在县委及基层党组织换届选举工作会议上讲话

　在县委及基层党组织换届选举工作会议上

　的讲话

　同志们：

　今天这次全县基层党组织换届选举工作会议是经县委 常委会研究决定召开的。这次会议的时间虽短，但会议的主 题非常突出，主要任务是安排部署基层党组织的换届选举工 作和县十一次党代会代表的选举工作。根据全市县区局党委 换届选举工作会议精神和要求，全市各县区局党委到今年都 任期届满，但具体时间从 5-12月相继不等，我县十次党代会是1998年12月召开的，到今年 12月任期届满。按照市 委换届选举工作安排部署，考虑到工作的统一性和连续性， 市委决定全市各县区局的换届选举统一到 10月末完成。根据全市县区局党委换届选举工作要求，我们对各项工作进行 了超前安排，并向县委常委会作了汇报。

　按照《党章》和《中 国共产党地方组织选举工作条例》、《中国共产党基层组织 选举工作暂行条例》的规定，我县 28个基层党委和直属总支到今年11月已全部任届期满，其中机关工委属县委派出 的代表机关，不涉及换届，非国有企业党委、公用事业管理 局党总支组建不足一年，不需要换届，其余 25个党委、直属总支都已任期届满，需要在今年进行换届选举。按照县委 常委会的安排部署，考虑到县十一党代会召开时间， 各基层、 直属总支换届选举拟定于 9月末以前完成。按照这一安排， 各党委、直属总支要按时完成换届选举时间紧、任务重，标 准高、要求严，而且政策性又很强。因此，我们在换届选举 的全部过程中，必须严格按照《中国共产党地方组织宣举工 作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规 定，一方面要做好自身的换届选举工作，一方面要按照《关 于召开县^一次党代会的有关事宜的通知》要求，安排好第 十一党代会代表选举的组织工作。希望各级党组织要高度重 视，采取得力措施，保证高标准、高质量地完成基层党组织 换届选举和出席县第十一次党代会代表选举工作。特别是在 当前重点工作任务较重的情况下，要处理好当前重点工作与 基层党组.一、统一思想，提高认识，切实增强做好换届选举工作 的政治责任感和历史使命感这次县委和基层党组织换届选举，是在深入学习和贯彻 十六大精神进一步兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高 潮，努力快发展、全面建小康，实现县域经济新跨越的新形 势下，进行的一项事关全局和长远的政治任务。认真做好基 层党组织换届选举工作，对于加强基层党组织领导班子建 设，健全党的民主集中制，完善党内选举制度，提高基层党 组织执政能力，驾驭全局能力，更好地完成县委交给的各项 工作任务，推进 xx经济和各项事业实现新跨越，具有重大 而深远的意义。为此，全县基层党组织对此要有充分的认识一是要从进一步兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新 高潮的高度来认识这次换届选举工作。党的十六大提出在全 党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，是一项关 系党的事业继往开来，与时俱进的战略任务，要完成这一战 略任务，基层党组织的作用至关重要，基层党组织既是学习 贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者，也是“三个 代表”重要思想的者，只有把基层党组织班子建设好了，才 能推动学习和贯彻“三个代表”重要思想的不断深入，才能 创建出一支发展型的班子，更好地带领广大党员干部和群众 积极地投身于实现县域经济新跨越、全面建设小康社会的 中，使“三个代表”重要思想化为广大党员的实际行动。要 通过这次基层党组织换届选举工作，进一步提高各党委、直 属总支班子的思想政治素质和驾驭社会主义市场经济的能 力，更好地代表先进生产力发展的要求，在结构调整、招商 引资、对上争娶创建优良经济发展环境等各个方面做出表 率；进一步提高领导社会主义精神文明建设的能力，更好地 代表先进文化的前进方向，在文明城镇建设、文明村帮建等 精神文明创建活动中发挥带头示范作用；进一步改进领导干 部作风，牢固树立群众观念，提高实现发展和维护群众利益 的能力，树立党员领导干部的公仆形象。二是要从实现县域经济新跨越，加快我县全面建设小康

