乡镇惠民政策落实工作汇报

阿里地区民政局落实惠民政策工作汇报

2011年，全地区民政工作在地委、行署的坚强领导下，在上级民政部门的大力支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以打造“绿色民政、阳光民政、满意民政”为主线，全面贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会、中央第五次西藏工作座谈会、胡锦涛总书记在建党90周年大会上的重要讲话、习近平主席在西藏和平解放60周年庆祝大会上的一系列重要讲话精神，以及区党委召开的七届九次全委(扩大)会议、全区党员领导干部大会及地区经济工作会议精神，紧紧围绕地委、行署的中心工作，紧紧围绕“一个中心、两件大事、四个确保”的总体要求，始终坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐稳定这个主题，认真落实“一个供养、两个低保、四个补助、六项救助”的惠民政策，从人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，在保障困难群众基本生活上办实事，在基层民主政治建设上求实效，在服务军队和国防建设上出实招，在社会事务管理上创实绩，各项工作取得全面进步，充分发挥了在社会建设和管理中的职能作用，为全地区经济社会又好又快发展和构建“小康阿里、平安阿里、和谐阿里、生态阿里”作出了新的贡献。

一、认真开展了创先争优和加强基层建设年等主题教育

活动，成效显著

根据区地两级党委基层建设活动领导小组的统一安排，我局驻村组于2011年**月至今按要求进驻结克村开展驻村工作。在近六个月的时间里，深入基层，深入实际，积极开展调研，撰写调研报告；
立足基层实际，举办各类宣讲活动；
多措并举，解决实际困难；
协助村委会制定村务公开和村级长远发展规划等各项有利于稳定与发展的工作。采取调研村情与解决实际困难相结合，制定思路与落实实体项目相结合，思想教育与突出真实实力相结合的工作方法。落实牧民经济合作社等**个项目，投入资金达**万元。为民办实事折合人民币**万元，得到了群众的一致好评。在地区基层建设年表彰大会上，我局驻村工作组被评为“先进集体”。

二、深化改革，推进优抚安置、双拥工作的深入开展 今年以来，我地区优抚安臵工作始终以科学发展观为指导，在局党组的正确领导和自治区民政厅优抚安臵处的具体指导下，开拓创新，扎实工作，不断完善双拥工作机制，再写拥军优属，拥政爱民新篇章。

今年自治区民政厅下拨2010年军队离退休人员补助资金、退役士兵安臵经费、军队离退休干部安臵补助资金、军休管理经费等**万元。全年共发放军休干部月份工资共**万元抚恤补助资金**万元。对烈军属、伤残军人等**名重点优抚对象发放抚恤金**万元，下拔2010年度优抚对象医疗补

助资金**万元；
下拨2011年上半年优抚对象医疗补助资金**万元。同时强化责任，认真做好优抚对象的日常管理和抚恤工作，按期足额发放生活定补，使其基本生活得到了保障。

三、加强社会救助，推进城镇社会最低生活保障、农村救灾救济体系的建立和完善

（一）抗救灾工作。一是截止目前，从区民政厅争取自然灾害生活补助资金**万元，给各县下拨自然灾害生活救助资金**万元；
二是从新疆采购**万元救灾物资用于补充地区和七县救灾储备库；
三是对地区救灾储备库进行全面清理和分类，建立健全了救灾物资明细账；
四是在“5.12”全国防灾减灾日期间，由我局牵头，地区相关部门参加，共同开展防灾减灾法律法规和知识宣传活动。五是按据我地区实际，我局制定了《自然灾害救助应急预案》和《阿里地区应急救灾物资储备管理办法》。

（二）城乡低保工作。截止到九月份，全地区共有城镇低保户**户**人。今年，从元月开始城市低保由原来**元提高到**元。城镇低保兑现，自治区**万元，地区配套**万元，县配套**万元。总计**万元，今年发放城镇一次性生活补助**万元；
全地区农村低保对象共**户**人。其中A类**人，B类**人，C类**人，今年兑现农村低保资金**万元，其中自治区**万元，地区配套**万元，县配套**万元，今年发放农村一次性生活补助**万元总计**万元

（三）五保供养工作。目前，全地区纳入五保供养范围的的五保供养对象**人，（其中老年人**人、未成年人**人、残疾人**人）集中供养**人，分散供养**人，每人每年供养标准为**元，五保户一次性生活补助**万已全部落实。

