“七五”普法工作情况自查报告

　 “七五”普法工作情况自查报告

　法宣办：

　**年以来，全市“七五”普法工作以党的十八届四中、五中、六中全会和十九大精神为指引，紧紧围绕全市经济社会发展大局，坚持以法治惠民为主线，重点加强领导干部法治教育和国家工作人员学法用法，突出抓好“谁执法谁普法”普法责任制和以案释法制度的落实，充分发挥法治文化的熏陶作用，不断深化基层民主法治建设，着力提升群众的获得感和满意度，全市公民的法治意识进一步增强，法律素养进一步提升，依法治市进程进一步加快。

　按照市“七五”普法规划和国家、省“七五”普法中期检查工作要求，8月2日至8月17日，**市对各区和部分市级机关（单位）进行了“七五”普法实施情况中期检查评估。市委政法委副书记孙小忠、市人大内司委主任宋晓辉、市政协社法委主任谢德俊、市文明办主任彭振刚分别担任组长，带领4个检查组，赴各区、各部门，深入机关、学校、社区、企业，通过听取汇报、查看台账、实地查看和问卷调查等方式，对各区、各部门的普法工作推进、工作成效及工作创新情况进行了全面检查评估。市司法局各位局领导分别参加了各小组的检查。

　现将我市“七五”普法中期自查情况报告如下：

　一、全市“七五”普法工作的组织领导和制度建设情况

　“七五”普法以来，全市法治宣传教育工作紧紧围绕“十三五”经济社会发展的目标任务，切实按照法治**建设的各项要求，科学制定和实施“七五”普法规划，积极构建党委领导、政府实施、人大政协监督、各部门高效联动、群众组织广泛参与的大普法工作格局，有力提升了普法规划和人大决议的执行力。

　1、科学制定“七五”普法规划。五年看头年，开局是关键。为科学谋划“七五”普法工作，市法宣办成立调研组，赴杭州、厦门、成都、重庆等城市学习借鉴先进经验做法。规划初稿形成后，通过微博、网站、新闻媒体公开征集社会各界的意见建议，召开有专家学者、市级部门和法宣系统普法骨干参加的多场座谈会听取意见和建议，印发各区、各部门书面征求意见。市人大常委会通过了《关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》。市委市政府批转了《市委宣传部、市司法局关于在全市公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划》。各区、各部门也相继制定出台了本地区、本系统的普法规划。

　2、强化普法规划执行力度。市委出台了全面推进依法治市若干问题的决定，并配套制定了包括法治宣传教育行动计划在内的依法治市“五个行动计划”，将法治宣传教育工作列入全市国民经济和社会发展的总体规划，与政治、经济、社会和文化工作同部署、同考核，共同勾画了法治**建设的新蓝图。市委市政府将“深入实施‘七五’普法规划”列为年度重点工作（挂图作战）项目，定期对法治宣传教育落实情况进行督查，有力推动了法治宣传教育阶段性目标任务的完成。市委办公厅、市政府办公厅印发了《**市国家机关“谁执法谁普法”普法责任制实施办法》，市法宣领导小组印发了《**市法治宣传教育重点单位“谁执法谁普法”普法责任清单》，建立健全“谁执法谁普法”年度普法计划和完成情况备案制度、普法信息通报制度，全市国家机关各负其责、协调联动的普法工作格局逐步形成。

　3、调整充实普法力量。调整充实了市法治宣传教育领导小组成员，修订了**市法治宣传教育领导小组议事规则和办公室工作规则。向社会公布了由高校法律院系、市各法律工作部门的法学专家、法律实务工作者40人组成的“七五”普法讲师团名单，向基层单位提供菜单定制式的精准普法服务。调整充实普法联络员队伍，建立了全市各部门处级干部140余人的普法联络员队伍，并通过进高校学习培训提高其业务素质。成立**市普法志愿者支队，制定普法志愿者章程，发布招募公告，通过线上线下共招募普法志愿者骨干900余名。大力发展普法社会组织，以购买服务的方式，激励有志于从事普法工作的组织到民政部门登记备案，先后成立了鼓楼区法治协会、浦口区乡贤会、江宁区法韵艺术团、建邺区伍大姐普法工作室等知名度较高的普法社会组织，进一步充实了法治宣传的社会力量。

　4、落实普法经费保障。“七五”普法以来，市、区两级政府都根据本地区经济社会发展水平，制定了法治宣传教育工作经费保障标准，并列入同级财政预算。**年度的**市本级各部门法治宣传教育经费预算累计达到3206万元，各区法治宣传教育经费保障水平都已经达到年人均2元。各部门、各行业、各单位都结合普法工作实际，安排落实相应专项经费，保证普法工作顺利开展。同时，积极探索建立以政府为主、市场为辅的经费保障机制，鼓励社会团体、企事业单位对普法工作的公益性投入。

　二、全市“七五”普法重点对象学法和“谁执法谁普法”普法责任制落实情况

　全市各区、各部门、各单位着力加大重点对象的法治宣传教育力度，进一步增强普法的针对性和实效性，带动和促进了全体市民法治素养的不断提升。按照市委办公厅、市政府办公厅印发的《**市国家机关“谁执法谁普法”普法责任制实施办法》和市法宣领导小组印发的《**市法治宣传教育重点单位“谁执法谁普法”普法责任清单》，市各国家机关建立健全“谁执法谁普法”年度普法计划和完成情况备案制度、普法信息通报制度，各负其责、协调联动的普法工作格局逐步形成。

