教育局党委有关巡察反馈意见整改情况报告

　教育局党委关于巡察反馈意见

　整改情况的报告

　xx年3月21日至5月18日，区委巡察一组对区教育局党委开展巡察，并于8月8日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。?

　一、直面问题，全面有序开展整改工作?

　根据巡察情况的反馈意见，局党委按照“机关带头，制度先行，从严做起，完善机制”的整改工作思路，对照25项“问题清单”，逐项细化整改责任，落实整改事项。截至目前，巡察组反馈的25个问题中，18个问题已全部整改完毕，7个问题基本完成整改。?

　（一）加强组织，强化责任担当?

　局党委高度重视巡察整改工作，成立区教育系统巡察整改工作领导小组。主要领导和班子成员自觉担责，带头抓落实。深入分析，查找问题，建立巡察整改台账，把整改事项落实到责任领导、责任单位和具体责任人，明确完成时限，做到真整改、不推诿、真反思、不敷衍，确保整改工作取得实效。?

　（二）举一反三，完善规章制度?

　健全各类规章制度，不断巩固整改成果，局机关和区属各校坚持举一反三、认真开展自查自纠，根据实际情况，建立完善党建、财务等方面的规章制度，推动工作的进一步落实。?

　（三）求真务实，推动整改实效?

　本着即知即改、立行立改的原则，对标“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”的要求，逐项逐条抓好整改落实。局党委先后组织召开6次党委会，对整改过程中出现的新情况、新问题，及时研究部署，确保整改工作高效、有序开展。?

　二、整改情况?

　（一）党的领导方面?

　1.关于党的领导核心作用发挥不明显问题?

　整改情况：一是强化思想武装。进一步落实中心组学习制度，每月最后一周星期一下午为中心组学习时间，学习做到有计划、有内容、有记录、有考勤、有笔记、有心得。加强对党员的教育与管理，落实教师思想政治教育“周微党课”制度，坚持每年暑期举办全区教育系统党员培训班；二是明确工作职责。已将群团工作重新调整给党委委员分管，制定下发了《关于调整局（委）领导班子成员工作分工的通知》、《关于调整领导联系学校、驻点村及局机关干部挂校人员的通知》、《关于进一步加强党委工作的通知》等文件，进一步细化党建责任，完善党建工作体系，形成党委书记负总责、带头抓，党委班子成员具体抓，各党支部具体落实的三级管理网络，实现压力层层传导、层层落实；三是规范督学管理。在学校中进行责任督学职责的宣传，让教师和社会对此工作形成共识。加强督学队伍建设，逐步改善督学队伍，遴选一定业务素质强、学科结构合理、年龄结构较轻的教师充实到督导队伍中；四是规范办学行为。局党委针对教辅资料征订、接受家长财礼或宴请、学生意外保险、教师有偿补课等社会反映较为强烈的问题要求各校定期排查，并将上述内容列入教师绩效工资考核和年度教师考核重要内容，取消存在上述行为教师的评先评优资格，对存在上述问题并造成不良影响的学校追究校长责任。?

　2.关于对巡察整改工作重视不够问题?

　整改情况：对财务管理出现的问题，已建立问题清单，明确具体责任人，在12月底前完成整改。一时无法解决的将通过思想工作、政策宣传、责任传导等措施在本学年末整改到位。?

　3.关于贯彻落实党的路线方针政策和上级重大决策部署不到位问题?

　整改情况：一是加强政策学习。及时组织学习相关政策文件精神，贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》，严守政治纪律和政治规矩,始终保持清醒的政治头脑,坚定政治立场和政治信仰, 自觉地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,自觉维护中央的权威,确保中央和省、市、区的各项重大决策部署落实到位；二是完善规章制度。制定了《关于进一步加强干部日常管理的通知》，从严落实干部日常管理规定。严格遵守考勤、请销假制度，教师请假需由学校认真审核把关，按规定报主管理局审批和备案，对长期病假未扣除相应工资和奖金，已责成相关学校支部摸清底细、了解具体情况，该清退的及时与当事人沟通清退；三是切实转变作风。制定下发了《关于调整区教育局领导联系学校、驻点村及局机关干部挂校人员的通知》、《xx区教育局党委关于进一步落实平时工作法的通知》，落实每月下校或村（居）的要求，明确干部挂包网格责任，让干部充分了解挂包网格的基本情况。召开微会议，明确干部每月在下村（居）和下校的过程中，必须及时并规范填写《xx区“平时工作法”工作日志》。要求机关干部对工作日志当成会议记录本、信访接待本、首次记录时间早于“平时工作法”实施时间等问题立行立改。年底检查《xx区“平时工作法”工作日志》。?