（四）城乡医疗救助。今年，我地区进一步加大城乡医疗救助工作力度，提高救助资金比例，不断完善医疗救助体系，切实解决了群众就医的实际困难。今年, 全地区农牧区医疗救助累计救助**人次，救助资金**万元；
今年到位资金**万元。城镇特困居民医疗救助对象城镇特困居民医疗救助累计救助**人次，救助资金**万元，今年到位资金**万元。

（五）大学生救助工作。今年，我地区考入大学的困难高校毕业生共有**名，其中考上重点大学的有**名,救助资金为**万元；
考上一般大学的**名，救助资金为**万元。共计**万元。

（六）临时救助工作。2011年我地区临时救助**人，救助资金**万元。

（七）村办经济实体和易灾乡村救灾库房建设项目。为支持和鼓励乡村发展具有地方特色的多种经营，增强农村经济实力，增加群众收入，经多次申报，到位资金**万元，已全部下拨。今年我地区共落实了**个易灾乡村救灾库房建设项目，总投资**万元。由于我地区建筑成本高，项目资金不够等原因，今年只实施了**个易灾乡的救灾库房建设，其余

项目待明年实施。

（八）孤儿生活得到全面保障。为贯彻落实《国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》为健全孤儿保障制度，切实保障孤儿合法权益，根据自治区民政厅、财政厅《关于发放孤儿基本生活保障补助金的通知》精神，今年我地区对**名孤儿按每人每月**元的补助标准发放了一次性生活补助金**万元。

（九）福利事业发展成绩斐然。今年共到位社会福利事业项目资金**万元。其中儿童福利院改扩建**万元；
普兰县社会福利院改扩建**万元；
措勤县社会福利院附属设施**万元；
噶尔县社会福利中心**万元；
改则县社会福利中心**万元；
日土县社会福利中心**万元；
地区未成年人救助中心**万元。

（十）福彩事业得到进一步的加强。今年根据自治区福彩中心的的总体要求，我局重点检查了彩票销售设备的检查和运行调查。同时结合目前福彩销售运行情况和实际需求增设了两个销售点。截止到9月29日我地区销售电脑型福利彩票**万元；
即开型彩票**万元。

（十一）认真开展城市流浪乞讨救助工作。2011年1月- 8月期间我地区共救助城市流浪乞讨人员**人，支出救助资金为**万元。其中区内藏族遣返**人到措勤县男性**人，女性**人，未成年人**人；
救助区外汉族到阿里打工、

寻亲、出逃人员**人次，全部为男性。

（十二）发放老年人健康补助。对80-89岁的**名老年人按每人**元发放**元；
90-99岁的**名6老年人有每人**元发放**元；
100岁以上的**名老年人发放**元。共计发放老年人健康补助**万元。

四、2012年民生重点

2012年，全地区民政工作将继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实“一个供养、两个低保、四个补助、六项救助”政策，实现“一保障、二确保、三兑现、五落实”的工作目标，以提高“三个群体”生活保障水平，加速民政公共服务设施建设、发挥民政在构建和谐社会中的基础作用为着力点，促进中央关于保发展、保民生、保稳定各项要求贯彻落实，在服务大局中实现民政事业新的发展。

（一)根据自治区《》，认真调查摸底农村低保，制定出农村低保实施意见并上报行署。

（二）继续完善五保供养制度，在保持五保供养应保尽保和“按标施保”的基础上，加强敬老院管理。

（三）推进城乡医疗救助工作，抓好城乡医疗救助制度的落实，降低救助门槛，扩大救助面，提高救助水平。

（四）抓好救灾救济工作，重点抓好我地区易灾乡村救灾库房项目的建设以及自然灾害救助应急预案的落实。

（五）继续抓好城乡低保家庭子女上大学资助工作，确

保每位考上全日制大学的低保家庭子女都能上大学。

（六）继续贯彻落实好《优抚对象生活补助和医疗补助》，及时兑现义务兵家属优待金和退役士兵安臵工作。

（七）进一步加强孤儿救助工作，落实工作措施，完善管理办法，使国家孤儿救助政策落实到实处。

（八）加强流浪乞讨人员救助管理，重点是抓好流浪未成年人救助保护工作。

（九）加强福利彩票发行管理，积极挖掘市场潜力，努力提高发行量，争取筹集更多的福彩资金。

（十）进一步加强临时救助工作，完善管理办法，使临时救助政策落实到实处。

（十一）加强基层老龄工作机构建设健全，推进基层老龄工作发展，积极应对人口老龄化挑战。

阿里地区民政局 二〇一一年十月十七日

关于对我市惠农政策监督检查的调研与思考

为确保涉农资金安全、规范、高效运行，切实加强对涉农资金的管理，真正把党和国家的惠农政策落到实处，安国市结合“一问责八清理”活动，开展了覆盖全市所有涉农部门及抽查部分乡镇村庄的惠农政策落实情况的专项监督检查活动。

