财务人员面临廉政风险及防范措施
时间：2020-07-30 08:09:22 来源：天一资源网 本文已影响 人 
财务人员面临廉政风险及防范的措施
摘要：目前，廉政风险的防范在工作中依然是一个十分严峻的、需要不断剖析和研究的问题，而大多数廉政风险问题最终表现为财务廉政风险。通过多年一线财务工作实践以及近年来“营改增”等财税政策带来的变化，本文分析、探讨了财务工作中不同环节潜在的廉政风险并提出财务人员如何在财务工件中防范廉政风险。
关键词：财务人员 职业道德 廉政风险 防范措施
中图分类号：F275 文献标识码：A
廉政风险的存在对一个单位的稳定、健康发展极为不利，因此关于廉政风险的剖析和研究对实际工作有着极为重要的现实意义。廉政风险是潜在的，尚未发生的行为，风险一旦发生了，就转变成了腐败行为，风险事故也就因此产生。而大多数廉政风险问题最终表现为财务廉政风险。因此，财务人员对于防范廉政风险有着举足轻重的作用。那么，财务人员如何在工作中注意发现并防范廉政风险，做到从源头控制腐败行为的发生，本文就围绕财务工作中不同环节潜在的廉政风险加以分析探讨，并提出相应的防范措施。
1 制度环节潜在廉政风险
1.1制度缺陷
制度是要求大家共同遵守的，用来约束我们行为的办事规程和准则。建立科学的积极的制度，可以保持良好的秩序，并能降低风险，是勤政的重要保证。《邓选》里说过：“制度好可以使?娜宋薹ㄈ我夂嵝校?制度不好，可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面”，也就是当制度发生缺陷，制度使用者极易形成抱残守缺、恣意妄为而产生不廉行为。
随着国家财、税政策的更新以及自身业务的发展和变化，有些制度的操作和执行已经不能适应当前业务所需，应做进一步完善和改进，否则可能导致相关人员无制可依，我行我素而造成廉政风险。比如对于某类费用的报销，随着业务的发展，它的报销范围、报销额度实实上已经不能套用原来的制度，当其没有明确而具体的规定时，可能会产生两种问题，一是财务人员可以利用制度缺陷产生人情交易；另一方面，报销人员同样可以利用制度缺陷虚填、多报费用。因此，当旧的制度尚未完善，新的制度还没跟进的时候，由于没有正确的、适时的规范标准作为指导，极易给财务工作带来廉政风险隐患。
1.2执行不力
有制度不执行或者执行不到位，相当于没有制度，甚至比没有制度更可怕。习主席也曾说“盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行”，因此执行是法规制度的生命力。尤其对于财务制度的执行而言，只有不折不扣地执行才能更有效地堵住贪腐漏洞。
然而在财务制度执行过程中由于不执行或执行力不够出现的廉政风险屡见不鲜。就拿2016年上海通报的违反财务制度的案例来说，一个是市供销社党委副书记赵刚对于专项资金超范围使用多达300多万元，且用于公款吃喝；另一个是鲁迅纪念馆馆长未将专项资金专款专用而是用于其他经费等等。显然，财务制度挂在墙上形同虚设。财务人员在执行相关制度过程中不管是碍于压力和情面，还是私心、失误，涉及到任何一个程序、环节或制度上的规定而没有按章办事，或者对于违反财务制度的现象不抵制，对于发现的问题没有及时提出意见和建议，都会产生制度执行中的廉政风险。
2 操作环节隐藏的廉政风险
财务人员在日常财务工作处理中，因操作流程不规范或者不完善，以及外界因素等操作环节上导致廉政风险非常多见。这类风险是财务人员在工作中经常面对，并应谨慎处理的风险。而目前的发票管理和银企对账是较容易隐藏廉政风险所在，其中新生潜在风险也应引起重视。
2.1发票管理
发票（包括电子发票）是一切单位和个人从事经济活动中，所开具和收取的业务凭证，会计核算的原始凭据，也是审计机关、税务机关执法检查的重要依据。以下对企事业单位发票开具和发票取得两方面工作中潜在的风险进行阐述。
2.1.1取得不当引发风险
财务人员在日常的各种费用报销中都需要凭发票进行，但在实际工作中发票的取得不当所带来的问题往往不易觉察，导致不合规发票报销引发廉政风险。