　社会进程的高度上来认识这次换届选举工作。按照省市委提 出的关于“努力快发展，全面建小康”的要求，我县结合实 际，在综合分析条件县情的基础上，制定了 XX县全面建设小康社会纲要，并经县委十届^一次全委会议予以通过。纲 要中将我县全面建设小康社会分为前 8年和后10年，分别确定了奋斗的目标。提出了从发展现代农业、加快发展地方 工业、大力发展第三产业、发展民有林、继续加大招商引资 和对上争取力度等8个方面入手，大力培育新的经济增长点。

　规定了大力实施科教兴县战略，加强人才队伍建设；实行对 外大开放战略，实现资源开发和边境贸易的重大突破；发展 社会主义文化，加强精神文明建设 6个方面的物质、精神、政治文明全面发展的工作任务。应该说，现在是方向明确， 任务明确，目标明确，能否在今后 18年这个关键的历史时期，把xx的事业办好，实现全面建设小康社会的目标，关 键在于基层党组织以什么样的精神状态抓发展，以什么样的 素质和能力履行自身肩负的历史使命和政治责任，以什么样 的工作作风和工作方式去调动和组织广大党员和群众励精 图治，攻坚克难，从而形成推动 xx经济和社会全面发展的强大合力。这就需要建设一支高素质、能担当重任、经得起 各种风险考验的干部队伍。从全县基层党组织的现状看，总 体是好的。自1998年基层党组织换届以来，新一届领导班 子在县委的正确领导下，带领全县广大党员干部和群众，按 照十届县委提出的“突出一个主题，实施四大战略，实现县 域经济跨越式发展” 的经济发展总体思路， 解放思想，大胆， 勇于创新，在结构调整、对外开放、经济体制改革、城镇建 设等各个方面取得了显著的成绩，实现了县域经济和社会事 业的跨越式发展。同时，面对全面建设小康社会的新形势、 新任务，我们也应该清醒地看到，我们经济发展的速度还不 够快，国内生产总值和县级财政收入在全省排名还非常靠 后；与浙闽等经济发达地区相比，我们思想解放的程度还不 够大，闯劲还不够足；农业结构调整的深度还不够大，还没 有形成完善的产业化发展格局；大规模的企业，特别是具有 强大带动作用的龙头企业还比较少；基层党的建设还有待于进一步加强等。这些问题虽然是前进中 的问题，但必须引起我们的高度重视，采取有效措施，认真 加以克服和解决。江泽民同志曾经指出：二十一世纪是充满 机遇和挑战的世纪，要巩固和发展好的形势，解决前进道路 上面临的问题，完成跨世纪发展的各项任务，一靠正确的理 论和路线的指导，二靠广大人民群众的团结奋斗，三靠党的 各级组织坚强有力。这三条中，党组织尤其是党的基层组织 坚强有力是一个重要的决定因素。全县基层党组织处在改革 和发展的前沿，既是落实党的各项方针政策的具体执行者， 又是推进全县经济发展和社会进步的直接组织者和指挥者。我们要通过换届，进一步提高基层党组织班子整体素质和领 导经济工作的能力，使其承担起带领群众全面建设小康社会 的重任，这是加强基层党组织班子的需要，也是这次换届选 举工作要承担的政治责任和历史使命。为了进一步加大对县 委确定的大力发展民有林、退耕还林和绒山羊养殖项目等重 点项目推进落实力度，前一阶段县委对各乡镇党政班子进行 了调整充实，其目的就是加强党委对经济工作的领导。此次 换届选举，其基本原则是保持大的稳定， 保持工作的连续性。