　4.关于精准帮扶成效不明显问题?

　整改情况：一是摸清家底。认真履行《xx区挂钩帮扶工作职责》，按“五个摸清”的工作要求，对两户贫困户家庭基本情况、吃穿、医保等保障情况再次摸排并建档；二是落实措施。每月到扶贫对象家中走访一次。为刘某某每年提供30只鸡苗或鸭苗、饲料，帮助销售；联系欧坑村无偿提供一块地，引导种萝卜、卷心菜，由星桥小学食堂负责收购；每月提供到星桥小学或其他学校打零工。吴某某每月到家中探望一次，了解身体状况和生活起居情况；三是规范管理。及时填写黄、红皮扶贫手册，尤其是收入、扶贫项目进展情况，及时到区扶贫办注册，做细做实扶贫相关工作。?

　5.关于意识形态工作主体责任未落实到位问题?

　整改情况：一是抓落实强责任。将意识形态工作与年度教育工作同安排同部署，列入党员干部民主生活会和述职述廉报告内容，作为年度考核、选拔任用、奖惩的重要依据；二是抓引领树正气。每年签订责任书，每半年召开一次专题会，研判学校意识形态工作情况，每半年向上级党委部门报告一次意识形态工作情况；三是抓宣传正导向。利用xx区教育局工作群、中小学校长群、德育群、微信公众号等新媒体，适时推送分享时事新闻及教育相关政策文件、学校动态新闻、师生学习生活信息，广泛宣传教师先进典型。落实党委信息发布审查制度，设立专人负责全系统信息审核发布，加强系统信息员队伍建设。健全网络舆情预警和防控机制，及时关注舆情，做好舆情信息监控，区教育网、“xx教育”微信公众号是xx区教育局社会公共领域宣传载体，整改后能及时宣传思想文化工作，宣传好党的基本理论、基本路线、基本方针及传播更新正能量的信息；四是抓管理立形象。贯彻落实《中宣部、中组部、中央网语办关于规范党员干部网络行为的意见》。认真落实“一会一报”制度；五是严格中心组学习制度。中心组各成员每年每人至少向局党委（党支部）提交2篇以上体会文章和1篇以上的调研文章，并在学习会上进行交流。中心组理论学习每月集中学习一次，安排在每月最后一周的星期一下午。每次集中学习时间原则上不少于2小时。中心组学习做到有计划、有内容、有记录、有考勤、有笔记、有心得。年底局党委组织相关人员对党委和学校党支部中心组理论学习制度落实情况进行检查。?

　（二）党的建设方面?

　6.关于对党建工作重视不够问题?

　整改情况：一是规范发文管理。已建立局党委专人负责党务机制，严格发文程序；二是完善党建制度。下发《关于调整中共xx区教育局党委委员工作分工的通知》，明确党内分工。完善并严格执行党委会议议事规则，每月召开一次党委会，研究有关党建工作，进一步提高决策科学化和民主化水平，做到党委工作年初有计划，年底有总结。?

　7.关于党内政治生活开展不规范问题?

　整改情况：党委书记对相关人员进行谈话教育，制定下发《xx区教育系统关于进一步规范学校党建工作，严肃党内政治生活的通知》；执行党委委员、机关干部挂校上党课和指导党建工作机制，建立“三把关”工作体系，所有党员的发言、心得、总结等材料由支部书记审核把关，支部班子发言材料由党委审核把关，党委班子成员发言材料由党委书记审核把关；严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、党费收缴、“党员活动日”等基本制度，建立每年一次党支部书记党建述职评议，每年二次党建工作专项督查工作机制，重点督查“三会一课”开展情况、有关记录情况、抽查党员上交的材料，促进党内政治生活规范有序。?

