在全省政协系统加强党建设座谈会上讲话

　在全省政协系统加强新时代政协党的建设工作座谈会上的讲话

　（２０１８年９月１９日）

　　党的十八大以来，习近平总书记多次对人民政协工作发表重要讲话，其中最根本的一条，就是坚持和加强党对人民政协工作的全面领导。全国政协系统专门召开党的建设工作座谈会，汪洋主席到会并作重要讲话；中办印发了《关于加强新时代人民政协党的建设工作若干意见》，对加强党的建设推动政协事业发展作出重大部署。省委高度重视全省政协系统党建工作，娄勤俭书记专门作出批示，省委办公厅印发了具体实施意见，对推进全省政协系统党的建设提出了明确要求。这次会议，既是新时代全省政协系统党建工作座谈会，也是贯彻落实全国政协系统党的建设工作座谈会和中办《意见》、省委办公厅《实施意见》精神的专题学习会、经验交流会、部署推进会，对在思想上政治上组织上推动新时代全省政协事业的发展进步，具有重要意义。

　　省政协党组对这次会议高度重视，精心研究制订工作方案，组织开展了形式多样的学习调研，并向省委常委会作了全国政协系统党的建设工作座谈会精神及我省贯彻落实意见的专题汇报，为开好今天的会议做了充分的准备。上午，我们传达学习了汪洋主席在全国政协系统党的建设工作座谈会上的重要讲话精神和娄勤俭书记的批示要求，１３个市县政协负责同志作了很好的交流发言，其他市县政协也提交了书面材料。刚才，与会同志还就学习贯彻中办《意见》和省委办公厅《实施意见》认真开展了研讨。大家的发言及材料重点突出、特色鲜明，既有过去经验的总结、也有今后工作的谋划，既有理论层面的思考、也有实践层面的探索，既有短板不足的剖析、也有积极改进的对策，听后很受启发。应该说，充分反映了我省各级政协坚持和加强党的领导的坚定决心和务实行动，集中体现了加强新时代我省政协党的建设的新鲜经验和特色成果。下面，我就贯彻落实中共中央和全国政协部署、中办《意见》，省委最新工作要求，全面加强新时代政协党的建设工作，讲几点意见。

　　一、提升政治站位，深刻认识加强新时代政协党的建设工作的重要性紧迫性

　　习近平总书记指出，提高党的建设质量，是党的十九大总结实践经验、顺应新时代党的建设总要求提出的重大课题。人民政协是政治组织，旗帜鲜明讲政治是人民政协的本质要求，必须始终坚持党对人民政协的领导，全面加强政协组织党的建设，认真落实党要管党、全面从严治党的各项要求。从历史发展来看，坚持党的领导是人民政协一以贯之的光荣传统。人民政协是在中国共产党领导下建立的，也是在中国共产党领导下发展的。它的成立庄严宣告了我国各民主党派、各界别以及全国各族人民选择了中国共产党的领导。近７０年来，在中国共产党领导下，人民政协积极投身建立新中国、建设新中国、探索改革路、实现中国梦的伟大实践，走过了辉煌的历程，建立了历史的功勋。人民政协的历史，就是一部坚持党的领导、加强党的思想政治引领的历史。历史充分表明，党兴则政协兴，党强则政协强。从时代要求来看，党坚强有力的领导是政协事业发展进步的根本保证。中共十八大以来，人民政协事业呈现出团结民主、务实进取、蓬勃发展的崭新局面，彰显了新时代政协事业的生机活力。政协事业取得的辉煌成绩，最根本在于以习近平同志为核心的中共中央的正确领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。当前，中国特色社会主义全面进入新时代，惟有毫不动摇地始终坚持和加强党的领导，才能从根本上发挥好人民政协制度优势和特色，巩固和发展好最广泛的爱国统一战线，肩负好政协为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦、实现人民对美好生活向往凝心聚力团结奋斗的时代使命。从工作实践来看，全面加强党的建设是政协工作再上新台阶的动力源泉。当前，全省正聚焦打好“三大攻坚战”、推动“六个高质量”发展、加快高水平全面建成小康社会，这是全省政协献计出力的工作主线。我们要展现新风貌、实现新作为，就必须更大力度加强党的建设，着力提升党组织在政协工作中的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力，更好地团结带领各党派团体和各族各界人士，为推动高质量发展走在前列、建设“强富美高”新江苏贡献更多的政协智慧和力量。我们一定要从讲政治、讲大局的高度，深刻认识加强新时代党建工作的重要意义，推动党的建设贯穿于政协履职全过程各方面，把党建工作成果进一步体现在坚决维护核心上，体现在更好服务中心上，体现在有效凝聚人心上，以党建高标准推动新时代政协工作开创新局面。

