[安徽]县级农田水利建设规划报告|农田灌溉申请书

　

　1 基本概况

　1.1 自然地理特征

　1.1.1

　***县位于安徽省西部边缘，大别山北坡，介于北纬31°00′—31°31′，东经115°55′—116°43′，北与**市**区接壤，西与**县和湖北省**县相连，东与**县及**毗邻，南与**县山水相依，南北长59公里，东西宽60.5公里，总面积2043.3平方公里，耕地总面积25.10万亩（其中水田面积21.52万亩，旱地面积3.58万亩），山场面积213.66万亩，水域面积21.96万亩，村庄和道路面积20.73万亩，是集山区、库区、老区于一体的国家扶贫开发重点县。土地结构为“七山一水一分田，一分道路和庄园”的山区县，素有“金山药岭名茶地，竹海桑园水电乡

　1.1.2

　***县属于大别山中山和低山丘陵、盆谷地貌，地势由西南向东北倾斜，地貌类型比较复杂，可分为中山峡谷，低山盆地和丘陵盆地三大地貌单元。主要山峰有白马尖、多云山、四角尖、五峰山、四望山、松山寨等，海拨搞程均在1000米以上，最高峰白马尖1774米，为大别山主峰。***老城区地面高程65米

　1.1.3

　***县属于北亚热带湿润温暖季风气候区，冬季干（阴）冷多雪，夏季湿润多雨，冷热适中，四季分明，冬季较长，秋季最短，受地形影响，不同空间小气候差异显著，气温、日照和无霜期有较明显的垂直差异和一定的地域变化。由于深受季风和地形的影响，造成年际雨量变化较大，暴雨频繁，降雨集中，且分配不均，易引起水旱灾害。***县城关地区多年平均降雨量1391.1毫米，中山区在1400—1600毫米，丘陵区为1100—1300毫米，全县平均降水日141.1天。全县极端最高气温43.3度（1966.8.9），极端最低气温-17.4度（1977.1.30），日照时间为2084.3小时。

　1.1.4

　***县溪河密布，河流密度每平方公里0.74公里 ，5公里以上河流56条，10公里

　1.2 社会经济状况

　***县总人口36.6万人,10.4万户，其中农业人口31.4万人，7.9万户，行政区划为16个乡镇，130个行政村、15个居委会。“十五”期间，***县国民经济持续快速增长，农业克服了多种自然灾害稳步发展，工业在全县经济中的主导地位更加突出，综合效益指数，位居全省前列，2004年国内生产总值达25.86亿元，人均生产总值7069元，农业总产值达6.6亿元，人均农民纯收入2175元。国民经济的迅速发展，给新时期农田水利基本建设提出了更高的要求，为了发展县域经济，加快小康***的建设步伐，2007—2010年规划大搞农田水利基本建设，为农业生产创造良好条件和提供可靠保障。

　全县基本情况见表1。

　2 水利现状及存在问题

　2.1 水利现状

　在县委、政府的高度重视和上级业务主管部门的大力支持下，经过全县人民的艰苦创业，我县先后建成了一大批蓄水、引水、提水、防洪除涝工程，山区水土保持及小水电建设也得到较大发展，尤其是“九五”、“十五”农田水利基本建设规划的实施，大大提高了抵御水旱灾的能力，为农业生产创造了良好的生产条件。现将各类工程分述如下：

　2.1.1 灌溉工程

　（1）水库、山塘。县内大型水库2座（佛子岭水库、磨子潭水库）总库容8.32亿方，兴利库容4.08亿方。小型水库53座，其中小（一）型水库4座，总库容905.7万方，兴利库容812万方。小（二）型水库49座，总库容918.2万方，兴利库容571.9万方。全县大山塘11700口，有效塘容1800万方，塘库有效灌溉面积5.54万亩。

　（2）堰坝、渠道

　全县堰坝6764处，总引水流量13.61立方米/秒。有效灌溉面积8.92万亩。引水渠道134条，长约234.8公里。其中***渠灌区干渠总长49.1公里，设计灌溉面积6.9万亩，受益佛子岭、衡山镇、与儿街、但家庙、下符桥五个乡镇。上个世纪八十年代、九十年代，政府对***渠进行了全面续建修缮整治，形成了目前的由一条干渠、24条支渠、89个直放口、14座提水站以及面上63条斗渠，216条农渠组成的综合田间灌排体系。