　1、在领导干部学法方面，市委组织部、市委宣传部、市人社局、市法制办、市司法局等部门健全完善学法用法制度，联合印发《关于加强全市领导干部法治教育和国家工作人员学法用法工作的意见》，把宪法和法律列入中心组学习内容，列为党校、行政学院必修课。市委、市政府领导班子带头学法，坚持在常务会议研究重要议题的同时开展相关法律法规的学习。市委组织部、市司法局常态化举办市管领导干部任前法律知识考试，定期更新领导干部任前法律知识考试大纲和题库，三年来全市共有265名新任市管领导干部参加了考试。市法院、市司法局完善市管领导干部旁听法庭庭审制度，**年以来共举办市管领导干部旁听法庭庭审活动13场，496名市管干部和147名处级干部参与了旁听活动。各区也相应出台了领导干部学法制度，并规范有序组织领导干部任前法律知识考试和旁听庭审活动。江北新区组织6000多名新区机关各部门、各街道及企事业单位党员参加“百万党员学宪法学党章”网上考法活动，参与率在全市领先。

　2、在青少年学法方面，市教育局、市司法局、团市委、市青少年宫联合开展“流动普法校园行”主题活动，结合与青少年密切相关的法律法规，通过图片、视频、书法展、模拟法庭、普法讲座、学法竞赛等形式，提高青少年法治意识。市妇联连续多年举办家庭学法竞赛，还评选出“平安家庭学法示范户”。

　玄武区组织中小学生开展了“快乐成长，法伴我行”法治书画大赛、“学宪法讲宪法”演讲比赛等活动。鼓楼区通过“明理守法好少年”评选、中小学学宪法演讲、暑期法治电影周、模拟法庭、法治情景剧、法治夏令营等系列活动，激发了全区青少年的学法热情。栖霞区举办中学生宪法知识竞赛活动，14所初中组队参赛，300余名师生现场观摩，共享“法治营养大餐”。雨花台区设立少年法学院，构建立体式青少年法治宣传教育模式，开展“小手拉大手，法律伴我成长”“宪法主题日”等活动。江宁区组织“百校法治宣讲”32场次，3800多名师生接受法治培训。六合区打造青少年法治宣传教育实践基地、冶山中心小学小小农民画创作基地和“天天有声 法润校园”青少年普法品牌，开展“法治故事校园行”“庭审进校园”等专项行动。江北新区公安分局设在**信息工程大学的“常欣妍警官工作室”，在提高在校生法治和自我保护意识的防范宣传方面成效显著，校园盗窃诈骗发案大幅下降32%。

　3、在司法执法人员学法方面，市法院、市检察院、市司法局和各行政执法部门积极落实法官、检察官、行政执法人员和律师等以案释法制度。征集近年来发生在我市影响较大、社会关注度高、与群众关系密切、已依法办结的具有普遍性、代表性和教育意义的典型案件，编印成《以案释法典型案例汇编》，发放到全市所有村（社区）。市法制办和各执法部门加强对行政执法人员的法治业务培训，切实提高执法队伍整体素质和执法水平，严格实行持证上岗和资格管理制度。市交通运输局研发推广交通运输执法人员网上在线学习系统，全系统1730名执法人员网上在线学习完成率达98%。市公安局探索建立精细化办案、集约化管理、智能化监督、合成化作战的执法办案管理新机制，获得中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨的高度认可。秦淮区在灯会、南马、国家公祭日等重大活动中，严格落实“谁执法谁普法”责任制，强化公共安全、消防安全、食品卫生、道路交通等法律法规宣传，确保重大活动顺利进行。雨花台区连续承办省市区联动“12.4”宪法宣传月启动仪式，组织公职人员、律师、公证员等向宪法宣誓。江宁区在全省首创“谁执法谁普法”月通报制，推进“谁执法谁普法”责任制扎实落地。高淳区各部门报送普法责任清单70份、工作反馈表912份，责任制落实率达到100%，相关经验做法在省市媒体刊载。

　4、在企业经营管理人员学法方面，市经信委、市国资委、市工商局等部门组织中小企业管理人员和个体经营者接受普法培训，开展依法管理诚信经营企业和履行社会责任优秀企业家评选奖励，持续开展“法企同行”“中小企业法律服务专项行动”等活动，围绕企业关心的热点问题，举办劳动纠纷处理、知识产权保护、融资风险规避、合同风险识别等方面的法律知识公益讲座，帮助企业经营管理人员增强法律风险防范意识。市工商局牵头举办了两届放心消费论坛，对依法经营、消费者评价高的企业进行通报表扬，营造了守法经营、诚信经营的良好法治环境。全国首家法律服务产业园在河西 建邺正式开园，区域内万人拥有律师数达到22人，居全省首位。溧水区建立企业“普法+调解+援助”法律服务直通车，开展信用体系、法治市场建设普法教育，倡导企业积极履行社会责任。

　三、全市法治文化建设和普法阵地建设情况

　各区、各部门全面落实“七五”普法规划，紧跟法治建设新节拍，根据人民群众新需求，不断深化法治文化品牌项目化管理，打造了一批在全省全国有影响的普法阵地和法治文化精品。

　1、突出品牌引领。以“全省领先、成为示范”为目标，精心打造法治文化阵地精品工程。**市法治宣传教育中心面积1000多平米，设法治宣传电视演播区、文化体验区、大屏播放区、标识展示区和文化长廊五大功能区，既是**“七五”普法的宣传教育阵地，也是法治文化的传播平台。高淳区投资600多万元，打造高淳生态法治文化体验馆，采用先进的声光电、多媒体等科技手段，营造浓厚的学法氛围，形成法治宣传互联化、新颖化、立体化大格局，“七五”普法以来已接待省内外参观学习475批近4万人次。全市有31个法治文化场馆、广场、社区被命名为省级法治文化示范点，100个法治文化阵地被公布为市级法治文化宣传教育基地。鼓楼区推出“圆嫂”普法人物形象，筹划建设“滨江法治文化步道”。栖霞区针对不同领域分别打造“社区法律诊所”“园区法律诊所”“高效法律诊所”，构建“法律诊所”综合体。江宁区打造了“江娃儿”“宁妹儿”普法卡通形象和“法治驿站”“益起普法”等系列普法品牌。六合区每月定制法治农民画作品20余幅，为全市所有村（社区）发放法治宣传挂图6000余份。

