以科学发展观为指导扎实推进党风廉政建设工作

时间：2020-02-23 08:29:30　来源：天一资源网本文已影响人

以科学发展观为指导扎实推进党风廉政建设工作
——在全局党风廉政建设工作会议上的讲话
包头市财政局党组成员、纪检组长张延民

同志们：
        今天召开全局党风廉政建设工作会议，主要是认真贯彻落实市委十届五次全委会议和市纪检委第四次全体会议精神，回顾总结我局2008年党风廉政建设和反腐败工作，安排部署2009年工作。
        一、2008年党风廉政建设工作的简要回顾
        2008年，在市委、市政府的正确领导下，在市纪检委的关心支持指导下，我局以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，严格执行中国共产党中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，立足教育，着眼防范，加强监督，坚持以创新的精神、发展的眼光、改革的思路深入开展党风廉政建设和反腐败工作，为我市建设经济强市、构建和谐包头做出了积极贡献。
        （一）以制度建设为基础，狠抓党风廉政建设责任制的落实。
        一是完善制度建设，建立高效务实的管理体系和监督机制。根据市委、市政府《关于2008年度党风廉政建设和反腐败各项任务的分解意见》，结合领导班子成员的工作分工及各科室、局属各单位的工作职责，我局及时将党风廉政建设和反腐败工作任务细化分解，分别落实到相关科室及部门，并层层签订责任书。按照“谁主管、谁负责、一岗双责”的原则，各科室及局属各单位“一把手”既要抓好业务工作，又要抓好分管范围内的党风廉政建设工作，并要将责任制内容分解到具体岗位，形成人人有义务、人人有责任的廉政建设责任机制。
        二是强化内部管理，严肃财经纪律。进一步修订完善了《包头市财政局内部离任审计制度》、《包头市财政局内部资金、资产管理试行办法》、《包头市财政局责任追究办法》等一系列内部管理制度。2008年先后对资金管理中心、会计服务中心、财政监督中心开展内部审计。
        三是采取强有力措施，优化政务环境。按照市政府《关于进一步加强市直机关政务公开工作的通知》，我局建立健全了责任、审议、评议、反馈、审查和监督等相关制度，使政务公开从单纯的办事制度公开、一般性公开，向事前公开、全过程公开、重点事项公开转变。进一步创新政务公开形式，把群众关心、社会关注、与群众利益关系密切的重要事项，利用电视台、电台、财政信息、板报、局域网、横幅标语、资料上墙等多种方式公之于众，真正做到便民、利民。
        （二）以学习教育为先导，构筑反腐倡廉的思想道德防线。
        一年来，我局以学习实践科学发展观活动为契机，紧紧围绕《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，始终坚持教育为先、预防为主的原则，坚持以党组中心组反腐倡廉理论学习为龙头，逐步形成多层次、多渠道、多方位的教育体系。
        一是强化职工的思想道德教育。采取办讲座、放录像、看电影、参观学习等多种形式开展党的理想、信念、宗旨和“两个务必”教育，促使大家增强党性观念、法纪观念，提高遵纪守法的自觉性，增强拒腐防变能力。
        二是增强职工的法制观念。聘请市委党校马沛伟教授作了《落实科学发展观，实现经济又好又快发展应重点关注的几个问题》专题辅导，组织广大财政干部认真参加了“五五”普法学习，观看了警示教育片，举办了“勤廉颂”演讲比赛、论文征集和知识测试等，开辟了廉政宣传专栏，进一步营造了财政干部反腐倡廉的浓厚氛围，提高了财政干部学法、懂法和执法水平。
        （三）以财政改革为重点，切实推进党风廉政建设及反腐败工作。
        一是进一步深化部门预算改革。今年在进一步细化部门预算编制的基础上，单独编制了市本级及科技局、劳动局、水务局等十个部门的部门预算文本，并提请人代会审议，使预算的编制进一步公开、透明。同时，细化了基础数据库管理，完善定员定额体系，科学核定公用经费类档，强化了各类支出的规范化、制度化和科学化。
        二是稳步推进国库管理制度改革。进一步完善了财政资金收付运行机制、财政国库动态监控机制和现代国库管理制度体系，有效地监督控制预算资金运行，增强了资金使用的安全性。