　（3）电力泵站

　七十年代建固定电力排灌站74处87台，装机3383千瓦，现存固定提水站16座27台，装机1116千瓦。有效灌溉1.41万亩。

　2.1.2 防洪除涝工程

　（1）防洪堤

　1969年洪水以后，我们总结历史防汛抗洪经验，参照当年洪水淹没线，结合局部地区整治，建成了低标准的防洪堤。我县防洪工程主要分布在***河及其主支流上，***河沿线迎驾厂、黑石渡、城关、双山湾、高桥湾、移洋湾、下符桥、庙岗集八处圩区堤长33公里，其中城关圩堤总长9.42公里，经过1999—2004年城关堤防五期土方加高培厚及***河防洪应急工程的实施，北部***河防洪堤3.34公里（小赤壁-小河口）达到20年一遇，其余圩堤均为10年一遇。***河主支流上具有一定防洪能力的堤防长142.4公里，防洪标准为3-5年一遇，全县防洪保护面积152平方公里，保护农田1.3万亩。

　（2）***渠撇洪沟

　***渠作为灌区渠道，基本绕山沿等高线开挖，因此自然成为城区防洪的撇洪沟。***渠城区段自柳林河倒虹吸起至莫家水井隧洞进口止，总长14.332公里。大致可分为城关圩段6.365公里、幽高段3.470公里、三板桥段4.497公里。城关圩段内有三处切岭长1354米，一处卷拱长840米。

　（3）排涝闸、站及排涝干沟

　全县目前已建成电力排涝站2座8台，装机445千瓦，排涝闸4座，除涝面积8100亩。城关排涝站始建于1992年，并于2002年7月完成技术改造，设计抽水流量3.78立方米/秒，装机7台385千瓦，净扬程3.76米。经2002年8月6日城区暴雨考验，排涝运行正常。下符桥镇黄泥坎排涝站，装机1台55千瓦，负责庙岗集圩内排涝。全县现有排涝沟渠14条38.4公里，其中4条16公里达到3年一遇排涝标准。城关圩排涝干沟，自古城畈起向东，绕城为护城河，至上元街东汇合后折向北行，在小河口入新天河（***河）。干沟全长3.4公里，底宽4米，高2米。2003年对城关排涝干沟长1100米进行了加固拓宽，整理成底宽5米，高2米，边坡1:2的断面。2007年组织实施下阶段800米干沟混凝土护砌及部分桥涵工程。城区另有排涝支沟总长4.7公里，宽

　2.1.3 水土保持工程

　根据92年遥感普查和人工调查，全县水土流失严重，水土流失面积1592平方公里，近年经淮河水土保持综合治理一、二期工程、“十百千”示范工程和国债资金水保项目的实施，先后对深水河、柳林河、桃源河、新店河、单龙寺等10条流域进行了综合治理，沙凡河、石河等10条小流域正在治理中。截止目前，已累计治理流失面积901平方公里，尚存流失面积804.27平方公里，综合治理程度为44.4%。

　2.1.4小水电开发工程

　我县是全国第一批109个水电农村初级电气化县（安徽省第一家），2000年被水利部批准为全国400个水电农村电气化县，2007年通过国家验收。全县到2007年底，已建成小水电站81处120台，总装机容量33995千瓦，年发电量8800万千瓦时。建成35千伏变电所9座，35千伏线路193公里，10千伏输电线路1419公里，110千伏线路8公里。

　2.1.5农村饮水安全工程

　2004年底我县农村饮水安全和基本安全人数是208984人，占农村总人口的64.99%，农村饮水不安全人数是112600人，占农村总人口的35.01%。全县十六个乡镇现有集中供水工程49处，农村受益人口27702人，乡镇水厂（含县二、三水厂）13处，农村受益人口18300人，农村简易供水工程36处，受益人口9402人。我县现有144910人使用井水。65234人生活饮用水来自山溪泉水，2040人饮用水来自集雨。现有81698人生活饮用水直接来自河、溪、坑塘、库坝水。