　去年人大、政府、政协换届中，县委对各级领导班子进行了 调整。调整前县委组织部受县委的委派，深入到各乡镇进行 了考核和调整。前一阶段为加大重点工作推进力度，县委双 为各乡镇增加了领导职数、配备了干部。这次换届选举涉及 到各基层党委总支的领导班子，大家要明确一个指导思想， 即在原有调整基础上，保持稳定、个别微调，希望各乡镇及 党委总支的领导要充分的认识，保持工作的稳定性和连续 性。这次换届选举工作任务是繁重的，当前正处在全县重点 工作推进落实的关键时期，也是深入贯彻落实县委工作会议 精神和县十届十一次全委会议既定的全面建设小康社会纲 要的关键时期，因此各党委总支特别是乡镇党委要明确这次 换届选举工作的指导思想、任务、方法、步骤，同时更需保 持工作的稳定性，扎实做好各项工作，?完成基层党委换届 选举工作。不能因为换届选举工作影响重点工作的推进，要 做到“两积极、两不误”。这一点，请全县各基层党组织务必有一个正确的认识，不要因为换届，影响工作的正常开展。

　三是从深化党内民主集中制教育的高度上来认识这次 换届选举工作。这次全县 25个基层党委、直属总支进行换 届选举，这绝不是单纯的组织程序问题，而是加强基层党组 织建设，深化党内民主集中制建设的一个重要体现。这次全 县基层党组织在同一期间内进行换届，全县将有 3700多名党员直接或间接地参与其中，这是一次最广泛、最生动的党 的基本路线、基本理论、基本知识和“三个代表”重要思想 的教育。做好这次换届选举工作，对于进一步增强广大党员 的党性观念、全心全意为人民服务的宗旨意识和“三个代表” 的自觉性，激发他们参与重大决策的政治热情，加深广大党 员和党员领导干部对党的路线方针政策的理解，在一系列重 大问题上统一党的思想认识，增强党的团结，都具有十分重 要的意义。在基层党组织换届选举中，要充分发扬民主，就 选举代表、确定领导班子人选方案、讨论通过党代会工作报 告等问题，上上下下广泛征求意见，并在此基础上达到正确 的集中。因此说，基层党组织换届的过程，就是一次民主集 中制再教育和加强党的领导，强化党组织领导核心地位和作 用的过程。要通过这次换届选举工作，进一步增强全县广大 党员的政治观念、党性观念和权利义务意识，积极自觉地参 与党内政治生活，按照组织和群众的要求做好自己的工作； 进一步增强党员领导的大局观念和民主意识，自觉地尊重党 员权利，保持与党员和群众的最密切联系，增强党组织的凝 聚力和战斗力。各党委、直属总支要抓住换届工作这一有利 契机，切实增强民主集中制教育，努力民主集中制原则，拓 宽党内民主渠道，扩大和规范党员了解党内事务、参与党内 事务途径，特别是要保障党员和党员代表在党委、总支人事 安排上的知情权、参与权、选择权和监督权，使全县基层党 组织换届选举工作顺利进行。二、坚持原则，严格程序，切实保证换届选举工作的高 标准、高质量《中国共产党地方组织选举工作条例》和《中国共产党 基层组织选举工作暂行条例》对党的地方各级代表大会的选 举工作和党的基层组织选举工作的各个重要环节，都做了明 确、具体的规定。各党委、直属总支要认真贯彻执行这两个 条例。同时，要细心学习和研究县委有关换届选举工作的文 件和材料，根据本单位实际，制定出各自的换届选举工作方 案和工作运行图，保证换届选举工作有序进行。为了搞好这 次基层党组织换届选举工作，县委组织部按照《党章》和市、 县委关于换届选举工作的有关要求，制定了换届选举工作安 排意见，对各县委总支代表的名额选举、构成、委员的产生 以及会议的召开，在时间、步骤、方法上都做了明确具体的 规定，并已经县委常委会讨论通过。希望这党委总支与负责 人和主管领导要先学一步，严格按照条例规定和县委部署认真组织好这次换届选举工作