　2、丰富形式载体。结合群众日常生活需要，开发法治宣传笔、学法手册、书签以及法治团扇、雨伞、茶杯、杯垫、鼠标垫等多种文化产品，编印法治漫画挂图、青少年法治教育读本多种普法宣传资料。拍摄25集《法治守望者》系列专题片，在江苏影视频道连续播出，并在微信公众号、爱奇艺和今日头条等新媒体平台推送。在**广播电台开办“司法行政在线”走进直播间、法律365栏目，普及法律知识，解答群众法律咨询。“金陵法治惠民大讲堂”成为**普法的亮丽品牌，每月举办2期，深受群众欢迎，尤其是公证类讲座吸引了大量中老年群众参与，场场爆满。省、市联动与**地铁合作，在地铁4号线开通“我与宪法同行”法治宣传专列，让宪法精神、法治元素与乘客一路同行。在“我的**”APP嵌入“法律服务”模块，提供律师、公证、司法鉴定和法律援助线上服务。开通“**司法行政在线”“**市12348司法行政公共服务”微信公众号和“**司法”“**普法”官方微博，让群众足不出户就能接收优质便捷的法治宣传信息，真正实现“让群众少跑腿，让数据多跑路”。“**司法”“**普法”和各区普法微博在全国双微排行榜上各项指标名列前茅。栖霞区各街道法治文艺团队，连续3年举办基层群众法治文艺汇演，通过说唱、快板、**白局等形式，向群众传播法律知识。江宁区法韵艺术团围绕“平安 法治社区行”主题创作法治文艺节目，巡回演出40多场次。浦口区将传统书画艺术与现代法治精神巧妙结合，连续举办6届法治书画作品展，社会影响力日益扩大。

　3、加大扶持力度。鼓励支持法治文化建设，加大对各区各部门法治文化阵地的指导和扶持力度，对高淳区法治宣传教育中心、秦淮区苜东街法治文化长廊、栖霞区领导干部法治教育基地、六合区青少年法治实践基地等法治文化阵地的新建扩建给予资金支持，对建邺区江心洲法治文化园、伍大姐普法工作室给予指导协调，通过网站、微博、微信加大法治宣传教育阵地宣传力度，切实发挥法治文化阵地的宣传教育作用，有效提升了区域法治宣传教育水平。

　四、全市开展德法相伴活动和基层民主法治实践情况

　全市各区、各部门按照“法安天下 德润人心”的要求，积极开展“德法涵养文明 共建绿色生活”专题活动，充分发挥全国和省级民主法治示范村（社区）的示范引领作用，加强示范村（社区）的日常管理和检查指导，引导基层民主法治实践不断深入。

　1、培养规则意识和崇德尚法习惯。把法治宣传教育与社会公德、家庭美德、个人品德、职业道德的弘扬传承结合起来，将法治元素融入村规民约、社区公约、环保公约，引导市民尊法学法守法用法，促进法治、德治和自治相得益彰。栖霞区修订118个村（社区）居民公约，编印简明易懂的《约之章》，杉湖路社区被评为国家级民主法治示范社区。雨花台区“社区议事园”“小区民主恳谈会”等民主自治形式成为普法重要载体，国家级民主法治示范社区花神庙社区入选省级法治宣传教育基地。

　2、深入推进“德法相伴”三大行动。全市基层普法围绕“德法相伴”主题，贴近群众“衣食住行娱乐游”等生活需求，发挥家庭作为社会细胞和传统道德文化基本单元的重要作用，组织开展“德法涵养文明 共建绿色生活”专题活动，从个人、家庭、村居三个层面，全面实施法护人生、法进家庭、法润村居“三大行动”。**年6月，中宣部理论局、光明日报在浦口区举办“核心价值观百场讲坛”，推广浦口区“德法同行乡贤会”的经验做法，浦口区被确立为全省“美好生活 德法相伴”示范区。溧水区实施农村法治宣传“四上四到”工程，即法律咨询上街头、普法演出上村头、法治对联到户头、法律援助到炕头，深受基层群众欢迎。

　3、探索开展村居微权清单试点。针对村居干部权力界定模糊、决策随意、监管薄弱等问题，实施村居微权清单，对村居小微权力进行梳理，在广泛听取群众意见建议的基础上，结合当地实际，列出村居权力清单、责任清单和负面清单，绘制微权运行流程图和办事指南，规范程序，确定责任，强化监督，让村居干部的权力在阳光下公开透明运行，切实维护基层自治权利，把“四民主、两公开”要求落到实处。注重民主训练，强化法治实践，指导各区积极培育、创建民主法治示范村（社区），加强规范化、动态化管理，切实发挥基层民主法治示范创建对于公民法治意识培育的主阵地作用。以满足群众法律需求、促进基层治理法治化为目标，全面推行村居法律顾问制度。在六合、高淳两区开展村居微权清单试点并在全市推广。浦口区制定民约公约修订“十步工作法”，规范基层权力运行，增强了基层民主法治建设工作质效，被确定为全省基层民主法治建设标准化试点区。

　五、全市“七五”普法存在的问题不足

　此次检查中，也发现了普法工作存在的一些问题和不足。

　1、全市法治宣传教育工作开展不够平衡。有的地区和部门领导对普法工作的重要性、必要性和长期性认识不足、重视不够，片面强调具体业务工作，忽视法治宣传教育基础性先导性作用，在法治宣传人员配备、经费保障等方面投入不足，领导干部尊法学法守法用法的榜样示范作用未能有效发挥。

　2、法治宣传教育阵地整体布局不够平衡。有的地区和部门依赖早期打造的法治宣传教育阵地，长期吃老本；或者依靠某一类型的阵地，搞单打一，打造的普法阵地缺乏针对性，人气不旺，未能形成以点带面、全面开花的整体效果。

　3、法治宣传教育的手段还比较传统单一。随着网络技术的飞速发展与应用，新媒体传播方式逐渐取代传统媒体传播方式。而有些地区和部门缺乏运用新媒体新技术开展法治宣传工作的能力，针对性和实效性有待进一步加强。