2016年，湖南省长沙市破获一起倒卖、虚开发票案件。该犯罪团伙伪造其他公司、商场、酒店印章数十枚，采取好处费的方式内外勾结取得发票，进行倒卖、虚开发票，涉案资金高达2亿，涉及长沙40多家单位。上述案例中，发票真实，印章造假，但是对于财务人员而言，发票真假可以通过税务局官方网站进行验证，而印章真假却无法确认，因此对于防范风险隐患造成极大困扰。还有个别经办人员发票的取得来自于皮包公司、空壳公司等，财务人员处理业务时同样无从知晓，也会产生风险隐患，给单位造成财产损失。
还有电子发票的出现，也可能给不法分子以可乘之机。通过实践发现电子发票可以重复打印，也可以修改抬头和金额，这样不法人员就有可能造成重复报销情况，试想当业务量大、人员紧的情况下，财务人员非常容易忽略，会造成资金损失，这是一种新生风险隐患。
2.1.2随意开具引发风险
发票开具是指从事经营活动的单位提供销售商品或提供服务以收取款项时向付款方开具的增值税普通发票或增值税专用发票的业务过程。发票开具涉及的廉政风险主要表现在对空白发票的保管和使用不当造成的廉政风险。
营改增政策自2012年试点实施、2016年正式实施到现在，对于开具发票的要求更加标准和严格，但由于利益的驱使，仍然会有违规开票行为发生。比如，2015年宿州经济开发区某公司采取套打仿冒等方式利用税务系统无法比对识别字面信息这一漏洞，对增值税专用发票信息进行修改，并虚构合同进行交易，从中谋取利益。通过上述案例及其他违规开具发票案例分析，得出在发票开具业务中有如下风险隐患：空白发票的盗用和丢失；内外勾结对作废发票继续使用；为他人虚开无业务发生的发票；有业务发生但为他人开具数量金额不实的增值税专用发票（因增值税专用发票可以抵扣税款）；克隆及修改发票文字信息等。
因此在发票的保管和使用上应该严格操作要求，不论所在单位经营规模大小，对于空白发票均不可以随意存放和开具，否则，极易滋生不廉行为。
2.2银企对账
所谓银企对账就是指财务人员根据商业银行提供的“银企余额对账单”上记录的业务的资金流转情况和自身账务记载的资金变动情况进行比对，对于双方资金变动不一致的记载，查出原因，并纠正不相符资金项目，保障银企双方资金变动一致的过程。它不仅是商业银行降低财务风险、加强内控的一项常规工作，也是保护本单位资金安全，防止挪用公款的非法现象和防止舞弊案件发生的重要手段，是银行和企业之间对资金流转情况进行核对和确认的过程。
银企对账是银行和单位之间最直接有效的沟通方式。但是在实际工作中却未能被充分利用，一是多数单位和银行对此不够重视，只把对账工作当作一项基本的会计工作，甚至认为对账工作可有可无，造成拖延和敷衍，没有将对账工作作为可以有效检测风险的重要手段去重视，自认为只要账平表对就万事大吉。二是缺乏系统的风险监控机制，在银企对账过程中容易出现一定的操作风险。比如，不法人员通过现金方式侵占企业资金，他们可以用现金支票支取现金之后不进行账务记载，结果是企业实际的现金虽然减少了，但若是不与银行对账是很难发现挪用资金情况的。还有的财务人员作案之后通过篡改对账单的方式蒙混过关掩盖不法行为等情况也有发生。
因此看似简单的对账工作，对维护资金安全至关重要，它能够避免当银行与企业账目不一致时所带来的潜在的安全隐患，对切实防范双方不法人员做假，盗用、挪用资金意义重大。
3 职业道德环节潜在廉政风险
现实工作中发生的各种腐败案件说明，轻视道德修养，缺乏廉政风险意识，是导致有些财务人员面对诱惑没有底线、不能自我约束，进而产生廉政风险的根本所在。
如果没有坚定的思想信念和职业道德的防线，无论制度如何完善，执行力如何强大，以及如何规范操作，不法人员依然可以找机会钻空子，徇私舞弊。个别财务人员，因受利益的驱使而偏离职业道德标准，利用职务之便，他们用人情面子做交换或迫于领导的压力被授意弄虚作假或为满足一己私欲而置国家财产安全于不顾等等。究其原因，一是对财务人员的职业道德教育和监督不够重视，过分重视账务处理等财务工作能力的表现，二是，虽然近年政府加大了对腐败、贪污等不廉行为的惩处力度，也取得了可观的效果，但是，人们观念的转变和道德水平的提高仍需要一个教育的过程，尤其对于刚入职的员工来说，不良的外部环境容易产出拜金主义、利己主义的思想，在职业道德面前产生信念的动摇，从而影响着财务人员的职业操守。