　全县水利工程现状见表2。

　2.2 存在问题

　虽然我县水利建设初步形成了蓄、引、提相结合的灌溉体系，筑堤圈圩的防洪除涝措施及小流域治理、小水电开发有了一定的规模，但由于水利基础薄弱，资金投入有限，水旱灾害频繁侵袭，水利建设面临的形势仍然严峻，问题依然存在，其主要表现在：

　2.2.1 灌溉工程

　工程老化，重建轻管、重骨干轻配套，管理水平低，大部分工程遭受自然原因和人为破坏，严重影响工程效益的发挥。尤其是小水库，大多是上个世纪50年代至70年代产物，工程标准低，施工质量差，管理粗放，安全隐患甚多.据普查,有39座属病险水库，无法蓄水，灌溉保证率低。

　2.2.2 防洪工程

　现有堤防的安全超高不足，堤身断面尺寸偏小，防洪标准不足，有些堤身置河道滩地中、细砂填筑而成，渗透系数大，抗冲防渗性能力差，工程隐患严重，不能保证堤身、堤基的防渗稳定和安全。***河沿线圩堤大多数堤段无护坡、护岸，未作堤基处理，内外临塘或迎流顶冲，堤岸崩塌严重，险象环生，缺乏完善的工程防护设施。***河主支流各内河堤距偏小，行洪断面不够，违章设障，河道被侵占，堤防遭破坏。

　2.2.3 撇洪沟工程

　城关圩区***渠撇洪沟总长14.32公里，大部分渠段按灌溉要求确定的断面尚需扩建加固至满足泄洪要求，并扩建有关泄洪建筑物。黑石渡、双山湾、高桥湾等八大圩区，有的无撇洪沟，现有的撇洪沟设计标准低，断面狭窄，沟渠淤积堵塞，无配套建筑物，急需整治。

　2.2.4 排涝工程

　各圩区内排涝标准偏低，低于农田地区五年一遇标准，排水系统不完善，排涝沟断面偏小，淤积严重，阻水建筑物，雨污合流，排水不畅，排涝闸年久失修，排涝站无专人看管养护，影响正常运用。

　2.2.5 农村饮水安全工程

　长期饮用高氟水会引起一种慢性全身性疾病，我县主要表现为氟斑牙；饮用苦咸水会造成胃肠道功能紊乱疾病，癌症的发病率明显高于非苦咸水饮用区；饮用细菌超标严重，未经处理的地表水，其成因主要是生活污水和农田径流污染、工业废水污染造成的，饮用此类水的群众胃肠道等消化系统疾病发病率高。

　2.2.6 水土保持工程

　 目前，我县水土流失尚需治理面积804平方公里，每年流失量仍有200万吨。这些未经治理区都分布于库区、河道两岸，致使治理难度大。而且，已治理的由于暴雨冲刷修复任务重，还有道路企业、厂矿建设造成新的水土流失，同时预防监督任务大。

　3 工程规划

　3.1 指导思想

　以党的十六大精神为指针，全面贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观，进一步调整新时期治水思路，落实农村税费改革的各项政策，围绕改善农业生产基本条件、调整农业结构、增加农民收入的目标和农村稳定的大局；结合近年发生的洪涝灾害实际情况，认真进行灾后反思，在广泛调查和摸清水利工程现状的基础上，因地制宜、科学规划，统筹兼顾，分类指导、标本兼治、突出重点、注重实效，坚持兴利除害相结合，开源节流并重，坚持近远期结合全面规划，促进我县经济社会的全面进步。

　3.2 基本原则

　坚持为“三农”服务的原则，切实做好灌溉工程、灌区配套工程、***渠整治工程，改善农村基础设施和农村生产生活条件，增加农民收入。坚持以人为本，防汛与抗旱并重的原则，切实做好防洪除涝工程，小水库除险加固工程、农村安全饮水工程。坚持生态治理，实现人与自然和谐相处的原则，大力搞好水土保持、小流域治理、崩岗治理，积极发展山区小水电建设，为经济社会全面、协调、可持续发展提供保障。