　　二、客观分析形势，认真总结全省政协系统党的建设工作

　　新一届政协开局以来，全省政协系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻新时代党的建设总要求，把加强新时代政协党的建设工作放在重要位置，结合中央巡视反馈意见的整改落实，采取一系列举措提高政协党建工作质量，努力以党的建设引领和推动新时代政协工作提质增效、创新发展。主要抓了以下几个方面工作：

　　一是深入学习研讨，加强理论武装。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神作为首要政治任务，以“学习新思想、创新添活力、履职高质量、树立新形象”为主题，认真组织开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动，并与省委解放思想大讨论活动有机结合起来。政协党组带头学习研讨，省市县三级政协联动开展活动，先后召开两次党组理论学习中心组学习会，举办５期江苏政协讲坛，分５期开展委员全员培训，在延安举办全省市县政协主席培训班，召开全省政协系统理论研讨会。各地政协围绕学习新思想组织开展了丰富多样的理论研讨活动，充分利用“两微一端”等新媒体加强学习宣传、营造浓厚氛围，全省政协系统兴起了学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的热潮。坚持边学边改、以学促改，省市县三级政协都制定了问题、责任、整改清单，以理论大学习、思想大解放、作风大转变有力促进了政协工作质量大提升。

　　二是坚持党的领导，紧扣中心履职。切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，始终做到“两个坚决维护”。坚持重要精神及时传达、重要工作及时报告、重大事项及时请示，确保政协一切工作都在省委领导下开展和进行。省委常委会专门听取了省政协党组关于２０１８年工作安排的汇报，省委、省政府、省政协办公厅首次联合印发省政协２０１８年协商计划，１３项重点协商议政活动有力有序推进。创建发展·民生专题协商座谈会、政企协商座谈会，组织开展联合调研、联动民主监督等“组合拳”，履职活动安排比往年翻了一番。各地政协坚决贯彻中央和省市委的重大决策部署，普遍制定党组工作规则，严格执行重大问题请示报告制度，确保党的政治领导、思想领导和组织领导在政协坚决落到实处。

　　三是完善党建格局，提升工作水平。省政协党组注重发挥把方向、管大局、保落实的重要作用，着力构建“政协党组—机关党组—机关党委—党支部”一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。切实加强政协机关党建，积极探索“互联网＋党建”新模式，严格落实机关管党治党主体责任，坚决防止党建、业务工作“两张皮”现象。发挥机关党委统筹推进作用，选优配强支部书记，举办党务干部培训班。发挥党支部战斗堡垒作用，坚持“三会一课”制度，建立“党员活动日”制度，提升支部工作的时代性、针对性、实效性。各地政协都立足自身实际，推出各具特色的创新举措，比如建立“党支部＋活动组”党建工作机制，开展“党员活动日进社区”活动，推行机关党委“委员ｅ家”书记项目，举办微党课，开展网上支部、星级支部建设、党员义工３６５行动等，确保党建工作有项目、有载体、有抓手，不断把政协党的组织建设引向深入。