        三是进一步完善采购制度。以规范采购行为为重点，以扩大采购规模为突破口，结合治理商业贿赂专项工作的深入开展，在健全规章制度、完善政府采购运行程序和监督管理体系等方面狠下功夫，进一步增强了采购公开透明度，简化了工作程序，提高了办事效率和财政资金使用效益。
        四是积极推进非税收入制度改革。围绕构建以税收收入为主、政府非税收入为辅的财政收支体系目标，加快推进非税收入收缴管理制度改革，对全市所有市直行政事业单位的行政事业性收费等收入项目全部纳入非税收入管理范畴，实行财政单一渠道管理和监督。加大了对“小金库”的清理和查处力度。
        （四）以民主评议政风行风工作为抓手，促进财政管理水平进一步提升。
        根据市纪委和市纠风办要求，我局于2008年9月18日参加了《行风热线》节目，就政府采购方面群众关心的问题进行了解答，就线上因时间问题没有来得及回答的问题，下线后，我们都逐一进行了答复。之后，我局在原政风行风业务知识问答题汇编的基础上，重新就群众关心的重点问题进行了修订和整理，汇编成册后，下发到局有关部门各科室、各单位，供大家学习参考。另外还从社会各界聘请了30名党风廉政建设特邀监督员，在局所属单位任命了12名同志为我局内部的党风廉政建设专职监督员，定期召开座谈会，及时向他们通报我局党风廉政建设的有关情况，征求他们对我局党风廉政建设的意见和建议。为进一步加强劳动纪律，提高工作效率，转变机关工作作风，我局继续使用考勤机，并进一步整改了相应的考核制度，细化了考勤规定。同时继续实行“告知卡”制度，接受监督。局行风办还多次深入到各旗县区财政局、有关部门和单位，就政务公开、社会服务承诺、工作作风、服务意识、服务态度、廉洁自律等内容进行调研，通过座谈和问卷调查的方式征求社会各界对我局党风廉政建设和行风建设的意见和建议，并将征求回来的意见和建议汇总整理，及时反馈到相关部门及科室。
        （五）以财政资金运行监督为手段，提高依法理财，科学理财水平。
        认真贯彻落实《财政部门全面推进依法行政依法理财实施意见》等财政政策，针对新形势下出现的新情况，努力探索更加积极有效的财政监督和管理办法，推进。
        一是积极推进财政预算管理的科学化、精细化、规范化和法制化。认真执行《预算法》，严格按照规范程序安排预算，对市本级预算支出指标管理，特别是对项目支出追加指标，从申请程序、审批程序、下达程序等各方面进行了详细规范，有效提高了审批的质量和效率。认真落实各项批办件的答复工作，对所涉及的资金支出均做到有依据、有政策，减少了随意性。各项管理措施的日趋细化和逐步实施，使财政管理逐步走向了制度化、规范化、精细化的轨道。
        二是切实强化财政监督管理，保障资金的安全高效使用。今年初，针对市场经济条件和财政改革过程显露出来的一些问题，以规范财政行为和提高资金使用效益为目标，结合实际，制定了《包头市财政支出绩效评价实施办法》和《关于加强专项资金管理的若干规定》，促进了财政监督检查的制度化和规范化。今年，各有关业务科室和监督部门、单位积极围绕财政中心工作，广泛深入开展了多项专项检查。
        三是进一步加强会计管理工作。通过网上答题，发放试卷等方式，积极组织广大会计人员认真学习《会计法》和《内蒙古自治区会计条例》，并以展版等形式进行宣传活动，努力提高全社会对依法理财的认识，真正让全社会了解会计工作，支持会计工作。同时继续在全市范围内开展《会计法》和《内蒙古自治区会计条例》为重点的会计信息质量检查。按时开展了会计人员继续教育培训、会计从业资格及会计职称的考试及办证工作。
        （六）以求真务实的精神为根本，认真落实《惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》
        认真贯彻落实好《工作规划》，对于财政事业的改革和发展，对于加强反腐倡廉建设非常重要。我局专门就贯彻落实《工作规划》召开了动员会，为使工作规划尽可能内容全面、措施具体，根据《工作规划》的基本内容和要求，结合财政局实际，我局专门成立了起草小组，由局相关科室和单位的负责人组成。规划中，立足财政部门工作实际，立足财政工作中心和大局，对今后的工作作出谋划

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