　3.3 目标和任务

　根据我县水利事业的发展以及工农业生产发展对水利需求，“十一五”期间切实搞好水利这一基础产业，积极推动和促进国民经济的发展。制定实现目标如下：

　灌溉：灌溉保证率达到75%以上，有效灌溉面积达到80%以上。

　防洪：***河主干堤防防洪达到10—20年一遇标准，其支流河道达到5—10年一遇标准；重要小型水库按照设计等级基本达到除险加固。

　除涝：重点圩区除涝达到五年一遇标准。

　排灌配套：全面规划、合理布置，服从灌溉、防洪除涝规划要求，保证灌排系统完整畅通，建筑物配套到农渠。

　水土保持：小流域治理面积达到应治理的60%以上，林草覆盖率达到宜林、宜草面积80%以上，缓洪效益显著。规划区内的崩岗得到治理，水土流失得到控制，生态景观明显改善，建成较完善的崩岗动态监测体系。

　小水电：全面实现《第一批农村水电初级电气化达标县目标管理若干规定》条款内容。到2010年末，全县农村水电装机容量达76115万千瓦，乡村通电率、户通电率均达100%，乡镇及以下农村用电量50%以上由农村水电提供，农村水电站及电网现代化水平达到50%。

　因此“十一五”期间重点抓好以下六方面工作：一是以病险水库除险加固、***河堤防整治、内河河道综合治理为重点的各类防洪工程建设；二是以蓄、引、提水工程为主的水资源开发利用工程；三是以灌区治理为主的灌排配套与节水工程；四是水土保持生态修复工程；五是农村安全饮用水、山区小水电工程；六是水利科技管理现代化工程。“十一五”期间完成各类工程4638处，其中灌溉工程4019处，防洪除涝工程360处，小水库除险加固21座,水土保持治理99处，人畜引水工程95处，小水电建设11处,农业综合开发6处,节水灌溉工程7处。

　 新增灌溉面积0.5万亩,改善灌溉面积6.55万亩,新增防洪除涝面积0.3万亩,改善防洪除涝面积3.64万亩,治理水土流失面积65.74平方公里,为3.76万人提供了安全饮水,新增小水电装机42120千瓦/20台。

　2007-2010年农田基本建设规划及分年实施规划见表3、表4。

　3.4 规划内容

　3.4.1 灌溉工程

　灌溉工程建立为蓄为主，蓄、引、提相结合，以小型为基础，大型为骨干，大中小型联合与运用的“长藤结瓜”灌溉系统。

　兴修或维修加固山塘3244口，主要是维修加高坝体，拓宽溢洪道，维修放水口，清淤塘容。土石方131万方，砌石2.54万方,砼1.52万方。

　新建和维修堰坝499处，主要内容是修建浆砌石拦河坝，砼防渗墙，浆砌石翼墙及进水闸，消力池等。土石方136万方，砌石1.74万方，砼1.1万方。

　渠系配套工程主要为***渠灌区及面上小灌区整治配套。计划新建、维修引水渠184条长155.63公里，主要对干渠断面拓宽整治，渠道清淤，U型渠或砼衬砌，兴建维修涵闸154座。土石方119万方,砌石0.6万方，砼0.68万方

　***渠骨干工程主要维修加固渠首拦河坝长232米，增建导流堤1座长125米，增设消能防冲设施等，干渠切岭拓宽加宽9处长18.55公里，渠堤加高培厚6段15.015公里，渠道砼衬砌3段长6.422

　新建、扩建及维修提水站19座，主要内容是修建机房、进出水池，输水渠道，维修机泵，更换配电设备，架设线路，其中迎驾厂、黄泥坎、大沙埂、胡家畈4座站为重点，土石方12万方，砌石1.2万方，砼0.21万方。重点灌溉工程规划表见表5.1-5.3。

　3.4.2 防洪除涝工程

　3.4.2.1 防洪工程

　规划从2006年开始对***河及其主支流河段360处进行整治，长23.8

　 ***\***圩堤是治理重点，根据《防洪标准》（GB50201-94）、《堤防工程设计规范》（GB50286-98）第2.1.2条规定，堤防加固的工程措施是扩大堤身断面，堤顶宽8米，内外堤坡1：3，堤脚内外采取填塘固基，坡面采取砼护坡，坡脚采用2米预制砼箱型沉井，沉井外侧采用抛石。堤顶防汛道路设砼路面宽6米。工程量土石方45.6万方，砌石5.3万方，砼1

