楼栋党小组实施方案

　 王庄社区开展“楼组党建示范基地”实施方案

　社区党支部围绕构建和谐社区、文明社区，积极探索新形势下党建工作新的方式、方法，实行社区党支部、小区党小组、楼道党员中心户“三位一体”党建新模式,并以“楼组党建示范新基地”作为今后党建工作的重要切入点，以“1546”为创建工作思路，利用1-2年时间，通过党员带动联系服务居民的新途径，通过楼组党建示范岗创建，把松散的、动态的楼道居民凝聚成一个整体，现结合社区实际，制定如下实施方案。

　创建目的和意义

　1、可以扩大党的工作覆盖面, 使基层党组织的管理机制得到更好的创新与发展。楼组是党员居民共同生活、彼此交往，沟通信息“零距离”接触场所，楼组党建可以把党的活动拓展到党员的居住点，延伸至楼道及家庭，为党建工作提供了新的载体。它通过调动社区内居住在同一楼或相邻楼的离退休党员组织起来，以“一幢楼或楼组”为单位，围绕居民关心的问题有组织地开展各类活动，将党的工作由社区党员先锋岗,党员志愿者个体或部分人员带动向社区内全体离退休党员延伸。

　2、有利于扩大社区工作覆盖面。为深化社区建设提供组织保障，是社区建设的助推器。

　楼组党建有效整合社区楼组所有党员服务资源，使党建工作渗透到每幢楼，每家每户，以服务群众为重点，以提高居民素质为出发点，通过让党员在楼道里亮身份，从身边事做起，在日常生活中发挥作用，及时传递社情民意，做好释疑缓解家庭矛盾，降低不和谐因素，促进邻里和谐小区稳定及居民生活环境的进一步改善；党员办实事，做在家门口，温暖送心上，居民得实惠，有利于增强凝聚力，密切党群关系，带动楼道居民自我管理，自我教育、自我服务。

　3、楼道党建的主体是党员，通过党员楼道党建活动扩大党员活动空间，参与社区管理，党员的主体地位得以延伸，同时又得到自我教育、自我提高。党员楼道亮身份形象在楼道看得着，作用说得出，党员与居民关系更融洽，对小区精神文明建设起到促进作用。

　二、加强组织领导

　组长：王燕

　副组长：李玲芳 郝红梅 申荷香 曹慧芳 李翠芬 赵永会

　成员：各小区楼道党员见附表（一）

　三、职责及要求：

　1、领导负责监督，指导创建工作，定期进行全面检查。

　2、以“1541”为工作思路，1就是 “一个根本要求”满足居民需要，5即“争做五员”4即实现 “四无

　3、各小区书记分区负责，以楼为纽带，因楼而异开展活动，活动要求以党员乐意接受，满足居民需要，发挥自身特长，自愿参加、无偿服务、乐于奉献，奉献一技，服务楼道。

　4、各楼党员具体协调，搭建与居民交流沟通多种平台，动员楼道居民广泛参与。

　四、方法步骤

　1、调查摸底。各小区对楼组党员基本情况进行详细摸查，对组织关系在社区的离退休党员建立基本信息表（一），对组织关系在小区并且在小区居住的党员按每楼或者2-3栋相邻楼为基本单位，确立一名联络员，其它附成员，建立一张统计表（二）；各小区根据党员特长及自愿参加的项目，制定自己的工作计划和活动台帐，建立附表（三）以上三表各小区造册登记。

　2、建立制度。建立楼道党员管理制度、党员联系居民制度、月例会工作汇报制度、党员轮流对楼道进行管理的维护值周表

　3、制作牌板。党员亮身份楼道公示牌、党建宣传牌、通知栏

　4、加强考核。领导组根据各小区特点，定期进行楼道住户走访，落实工作，对好的经验和做法宣传推广，存在的问题提出合理化建议。

　5、加强宣传。发挥典型示范作用，及时总结各小区在创建过程中的有效做法及先进经验，利用黑板报、宣传栏、QQ群、通讯报道及媒体宣传，增强党员参与意识，提高党建工作水平。