　4、法治宣传教育队伍整体力量不足。目前全市法治宣传队伍存在力量不足、人员流动快、高水平专门法治宣传教育人才少等问题，部分区和部门法治宣传专职人员身兼数职，工作精力分散。

　六、下一步的努力方向和工作重点

　法治宣传教育工作是一项长期性任务，也是一项社会系统工程。下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入聚焦人民群众的获得感、幸福感、安全感，不断提高服务发展的能力和水平，在法治宣传教育转型增效方面做出更多探索，使法治成为**核心竞争力的重要标志，为“强富美高”新**建设营造良好的法治环境。

　1、推动形成高度重视、率先垂范的领导干部尊法学法守法用法机制。健全完善领导干部集体学法、领导干部法治培训、领导干部参与法治实践、领导干部任前法律知识考试、领导干部学法用法的考核、党委政府法律顾问等制度机制，切实提高领导干部法律素质和运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力，充分发挥领导干部尊法学法守法用法的表率作用，在全社会形成崇尚法律、遵守法律、维护法律的良好风尚。

　2、推动形成职责清晰、部门联动的法治宣传责任机制。加强督查通报，推动各普法责任主体履行法治宣传教育责任，构建分级负责、协作配合、共同参与的普法工作机制，更好地发挥职能作用和资源优势，增强法治宣传教育的覆盖面和渗透力，确保“谁执法谁普法”普法责任制落到实处。

　3、推动形成亮点纷呈、共同推进的法治文化发展机制。整合社会资源，强化法治文化品牌建设的“项目化”管理，加大重点品牌项目的扶持力度，不断推出一些有影响、有品位、有特色的法治文化品牌，为实现全省领先、全国一流的工作目标打下坚实的基础。

　4、推动形成政府主导、多方参与的法治宣传组织机制。加大法治宣传队伍的培训力度，培养引进法治宣传专门人才，建立法治宣传人才库。广泛招募普法志愿者，提供各类平台发挥志愿者作用。大力发展普法社会组织，通过政府购买服务的方式激励社会各方力量开展公益普法活动。

　各类公文写作技巧五篇

　篇一

　【摘 要】 公文标题写作不仅要注重严肃端庄规范，也讲究美学视觉韵味。本文选取独特的视角，从结构的严谨美、语言的简约美、表述的精准美、外观的规范美等方面试做抛砖引玉，与广大同仁共同探究公文工作者美学素养提升之道。

　【关键词】 公文标题 美学视角 结构 语言 表述 外观

　标题是公文的重要组成部分，是一则公文的“眼睛”，也是一个单位的窗口。公文标题写作是项严肃、庄重的工作，同样也是件需要运用美学原理的技术活。受特定行文目的和规定程式等因素的影响，公文标题与一般文章的标题不同，它要求主旨鲜明、重点突出、文字简洁、格式规范。一则好的公文标题往往蕴含着可贵的美学因子，包括标题结构的严谨之美、语言的简约之美、表述的精准之美、外观的规范之美。这就要求公文撰制者、审核者加强美学修养，自觉从美学视角来审视和指导公文撰拟实践，不断提升公文整体质量、擦亮单位窗口形象。依笔者的浅见，公文标题之美具体体现在以下几个方面：

　一、标题结构的严谨之美

　一则公文标题，如同一个人一般，同样要结构完整、功能齐全、符合语法规范，既不能“缺胳膊少腿”，也不能“随机组装”、变换位置，一是一、二是二，没有可商量的余地和任意变通的空间。关于公文标题的结构，2012年7月1日起施行的《党政机关公文处理工作条例》（以下简称《条例》）作出了明确规定：公文标题“由发文机关名称、事由和文种组成”，要求三要素必须兼具，不得随意省略成分，以标明由谁发文、为什么发文和用什么文种发文。严格来讲，除了这三个实词性元素，还包括两个虚词性元素，即发文机关名称和事由之间的连接介词“关于”、事由和文种之间的结构助词“的”。一般而言，这五个元素的顺序不能调换，要严格按照“发文机关名称+关于+事由+的+文种”的总体结构和规范格式进行排布。例如，《××集团有限公司免征城镇土地使用税的请示》，不能缺省介词“关于”，应改为《××集团有限公司关于免征城镇土地使用税的请示》；又如，《关于××集团有限公司推行全员健身活动的通知》，其中发文机关是“××集团有限公司”，不能挪位至介词“关于”之后，应改为《××集团有限公司关于推行全员健身活动的通知》；再如，《××集团有限公司表彰决定》尽管标题三要素兼有，但要素之间缺少连接词，且事由未作具体说明，不能笼统用“表彰”二字概括，应改为《××集团有限公司关于表彰××××的决定》。

　二、标题语言的简约之美

　公文标题的简约之美主要反映在标题语言的简明扼要、精约简省。一方面，要尽量使用简单好记、通俗易懂的词语，方便阅读者记忆或转述，切忌冗长拖沓、晦涩难懂。一般来讲，公文标题以不超过三行为宜，如果字数确实过多，可以根据文件的主要内容、关键性词语等作合理简化。例如，《××集团有限公司关于印发××同志在公司首届二次职工代表大会上的工作报告及关于公司首届二次职工代表大会的决议和关于加强司务公开工作的意见的通知》，这则标题包括三个被印发文件的标题，看起来相当繁冗、复杂，对此可采取概述法，将印发文件名称概括统称为“公司首届二次职工代表大会三个文件”，瘦身成“《××集团有限公司关于印发公司首届二次职工代表大会三个文件的通知》”，如此则容易记住、便于传达，给人的感觉就不一样了。