　内河重点整治8条长 13.05 公里，主要标准为扩大河道行洪断面，增加河道泄洪能力为目标，主要措施为退堤切滩，清除河道障碍，河道疏浚挖深等。整治**河（小河口排涝站—老加油站）长1467米；**河（老加油站—幽芳河渡槽）长1866米；***河（高庙河倒虹吸—新天河入口）长2797米；**河（潜台寺—利民桥）长1850米；***河（利民桥—西门畈泄洪渡槽）长703米；***河（诸佛庵林业站—诸佛庵中学）长1857米；***河（中学—上街头）长1342米；***河（大化坪镇上街—下街）长1215米。土石方24万方，砌石3.4万方，砼1.1万方。

　规划新建扩建***、***渠等9条撇洪沟主要进行渠道拓宽加高，扩大渠道行洪断面，浆砌石挡土墙衬砌，渠道清淤。土石方37万方，砌石4.47万方，砼0.95万方。重点防洪工程规划见表6.1—6.2。

　3.4.2.2 排涝工程

　对****排涝站干沟1100米拓宽整治，达到底宽5米，高度2米，边坡1：2，渠道全断面用预制砼块衬砌，右岸机耕路拓宽至4米，底部垫20厘米碎石，面层做18厘米砼路面作为防汛道路使用。实施城河清淤长400米，护砌85处，土方9.45

　新建、改建*****等21座泄洪闸，维修加固*****等6座泄洪闸；新建排涝站3座，维修加固1座；新建、改建、维修各类桥涵53座；土石方7.5万方，砌石1.6万方，砼0.49万方。重点排涝工程规划表见6.3-6.4。

　3.4.3 小水库除险加固

　本次规划从2007年开始逐年对****等8座小水库进行除险加固，对陆冲、马口坳等13座水库进行维修加固。主要内容是：大坝进行防渗处理，维修加固或拓宽溢洪道，迎水坡砼护砌，背水坡导渗，维修放水设施，新建闸阀房。工程量土石方7.54万方，砌石0.61万方，砼0.57万方。重点小水库除险加固工程规划表见表7.1—7.2。

　3.4.4 水土保持

　对***河等5条小流域综合治理，到2010年治理水土流失面积65.08平方公里，基本农田建设241公顷，水保林1352公顷，经济林153公顷，疏林补密1219公顷，封禁治理3535公顷，谷坊541座，蓄水池140座，截水沟12.11公里，治理面积占流失面积20.499%，规划从2006年起全县治理崩岗93个，治理面积66.2公顷，基本农田7.4公顷，水保林33.3公顷，经济林14.9公顷，谷坊123座13135.2立方米，拦沙坝16座24028.2立方米，截水沟长24000米，14400立方米。跌水

　3.4.5 安全饮水工程

　规划解决高氟水区1.2万人。以选用安全水源为主要解决途径，计划建设饮水工程16处（其中，引水11处，扬水5处）；规划解决苦咸水区1.2054万人，以选取安全水源为主、水质处理为辅作为主要解决办法，计划建设饮水工程20处（其中引水8处，扬水12处）；规划解决水质污染区0.92万人，解决用水不方便、保证率低区0.4346万人，两处计划建设饮水工程59处（其中引水15处，扬水7处，大口井37口）。完成土石方19.1万方，砌石4.2万方，砼0.76万方。农村饮水安全工程规划见表9。

　3.4.6 农业综合开发工程

　规划重点在*****镇4个乡镇实施6处农业综合开发土地治理项目，山、水、田、林、路综合治理，新建维修干支渠，并配套渠系建筑物，对土地进行平整，并进行配套，确保旱涝保收，建立农田林网，对低产林、低产茶园、桑园进行改造。达到路相连，渠相通，林成网，旱能灌，涝能排的生态基本农田建设区，新增面积0.08万亩，改善面积0.66万亩。土石方31万方，砌石5.4万方，砼1.0万方。农业综合开发规划见表10。

　3.4.7 节水工程

　规划***渠灌区沿线实施****7处节水工程，主要内容：干渠砼衬砌，支渠U型渠衬砌、配套各类渠系建筑物，提高灌溉水利用系数。主要工程量土石方9.95万方，砌石0.53万方，砼1.15万方。节水工程规划见表11。

　3.4.8 小水电建设

　规划改建扩建**、**两处电站，装机4台计0.072万千瓦，规划新建**、***、***、***、***电站九座电站，装机16台/4.14万千瓦，规划新建扩建***10处35千伏变电所，改造、新建****10处35千伏线路53.4公里，10千伏农网新建改造线路160公里。小水电工程规划见表12。