　楼道党员管理制度

　1、按时参加本小区党支部“一课三会”组织生活，加强学习，提高自身素质及胜任做居民思想政治工作的能力。

　2、担当引领组织示范作用，促使小区居民文明程度进一步提高，邻里关系进步和谐。

　3、积极参加小区组织的“党员引领、服务居民、共创和谐”为主要内容的主题实践活动，推行党员承诺，有条件的每年要承诺为群众办一两件实事。

　4、参加设岗定责活动。每一位党员根据自身实际情况，按照自主申报和小区安排相结合的办法，选择支部设立的“争当五员”服务居民岗位，履行岗位责任，努力做好联系和服务居民工作。

　 5、每楼党组成员值班每周不少于2次，积极参加小区治安巡逻，对不良行为敢于批评，发现违法犯罪分子敢于斗争，当好维护小区稳定治安巡查员。

　 3、党员

　　 4、　经常主动找群众谈心、交流思想，利用休息时间到群众家中进行访问，随时掌握群众思想状况、家庭生活情况，及时帮助解决群众的困难和问题。

　楼道党员职责

　1、认真开展民情收集，填写民情民意台帐，每月定期对居民反映问题进行汇总，研究解决方法在公示栏落实情况公示。

　将党员情况、联系方式、告知制成告知牌，张贴党员人家。

　认领一个岗位，开展亮身份作表率，示范岗活动可任选一项

　开展评比，文明学习互助绿色环保文化等创建活动。

　加强组织协调，定期开展活动。进一步和谐邻里关系。

　起担当引领组织示范作用，促使小区居民文明进一步提高。

　6、 （2）?

　7、积极维护小区环境卫生，带头遵守社会公德，敢于和勤于制止乱仍、乱倒、乱搭、乱建、乱挂、乱堆、乱放、乱养、乱写、乱画等不文明现象。当好小区卫生保洁员

　8、宣传提倡和谐社区人际关系，对邻居中出现的矛盾要积极进行劝说、调解当好民事纠纷调解员

　? 9、积极参加党支部和居委会组织的社会公益活动。经常为群众义务服务，做好事、办实事，帮助群众排忧解难。

　党员联系居民制度

　为进一步促进楼组党员同小区居民群众的密切联系，永葆共产党员的先进性，特制订如下制度：1、党员要对熟悉本楼居民信息，要做到家庭成员清、特殊对象清、居民特长清。对本楼的孤寡、残疾、困难、矛盾户、租赁户定期必访。

　2、起到桥梁和纽带作用，经常深入居民家中，了解居民的思想状况，听取居民的意见，做好社区民意调查摸底，反映居民的意愿和要求，为居民排忧解难。

　3、在自已能力范围切实为居民做好事、办实事、解难事。

　4、对小区突发事件第一时间赶到和上报。5、自觉地向居民宣传解释党的路线、方针、政策和矿法律法规，，当好小区的政策宣传员，通过自己的模范行动和深入细致的宣传解释与思想政治工作，把党的主张变成居民的自觉行动。

　

　第二是：明确工作要求。以群众需要为根本要求，以党员做好“六个员”宣传员，示范员，信息员，服务员，调解员，监督员，楼组实现“五无”无违法违纪现象，无邻里矛盾纠纷，无安全防范事故，无封建迷信活动，无脏乱差险环境为基本要求，通过楼组党员进百家门，知百家情，解百家难，暖百家心，使党员的良好形象群众眼里看得到，党员的先进作用群众嘴上说得出，党员的模范行为群众常常被感动，营造党员与群众面对面，手挽手，心贴心的和谐氛围。

　二、抓好组建工作

　为党员服务居民建立一个永久性平台。

　三、楼道党员的职责

　1、亮身份

　将党员情况、联系方式制成告知牌，强贴党员人家标牌。

　2、认岗位

　1、开展民情收集、文明

　2、建立民情民意台帐，月例子会，定期及时对居民反映的民意进行汇总，研究解决方法将公示栏将落实情况公示。

　3、创新党员活动载体

　党员争当五大员，按照党员依据自己的特长，按照自愿参加无偿服务，乐在奉献的原则，开展党同亮身份，做表率，示范岗活动，可选择五大员中任一项做到贡献一技，服务楼道。

　三、工作要求

　1、有组织有人员有制度有落实

　以居民需要为要求，党员做好五大员

　2、明确一名党员联络员，及时了解收集居民的思想状况，做好社区民意调查摸底。熟悉本楼居民信息,社情民意,便于及时处理,协调相关问题,对突发事件能第一时间到现场,上报.

