请省厅专家为全区非税招收单位、银行等相关人员150多人进行专场培训。

二、2012年财政工作思路

（一）充分发挥导向作用，积极支持经济发展 1.充分发挥财政经济杠杆作用。要完善政府引导、财政牵动、多方出资、市场化运作机制，优化配置各类资源，以培育产业集群和增强自主创新能力为重点，认真研究和制订适合路桥经济结构相适应的扶持政策，拓宽财源建设的投入渠道，推动产业结构调整和经济发展方式的转变。

2.加大中小企业扶持力度。进一步强化“企业为基”的理念，继续做好对中小企业的“解困、扶持、服务”工作，落实财税优惠政策，对中小企业投融资、争创名牌、节能环保、技术创新等，给予扶持政策的倾斜，推进中小企业做大做强。综合运用资本注入、风险补偿、财政贴息等多种方式，不断提高担保机构对中小企业的融资担保能力。对于成长性好而资金缺的企业，探索风险性投资。积极构筑“政府协调

- 112.着力抓好重点改革任务。按照“横向到边、纵向到底”的要求，全面推开预算部门（单位）国库集中支付制度；
积极探索公务卡管理制度，加强资金监管；
加大信息公开力度，扎实做好部门预算公开试点。

3.强化财政财务管理。继续完善镇（街道）财政财务管理，加大中心镇支持力度，强化镇（街道）财政基本保障和公共服务职能，加强对镇（街道）财政工作的指导。健全债务监管机制，防范和化解财政运行风险。

（三）坚持依法理财，推进财政管理科学化和精细化 1.加强财政支出管理。重点加大对民生工作的投入力度，重点保障教育、卫生、社会保障和就业再就业、新农村建设等社会事业建设；
规范专项资金管理，加大重点项目投入管理，促进重点项目向节能减排、环境保护方向投入；
严格控制事务性支出，重点压缩会议费、招待费、公务用车等弹性支出，坚决制止铺张浪费、挥霍资金的行为；
规范财政资金支出管理，控制项目支出范围，提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性，预防各类违反财经法规现象。

2.健全监督机制。按照“收支并举、监管并重、内外并行”的要求，进一步完善支出绩效评价制度，强化对财政资金使用的跟踪问效，预防各类违反财经法规现象；
加强财政支出绩效评价工作，建立评价结果在部门预算安排中的激励与约束机制；
进一步加强财政法制建设，将财政监督纳入法制化轨道，加大政务公开力度，增强财政工作透明度。

- 13

相关关键词：