一、惠民资金存在的问题

（一）惠民政策宣传力度不够。一是相关单位对惠民政策宣传方式单一，宣传力度不够，造成农民群众对政策知晓率不高；
二是部分乡镇和村级领导干部对惠民政策的重要性认识不够，认为农村问题多，发放惠农资金过程中容易造成不平衡情况，在村级引起种种矛盾，于是就没有严格按照相关管理规定进行发放，也没有进行广泛宣传，甚至个别村干部私分救灾款物；
三是有些乡镇经费不足，出现宣传不到位。

（二）相关单位重视不够。尽管惠民资金管理有明确的制度，但少数相关单位领导和具体办事人员对惠民资金使用管理不够重视，存在把关不严，发放不到位等现象。种种现象表明有些经办部门或者经办人不能正确理解惠民政策，把资金发放当做“施予”“做人情”，擅自扩大资金使用范围。

（三）资金发放缺乏有效的监督，监管人员认识不足。一是认为惠民资金运转中不可预测的因素太多，比如在惠民资金核算

做到分账核算、严格审批；
在拨付使用环节，是否存在部门公用支出挤占惠民资金、拨付之后、重点不突出、损失浪费等问题，因此产生畏难情绪，不想监督。二是认为惠民资金监督不是纪检监察部门的主要工作，忽视监督。

（四）监督上存在薄弱环节。一是制度系统性不强。惠民资金监督机制不健全、监督制度不完善、制度之间关联性不强，对惠民资金缺乏统一的协调和监督。二是监督不及时。监督存在滞后的现象，不能做到惠民项目批到哪里，责任就跟到哪里；
惠民资金流到哪里，监管就跟到哪里。三是监督出现断层。惠民资金从中央、省级财政部门拨到县级财政部门过程中，纪检监察部门很少能了解到惠民资金的运转情况，同时又由于惠民资金专业性较强，纪检监察部门难以找到具体监督的切入点，事中监督存在流于形式。

二、对面惠民政策资金管理的建议

（一）加强惠民政策的宣传力度。通过电视、电台、报纸、微信公众号、出动宣传车、印发宣传资料等多种形式进行广泛的宣传，派出宣传队进村入户广泛宣传惠农政策，让基层干部、群众熟悉、知晓，使惠农政策深入人心。

（二）严格把关，规范资金运行流程。整合民政、财政、社保、公安、残联等部门成立惠农政策专项行动领导办公室，在业务上应加强配合，做到信息资源共享。专项资金的分配要坚持民主集中制原则，对各类享受人员和临时性补贴等分配方案要提交

严格把关，进行层层审核，并将资金发放情况及时公示，实行县、乡镇、村三级公示，做到每一关都做到公开、公平、公正，确保真实性。

（三）扩大监管渠道。公开信访举报电话、网站等民意诉求表达渠道，方便人民群众投诉和举报。利用政府网站，政府公众号健全网络举报受理机制，完善线索运用和反馈制度，建立引导、奖励等制度，提高网络媒体监督水平，同时，不断提升国家惠民政策实施的透明度，及时准确地发布国家惠民政策实施过程中的权威信息。

（四）加强业务培训力度，提升基层干部业务素质。惠民资金涉及面广、政策性强，必须提升基层干部的业务素质。一方面提升民政、财政部门经办人业务能力，每年安排一段时间专题进行培训，努力提高他们的政策水平和业务能力，使他们进一步熟悉惠民政策；
另一方面主管部门与乡镇进行交流，关心经办人工作和生活存在的难题，进一步提高经办人工作热情，使惠民政策落到实处。

（五）强化监督检查，形成监督合力。一是建立惠民资金监督领导机制。纪检监察机关联合财政、审计和主管业务部门成立惠民资金工作领导小组，开展惠民资金监督检查。同时，每年定期召开联席会议，交流惠民资金监管工作经验。二是建立惠民资金备案制度。惠民资金下达分配后，主管部门将下达惠民资金的

