有关全县经济发展软环境建设情况调研报告
时间：2020-08-11 08:17:16 来源：天一资源网 本文已影响 人 
关于全县经济发展软环境建设情况的调研报告
为进一步加强全县经济发展软环境建设，促进我县经济超常规跨越式发展，最近，县软建办对我县经济发展软环境建设情况进行了调研。现将情况汇报如下：
一、基本情况
我县软环境建设活动已经开展X年了，从强行入轨的综合整治到规范管理的成果巩固，从整治“中层梗阻”的难点突破到诚信建设的纵深推进，都取得了明显的成效，促进了全县经济的快速发展。主要表现在以下几个点：
加快软环境建设的良好氛围已经形成。近年来，县委、县政府把优化经济发展软环境摆上了更加突出的位置。XXXX年初，县委、县政府出台了《关于经济发展软环境和机关效能建设工作的意见》，对软环境和机关效能建设提出了更加全面、科学、规范的要求。每个季度县委工作会议上，县委主要领导都要对软环境和行风建设作专门强调和部署，并专题通报季度行风评议情况。各乡镇、各部门都能严格按照县委、县政府的要求，认真落实了经济发展软环境建设责任制，把优化软环境建设的成效作为工作考评的重要内容，增强了基层加强软环境建设工作的压力感和紧迫感。环境就是生产力、改善环境就是提高生产力，已成为全县上下的共识，为经济发展软环境建设奠定了坚实的思想基础和群众基础。
办事效率显著提高。“我能办，马上办，能办成”已成为广大机关工作人员的行为准则，县政府及其部门都把深化行政审批制度改革作为转变政府职能、提高行政效率和优化发展环境的关键措施来抓。特别是行政服务中心的成立，把涉企行政审批事项都纳入了中心统一办理，进一步减少了办事程序，简化了办理手续，提高了办事效率，方便了企业和群众。
服务意识明显增强。全县机关工作人员的服务态度和质量都有明显改观，干部作风有了较大转变，为经济发展提供服务的主动性和积极性明显增强。县政府各职能部门通过广播、电视、报纸、网络等媒体加大了政务公开力度，主动接受社会监督，增强了工作的透明度。充分发挥部门优势，主动为企业、基层和群众服务。如劳动部门积极开展劳务技能培训，召开劳动力专场招聘会，想方设法解决企业用工难题；合行、建行等金融单位创新服务方式，不断扩大信贷规模，千方百计缓解企业融资难题；国税局和地税局开展税企对话，深入企业向企业宣传税收政策，接近了税企距离。政府部门职能的重大转变，服务意识的强化，服务范围拓展了，受到企业的普遍欢迎。
行政执法行为得到有效监督。各执法部门都能认真规范行政行为，严格执法程序。如质监局推行开门审案制度，聘请县人大、政协、政法委、政府法制办、法院、检察院等部门人员共同参与审案，提高了执法办案的透明度。县软建办会同县法制局、财政局、物价局等部门，对全县的行政审批和行政事业性收费项目进行了清理。充分发挥经济软环境投诉中心和行政效能投诉监察中心的作用，建立了软环境建设联系点制度，在电台开设了“政风热线”、在电视台开辟了《提高机关效能建设，优化经济发展软环境》专栏，在中国泗洪政府网了开设了“政务会客厅”，组织明查暗访等活动，拓宽了监督渠道，加大了对破坏软环境事件的查处力度，“三乱”现象得到了有效遏制。
二、主要做法
加强教育，广泛宣传，营造了浓厚的人文环境。人文环境是经济发展软环境的基石和根本，软环境建设归根到底是人的问题。按照县委、县政府的统一部署，全县积极开展了声势浩大、扎实有效的宣传教育活动，大力宣传泗洪独特的人文优势、鲜明的区位优势、丰富的人力资源优势、理想的兴业环境优势，宣传经济发展软环境与地区经济发展的关系，把县委、县政府治理经济发展软环境的态度决心、政策规定和具体实施意见，宣传到广大干部群众。XXXX年以来，县软建办通过电视、报刊、网络等新闻媒体，及时向社会公布软环境建设过程中的一些典型案例和一些好的做法，及时反馈群众关心的热点、难点问题处理情况。先后播出《提高机关效能建设，优化经济发展软环境》电视专栏XX档、刊印《泗洪县经济发展软环境建设与管理情况摘报》XX期，在《新华日报》、《中国纪检监察报》、《宿迁日报》、《宿迁软建动态》、宿迁电视台、宿迁纪检网、中国泗洪网、泗洪纪检网等新闻媒体发布相关内容的报道近百篇，有效地将党内监督、舆论监督、社会监督融为一体，在全社会形成了浓烈的软环境建设氛围。
建章立制，规范操作，营造了良好的政策环境。制度建设是长效管理的基础，关系到经济发展软环境建设能否不断优化并持续发展。泗洪县委、县政府与时俱进，力求以政策和环境的创新争创经济发展上的新优势。