　另一方面，应力求语义简洁明确，言简意赅，力避重复累赘，让阅文者和受文单位“开门见山”、一目了然，一看便知公文主旨和行文目的，起到准确、有效地指导公务的作用。叙述事由时要用精炼浓缩的文字高度概括出正文的主题，避免事由中的动词同文种在字面和词义上的重叠，同时应注意词语的搭配得当，避免出现歧义和语病。如《××职业技术学院关于请求××省财政厅拨付专项经费用于危房改造的请示》，事由显得比较啰嗦，其一，“××省财政厅”系文件主送机关，可不必在标题中赘述；其二，“关于请求……的请示”系语义重复，属于“过度客气”；其三，类似“拨付专项经费用于危房改造”这样的兼语短语可改用动宾词组形式表述成“拨付危房改造专项经费”更为简练。综合来看，这则标题若改为《××职业技术学院关于拨付危房改造专项经费的请示》，则既礼貌得体又干净利落，彰显简约之美。

　此外，对于有多层转发、批转关系的情况，公文标题的事由概述更应简明扼要。如某集团公司转发××省住房和城乡建设厅已经转发的《关于加强建筑企业安全生产工作的通知》，其标题如下：《××集团有限公司关于转发××省住房和城乡建设厅关于转发国家住房和城乡建设部关于加强建筑企业安全生产工作的通知的通知的通知》。可见，一个标题中出现多个介词“关于”、多个助词“的”和多个文种名称“通知”，显得十分臃肿，读起来别扭，理解起来也困难，使阅文者不知所云。对这类公文标题的处理，可以省去中间的所有转发环节，直接由发文单位转发，并可省略两个“关于”和“通知”，因此这则标题可改为：《××集团有限公司转发国家住房和城乡建设部关于加强建筑企业安全生产工作的通知》。从转变文风、作风的角度而论，笔者认为，应当彻底扫除长期以来层层转发文件的积习，让一级转发一级、照搬照抄照转的做法退出历史舞台，为确保政令畅通、决策执行、精神落实赢得时间和空间。具体到涉及需要转发上级文件的情况，可以采用工作要点提取法，将上级文件中明确要求本单位贯彻执行和组织开展的工作，提取成本单位发文的事由，必要时可在事由前强调“贯彻/落实XX单位指示/要求”。据此，上例可做如下修改：《××集团有限公司关于坚决落实国家住建部和××省住建厅要求切实做好××××安全生产工作的通知》或《××集团有限公司关于切实做好××××安全生产工作的通知》（“××××”作为事由的核心元素，明确此次部署的安全生产工作与以往的不同或侧重，具体以上级文件中所作的专项要求为依据）。

　三、标题表述的精准之美

　这里的“精准之美”，其一是事由表述的精准性。公文标题中的“事由”应与内容高度相符、契合，要通过准确提炼，全面、清楚地反映出公文的主旨，避免出现事由概括不准、表意不清而引起歧义、费解甚至误解等问题。要使阅文者通过标题即可了解发文机关的行文目的，以及公文的基本精神和中心内容，从而提高公文阅读和流转的效率。例如，《××大学关于土地问题的请示》这则标题便让人无法从字面上获取关键信息，是单位想申请划拨用地还是转让现有土地，是解决校舍用地面积不足问题还是协调土地权属纠纷问题？属于典型的表意含糊，阅文者只能通读文件后才能得知发文机关请示的真正意图。特别是若出现同一单位需要在同一问题上多次发文的情况，不论是对发文单位还是收文单位，都会造成公文收发办理、档案查找借阅等多个环节的不便或麻烦。公司标题事由表述精准、到位的重要性，由此可见一斑。

　其二是文种选用的精准性。《条例》规定的公文种类为15种，不可随意生造文种或叠加文种名称。从公文标题中的文种使用，可以看出发文单位和收文对象的关系，也能反映出行文的基本意图。办什么事，用什么文种，这是拟制公文应当遵循的起码原则。公文文种的界限非常明确，文种的选用也是非常严格的，文种使用不对或不妥，将在一定程度上降低公文的质量和效用，也会影响受文者的感受及其对文件的处理意见，直接关系到文中所反映的问题能否顺利得到解决，行文目的能否得以实现。比如，同样用于表彰和嘉奖先进，公文文种可用“令”“决定”“通报”，但三者在行文单位层级、表彰规格、适用范围、行文目的和侧重点、行文格式及发布形式、法定效力等方面又各异；同样用于请求办理事项，上下级相隶属机关之间用“请示”，而同级或不相隶属机关之间则用请求批准性“函”。因此，要深刻认识各文种的特点和彼此的联系与区别，切不可把行文方向弄错、把行文关系搞乱，以免造成笑话、贻误工作、影响形象。

　毋庸置疑，一则从内容到形式都充满美的标题，能为公文整体质量添色不少，能引起公文流转办理者、审核阅批者的重视和好感，从而使公文得到有效传达和快速办理，否则将一定程度上影响公文处理效率和单位外部形象。这就要求广大文秘工作者从把好公文标题写作关入手，着力培养自身认识美、体验美、欣赏美和创造美的能力,共同提升公文处理工作水平。

　四、标题外观的规范之美

　除了标题结构的严谨之美、标题语言的简约之美、标题表述的精准之美，公文标题还要讲究外观形式的规范之美。一直以来，国家党、政、军等各类机关都对公文标题的美观性做了相应的要求。如2000年版《国家行政机关公文格式》规定公文标题的位置在“红色反线下空2行，用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当”，2012年版《党政机关公文格式》则进一步提出“回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形”。

　从规定中可见，公文标题排版的美观性主要体现在其所处位置、语句断行和整体排布形状上。当公文标题字数不多、可一行排下时，排版的美观性自然不成问题，居中排布即可。关键是标题字数偏多、需要分行排列时，应把握好标题排布的原则，即分行时须有所讲究，不要把各行上下对齐排成等长，行与行字数相差也不可太悬殊。有两行时，可排成“上短下长式”或“下短上长式”；需三行时，可排成从上往下递减式的“倒梯形”或从上往下递增式的“正梯形”，也可排成“上下短中间长”的菱形。要避免使用上下长度一样的长方形或上下长、中间短的沙漏形。需要特别注意的是，在断行时要避免割裂题意，尽量保持词或词组的完整性以及字数搭配上的匀称，不将两个或两个以上字的词组拆开排在不同行的首尾，回行时不要把人名、地名、单位名称等专用名词拆开，尽量保持词或词组的完整性，这是保持标题美观、庄重的一个重要方面。