文件抄报纪检监察机构备案，建立惠民项目资料档案，对惠民项目资金执行情况进行跟踪监督。三是建立惠民资金巡查制度。纪检监察机构采取听汇报、查阅台账资料、查看现场、明察暗访等形式，对资金使用情况开展巡查，对那些进展不畅，存在问题较多的单位实施重点巡查，促进惠民资金顺利落实。四是完善谈话提醒警示制度。对国家惠民政策实施过程中群众有举报、社会有反映的苗头性倾向性问题，在进行必要的调查核实后，通过个别谈话、集体谈话和会议谈话等方式，明确提出纠正意见和要求，教育督促当事人严格执行国家惠民政策，及时纠正落实国家惠民政策过程中存在的问题。五是建立责任追究机制。对惠民资金使用效率低，没有完成目标任务或发生挤占、挪用和浪费损失的，追究相关责任人的责任。同时，集中公开曝光典型案件，定期集中公开曝光国家惠民政策实施过程中的违规违纪案件，深入剖析典型案件的发案原因，以案说纪、以案说法，用身边事教育身边人，引导国家惠民政策的实施单位和个人，时刻保持清醒头脑，筑牢思想道德防线。

乡镇四举措监督检查富民惠民政策落实 乡镇纪委坚持把维护人民群众的合法权益作为纠风治乱工作的出发点和落脚点，积极实施富民惠民政策监察，保证医疗惠民、城镇居民低保等各项惠民政策得到有效落实，促进了社会主义新农村建设和和谐社会构建。

一、加强组织领导，确保工作落实。

为确保各项富民惠民政策在我镇落实到位，首先成立富民惠民监督检查工作领导小组，并将责任落实到主要领导和责任人身上，建立富民惠民政策落实责任追究制度，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。

二、严格工作要求，严明工作纪律。

严肃查处落实富民惠民过程中的违规违纪行为，切实把好事办好，实事办实。加强领导，精心组织实施各村（社区）、企事业单位，把“富民惠民，改善民生”作风建设活动纳入了重要议事日程，以党务、政务、村务公开的形式，广泛征求群众意见。

三、全面清理规章制度，堵塞源头漏洞。

强化对富民惠民政等各项惠民政策实施中的项目落实、规章制定、资金管理使用，质量验收，目标考核等关键环节的监督，确保程序规范，不打折扣，确保中央财政专项资金高效透明运作，发挥资金使用最好效益。按照市、区人民政府的要求，大力开展对各项富民惠民资金、民生工程资金的使用情况进行监督检查。2011年各项富民惠民专项资金使用情况：

1、进一步完善城乡居民最低生活保障制度。截止2011年11月，我镇共有城市低保241户，合计396人，每月发放最低生活保障金57700元。其中，全年新增城镇低保32户。上半年发放廉租房补贴40500元；
农村低保731户，合计1080人，每季度发放最低生活保障金166320元。做到每月20号左右及时将救助金发放到低保户手中，所以资金严格办事程序，向社会公示，到最后审批关关把严，未收到不良反映。

2、做好农村“五保”对象供养工作，现有散居五保160人，集中供养五保户49人，保障标准每月250元/人，散居每月150元/人执行。

3、认真落实优抚工作。截止2011年11月，全镇共有优抚对象117人。其中烈属4人、老复员军人43人、在乡伤残军人14人、带病回乡军人16人、参战退役军人19人、定救人员21人，每月发放抚恤款40381元。

4、认真公正做好救灾救济工作。今年上半年共发放救济款80300元，救济589户。

5、认真贯彻落实人口与计划生育政策。2011年到目前为止，共征收社会抚养费118人，共计98.8万元。全部上缴区计生局；
独生子女父母奖励发放5.4万元，享受计生新征奖励扶助169人（其中半边户13人、特别扶助7人、伤残4人，死亡3人）奖扶，特扶共发放1.29万元；
全镇计划生育免费服务经费5.2万元，全镇18个村早检用于“六个一”工程资金2.4万元。

6、完善新型农村合作医疗基金财产管理。今年全镇参保户做到应保尽保，大病住院报销：城镇共58户，金额达56880元；
农村148户，金额为156720元。

7、严格执行国家粮补政策。镇财政所严格按照国家政策，直接全部划拨粮食直补款1962811.52元到农户账号。总面积达20040.92亩，共8208户。三月底全面完成，无截留现象发生。家电下乡全年报销357204.54元，共1392件；
摩托车报销148666.85元，共208件；
退耕还林面积达804亩，共979户，发放金额为123192.5元。

8、高度重视各项民生工程。①村级公路建设。主要对今年正在修建的新田、金子、跃进、建设、星光、三合、永安等村级公路修建款进行监督检查。②风貌改造：全镇有4个村参加风貌改造，涉及560户，上级拨款170万元，，共14万平方米。③农业保险：生猪保险，做到应保尽保，通过对以上八大民生工程资金使用的监督检查，未发现有贪污、挪用、截留等现象发生。