　8.关于“两学一做”学习教育开展不规范问题?

　整改情况：xx年10月前各支部对“两学一做”学习教育常态化制度化学习教育开展回头看，重点对2013年以来区委、局党委开展主题活动时党员交流、心得、总结等材料重新审核，审核结果由各党支部书记签字背书，并装档成册；凡是党员干部上交的体会、总结等材料一律由党小组长或党支部书记审核签字，并及时装档留存。党委书记对相关人员进行谈话教育。?

　9.关于“党员活动日”活动简单应付问题?

　整改情况：认真落实中共xx区委组织部《关于做好全区“党员活动日”活动安排的通知》，重点围绕“理论学习、组织生活、实践锻炼、缴纳党费、参政议政、技能培训”等 6项活动内容，丰富活动载体。支部每月15日前做出活动计划报党委备案，活动日结束3天内以美篇形式在全系统党建微信平台公开展示。建立每月党员活动日台帐，报局党委存档，现已完成10月份的台帐。党员活动日有关工作得到区委组织部部长的肯定。?

　10.关于收缴党费不按规定问题?

　整改情况：一是注重教育引导。利用“三会一课”，组织全体党员认真学习《中国共产党章程》和《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，不断增强党员意识和党性观念；二是从严对标自查。仔细核算，规范党费管理。年初支部计算出每位党员的党费标准，进行公示，并报党委审核，年末党委对各支部党费上交情况进行公示，各支部对每位党员上交党费进行公示，接受广大党员的监督；三是限期整改到位。对收缴党费不合格的党支部在9月底前整改到位；四是强化督查考核。定期对党费收缴工作进行专项检查，对不能按规定收缴党费的进行通报批评并限期整改，对个别不按规定缴纳党费的党员，责令党支部及时采取组织谈话、批评教育等措施，限期整改。?

　11.关于个别党支部战斗力不强问题?

　整改情况：9月7日，组织基层党支部书记到党建示范校参观学习，制定《中共xx区教育局委员会关于派驻党建工作片区指导员的通知》，党建片区指导员到学校指导工作，帮助提升学校支部党建工作水平。xx宝宝幼儿园党支部因幼儿园关闭，支部于xx年4月撤销。为加强xx小学党支部战斗力，xx小学党支部负责人不再由陈景润实验小学支部书记兼任，由机关股室党员下派担任。?

　12.关于党员思想教育流于形式问题?

　整改情况：一是创新求突破。局党委将结合习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”，组建宣讲团，制定学习提纲，制订实施方案和学习计划安排表。引导各校（园）党支部，加强党员干部的思想教育，着力在做深做细做实上下功夫，努力构建多形式、分层次、全覆盖的学习宣传贯彻体系，推动学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走；二是细化求实效。各党支部以普及党的基础知识为切入点，坚持理论学习与交流研讨相结合，集中学习与分散自学相结合。通过领导领学、微型党课、集中讨论，组织生活会、举办报告会和读书会等形式，激发学习兴趣。采取专题讲座、知识竞赛、演讲、征文、参观革命教育基地、观摩学习外单位先进经验等多种形式，在充分利用宣传栏、校园公众号、微博、微信等宣传载体的同时，对党的基础知识体系做到学习有计划、有内容、有记录、有考勤、有笔记、有心得，每年度党员集中学习时间不少于五天。局党委于10月9日再次组织中心组成员、10月11日再次组织区属各校（园）校长和党支部书记参加《党的知识测试》，各校组织党员教师测试；三是督查求提升。强化督查考核，将党员思想教育列为学校党建责任制和意识形态责任考核的重要指标，纳入各支部领导班子和领导干部目标考核内容，作为执行党的纪律的检查内容，不断提升教师队伍整体素养。?

　13.关于干部日常监督管理不严问题?