　毋庸置疑，一则从内容到形式都充满美的标题，能为公文整体质量添色不少，能引起公文流转办理者、审核阅批者的重视和好感，从而使公文得到有效传达和快速办理，否则将一定程度上影响公文处理效率和单位外部形象。这就要求广大文秘工作者从把好公文标题写作关入手，着力培养自身认识美、体验美、欣赏美和创造美的能力,共同提升公文处理工作水平。

　篇二

　意见是办公室文秘人员在来文处理过程中所撰写的应由哪位领导审批、哪一部门承办以及承办过程中可能涉及到的事项提出的初步处理意见，它是供领导批办文件的重要参考依据，是办公室在文件处理时发挥参谋助手作用、节省领导工作时间的有效措施之一。拟办意见的撰写非常重要，要根据来文的内容和需要解决的事项，视不同问题、不同要求、不同情况撰写不的“拟办意见”，不要统统写成“请××领导阅示”或“请××领导批示”等一个模式。

　一、拟办意见撰写的范围

　并非所有来文都要撰写拟办意见，一般来说，以下四种来文需要撰写拟办意见。

　（一）上级机关主送本机关并需要贯彻落实的文件；

　（二）本机关所属部门或下级机关主送本机关需要答复的文件；

　（三）平级机关或不相隶属机关主送本机关需要答复的文件；

　（四）一些重要的保密性较强的资料以及所属部门、下级机关主送机关的情况报告和信函。

　二、拟办意见撰写的前期准备

　拟办意见的撰写看似简单，但要写出恰当的拟办意见并非易事。要写好拟办意见，首先必须认真阅读文件，吃透文件内容，全面了解文件所提出的问题和要求，具体要做好以下几个方面的前期准备工作：

　（一）弄清来文主送和抄送机关，已发或应发的领导和部门，初步确定批办和阅知范围。

　（二）根据文件的标题和内容，确认来文是请示性还是报告性文件，来文中提出了什么问题，是否需要办理。如果来文在结尾写有“如有不妥，请批示”，“不妥之处，请予批示”等，就属于可办可不办的范围。掌握的原则是有问题需要答复为“批办”，无问题不需要答复为“阅知”。

　（三）弄清来文的内容与何人何部门有关系，是何人何部门主管，需要何人何部门了解，从而根据领导分工确定由谁或哪个部门承办，涉及到几个部门承办的由哪个部门牵头，应由哪位领导批示需要哪些领导和部门阅知。

　（四）弄清来文的密级和紧急程度，以便分清急缓，本着方便工作、有利保密的原则，确定分送范围。对绝密文件按绝密文件的处理规定办理。

　三、拟办意见的写法

　拟办意见的撰写无固定不变的格式，但总的原则是文字要准确，观点要鲜明，要简明扼要，使人一目了然。具体来讲有以下几种情况：

　（一）对上级机关主送本机关并需要贯彻落实的文件，要根据文件的要求和需要落实的问题，提出拟请哪位领导批示，由哪个部门承办以及需送哪些领导和部门阅知的意见。对需要几个部门承办的来文，拟办意见要写明主办部门或主办人。拟办意见的写法一般是“请××领导批示，请××领导审阅，拟请××部门办理”或“请××领导审示，拟请××部门会同××部门办理”或“请××批示，拟请××部门商××部门承办”。对上级下发的阅知性文件和重要的保密性较强的资料以及所属部门、下级机关主送本机关的情况报告和信函，要根据其内容提出阅知和分送意见，拟办意见的写法一般是“请××领导阅处”或“请××领导审阅请××部门阅”，或“请××领导及××领导（部门）阅酌”

　（二）对本机关所属部门及下级机关主送本机关需要答复的文件，要根据文件所请示的需要答复的问题和要求，提出由哪个部门承办和如何办理的拟办意见。对涉及面广、内容比较复杂的请示性文件，要根据具体情况，提出不同的拟办意见。拟办意见的写法一般是：“请××领导阅示，××部门阅办”或“请××领导批示，拟以××部门主办，会同××部门阅办”。紧接着简明扼要拟提如何办理的意见。

　（三）对平行机关和不相隶属机关主送本机关需要答复的文件，要根据文件提出的需要办理的事项，商洽的问题，提出由哪位领导审批或哪一部门承办和如何办理的拟办意见。拟办意见的写法一般是“请××领导批示，××部门承办”。紧接着拟提如何办理意见。

　（四）对重大问题不便撰写拟办意见或者不能确定应该由哪个部门来承办的，则拟办意见一般只写“请××领导批示”或“请××领导阅示”即可。

　四、撰写拟办意见应注意的事项

　（一）对一些难以提出拟办意见的，或认为所提拟办意见没有把握，应先与来文机关或有关部门联系商洽，确有把握再撰写拟办意见，以免拟办意见不准而造成公文旅行。

　（二）为使领导准确批示来文，拟办意见要随有关资料、政策依据、背景材料一并呈送，供领导批办时参考。如果来文同本机关、其他机关以前发的文件有关，应将有关文件一并附上；如果来文以前涉及过同类问题，应将过去的来文和处理情况附上；如果有关领导对此类来文过去作过批示，最好仍请原领导批示，若原领导不在或调离或调整，拟请其他领导批办时，应将原领导批办意见附上或在拟办意见中注明，以免天长日久批办人很难件件记清或批办人不同导致批办意见前后不一致。

　（三）对承办部门提出处理意见后转回来的文件，应根据承办部门所提意见及要求再次写出拟办意见。

　（四）对抄送本机关的请示性文件，一般不写拟办意见，只分送有关领导和部门阅知。

　（五）撰写拟办意见要注意政策把关

　篇三

　如何写好新闻稿应该是大家共同的难题，很多人会说我又不是学新闻专业毕业的，不会写，写作其实并没有那么难。

　那么，我们应该如何写好新闻稿呢？

　第一、学会阅读和模仿

　学会阅读和模仿，这是显而易见、立竿见影的方法，很多优秀的写手都是从阅读开始的，阅读他人的新闻稿件，学习他人的写作的技巧，把学习都到东西变成自己的，形成自己的风格。