　每1-3个楼选一个小组长,整治素质高,组织能力强,文化水平高,善做思想政治工作.

　加强宣传,通过宣传栏,大力宣传楼道党建特点意义营造氛围.

　做一块公示牌、党建宣传牌，挂在楼道口，宣传栏，通知栏，张贴党员照片，标语，党员一面旗，居民一面镜。建立一套管理制度即党小组工作制度，党员联系居民制度，建立必要的工作资料，活动台帐。建立反馈机制，每月底开一次例会、成立一个党小组，、定一个义务岗位。党员户挂牌，提醒党员要求自己，提高自律，服务，接受居民监督意识，党员奉献在小区。

　三挖掘，党员外交、文化载体。

　组成成员必清，特殊对象必清，居民特长必清，四必访，孤寡老人必访，困难必访，家庭矛盾必访，租赁户必访。

　各小区书记分区负责，各楼党员具体协调，楼道居民广泛参与。

　轮流对楼道管理和维护值班表。

　活动原则，根据各楼实际情况，党员乐意接受，满足居民需要各种形式。适时适度适宜，灵活小型多样

　五、方法步骤

　1、调查摸底，各小区要对楼道党员基本情况进行详细摸查，建立党员基本信息表，社区党员居住分布情况统计表，楼宇党员QQ群，查清组织关系在社区的离退休直管党员，并且在小区居民的进行造册登记。

　2、规范制度，建立党员管理制度，党员联系工作制度

　3、健全组织，根据片划分

　六、规范组织设置

　1、提高认识，加强领导，为确保此项活动深入开展，成立创新工作领导小组，负责监督指导创建工作。

　健全网络，加强指导，社区党支部书记王燕为组长的领导小组，按照社区小区居民楼三级工作网络，党支部书记总负责。

　以服务群众为重点，以提高居民素质为出发点，成功探索了“楼组党建”的运行模式，创造性地发挥了基层党组织的重要政治功能，改变了社区居民互不往来的邻里关系，推动了社区的全面发展。

　党小组根据自身特点制定工作计划及活动内容。

　

　第三是：掌握活动原则。围绕“沟通，互助，温馨 ，和谐”的主题，根据楼组的实际情况，采取既能使党员普遍乐意接受，又能满足居民群众需要的各种活动形式，按照“适时，适度，适宜”和“灵活，小型，多样”的原则，不断完善“十个一”工程，“结对共建”“设岗定责”等党员实践服务平台，积极发挥一名党员一面旗的作用，让党员在楼道里亮出身份，从身边事做起，在日常生活中发挥作用，把好事做在家门口，把温暖送到群众心坎上，让居民群众真正从中得到更多的实惠，带动楼组居民自我管理，自我教育，自我服务。

　第四是：建立健全制度。制定了楼组党小组工作制度，楼组党小组主要任务，党员联系居民制度等，建立必要的工作资料及活动台帐，做到四必清：组成成员必清，特殊对象必清，居民特长必清，创建目标必清；四必访：独居老人必访，困难家庭必访，家庭邻里矛盾必访，租赁户必访。建立反馈机制，社区党组织不断完善在职党员与社区党组织双向联系，双向服务，双向反馈制度，形成了双方党组织的互动机制，推动党员在居住地发挥先锋模范作用。

　