　整改情况：一是坚持思想教育从严。组织学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《xx区关于从严加强干部日常管理监督的若干规定（试行）》，切实把理论武装工作摆在首要位置；二是坚持纪律规矩从严。制定《xx区教育局关于进一步加强机关效能建设工作制度的通知》，严格执行机关效能建设和干部考勤、请销假等制度，规范考勤统计，适时调整人员流动牌，班子成员无法参加区及以上部门会议要办理书面请假手续。从严落实干部日常管理规定，严格请销假制度，教师请假需由学校认真审核把关，按规定报主管局审批和备案。不定期对各校、机关开展出勤及工作情况抽查监督，不断强化干部日常监管，加大对“庸懒散拖”、不作为慢作为等现象的整治力度，切实转变作风，提高工作效能；三是坚持作风要求从严。严格党内组织生活制度，认真落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会制度、坚持谈心谈话制度、坚持对党员进行民主评议。?

　14.关于党内议事制度不健全问题?

　整改情况：制定《xx区教育局党委议事规则》，规范“三重一大”事项讨论决策程序，认真执行民主集中制，提高党委议事决策能力，明确党委会和局务会职责，杜绝混淆现象。?

　15.关于班子成员未如实填报个人事项报告比例较大问题?

　整改情况：一是强化思想认识。组织班子成员利用中心组学习和自学等形式，认真学习《领导干部报告个人有关事项规定》、《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》，切实提高班子成员政治站位，增强纪律意识、规矩意识和组织观念。党委书记对有关班子人员开展提醒谈话，要求如实报告个人有关事项，并对整改事项进行解释说明；二是强化责任意识。要求局党委委员和教育系统科级干部牢固树立对党忠诚意识，如实报告个人有关事项。?

　（三）全面从严治党方面?

　16.关于全面从严治党主体责任意识不强问题?

　整改情况：一是落实主责主业。党委每半年听取一次廉政建设和反腐败工作汇报，每半年召开一次党风廉政建设形势分析会。xx年10月11日召开xx区教育系统党风廉政建设和反腐败工作专题会议，部署廉政建设和反腐败工作。认真落实全面从严治党和党风廉政的主体责任，全面履行加强和规范党内政治生活、加强党内监督的领导责任。把从严治党真正摆上突出位置，与其它党政工作同考虑、同部署、同督查；二是落实一岗双责。党委班子成员认真履行“一岗双责”，对所分管股室、联系校（园）的党风廉政建设工作与其它工作同步抓、认真抓；三是落实廉政谈话。规范廉政谈话并及时做好记录，认真落实党风廉政谈话制，党委班子针对不同股室、不同学校、不同时段的廉政风险情况有针对性地开展个别谈话，完善廉政谈话记录，做到抓铁有痕，切实消除廉政风险点。

　17.关于廉政风险防范机制不健全问题?

　整改情况：一是贯彻好党内监督条例。局党委每半年对廉政风险点开展一次排查。在机关内部开展自上而下的廉政约谈，特别是在干部考核任免、年度招生、重要考试、招标工作等重要工作开展前进行一次廉政约谈，在督促相关责任人抓好巡察整改的同时，持续不断对党风廉政建设、工作作风、遵规守纪等方面进行再提醒、再教育、再告诫；二是完善好廉政防控机制。制定出台《xx区教育局党委关于认真落实中央八项规定精神的实施细则》，坚决遏制违反中央“八项规定”精神的事件发生。规范全区教师外出培训管理，原则上非教育行政和业务部门组织的培训，未经主管局同意，学校不得组织参加。建立健全防范“带彩打牌”长效机制，以点带面推动制度创新，不断拓宽移风易俗工作领域，推动移风易俗工作常态化、长效化；三是加强整治。责成各校（园）对教师接受学生家长礼品礼金或宴请情况进行摸排，若发现严肃处理。重申严禁“带彩打牌”相关规定，以点带面，推动移风易俗工作常态化、长效化。规范全区教师外出培训管理，原则上非教育行政和业务部门组织的培训，未经主管局同意，学校不得组织参加。明确不参与营利性培训机构或委托营利性机构举办的培训班。?

　（四）贯彻落实中央八项规定精神方面?