　一要充分发扬党内民主。在换届选举的整个过程中，都 要按照两个条例的要求组织实施，切实保障党员的政治权利 和民主权利。在代表的选举过程中，要动员和组织广大党员 广泛参与，自下而上，上下结合，反复酝酿，确定初步人选， 确定预备人选要召开党委、总支或支部委员会集体研究通 过，不能以领导个别沟通代替；规定由党员划票产生的，不 能以举手表决方式代替，使选出的代表真正体现广大党员的 意愿。在换届选举时，要讲清领导班子构成的原则和提出候 选人的指导思想，并实事求是地向选举人介绍候选人的情 况，认真解答选举人的询问，让选举人对候选人有更多的了 解。二是既要履行规定程序，又要统筹兼顾。两个条例对代 表、委员、书记的产生都分别规定了周密细致的程序，会上 下发的《全县基层党组织换届工作安排意见》和工作运行表 也对出席县党代会代表的选举和基层党组织换届选举工作 在时间和程序步骤上提出了具体的要求。这些程序和规定是 发扬党内民主、做好换届选举工作的保证。在换届选举工作 过程中，各党委、直属总支要按照规定的程序和步骤进行工 作，不能凭主观意愿行事，随意简化程序。特别需要注意的是，应向县委 呈报审批的召开党代会和委员会组成人员预备人选的两个方面请示事项，一定不迟于规定的一个月前，一定要做到事 前与县委组织部沟通，不沟通的，有关会议不能开，请示报 告不能报批。此外，县委考虑到乡镇目前的实际工作量和部 分基层党委的实际工作需要，对这些党委委员规定设置为 9人，党委班子按4职配备，书记1人，副书记3人。这是县 委为加强基层党委领导班子建设而采取的一项重要举措。由 于委员的选举要实行差额选举，为确保选举的顺利实施和组 织意图的实现，有关基层党委在实际操作中，在严格履行程 序的同时，对差额比例可以结合本单位实际作适当调整，总 的原则是不宜过大。三是做好会议的筹备工作。无论是召开党代会还是党员 会议，筹备工作是非常重要的，筹备工作完成的好坏，直接 影响到选举质量，所以，各基层党组织要成立换届选举筹备 工作领导机构和工作机构， 实行一把手挂帅，亲自组织实施， 主管副职要具体负责，并安排得力的同志组成工作机构，明 确每一阶段的工作任务，细化分解，落实到人头，明确时限 要求，确定专人审核把关。在基层党组织换届过程中，除了 做好人事安排工作外，还需要有一个高质量、高水平的工作 报告。无论是县级换届还是乡镇换届，要开好代表会议，有 两项重要工作，一是有一个好的工作报告，别一个是开好换 届选举班子选举会议。这两项工作是换届选举工作的核心， 也是工作重点，各基层党组织特别是乡镇党委一定要按照县 委十届一次全会确定通过的《XX县全面建设小康社会纲要》 确定目标，结合县情实际，制定工作规则，写好工作报告。