　“楼组党建”的开创，实现了党组织对党员的组织整合。随着城镇化进程不断加快，大批离退休党员离开原来工作单位回归到社区，大量机关，企事业单位，非公经济组织和社会组织的党员，其工作关系和组织关系虽不在社区，但是他们居住和生活空间主要在社区。因此，新的形势下居住区成为全方位地覆盖党员关系的重要领地。通过一定的组织机制把社区中从单位游离出来的党员重新组织到社区党的组织中，并且把在职党员作为重要力量，同社区中的离退休党员共同组织起来，实现党的组织对党员的组织整合，是社区党建有效运转的关键。

　“楼组党建”的开创，实现了党组织对社会的有效整合。楼组相对于社区或小区来说，是更加微观的社会单元，是居民共同居住和生活的地方，是邻里之间彼此交往，沟通信息的场所，具有相对的稳定性，紧密性和共同性，楼组党小组具有—定的组织基础，情感基础和利益基础，“楼组” 的特性与“组织”的特性有着许多相似之处，为加强社区党建提供了新的载体。

　党员的先锋模范作用进一步发挥。通过“楼组党建”，充分发挥在职党员在社区的表率作用，动员更多的机关和企事业单位党员干部到社区报到，并争取他们的各类资源支持，使在职党员的“个人行为” 变为“组织推动”。

　社区党组织的凝聚力进一步增强。社区党支部组织和动员楼组居民及驻区单位积极参与到“楼组党建”中来，充实和丰富了“结对互助，统筹共建”等党建机制的工作内容，调动了驻区单位党组织参与社区建设的积极性，12家机关，企事业单位与社区党组织建立了“结对共建” 机制，逐步形成了党建共抓，文明共创，资源共享，社区共建的局面。

　党群和邻里关系进一步融洽。通过“楼组党建” 发挥党员的先锋模范作用，在楼组营造党员与群众亲如一家的文明风尚，密切了党群关系，形成了家庭团结，邻里和睦的良好氛围。

　社区环境进一步和谐稳定。通过“楼组党建”工作，党员及时传递社情民意，引导社会舆论，做好释疑解惑，缓解社会矛盾，为维护社会稳定增添了“安全阀”和“减压器”。现在，小区，楼组或家庭有些矛盾纠纷，党员出面调解，居民听得进，讲得通，抵触情绪少，最大限度地减少了不和谐因素，使邻里和睦，家庭和美，共建共享美好生活。

　 2014年年初，老戏馆弄社区党总支创新工作方法，将党建工作的落脚点放在居民楼道整治上。21个楼道制作“星级楼道”公示牌，公示牌上将党员名单进行公示，要求党员在楼道整治中担当起引领、组织、示范作用，通过每个党员在各个楼道发挥作用，形成小区居民文明程度进一步提高、邻里关系进一步和谐、小区凝聚力进一步增强的新局面。?

　 发挥引领作用?进一步提高文明程度?

　 2014年1月，老戏馆社区党总支召开了楼道整治动员会，制定了整治实施方案，同时，开展了党员认领楼道公示牌，在楼道内张贴评比公示牌等活动。在“党员楼道”亮牌后，各个楼道里的党员深感自己肩上任务的艰巨、责任的重大，自己的基本素质、平时言行、待人处事都将直接影响大家，党员为自己所在的楼道文明创建工作起到引领作用。社区党总支每月20日都会对居民楼道整治情况进行汇总、公布，不少居民反映，变化最大的恰恰是党员本人。不少党员在谈体会时，觉得自己在“党员楼道”里不能像以前那样随便了，因为有许多眼睛盯着你。自己只有随时随地想到自己的党员身份，才能够做出与党员身份“相匹配”的言行。因为楼道里的党员“变得更文明”了，大家也愿意跟着党员一起来提高楼道的文明程度。?

　 加强组织协调?进一步和谐邻里关系?

　 在楼道整治过程中，社区党总支对于党员在楼道的创建特点进行了仔细而深入地研究。党总支根据各个党员的不同特点和情况，通过活动引领，搭建党建品牌。通过“邻里学”、“邻里帮”、“邻里和”等亲情活动，激发社区党员群众参与管理楼道和社区的热情，以家庭和睦、楼道融合促进社区和谐，不断提升居民的归属感。组织社区党员志愿者重点在敬老、绿化、文体、助学、助医、环保、卫生、法律宣传等方面开展活动，为创建特色楼道奠定了基础。?