　8.关于清理规范津补贴力度不够问题

　整改情况：一是完善制度。7月底区属各校（园）开展了奖励性绩效总量支出项目的自查，制定《xx区教育系统关于进一步规范津补贴和绩效工资发放工作的意见》，从xx年9月起，全系统不得以各种补贴名义发放绩效项目，增加工作量原则上应在绩效分配方案内以计分方式列入考核项目，对明令禁止发放的津补贴项目不得纳入绩效考核；二是狠抓整改。对巡察中发现的问题举一反三，开展回头看工作。对2013年以来长期请病假教师发放的各类奖金进行逐个、逐年核实，发现不符合规定发放的各类奖金责令法人单位给予清退。?

　19.关于贯彻落实中央八项规定精神不到位问题

　整改情况：一是加强对区属各校（园）津补贴发放、公务接待、公车使用管理、差旅费报销等方面的监管，严格审核审批程序。局党委印发《关于认真落实中央八项规定精神的实施细则》，从制度上杜绝借学习培训之机绕道游玩，打“擦边球”。严格婚丧嫁娶事项报备，要求不接受下属、服务对象或管理对象的礼金。目前对涉事人员已立案查处。二是针对个别学校工会费使用不规范的问题，教育工会组织学校工会正、副主席、学校报账员、会计总站会计、出纳参加工会经费收支管理培训。同时要求学校取消工会费使用领款凭证支取现金的做法。?

　20.关于“三公”经费使用管理不到位问题?

　整改情况：一是强化管理。严格执行《xx区人民政府办公室关于进一步规范全区党政机关国内公务接待工作的通知》，下发《xx区教育系统关于加强“三公经费”使用管理的通知》《xx区教育局关于规范公务用车管理的通知》，加强对“三公经费”使用的监管；二是立行立改。一方面对2013年以来的公务接待中“三单”不全等问题已通知会计总站及学校进行核查，责成有关单位进行解释说明。对个别学校购买烟、高档茶等现象，已要求各校举一反三，严格遵守有关规定。另一方面每学期结合挂牌责任区督学专项督查、局机关干部挂校督查等方式，加大对公务车辆单位用车情况的专项督查。对莘口中学、三明十二中等派车手续不完善单位要求其立即整改，并做好相应的解释，同时在全系统有公务车辆的单位开展回头看、自查自纠活动。进一步加强公务用车制度学习，杜绝借用下属单位车辆。?

　21.关于培训学习混乱无序问题

　整改情况：一是加大培训监管力度。严格执行年度培训计划安排，区进修学校每次培训以请示的形式报局分管领导和主要领导审批，外出培训前对培训纪律进行强调，进修学校与培训教师签订责任书，落实培训过程管理；二是强化培训经费管理。完善培训机制，加大精细化管理，确保培训经费使用效益最大化；三是严格培训报销审核。强化各校报帐员和会计总站的责任意识，严格执行《xx区区直机关差旅费管理办法》（xx财行〔xx〕2号）、《xx区财政局转发三明市财政局关于印发<三明市市直机关会议费管理办法>的通知》（xx财行〔x〕13号）、《xx区财政局关于调整区直机关差旅住宿费标准等有关问题的通知》（xx财行〔x〕1号）的有关规定，认真审核培训费用票据，对不符合差旅费管理办法规定一律不予以报销；四是加大整改力度。组织区属各学校对x年7月以来财务票据进行回头看，重新查摆问题，对培训中出现不规范现象作出解释说明，杜绝此类问题再次发生，对不符合规定的差旅费进行清退，确保严格按标准报销。对借机绕道旅游问题，局党委已对其进行谈话，一人已立案查处。

　（五）选人用人方面?

　22.关于干部交流使用程序不规范问题?

　整改情况：学年初下发跟岗通知，根据机关岗位需求，公开选拔跟岗人员；9月前，已完成局机关人员借用交流手续审批。?

　23.关于机构设置不符全规定问题?

　整改情况：认真按照“三定”方案，2019年前逐步规范局机关部门设置，将干部队伍管理与“县管校聘”精神结合起来，逐步规范到位，解决人员混岗问题。?