　　四是打造过硬队伍，树立良好形象。深入开展“委员履

　职提升年”活动，推动每位委员做到“四个一”。重视委员学习培训，实现培训全覆盖。完善委员联络制度，组织制定委员履职工作规则。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织机关干部赴雨花台革命烈士陵园、周恩来纪念馆开展集体瞻仰活动。认真贯彻中央进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见和省委“三项机制”，要求机关干部多一些热情、多一些创新、多一些奉献，努力打造一支政治坚定、作风过硬、奋发有为的干部队伍。各地政协坚持以作风建设为抓手，组织开展大走访大落实活动，真正让政协委员“动”起来、政协工作“活”起来，并涌现出一些亮点纷呈的好做法。比如，有的组织开展“亮身份、做承诺、当先锋”活动，有的打造“政协好声音”服务品牌，有的创“五型机关”、做“六讲委员”等等。总之，通过多管齐下、驰而不息转作风改作风，充分激发政协系统干事创业的动力与活力。

　　五是强化纪律规矩，大力改进作风。坚持不懈正风肃纪，把中央八项规定精神落实到政协每一项工作之中。严格落实政协党组管党治党主体责任和领导干部“一岗双责”，认真学习贯彻新党章和《准则》《条例》等党内法规，召开机关党风廉政建设工作会议，层层签订党风廉政建设责任书。加强制度建设，制定出台省政协党组理论学习中心组学习、提高调研质量等８项规章制度，正在制定或修订党建工作、政协工作制度４３项，做到各项履职活动有制可依，各项日常工作有章可循。雷厉风行抓好中央巡视反馈意见整改落实，结合政协工作实际举一反三，明确５个方面、３９项具体整改任务，制定问题、任务、责任“三项清单”，逐条逐项狠抓落实，取得了阶段性成效。各地政协坚持把守纪律讲规矩作为党的建设“生命线”，压实党风廉政建设主体责任，健全完善相关制度，通过开展多种形式警示教育活动、打造“廉爱之声”平台、建设“三清示范机关”等有力有效的新举措，引导党员真正把政治规矩立起来、纪律要求严起来、道德标准树起来。

　　在肯定成绩的同时，也要客观看待实践中遇到的新情况新问题，正确分析党建工作形势，强化问题导向，清醒认识不足。汪洋主席在全国政协系统党的建设工作座谈会上指出的思想认识有偏差、政治引领重视不够等六个方面的问题，把我们自身摆进去，这些问题也在一定程度上依然存在，必须引起足够的重视。一是在政治建设方面，一些市县政协对建言资政关注度高、积极性高，但对强化政治引领重视还不够，对如何打牢共同思想政治基础研究还不深入，缺乏相应的制度机制保障；党员委员队伍建设存在一定的薄弱环节，党员模范带头作用发挥不够充分。二是在思想建设方面，重视加强思想理论武装，但用新思想指导实践推动工作力度还不够，与学懂弄通做实的要求还有差距；对意识形态工作重视程度不高，责任制度不够健全。三是在组织建设方面，组织开展了一系列有影响、有成效的党组织活动，但专委会党组织设置还不健全，有的基层组织活动开展不经常；党的工作尚未做到全覆盖，有的地方对部分党员委员参加党的活动情况掌握不充分，党的主张和要求在无党派人士界、宗教界

　中尚未完全有效落实。四是在作风建设方面，党员作风有了明显提升，但有的工作热情还不高、创新意识还不强、奉献精神还不够，履职能力与时代要求仍不相适应；还有一些党员领导干部存有形式主义、经验主义作风，深入基层一线调查研究不够深入，提出的对策建议针对性可操作性仍不强；部分党政领导干部委员“二线”思想依然存在，角色意识淡薄，对党的统战工作群众工作不够重视。五是在纪律建设方面，积极构建风清气正的政治生态，但少数领导干部自我要求还不严，特权思想和特权现象在一定程度上仍然存在；有的党员领导干部对实践运用监督执纪“第一种形态”重视不够，落实监督责任和加强党风廉政警示教育等方面还有待加强。我们要主动对标新部署、新任务、新要求，找准问题症结、深挖问题根源、推动问题解决。