一是全面推行机关部门公示承诺制，维护了政府诚信形象。凡是与项目投入、经济发展密切相关的审批、收费等事项，都通过政务公开栏、电视台、行政服务中心、政府网站和一次性告知服务手册等多种渠道、多种方式，正常、全面、准确地向社会公示，公开办事程序、公开收费标准、承诺办结时间，并就有关事项公开作出服务承诺。上级明令取消的收费项目一律取消；没有法律依据的收费项目一律取消；部门自立的收费项目一律取消；没有对外公示的费用一律不得收取。公示承诺制促进了机关工作规范化，维护了政府诚信形象，真正做到了取信于民、取信于企业、取信于投资者。
二是实行重大项目建设帮办制，为企业落户创造快捷的服务环境。实施了招商引资重点项目帮办制度，对重点项目实施县级领导亲自挂钩，县领导依托单位主要负责人直接负责，同时明确一名工作人员具体跟踪帮办的服务，大大提高了企业注册速度。
三是健全完善服务企业制度，为企业营造了宽松的发展环境。认真落实了涉企检查报备制、挂牌企业保护制、企业生产“宁静日”制、“四卡一单”制、“四个一”服务承诺制，有效控制了违纪违规的涉企检查，提高了招商引资的帮办服务水平。对涉企收费项目进行全面清理，取消了国家和省市已明令取消和暂停的收费项目XX项、取消了擅自设立的收费项目XX项、处理了XX起“搭车”收费和“捆绑”收费案件，加强了对行政执法和行政收费的监督，切实减轻了企业负担，为企业生产经营创造了宽松的环境。
强化效能，创优服务，营造了优质的政务环境。充分发挥行政效能投诉中心的监察功能，强力推进以“我能办、马上办、能办成”为核心内容的效能革命，以明查暗访为主要手段，深入社区、企业、机关事业单位和各服务窗口，强化效能问责，完善落实首问负责制、限时办结制、滞办反馈制、县直单位及乡镇主要领导外出请销假报批备案制、县直机关要求基层派车情况反馈制度，进一步规范全县各级机关及工作人员的行政行为，切实提高了机关行政效能。保持铁碗治软的高压态势，严格执行《关于经济发展软环境和机关效能建设工作的意见》、《关于进一步严明有关工作纪律的通知》、《泗洪县国家行政机关及其工作人员不良行政行为责任追究办法》等规章制度，查处各类涉软违纪违规人员XXX人，其中党政纪处分XX人，辞退、待岗、免职等组织处理XX人，通报批评XXX人，诫勉谈话XX人，电视曝光XXX人。在县软建办的强力推动下，县直机关各部门、各单位的服务意识进一步增强，行政行为进一步规范，工作效率进一步提高。公安局实行执法质量“四级”审批制度，将执法工作纳入月绩效考核，县交巡警大队以优异的执法质量考评成绩首次跨入全省优秀行列；建设局推行一线工作法，现场办公，不搞遥控指挥；质监局推行开门审案制度，聘请县人大、政协、政法委、政府法制办、法院、检察院等部门人员共同参与审案，提高了执法办案的透明度。通过保持查处涉软案件的高压态势和一系列行之有效的措施，县乡机关作风明显好转、行政效能得到了有力的强化。
三、存在的主要问题
在调查中，我们深深感到与上级的要求和群众的愿望，与加快发展的新形势，与先进地区相比，我县经济发展软环境方面仍然存在一些不足，突出表现在：
一是思想解放程度不够。一些同志的思维方式、工作方法不适应形势的发展。有的仍然习惯于行政命令，管死的手段多，放开搞活的办法少。
二是存在工作措施不力、落实不到位的现象。对治理经济软环境说的多、做的少，缺乏强有力的手段和办法，出台的政策措施得不到较好落实，影响企业生产经营、损害企业利益的事件还时有发生。
三是部门狭隘利益观念偶有表现。有个别部门想问题、办事情，考虑部门利益多，考虑整体利益少，在处理局部利益和全局利益的关系上，往往注重局部利益，忽视全局利益，有的为了部门利益不惜牺牲整体利益。
四是执法队伍的整体素质有待进一步提高。个别执法人员的思想素质和业务水平偏低，行政行为不规范，文明执法意识不强，存在态度冷、横、硬，“吃拿卡要报”现象。个别单位收费标准随意性强，重罚款收费、轻管理服务。有的部门执法不规范，存在多头执法现象。
这些问题和现象虽然发生在个别单位和少数人身上，但影响、损害了泗洪的形象，对泗洪经济的发展起了消极作用。
四、今后工作打算
切实加强组织领导，形成治理经济发展软环境的整体合力。