　第二、尽可能的多写

　其实你写得多了，也就写得好了。学习如何写作和其他的学问道理是一样的，熟能生巧。只是写，全情投入的写，练得越多，你的写作水平就提高的更快。

　第三、善于请教他人

　好稿件是改出来的。一篇好的稿件，只有反复修改、润色才能以最好的形式呈现给读者。修改稿件是很痛苦的事情，自己写自己改永远都不知道自己的缺点。这个时候你可以多请教善于写作的人员，让其帮忙修改，在从中学习他人的写作方式，经他人精心修改的稿件会带给你最大程度的惊喜。

　第四、寻找不同的角度

　结合我们的工作实际，可能会有许多相同的稿子需要写，我们许多活动，从时间上来说，都带有周期性循环的特点。要写好一篇新闻稿件，可以注重这样几个角度：

　一、思想角度，有启发性的思想常常能够吸引不少人的注意力，加强思想上的力度是最重要的新角度。如所站开展的各种活动，比如包饺子，如果从所站人文关怀等方面来写，包饺子活动的意义就不一样了。

　二、特色角度，结合节日开展活动每年都大同小异，但我们如果找准了该活动的特色内容进行报道，就能写出有价值的新闻。

　三、工作角度，要注意研究职工物质生活和精神生活竟紧密相连、普遍关心的问题，注意上级布置的任务，注意工作中的新举措等等，又可以写成一篇报道。

　四、时间的角度。要注意有的事实发生在去年算不了新闻，但发生在今年却要算新闻了，一定时期内能成为职工关注的焦点。

　第五、增强新闻敏感性

　写好新闻稿，还必须具有一定的新闻敏感性，新闻稿件做注重时效性，所以新闻的敏感性一定要提高，特别是一些好人好事的报道，提高自身的敏感性，也要提高他人的敏感性。这样写出的新闻稿件才是真正的新闻稿件。

　篇四

　通知是公文中使用最多, 使用范围最广的一种文体, 现就其行文问题谈点看法。

　一、通知的使用要恰当。就是说要搞清什么样的文件需以通知下发, 什么样的文件不可以通知下发。需用通知下发的文件大体有三类:一是公布行政法规和规章; 二是需要下级机关办理和周知的事项; 三是转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文, 批转下级机关的公文。这三类公文均可用通知下发,但也并不是说非用通知下发不可。如同样需下级遵守的规章性的公文亦可用指示、规定发文; 需要下级机关办理和周知的还可用？决定？、？意见？ 、？方案？、？通报？等红头文件直接发文。这就有一个准确把握通知特点, 恰当使用通知的间题。通常在以下三种情况下使用通知较为恰当。

　一是需顺应人们接受文件的认识过程时使用通知。有的文件不用通知下发, 人们亦可一眼看出文件的内容、范围及发文机关的要求, 如《中共 x x市委关于加强和改进学校德育工作的意见》, 从题目可以看出文件的内容——德育和市委的态度——加强改进, 往下看便是意见的条目, 符合人们的思维程序和认识过程, 人们可自然接受, 故不必再用通知下发。但是有的文件就需以通知下发, 如 x x 市《关于对党和国家机关工作人员在国内交往中收受礼品实行登记制度的规定》实施办法, 此办法如直接用红头文件下发, 受文单位就会感到突然甚至迷惑。产生是职能部门的意见还是市委的意见? 市里发此文意图有哪些?对实施此办法有哪些要求? 等疑问。故将此办法以市委、市政府两办通知下发, 讲明了原由, 注明了此办法？已经市委、市政府批准, 请遵照执行？字样. 再细读实施办法原文, 使人们能够从感知到抽象,从了解到理解, 顺应了人们接受事物的过程。

　二是使非本级决策层意见上升为本级决策层意见时使用通知。如领导的某一专题讲话, 直接发文, 会被人们认为是个人意见,

　用领导机关的通知印发, 就会使之成为领导集体的意见; 还有上级、下级和不相隶属机关的？方案？、？意见？ 、？办法？ 、？规定？ 、？报告？ 等, 如不以通知下发( 印发、转发或批转)，就不能表明本级领导集体的态度。只有通过通知写明？此件已经党委研究通过？ ？ 请认真执行？ 等相关字样, 才能增强文件的强制性, 使之得以贯彻执行。

　三是需详细具体地布置某方面工作时使用通知。这种通知的特点是带有指令性; 用正式文件行文( 没附件) , 但它又与指示有不同之处,区别在于: 指示的原则性、指导性强于通知; 权威性、强制性也较通知高。通知则具体性、操作性较强。如？中共中央、国务院关于发展城乡零售商业、服务业的指示？，对当前商业、服务业发展状况进行简要评价之后, 从指导方针、改革管理体制、人才培养以及加强领导等方面提出了原则要求; 但就如何具体去做的问题没有提出操作性的办法。相比之下, 通知则具体很多, 如中纪委《关于整顿纪律的通知》, 在指出党风党纪方面存在的间题并指出其危害后, 提出了整顿纪律的着眼点, 方法、重点等操作性很强的具体内容。

　二、种类选择要适当。通知的种类包括指令性通知、转发性通知、一般性( 告知性) 通知、任免通知等在通常情况下, 通知种类的选用是很自然的、容易的，有些问题也需要注意。如, 指令性通知, 转发性通知, 一般性通知之间具有可容性。如某县县委讨论通过厂职教部门提出的, 为提高乡局干部文化素质, 鼓励于部续读大学本科和进修第二大专学历的意见, 此意见可以用县委通知批转, 但如果县委对本项工作重视程度较高, 并对原意见具体条目改动较大, 亦可将原意见作为指令性通知直接发文。再如某县防讯工作指挥部提出指挥部成员调整方案, 经县委研究通过后, 既可以县委( 或县委办) 通知转发, 也可直接发告知性通知。究竟发哪种通知更适当, 一是看哪种通知简便, 二要考虑领导的关注程度。