　　三、狠抓重点任务，着力提高新时代政协党的建设工作

　质量

　　全省政协系统加强新时代党的建设总的要求是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神为指导，认真落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持以党章为遵循，深入学习贯彻中共中央和全国政协部署、省委要求，按照新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，全面推进人民政协党的政治、思想、组织、作风和纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高政协党的建设质量，充分发挥各级政协党组在政协工作中的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、政协组织中的共产党员的先锋模范作用，努力开创新时代我省政协工作新局面，为推动高质量发展走在前列、建设“强富美高”新江苏凝聚更多的政协智慧和力量。

　　（一）以政治建设为统领，把党的建设质量体现在“两个坚决维护”上。党的政治建设是党的根本性建设，是提高党的建设质量的前提和保障。要在政治上始终清醒坚定。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，更加自觉主动地同以习近平同志为核心的中共中央看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，确保党中央定于一尊、一锤定音的权威。要在思想上保持高度一致。加强政治思想引领，强化对政协组织中共产党员的教育管理监督。认真落实开展党的统一战线工作的职责要求，引导各民主党派、无党派人士、各人民团体和各族各界人士共同落实中共中央对人民政协的领导和对政协工作的要求，在政治立场、方向、原则、道路上形成统一意志和步调，始终同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。要在行动上做到坚决有力。各级政协组织和政协委员要坚决贯彻中共中央的基本纲领、路线方针、决策部署，以实际行动自觉维护以习近平同志为核心的中共中央领导，模范遵守国家法律法规，依照政协章程履职尽责、积极作为。准确把握新时代江苏发展的新方位新坐标，把政协工作放在建设“强富美高”新江苏的总定位总要求上考量，放在推动高质量发展走在前列的工作全局中谋划，放在加快高水平全面建成小康社会的目标蓝图中推进，紧扣“三大攻坚战”、“六个高质量”发展等工作重点开展调研、献计出力，不断提高议政建言的前瞻性、针对性和实效性。严格执行请示报告制度，重大事项和重要情况必须及时向党委请示报告。

　　（二）强化思想理论武装，把党的建设质量体现在坚持用新思想武装头脑指导实践上。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想是政协党的建设具有基础性、根本性、长期性的中心任务。要当好坚定信仰者。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，特别是要持续深入开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动，围绕“学习新思想、创新添活力、履职高质量、树立新形象”主题，三级政协联动推进；按照中央统一部署开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持和创新学习制度，实现以政协党员领导干部、党员委员为重点的学习全覆盖。要持续在学懂弄通做实上下功夫，引导广大政协委员增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，真正学出坚定信念、学出牢记根本、学出制度自信、学出履职为民、学出创新活力、学出使命担当。要当好积极传播者。深刻认识发挥政协统战功能，就是要固守党的领导这一政治底线，就是要处理好一致性和多样性的关系，就是要充分发扬民主、尊重包容差异。各级政协要抓紧建立政协党组同参加政协的各民主党派、无党派人士经常性联系制度，及时了解统一战线内部思想动态，着力增强固守政治底线的定力和寻求最大公约数、画出最大同心圆的能力。要当好忠实践行者。坚持学以致用，做到学思用贯通、知信行统一。更加注重在协商议政活动中加强思想政治引领，抓好意识形态工作，对政协新闻宣传、社情民意信息、委员意见建议进行严格审核把关，强化对政协网站、微信公众号、刊物等意识形态阵地的建设与管理，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。