　（六）其他方面?

　24.关于财经纪律执行不到位问题?

　整改情况：一是强化业务培训。严格按照中央八项规定精神，落实财务相关制度和内控制度，加大区属各校（园）财务工作人员业务培训力度。10月19日组织召开全区总务、报账员、会计财务管理培训会，进一步提高对财经纪律执行工作重要性的认识，提高工作效率，确保财务规范管理；二是健全内控制度。严肃财经纪律，完善业务票据审核、会计凭证编制、报销资金收付等重点环节，制定出台《xx区教育系统关于进一步加强财经纪律的通知》，严格执行元财行〔xx〕2号、元财行〔xx〕13号、元财行〔xx〕1号等差旅、会议管理的有关规定；三是严肃财经纪律。加强对局机关及下属单位的财务监管，落实相关出差及报销制度，做到出差前有审批，出差后有审核。对不规范和手续不全的票据、未经批准出差以及超范围、超标准开支等费用一律禁止报销。同时巡察中提出的2013年7月以来出现不规范现象立行立改，做好解释说明。对违反规定的该清退已要求清退。?

　关于实验幼儿园慰问品份数与人员不符问题，因工作人员工作不够仔细，漏收2名工会会员费，现已补收。今后要认真审查并核实工会的每一项收支使用情况，避免此类事件发生。?

　实验幼儿园教师到泰宁参加教育信息研讨会，不符合报销规定的车票款27元已退至学校账户。?

　白沙小学教师参加高级书法研训班，报销单据不规范，已退该班次车费到学校账户。

　莘口中学教师旅差费报销金额超出单据金额，已退回多出部分118元到学校账户。?

　三明三中经费支出未经领导审批问题，现已由校长补充完整签批手续。?

　三明十二中财务将钱转出账户后再转回问题。因财务人员误操作同一天多转出金额，财务人员意识到出错，及时与对方沟通后，已将多转出的款项转回学校。今后要举一反三一，加强财务人员责任心和专业素质的教育培养。?

　25.关于基建工程管理上存在的问题?

　整改情况：一是严格控制项目超概算。加大对区属学校各项基建工程的监管，健全问责机制，做到预算全面到位，不随意增加项目内容；二是加大结算监管力度。督促施工方抓紧结算，及时结算审核，避免资金在专户停留过长，对不及时结算的企业发函督促；三是加强基建工程过程管控。既要确保工程质量，又要切实做到防范工程廉政风险，杜绝项目人员卡、拿、要现象的出现。对承担xx小学、荆东小学、岩前中心小学教学楼加固补强施工的单位未及时进行工程决算，已发函施工单位及时做好结算审核工作。目前xx小学、荆东小学已完成结算审核初稿，正在核对工程量，岩前中心小学施工方正在进行结算。?

　三、下一步工作措施?

　（一）落实全面从严治党责任?

　党委要强化全面从严治党和落实巡察整改的主体责任，增强管党治党意识，深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，加强党风廉政建设和意识形态工作，认真履行“一岗双责”。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严肃党内政治生活，落实好“三会一课”、组织生活会等党内基本制度，引导全体党员干部增强“四个意识”，树立“四个自信”，不断加强和改进党对教育工作的领导。?

　（二）持续抓好整改落实?

　强化问题导向，按照整改方案和问题清单，持续推进整改工作的落实。对整改事项要适时组织“回头看”，巩固整改成效，防止问题反弹，要加强对整改工作的监督检查，确保每件整改问题落实到位。

　（三）健全长效机制

　针对巡察反馈的问题，要汲取教训，要以此次巡察整改为契机，建立长效机制，完善规章制度，从源头上堵住漏洞。切实加强党对教育工作的全面领导，凝心聚力，推进xx教育不断发展，为“实力xx、创新xx、宜居xx”提供人才支撑和智力支持。

　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：x；通信地址：xx区xx路x号四楼，邮政编码：x；电子邮箱 HYPERLINK "mailto:sy7991700@163.com" x。?

相关关键词： 教育局巡察整改方案和整改措施