优化经济发展软环境，领导是关键。各级党委、政府要把治理经济发展软环境作为一项事关全局的重要工作，列入议事日程，实行领导挂帅，分工负责，集中治理。全县各单位、各部门主要领导同志应是优化经济发展环境的第一责任人，对本单位的环境治理要负总责，对重大“三乱”案件要亲自批示，直接过问，迅速处理，并举一反三，推动面上工作的开展；班子其他成员也要明确分工，做到谁分管、谁治理、谁负责。要把优化经济发展环境的成效作为考察领导班子和领导干部政绩的一项重要内容，作为奖优罚劣、使用干部的重要依据。
进一步解放思想，以思想大解放推进环境大改善和经济大发展。
牢固树立发展是第一要务的经济发展意识。发展是硬道理。实现泗洪经济社会的全面跨越发展关键是经济的发展。坚持发展是第一要务，必须进一步强化经济建设中心意识，紧紧抓住和利用好重要战略机遇期，把全部精力聚焦到经济建设中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。
牢固树立环境是第一要素的发展环境意识。经济发展规律表明，生产要素总是向发展环境好的地方流动和聚集，经济发展成在环境、败在环境。必须确立“环境是经济发展第一要素”的发展理念，围绕“服务理念最先进、服务态度最热情、办事程序最简化、办事成本最低廉、办事能力最优秀、干部队伍最廉洁”努力营造政治清明的政务环境、廉洁高效的服务环境、宽严适度的执法环境、和谐协调的人文环境、公平诚信的市场环境、全民支持的社会环境。
牢固树立服务是第一职责的发展大局意识。强化“服务是政府部门的第一职责”，进一步提升机关各部门服从和服务发展全局、全县大局的主动性、自觉性，把服务泗洪经济社会发展放在第一位。坚决克服和彻底清除机械执行政策法规的本本主义、教条主义以及行政执法、行政处罚中的部门利益行为。
准确把握优化经济发展软环境的重要环节，不断提高工作的针对性、实效性。
X．完善各项制度
优化经济发展软环境，最根本的是靠制度。制度建设也要与时俱进，在严格执行现有各项规章制度的基础上，要立足规范化、制度化、科学化管理，坚持依法办事、依法行政，进一步建立健全各种规章制度。通过实践，有利于改善经济发展软环境的制度要继续坚持，不完善、有缺陷的要进一步完善。对那些影响经济发展软环境的规章制度该取消的取消，该修改的修改，特别是对群众反映强烈的“三乱”问题，要制定严格的制度和规定来约束，用切实可行的制度约束干部职工的行为，以此保证达到秉公执法、取信于民的目的。
X．健全监察网络
增设“经济环境监测点”。在全县选择一些新投入工业项目、规模骨干企业、城镇新办服务业项目等作为经济环境监测点，通过定期发放征求意见表、召开座谈会、个别征求意见等形式，重点了解机关部门服务基层、服务企业、服务经济发展的情况，推进落实重点工作、中心工作的情况。同时，把经济投诉热线、政风行风热线、政务会客厅和县长办公电话作为经济环境监测点，多渠道广泛接受企业和社会各界的投诉以及有关意见和建议。
加大明查暗访力度。拓宽明查暗访的范围，加强对服务企业制度执行情况的监督检查。重点解决好投资者反映的突出问题，机关部门行政性收费和中介机构服务性收费方面存在的问题，服务态度差、办事程序繁、行政效率低的问题，以及遵守“行业禁令”和廉洁从政方面存在的问题。
对经济环境监察员、经济环境监测点及社会各界反映的有关问题，软建办将做到“四不放过”：对企业反映的问题没查清不放过；重要问题没调查纠正不放过；阻碍发展环境的案件没处理不放过；整改措施没到位不放过。并及时通报反馈有关单位的整改情况。
X．严格考核奖惩
定期通报曝光。每季度通报一次明查暗访情况，表扬优化经济发展软环境的先进典型，公开曝光损害经济发展环境的典型事例。我们将继续与县电台、电视台联合办好“政风热线”和《加强机关效能，优化经济发展软环境》专题栏目，加大宣传力度，加强舆论监督，宣传推广机关作风建设的先进典型，及时曝光损害经济发展软环境的典型人和事。
严格考核奖惩。加强日常督查考核，重点检查县级机关各部门特别是涉企部门，提升服务理念、改善服务态度、简化办事程序、降低办事成本、提高办事能力和坚持廉洁从政的情况。对督查中发现的问题，及时与相关部门领导交换意见，责成有关人员立即整改并记录在案，作为对该部门年度作风建设考核奖惩的依据。对违禁违规者，一经查实，视情节给予通报批评、离岗培训、告诫等诫勉教育；情节严重或造成恶劣影响的，予以降职、免职、责令辞职、辞退等组织处理；构成违纪的，按照规定给予党纪政纪处分。
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相关关键词： 水利局软环境建设情况