　　（三）全面加强组织建设，把党的建设质量体现在推进党的组织和党的工作有效覆盖上。党的力量在于组织，必须切实加强政协党的组织建设。一是实现党的组织对党员委员全覆盖，建立完善党组织体系，在省政协设立专门委员会分党组，省政协党组加强对机关党组和专门委员会分党组的领导，推动分党组认真履行对本专门委员会的政治领导责任。设区市政协和有条件的县级政协可设立机关党组。各级政协机关党组必须服从批准其设立的党组织领导，在履行职责过程中还应当接受本级政协党组领导。以提升组织力为重点，突出政治功能，优化党支部设置，探索“互联网＋党建”模式，推动党支部工作规范化制度化信息化，充分发挥其战斗堡垒作用。二是实现党的工作对政协委员的全覆盖，建立政协党组成员联系相关界别党员委员、党员委员联系党外委员制度，充分发挥党员委员在政治引领、发扬民主、合作共事、廉洁奉公等方面的模范作用，充分发挥中共界委员的“关键少数”作用。研究制定党员委员组织关系一方隶属、参加双重组织生活的办法。三是严格党的组织生活，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚持民主集中制原则，认真落实“三会一课”、谈心谈话和民主评议党员等制度。党员领导干部必须过好双重组织生活。四是加强政协委员和机关干部队伍建设，进一步深入开展“委员履职提升年”活动，按照懂政协、会协商、善议政的要求，推动委员提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。认真贯彻省委“三项机制”，积极倡导“三个多一些”，全力打造“四型机关”，为政协履职提供优质高效的服务保障。

　　（四）锲而不舍抓作风改作风，把党的建设质量体现在提升履职实效上。作风关系形象，作风体现素质。习近平总书记要求各级领导干部要带头转变作风，身体力行，以上率下，形成“头雁效应”。要认真贯彻落实总书记指示要求，在深入纠“四风”改作风上下功夫，逐条逐项对照中央八项规定及实施细则和省委具体办法、省政协党组具体措施等，紧盯“四风”突出问题开展自查自纠专项行动，严格执行《实施意见》中要求的“五个不准”，确保制度刚性执行、落地生根。在提高调查研究实效上下功夫，贯彻落实中办关于加强调查研究提高调查研究实效的有关精神，扑下身子、沉到一线，切实了解群众所思所想所盼，把协商议政、建言献策建立在扎实的调研基础上，使我们的工作更接地气、更富实效。在密切联系群众联系委员上下功夫，深入基层、走进群众，时刻与基层群众同路同行，当好畅达民意的“传声筒”、理解民意的“贴心人”、解决民困的“好帮手”；密切联系委员，提升委员履职能力，搭好委员履职平台，推进委员之家等活动载体建设，推动委员成主体、唱主角。在改进学风文风会风上下功夫，弘扬理论联系实际的学风，提倡“短、实、新”的文风，力求务实、节俭、高效的会风，推动政协工作提质增效。

　　（五）更大力度推进党的纪律建设，把党的建设质量体现在营造风清气正的政治生态上。要严明党的政治纪律，严格遵守政治纪律和政治规矩，坚持把纪律挺在前面，把监督挺在前面。强化党的政治纪律约束，在政协活动中一言一行都要符合党的理论和路线方针政策，在大是大非面前必须旗帜鲜明。要认真学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，坚持抓早抓小，强化标本兼治、源头治理。要进一步用好监督执纪“四种形态”，开展经常性的纪律教育特别是警示教育，常“体检”、多预防，使铁的纪律成为党员的日常习惯和自觉遵循，带动广大委员自觉遵守宪法法律和政协章程，进一步形成守纪律、讲规矩、重品行的良好风尚。各级政协党组织和领导干部既是党内监督的对象，也是管党治党的主力，要着力真管真严、敢管敢严、长管长严，坚决防止利用政协影响力谋取私利，坚决防止利用委员资源谋取私利。要支持纪检监察机关派驻政协机关纪检监察组监督执纪问责，努力打造忠诚干净担当的政协干部队伍。