　同时，还要搞好调查研究，由专人负责此项工作。要客观地 过去的工作，科学地提出未来工作的奋斗目标，以利于广大 党员、干部、群众在事关全县的政治、经济、文化和社会发 展等重大问题上统一思想，提高认识，明确目标，把注意力 集中到搞好党的建设和实现县域经济新跨越上来。其他材料 也要保证质量，如各种方案、请示、报告、决议、选举办法、 日程、运行表、会议词等等，都要字斟句酌，按规定的格式 操作，不能丢项落项。在程序方面也要特别注意，党组织换 届的程序要求非常严格，先进行哪项工作，后进行哪项工作 都有严格的顺序要求，尤其是召开代表大会的程序，哪个大 会什么内容，哪次主席团会议什么内容，必须搞清楚，对可 能出现的问题都要提前考虑周全，尽量把各个环节的事项都 想细了，以免出现问题无法应对。包括选举时工作人员由哪 些同志担任，监票人、总监票人由哪些同志担任等一系列的 细节问题都要安排好，确保选举工作不出现任何纰漏。三、加强领导，严密组织，确保换届选举工作顺利完成 换届选举工作是一项政治性、政策性很强的工作，按照 县委的部署，全县 28个党委、直属总支中，除县直属机关 工委、非国有企业党委、公用事业管理局党总支只负责选举 出席县党代会代表，没有换届选举工作任务外，其它 25个党委、直属总支都担负着双重的工作任务。而且这次基层党 组织换届选举与选举出席县党代会代表同步进行，必须在 9月末前完成。《全县基层党组织换届选举工作安排意见》已 明确了工作程序，必须严格执行。其提名酝酿报批审查两阶 段时间安排拟定于 8月15-9月3日和9月4 日- 9月10日 完成，这是根据县^一次党代会召开的时间确定的。因此必 须从严把握时间，特别是出席县党代会代表候选人提名、酝 酿、推选时间，要按照县委统一安排准确把握。各党委总支 必须把提名酝酿情况及时身县委组织部沟通汇报，由县委统 一安排或原则同意后才能进行下一步工作环节，必须按照时 间要求及时沟通汇报要强化组织观念、 纪律观念、全局观念，没有取得组织同意不能随意召开有关会议。在时间紧、任务 重、要求高的情况下，各党委、直属总支要高度重视，精心 组织，周密安排，切实加强领导，坚决保证选举工作任务的 顺利完成。一要加强领导，落实责任。换届选举工作无小事。各党 委、直属总支要把换届选举工作作为当前的一件政治任务切 实摆上重要日程，做到思想上重视，组织上加强，精力上集 中，工作上到位。要成立由党委、直属总支主要负责人任组 长的换届选举工作领导小组，要明确分工，责任到人，今天 会上传达的《关于召开中共 xx县第^一次代表大会有关事 项的通知》和《关于全县基层党组织换届选举工作的安排意 见》，大家回去后要认真学习研究，把握每一个环节和具体 要求，集中精力抓好换届选举的每一项具体工作。组织部要 切实负起责任，做好指导、把关和监督、检查工作，主动为 县委当好参谋，纪检委、县委办、宣传部等部门要在县委的 统一领导下，密切协作，加强配合，保证换届选举工作有组 织、有计划、有步骤地进行。各党委、直属总支要制定工作 方案和切实可行的措施， 制定出工作运行表，一步一步地抓， 一个环节一个环节地落实，对换届工作中可能出现的新情 况、新问题，要制定好各项应对预案，对选举工作中的重要 问题和关键环节，要严格把关，及时提出意见和要求，保证 高标准、高质量地做好换届选举工作。二要严格请示汇报制度，积极稳妥地处理好换届工作中 遇到的问题。基层党组织换届选举工作，是基层广大党员政 治生活中的一件大事，党内、党外都十分关注。在具体工作 中有很多重要问题需要及时向县委请示汇报，如出席县党代 会代表候选人预备人选和候选人的确定，选举结果的呈报， 以及基层党委委员、书记、副书记候选人预备人先和候选人 的确定，选举结果的呈报等，都必须严格履行请示汇报程序。

　县委也将对各基层党组织召开党代会的时间、议程、代表结 构比例及党委、直属总支组成人员进行审查和批复。此外， 各基层党组织在换届选举工作中出现或遇到的其它重大问 题，自己能处理的要及时处理， 并向县委汇报，不能处理的， 要及时向县委请示汇报，审慎稳妥地进行处理，确保全县基 层党组织换届选举工作平稳、有序地进行。三要正确处理好换届工作与其它各项工作的关系。目 前，全年时间已经过半，全县各单位特别是乡镇的工作即将 进入秋收、秋防、税费征收的重要时期。在这段时间内，全县党委、直属总支要统筹兼顾，合理安 排，正确处理好换届工作与日常工作的关系，切实做到两不 误、两促进。既要集中精力，保证换届选举工作的顺利完成， 又要充分利用不到5个月的时间，加快工作节奏，完成好县 委年初下达的各项工作任务，尤其是乡镇要采取有力措施， 全面完成县里下达的绒山羊养殖计划任务，确保年底全县绒 山羊存栏数达到17万只。同志们，县委和基层党组织换届选举工作，是全县党员 政治生活中的一件大事，也是以“三个代表”思想统领，贯 彻落实十六大精神，推进党的基层建设，为实现县域经济的 新跨越，全面建设小康社会提供坚强组织保障的具体措施。

　这次全县换届工作时间紧，任务重，希望各党委、直属总支 要按照县委的安排部署，积极地，富有成效地开展工作，高 质量、?地完成换届选举工作各项任务，以优异的工作成绩 迎接县十一次党代会的胜利召开。

相关关键词： 基层党组织换届选举