　4 工程数量及投资估算

　4.1 编制依据

　编制依据的主要依据有：

　(1)安徽省水利厅水建[2003]469号文颁发的《安徽省水利水电工程设计概（预）算费用构成及计算标准》。

　(2)建筑工程定额采用省颁（89）《安徽省水利水电建筑工程概算定额》。

　(3)部颁（92）《（中小型）水利水电设备安装工程概、预算定额》。

　(4)部颁（91）《水利水电工程施工机械台班费定额》。

　(5)***县城区原材料价格2007年第二期动态价。

　4.2 工程量及投资估算

　4.2.1 工程数量

　“十一五”期间，通过对蓄、引、堤、灌溉工程；内河堤防整治，内河治理等防洪除涝工程，小水库除险加固工程；小水电和水土保持开发治理工程；农村人畜安全用水工程的建设，共完成土石方720.86万方，砌石42.06万方，砼及钢筋砼25.64万方。

　4.2.2 工程投资

　“十一五”期间，总投资45863.72万元。其中灌溉工程投资9001.4万元,防洪除涝工程投资6728万元,小水库除险加固投资538万元,水土保持治理（包括崩岗治理在内）工程投资1601.5万元,人畜引水工程投资1319.82万元,农业综合开发投资4680万元,节水灌溉工程投资1343万元,小水电建设工程投资20652万元。

　4.2.3 资金来源

　根据中央一号文件精神，结合当前农村税费改革的新情况，充分考虑中央、地方、农民群众和社会各界多方面因素，一是积极向上级争取投资，二是积极引导农民投资投劳，三是制定优惠政策，鼓励和吸引社会资金，四是积极推进小型水利工程改革，采取拍卖、租赁等方式筹措水利兴修资金，五是用好“一事一议”。

　5 效益分析

　通过“十一五”农田水利基本建设工程规划的实施，农村水利基础设施和农村生产生活条件将得到显著改善，生态环境得到保护，人与自然和谐相处，到2010年底，新增灌溉面积0.5万亩，改善灌溉面积6.55万亩，新增防洪除涝面积0.3万亩,改善防洪除涝面积3.64万亩,治理水土流失面积65.74平方公里。解决人畜饮用水困难3.76万人，新建、改建小水电11座，装机4.212万千瓦，增加发电量4205万度.到2010年底，我县粮食总产量将达11.3万公斤，平均亩产450公斤，农民人均纯收入

　***县2007年—2010年

　农田水利建设规划

　***县农田水利基本建设指挥部办公室

　二○○七年七月十日

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　目 录

　 1 基本概况 1

　 1.1 自然地理特征 1

　 1.2 社会经济状况 2

　 2 水利现状及存在问题 3

　 2.1 水利现状 3

　 2.1.1 灌溉工程 3

　 2.1.2 防洪除涝工程 4

　 2.1.3 水土保持工程 5

　 2.1.4小水电开发工程 5

　 2.1.5农村饮水安全工程 6

　 2.2 存在问题 6

　 2.2.1 灌溉工程 6

　 2.2.2 防洪工程 6

　 2.2.3 撇洪沟工程 7

　 2.2.4 排涝工程 7

　 2.2.5 农村饮水安全工程 7

　 2.2.6 水土保持工程 7

　 3 工程规划 9

　 3.1 指导思想 9

　 3.2 基本原则 9

　 3.3 目标和任务 9

　 3.4 规划内容 11

　 3.4.1 灌溉工程 11

　 3.4.2 防洪除涝工程 12

　 3.4.2.1 防洪工程 12

　 3.4.2.2 排涝工程 13

　 3.4.3 小水库除险加固 13

　 3.4.4 水土保持 13

　 3.4.5 安全饮水工程 14

　 3.4.6 农业综合开发工程 14

　 3.4.7 节水工程 14

　 3.4.8 小水电建设 15

　 4 工程数量及投资估算 15

　 4.1 编制依据 15

　 4.2 工程量及投资估算 15

　 4.2.1 工程数量 15

　 4.2.2 工程投资 16

　 4.2.3 资金来源 16

　 5 效益分析 16

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