4 防范措施
4.1制度环节廉政风险防范措施
4.1.1留意新政、及时完善
财务人员应每年根据国家新出台的财税政策、制度以及单位自身业务的发展变化及时补充和完善财务相关制度，按期进行审核已制定的财务规章制度，关注存在争议的财务问题，调整和修订难以操作和过时的制度，做到其切合实际，使财务人员在工作当中能够有章可循，有据可依，从而堵住制度漏洞，保护单位财产的安全完整。
4.1.2领导带头、培养习惯
在制度执行上，首先，领导要以身作则，言传身教，敢于拒绝办理违反财务制度的事项和审批权限以外的各项支出，以儆效尤。正如古语所云“子帅以正，孰敢不正？”，以此起到提示财务人员应严格执行财务制度的作用。其次，结合年终考核增加季度性或月度考核办法，及时地对本阶段制度执行以及工作完成情况的优劣进行奖惩，并且不以奖惩作为目的。由于每次奖惩及时，不仅提高了财务人员执行制度的积极性，更重要的是逐渐把良好的执行转化为一种工作习惯，让严格执行财务制度成为一种理所当然的行为。
4.2操作环节廉政风险防范措施
4.2.1签字问责、记入考核
?务人员除了定期或者不定期查验发票真伪，还要对问题发票采取谁签字谁负责，采取自动执行责任到人的方式，让持票人员对自己取得发票的来源以及合规性等全面负责，对于违反规定人员加大处罚力度，并记入年终考核评比当中，用以杜绝虚开发票的行为发生。
4.2.2 制定办法、规范流程
自2016年5月至今，营改增实行已一年有余，有关增值税普通发票、专用发票、电子发票等使用新规结止目前已先后出台50余条，比起营业税在发票使用和相关操作上发生了很多变化。为了防止丢失发票和不合规发票的开具等行为所产生的廉政风险隐患，即便是小规模纳税人也应根据税务局有关规定及自身业务需要适时制定本单位的发票管理办法和发票业务操作流程。对于电子发票的管理可采取建立电子发票台账等方式，从而规范财务人员及其他人员使用发票的行为。
另外，财务人员应按税务部门要求及时升级系统，不能因为繁琐就对系统升级置之不理，还应积极参加税务政策、纳税讲座等相关项目的学习和培训，提高财务人员业务能力和抗风险能力。
4.2.3用好网银、专人负责
财务人员应利用当前先进的网银系统工具，不必等到次月商业银行提供对账单时才进行操作，可以在月中利用网上银行页面所显示单位资金流转情况，增加一次自行对账工作，可以做到“早发现早预防”。
另外，在教育财务人员重视银企对账工作的同时，为防止个别记账人员或出纳人员发生徇私舞弊情况，应采用专人对账方法，从银行拿取对账单到对账单项目的录入再到未达账项的查询，都由专人负责。如果人员调配不开，也可采取人员交叉的回避方式完成对账工作。
4.3职业道德环节廉政风险防范措施
增加有效谈心制度，强化职业道德教育。“有德不可敌”说的是一个人有了道德的修养，可抵御身外的权、钱、色的侵袭。因此，职业道德教育应贯穿整个财务人员的职业生涯。职业道德教育除了加强道德修养和反腐倡廉学习以外，还可以借鉴党组生活中的谈心谈话制度用于财务部门的工作制度当中，并作为一种长效机制，定期、不定期加强与财务人员的沟通，了解、关心、关注财务人员的生活和工作，并尽力帮助他们解决生活、工作上的困难和排解心中苦恼，发现苗头性、倾向性问题及时提醒告诫，教育财务人员以正义、公道作为立事之本，做到守住底线，防微杜渐，将风险隐患及时遏制。
参考文献：
[1] 李文豪.高等学校廉政风险防控体系之财务防控风险研究[M].湖北：武汉大学出版社，2015.
[2] 宋宣辰.基于心理契约视角的会计职业道德研究[J].新会计，2016 （7）：26- 28.
相关关键词： 财务人员岗位廉政风险