　 党员注重示范?进一步增强小区凝聚力?

　 为了进一步增强党的凝聚力、渗透力，进一步促进群众性活动团队在社区中健康发展。2014年年初，社区党总支在楼道整治的基础上，组建了一支由社区干部、楼道组长、党员志愿者组成的“邻里一家亲”服务队，积极参与“美丽社区”创建、关爱新市民等社区事务中，充分发挥党员“正能量”，引导服务党员服务进楼道、奉献在社区。积极开展治安巡逻、楼道卫生、邻里互帮互助、楼道宣传、等活动，促进了邻里关系的和睦，起到了党建到楼道的传帮带作用。社区党总支定期组织楼道评比，每月评比一次“优秀楼道”，不少党员楼道的党员和居民纷纷到“优秀楼道”去取经学习，并表示也要像优秀楼道那样做好表率，发挥作用，让自己的楼道更文明、更和谐。

　?协助楼组做好楼道卫生、消防安全、矛盾调解、计划生育、邻里守望相助、"两个实有"信息反馈等方面的工作。

　?党员亮身份不仅仅是小区老党员，还包括在职党员。为此第四支部特意向每一位在职党员发送了一份"致在职党员的公开信"。敦促"在职党员"积极为社区建设和发展发挥积极模范作用。

　?小区党员亮身份，到底亮出了什么？ ?

　?亮出了信念：党员亮出身份，增强了发挥党员先进性的自觉意识，增强了自觉革命意识，积极主动在社区工作中发挥党员先锋模范作用。

　?亮出了责任：小区是我家，建设靠大家。支部倡导党员在小区各项活动中以一个共产党员的身份行动起来，以建设清洁美丽小区环境，和谐平安邻里关系为己任，推动健康社区，绿色社区的建设和发展。

　?亮出了态度：自觉接受群众监督，积极参与小区建设和管理活动，争先锋做表率。

　?目前，经过社区的努力工作，党员亮身份上墙的身份牌已经制作完成，并且已经全部上墙

　　记者在楼道看到，党员服务牌上面有党员的姓名、照片和电话，居民如果有困难，只要打个

　 2、明确工作职责。明确楼道“一长三员”共12项工作职责。楼道长负责听取居民意见、组织开展各类活动、调处矛盾纠纷；宣传员负责法律法规、社会公德、文明礼仪和健康科普等知识的宣传；卫生员负责监督保洁保绿质量，劝导居民规范卫生行为；安全员负责防火防盗排查和整改，组织居民开展“邻里相望、门户联防”工作。

　3、实行分级负责。街道建立“一长三员”工作领导小组，下设联络组、指导组、协调组和检查组，负责沟通交流、业务培训、矛盾调处和监督管理。各社区负责“一长三员”队伍的日常管理。实施三级负责制，即“三员”对楼道长负责，楼道长对社区负责，社区对街道领导小组负责，形成目标明晰、上下衔接的管理格局。

　二、健全“一长三员”工作机制，实现楼道工程高效化运作。

　1、规范运作流程。鉴于“一长三员”中在职党员较多，为不影响其本职工作，街道以“周”为单位提出工作要求。规定“一长三员”可自行安排时间开展工作，具体由楼道长负责组织协调，确保每周走访居民不少于2次，开展环境整治或文明劝导不少于1次，开展巡查不少于3次。社区每月召开工作例会，街道领导小组每季梳理汇总运作情况，作为对社区考核评比的重要依据。

　2、创新工作载体。各社区根据自身特点分别开展先进楼道评比、文明劝导等活动。如意社区开展卫生楼道评比活动，由“一长三员”自行组织推荐和投票，评出卫生楼道71个，签订家庭文明卫生承诺书276份。同时，各楼道还创造性地开展“好邻居”评选、“文化一小时”等活动，充分发挥楼道的自我管理功能。