　三、通知的结构要妥当。

　通知的总体结构便于把握, 但也有值得研究的间题。如, 在转发性通知中是把“主题词”、“发文机关”、“印发时间”等文尾内容安排在通知之后? 还是安排在被转发件之后? 有的文件把文尾内容安排在通知之后, 被转发件之前, 这是把通知作为公文主体, 而把被转发件作为公文附件来考虑的, 这种安排也有一定道理; 但如从公文的整体看, 通知往往只是领导机关的态度和具体要求, 被转件才是文件的主体内容, 二者是一个整体, 因此把文尾内容放在被转件之后更为妥当. 再如, 有些附件内容如果简单, 可直接写入通匆中, 如某县为加强社会治安综合治理工作, 提出层层成立治保组织的方案, 其中有一项内容是县委成立治保工作领导小组, 小组成员和小组办公室成员就不必附件下发, 只在有关条目上写清即可。此外, 有些通知, 标题中有了发文机关, 落款处仍有发文机关,而还有些通知只在标题或落款的其中一处保留发文机关，那么, 究竟两处都保留还是只保留一处? 我们认为不能简单划一。一般来说内容较重要、主题较大的通知, 如指示性的、批示性的通知等, 标题和落款都需保留发文机关, 以保持文件的严肃性。一般告知性通知则保留一处即可。有些时限性较强的通知, 可把行文时间直接写在通知标题之下, 而通知末尾可省略行文时间,等等。

　四、通知的语言要精当

　通知反映领导机关的态度和要求, 态度有严有缓, 要求有高有低, 内容有轻有重,而这些都靠语言表述, 因此通知语言必须精当。如对下级文件批准并转发用“批转”; 对上级同级和不相隶属机关的文件的批转用“转发”; 颁布实施本机关有关政策法律用“颁布”或“印发”。在领导机关的态度上，有“同意”、“通过”、“原则同意”、“批准”、“决定”之分。在要求上, 也有“遵照执行”、“参照执行”、“认真研究贯彻执行”、“结合本单位实际抓好落实”等区别。尽管许多词语形同意近, 但在程度上还是有区别的, 使用时需精挑细选。

　篇五

　请示是下级机关向上级机关请求指示、批准的一种公文，是机关工作中经常使用的文种。作为一名机关文字工作者，如何在较短时间内写出一篇高质量的请示文稿，笔者认为，关键要把握好以下四个方面。

　把握好请示的特点

　一是请求性。请示，顾名思义就是请求指示，即下级机关为了请求上级机关批准工作中的某一具体事项或解决某个具体问题而发出的。它的请求性主要体现在下级对上级指示、批准的一种请求渴望。二是单一性。指的是行文的对象比较单一。即在有隶属关系的上下级之间，只有下级机关向上级机关的行文，才能使用请示文种。三是事前性。这里主要讲的是行文的时间。在请示有关事项时，一定不能“先斩后奏”或“边斩边奏”，要尽早准备、事前行文，待上级机关作出明确的指示、批复后才能启动执行。四是时效性。请示的事项一般都比较紧急、迫切。所以，在写作的时候一定不能等、不能靠、不能拖，要超前谋划、提前着手、及时发出，以免久拖不办、贻误时机、耽误工作。

　把握好请示的内容

　一是请示的理由。即请示的基本依据、主要原因和出发点。只有把请示的缘由写得具体、充分、恰当，陈其理、叙其事、表其意，才能更容易得到上级机关的理解和支持，最终达到请示的目的。二是请示的事项。也就是请求的具体内容。要直截了当地把请求上级机关给予指示、批准的问题或者在哪些环节上给予的支持、帮助等内容分门别类、和盘托出，让上级机关一目了然、一清二楚。三是请示的结语。请示的结语具有收束全文、完结表达的作用。所以，在写作的时候一定要有所注意。常用的结束语有“是否妥当，请批示”“妥否，请批示”“如无不妥，请批复”等。

　把握好请示写作的技巧

　一是角度要选准。角度选得是否准确，直接关系到请示的目的能否顺利达到。要从需要解决问题的必要性和紧迫性方面入手，把请示的理由写得更具体、更充分、更有力，让上级机关感到信服、充分肯定。二是理由要充足。理由足，向上级请示才能更有底气。要注重运用上级的理论、路线、方针、政策和策略等，以最能打动、说服上级机关的典型事实和材料作为请示理由，把情况讲清、道理讲透、内容讲好，争取获得上级的批复。三是论证要透彻。就是根据上级精神、领导意图和实际情况等因素，理出有关内容之间的相互关系、内在逻辑，把要写内容的先后顺序排列好、组合好，做到层次清晰、主次分明、环环相扣。四是语气要恭敬。请示作为一种上行文，语气必须庄重严肃、谦恭有礼，以示对上级机关的尊重。所以，在请示的写作中，一定要注重礼节、语言诚恳，多用平实、简洁的语言。

　把握好请示的禁忌

　每一种文体的写作都有一定的禁忌，请示也不例外。所谓禁忌，就是撰写请示时要注意的事项。一是不可越级请示。一般情况下，下级机关如果遇到问题，要直接向隶属的上级机关请示，而不是越过上级机关向更高层级请示。因为越级请示，一方面不利于发挥各级机关的作用，另一方面增加了上级机关的负担。二是不可多头请示。多头请示的主办机关不明确、责任难落实，容易出现推诿扯皮、消极应付等现象。所以，请示原则上只能主送一个直接上级机关，即使是受双重领导的机关上报请示，也要写明谁是主送机关、谁是抄送机关。三是不可多事请示。一份请示文稿中，同时请示两个或者两个以上事情的情况是不允许的，一般只能请示一件事情或一个问题。否则，上级机关很难及时作出指示、给予批复。

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