　　这里要强调的是，当前各级政协系统要把集中组织学习

　贯彻中共中央办公厅《意见》及省委办公厅《实施意见》作为一项重大政治任务，列为理论学习中心组学习的重要内容，列入机关各级党组织领导班子学习计划和党员干部教育培训计划，列入基层党组织“三会一课”、主题党日等活动的基本内容，注重组织好党员委员的学习，深入领会中办《意见》和省委办公厅《实施意见》的核心要义和精神实质，准确把握其中的重要观点、重要要求、重要举措，全力推动政协党建工作高质量发展。

　　四、强化担当作为，切实抓好政协党的建设各项工作部署有效落实

　　习近平总书记多次强调要崇尚实干、狠抓落实。加强政协系统党的建设，关键要进一步强化责任担当、主动创新作为，结合中央巡视反馈意见整改，以务实求实落实的态度和干劲，推动党建各项工作任务不折不扣落到实处。

　　一要层层压实责任。各级政协党组要牢固树立做好政协工作必须首先抓好党建的观念，在党委领导下，切实担负起党的建设重大政治责任，建立党建工作清单制度，把全面从严治党作为分内责任、刚性之责，牢牢扛在肩上、时刻抓在手中，真正落实到抓班子、管队伍的具体行动上。各级政协党组书记要认真履行抓党建第一责任人职责，其他党组成员抓好职责范围内的党建工作。机关党组要根据政协党组统一部署，细化党建工作方案，层层分解任务，加强督促检查。要加强上级政协党组对下级政协党组的工作指导，把党的建设作为指导督促的重要内容。坚持把落实意识形态工作责

　任制作为党建重要制度性安排，牢牢把握政协意识形态工作主动权。要以党建为引领，推动党建与履职工作紧密衔接、相互促进、融合发展，进一步形成以党建带队伍、促工作的良好局面。

　　二要积极推进创新。创新是事业发展进步的不竭动力。党建工作要有新突破，必须要锐意进取、主动创新。要注重研究新时代政协党的建设工作的特点规律，进一步创新工作理念，创新推进思路，创新方式方法，积极借鉴兄弟省市的好思路、好做法，努力创造新鲜经验，提供创新示范，通过创新促进新时代政协党的建设进一步提升质量。要坚持从实际出发，只要有利于党的领导，有利于坚持人民政协性质定位，有利于大团结大联合，有利于发扬社会主义民主，都可以大胆探索和实践。

　　三要完善制度体系。加强政协党的建设，既要破解当下问题，又要谋划长远工作，必须进一步加强制度建设，健全完善推进机制，增加和改善制度供给。要对政协党建有关制度规定进行系统梳理、修订完善。要按照全国政协有关通知要求，制定完善习近平新时代中国特色社会主义思想季度学习座谈会、党员委员参加双重组织生活、党员委员与党外委员谈心谈话、党员常委履职建言点评、党组成员联系界别和党员委员联系党外委员、走访看望委员和接待处理委员来信来访、加强和改进调查研究工作、党的建设工作专题会议等八项制度。各级政协要牢固树立制度意识、规矩意识，不断健全完善党的建设制度体系，为推进党建各项工作提供坚强有力的制度支撑。

　　四要加强督促指导。加强党的建设是一项系统工程，必须上下联动、群策群力。各级政协党组要加大督促指导和考核评价力度，推动形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。要把习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨整改落实和中央巡视反馈意见整改落实情况作为督查重点，督促指导要紧盯思想认识、工作推进存在的问题，抓住重大要求的落实盯住监督，抓住关键举措的推进跟踪监督，抓住易出毛病的薄弱环节强力监督，抓住“关键少数”群体重点监督，确保督出成效。要注重加强宣传引导，及时总结推广各地党建工作好典型好做法，进一步营造浓厚的工作氛围。

　　新时代政协党的建设责任重大、使命光荣。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻落实新时代党的建设总要求，以勇于自我革命的精神，不断提升政协系统党的建设质量，推进新时代政协事业开创新局面，为推动高质量发展走在前列、建设“强富美高”新江苏作出新的更大贡献。

相关关键词： 政协系统党的建设讲话