四、注重调查研究，切实解决问题。

紧紧围绕富民惠民等各项惠民政策的实施，深入调查研究，开展明察暗访，及时了解掌握实施过程中的新情况、新问题，总结新经验、新方法，积极探索保障富民惠民政策顺利落实为长效机制。

如何落实惠民政策，让群众满意

惠民政策的落实是我们民政的中心工作，此项工作落实的好坏，关乎困难群众的切身利益，更是体现党和政府的为民情怀，为了把各项惠民政策充分地落到实处，我们将采取以下几个措施：

第一，抓公开。充分利用广播、电视、宣传专栏、手机网格信息等形式，采用开院坝会议、培训发放宣传单等方法，把低保、五保、优抚安置等每项惠民政策宣传到广大人民群众，做到家喻户晓、人人皆知。

第二，抓程序。采用入户调查、量化打分、听证评议、张榜公示等严格的程序，杜绝低保评定中的政策保、人情保、关系保、维稳保，让该享受的一个不漏，不该享受的一个没有。把问题解决在过程中，把矛盾消化在萌芽中，把不公平处理在初始中，真正赢得人民群众的认可，赢得人民群众的信任，赢得人民群众的满意。

第三，抓监督。由局党组牵头，局纪检组负责，成立内部审计小组，定期不定期审计各项民政专项资金的使用情况，监督各项惠民政策的落实情况，并将检查、监督结果置于阳光下。同时把享受惠民政策的对象公布在人民群众的视线中，让群众监督、让舆论监督，让社会监督。让人情关系、优亲厚友者无处藏身！只有这样，才能取信于民，赢得人民群众的青睐，赢得人民群众的赞誉，赢得人民群众的好评。

第四，抓查处。对弄虚作假，优亲厚友，享受人情政策、关系政策、金钱政策的人，举报一个，核实一个，发现一个，查处一个，绝不姑息，绝不迁就。用铁的手腕、铁的手段从来查处。

只有我们不徇私情，公开政策，严格程序，从严监督，从重处罚，让每项惠民政策真正落实到困难群体中，坚决杜绝人情关系、优亲厚友行为，我们就一定会赢得人民群众的有力支持，一定会树立民政干部的良好形象，一定会改善党和人民群众的血肉联系，一定会取得群众满意度的大大提高。

惠民政策落实情况

东海县种畜场紧紧围绕县委“强基础、抓教育、兴商贸、育产业、保民生、促和谐”的总体发展思路，坚持把惠民政策落实工作作为全场的头等大事来抓，按照“一事一议”的工作方法，在落实各项惠民政策的过程中，通过实行惠民政策核查制度、扶贫对象和危旧房改造排序制度、惠民政策落实工作制度、惠民政策落实情况监督制度和党委成员责任制度五项制度，增强了惠民政策的公正性、公开性和透明度，受到了基层群众的一致好评。

一是实行惠民政策核查制度。成立了以场党委书记任组长，副书记任副组长，有关所、站、办负责人为成员的惠民政策落实核查领导小组，每季度对费岭村惠民政策落实情况进行一次全面核查。对核查出的问题，及时召开党委会议进行认真研究，对不符合条件的享受对象及时进行核销。

二是实行扶贫对象和危旧房改造排序制度。根据农户贫困程度和危旧房破旧程度，将贫困群众分为五类，将危旧房改造户分为五保户、残疾特困户、特困户三类，并要求由包村领导带领场村干部，对各自所包村农户贫困程度和危房户逐一进行调查摸底，对排查出的对象严格按照“一事一议”的方法进行申报确认。三是实行惠民政策落实工作制度。按照“一事一议”工作法，对拟享受惠民政策的对象，一律采取村党支部提议，两委会议商议，党员大会审议，村民代表会议或村民大会决议的方法进行，并将决议结果在醒目地方进行张榜公示，接受群众监督。

四是实行惠民政策落实情况监督制度。聘请48名由寺管会主任、社长代表、经商人员代表等组成的惠民政策落实监督员；
聘任50名由社长、小组长等组成的村级民主评议员，对各项惠民政策落实情况长期进行有效的监督和评议。种畜场费岭村通过以上四项制度，强化了措施，摸清了底数，明确了对象，为落实好各项惠民政策，进行阳光操作打好了基础，把党和政府的关怀真正落实到了最需要落实的困难群众身上。

落实文化惠民工作汇报

落实惠企政策工作汇报（共8篇）

乡镇落实经济工作汇报

惠民政策自查报告

乡镇民主政治协商工作汇报

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