　3、强化保障机制。一是强化队伍建设。采取会议交流、专家授课、实例探讨等方式加强“一长三员”队伍培训，增强其服务能力和管理水平。二是统一物资配备。常规物资和宣传资料由街道和社区“两级”配备，各楼道自主开展的特色性活动所需物资经社区同意可适当补充。三是实行双向考评。一方面由社区对“一长三员”进行考评，年底由街道统一进行表彰奖励；另一方面由“一长三员”对社区各项工作进行打分，分数计入社区年终考核。

　三、打造“一长三员”服务平台，实现楼道工程品牌化效应。

　1、设立楼道走访日。深化“驻居工作室”制度，将每周2次的“驻居日”细化为“楼道走访日”，要求机关事业的驻居干部除了“坐诊”社区做好工作外，必须“出诊”到楼道，挨家挨户走访居民。一方面督促检查“一长三员”工作落实情况，对好的经验做法进行宣传推广，对存在的问题提出意见建议；另一方面与重点、难点楼道的“一长三员”共同出谋划策，解决问题。

　2、建立楼道台帐。将“民生台帐”的记录范围延伸到楼道，建立楼道台帐，楼道长负责问题收集并上报社区，由社区进行汇总后每月28日前统一报街道。楼道台帐严格按照“民生台帐”办理要求，对楼道和社区均无法解决的问题，由街道“民生台帐”工作领导小组根据问题类型交办到具体条线部门，每月通报情况，实行督办制度。今年以来，各社区包括楼道台帐在内共记录民生问题572起，解决565起，解决率98.8%。

　3、开展特色创建。本着“自主管理、和谐有序、彰显特色”的总体目标，鼓励各楼道以“一长三员”为平台，开展形式多样的自治活动，根据不同楼情开展特色楼道创建工作。目前各社区已开展了文明楼道、学习楼道、互助楼道、绿色楼道、环保楼道、安全楼道、民间艺术楼道、党员奉献楼道等10多项特色楼道创建工作，营造了以品牌促发展、以楼道建设促社区和谐的良好氛围。

　 据悉，赤水社区为夯实党建工作基础，搞好党员便民服务，在小区内设立“楼道共产党员先锋岗”，号召辖区内所有党员走出家门为居民服务。分派治安巡视、卫生监督、家政服务、协调维修下水井堵塞和矛盾调解五项服务内容，通过楼道公示板亮出党员身份、电话信息。方便居民有困难找党员。

　党员工作站是专门为建制外党员开展便民活动而设立在社区楼道内的组织机构，它的中心任务是党员和志愿者开展邻里互助、上门服务，尽力为住在同一楼里的每一个家庭排忧解难。围绕这一理念，今年5月初，他们先在柳港园A16楼建立了第一个党员工作站试点，组织开展了一系列党员志愿者服务活动。A16楼共有住户54户，党员15人（全部属于建制外党员）。居住在该楼1402号的 王中平在市招商局工作，工作之余随时为居民提供服务，帮助大家解决日常生活中遇到的各种难题，受到居民拥戴，当选为该楼党员工作站站长。作为站长的他，以身作则，随叫随到，把该楼所有党员团结起来，共建幸福和谐大家庭。

　为了使党员工作站的工作常态化、制度化，工作站对每位党员每次参加活动的情况作出评价，汇总后每半年向党员所在单位的党组织进行反馈。报到—活动—评价—反馈四步跟踪、环环紧扣。平时工作实行“党员轮流值周制”，值周党员的照片、住宅号、电话号全部挂在楼道电梯口，居民只要有事，不分昼夜，打一个电话就能随叫随到，得到帮助。目前，柳港园社区党总支正在社区普及推广党员工作站这一形式，让党的服务敲开门，群众路线走进家。

　离退休党员当好“五大员”具体要求

　（1） 当好党的政策宣传员

　? 积极向小区居民宣传党的路线、方针、政策，适时对居民进行理想信念、“三德”、 “三讲”及崇尚科学的教育，及时了解小区居民的思想情况，做好思想政治工作。

　

相关关键词： 党小组建设实施方案