煤业公司人群密集场所或集会事故应急预案
时间：2020-08-30 08:49:58 来源：天一资源网 本文已影响 人 
山西临县华烨煤业有限公司
人群密集场所或集会事故应急预案
1.事故类型和危害程度分析
公司是以煤炭生产为主的大型企业，现有各类人员853余人。
1.1灾害事故类型
根据引发事故的原因、条件，把公司人群聚集场所或集会有可能发生的事故分为三类：
1.1.1自然灾害引发的事故。主要包括人群聚集场所或集会时突发暴雨、冰雹、大雪、地面塌陷、地面沉降后人们拥挤踩踏发生的事故。
1.1.2安全隐患引发的事故。在人员密集场所和大型活动中，因爆炸、火灾、突发建筑物坍塌、治安秩序失控等原因造成人群拥挤、踩踏等其他突发公共安全事故（件）。
1.1.3突发社会安全事件引发的事故。人群聚集场所或集会活动中发生的突发重大刑事案件、经济安全事件，较大规模的群体性事件，以及其他危害社会正常秩序、破坏社会稳定的突发事件中人们拥挤踩踏发生的事故。
1.2危害程度分析
根据灾害事故发生的规律和特点，人群聚集场所或集会（包括文艺演出、庆典、庆祝活动等活动）时，严重自然灾害、人为过失、突发事件等最易引发多人伤亡的事故。特别是这些大型活动参与人员多，物资集中、活动内容丰富，稍有疏忽便容易发生较大的公共灾害事故，造成重大政治影响、经济损失和人员伤亡等严重后果，对和谐社会的发展带来不良影响。
2.应急处置基本原则
2.1坚持“以人为本、快速反应、减少危害”的原则；
2.2坚持统一指挥、统一调度、分级负责的原则；
2.3坚持部学施救和专业施救的原则。
3.组织机构及其职责
3.1应急组织体系
在公司事故应急救援组织体系的基础上，完善人群聚集场所或集会事故的应急组织分体系。
3.2指挥机构及职责
3.2.1指挥机构
为加强对灾害事故应急救援工作的统一指挥与协调，公司成立处置灾害事故应急救援指挥部，指挥部设在矿调度中心。
总指挥：矿长
成员单位：调度中心、综合办公室、生产技术部、生产经营部、安全管理部、机电部、保卫科、人力资源科、财务科等相关单位。
3.2.2指挥部职责
指挥部负责决定启动应急救援预案，审查现场救援方案，组织、指挥、协调各成员单位按照各自分工实施现场抢险救援工作，统一调配安全应急救援力量和资源，指导、协调专业矿山救护队伍不断提高装备水平、演练技术和应急能力，组织指挥应急救援培训和演习。
3.2.3成员单位职责
3.2.3.1调度中心：负责承接人群聚集场所或集会的事故报告，根据情况请示总指挥启动应急救援预案，传达指挥部的指示，协调、组织、指挥各成员单位进行抢险救灾工作，及时向上级有关部门报告事故和抢险救援的进展情况。
3.2.3.2保卫科：负责事故现场人员抢救疏散和警戒，维护现场秩序，配合相关单位做好事故现场周边道路的交通管制工作；配合上级部门开展人群聚集场所或集会重特大事故的调查处理工作。
3.2.3.3机电部：按照指挥部的命令，负责进行停送电的指挥工作，及时抢修或安装机电设备。
3.2.3.4生产经营部：负责灾害事故现场所需物资、设备和资金的供给与保障。
3.2.3.5安全管理部：配合上级部门开展人群聚集场所或集会事故的调查处理工作，并对应急救援全过程进行监督。
3.2.3.6综合办公室：负责接待上级领导，召集会议，调度抢险救灾各类车辆的调配工作。负责采访、报道、宣传、引导工作，必要时经总指挥批准后对外进行新闻发布。
3.2.3.7人力资源科：协助做好事故伤亡人员的善后处理安抚工作。
4.预防与预警
4.1危险源监控
4.1.1利用有效手段对人群聚集场所和集会活动地点监控。
4.1.2建立必要的预警和快速反应机制，对各类人群聚集场所或集会活动加强事前的监督检查。定期演练各种应急预案，磨合、协调运行机制。
4.1.3人群聚集场所或集会活动制定必要的日常安全保卫工作方案、安全责任制度。强化日常人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。
4.1.4大型集会活动的主办单位必须在举办活动之前制定相应的安全保卫工作方案和应急预案。
4.1.5举办大型集会活动，责任单位负责落实安全保卫工作方案和安全保卫责任制度；进行活动前的宣传教育，增强工作人员的安全意识；协助有关治安维护机构对活动场所进行安全检查；采取必要措施及时消除安全隐患。
4.1.6随时接受公安保安部门依照有关法律法规对各类人群聚集场所或集会活动的安全保卫工作进行监督检查，并负责人群聚集场所或集会活动的治安管理工作。
4.2预警行动
4.2.1人群聚集场所或集会时应严格核定人员容量，加强对现场人员流动的监控。
4.2.2配置必要的消防、安全技术防范设备，配备预警通讯和广播设备，预留公安、消防、救护及人员疏散的场地和通道，配置显著通行标志和应急照明灯具。
4.2.3确保安全工作人员数量，并严格明确其任务。
4.2.4在售票处、出入口和主要通道设专人负责疏导工作。
5.信息报告程序
在人群聚集场所或集会中发生多人伤亡事故后，现场人员立即向保安部或调度中心汇报，调度中心接到汇报后认真做好记录，在第一时间向矿领导汇报。
汇报内容：事故发生的单位、时间、地点；事故的简要经过、伤亡人数、伤害程度、涉及范围等；事故发生原因的初步判断；事故发生后已采取的措施及当前事故的抢险情况等。
报警电话：
6.应急处置
6.1响应分级
人群聚集场所和集会事故按其可控性、严重程度和影响范围等因素，应急响应级别划分为I级响应、II级响应、III级响应三个级别。
6.1.1 III级响应——预警
人群聚集场所或集会无人员伤亡，造成一定的社会影响，预计发生的事故、事件或灾情只需启动管理单位现场应急处置方案即可控制。
6.1.2 II级响应——现场应急
发生人群聚集场所或集会事故，死亡3人以下或虽无人员伤亡但造成较大的社会影响，预计发生的紧急事故、事件或灾情只需启动公司应急救援处理预案可控制。
6.1.3 I级响应——全体应急
发生人群聚集场所或集会事故，预计发生的紧急事故、事件或灾情特别重大，需要立即按照“全体应急”要求，在启动公司应急救援预案的同时，立即向当地政府和上级主管部门汇报请求增援，启动上一级事故应急救援预案。
6.2响应程序
6.2.1应急指挥
矿调度中心接到事故报告后，要立即向应急救援总指挥报告事故情况，由总指挥决定启动本预案。
矿应急救援办公室根据总指挥的指令，立即启动应急程序，通知指挥部各成员及各专业组迅速到达指定地点，参加抢险救援。
6.2.2应急行动
6.2.2.1现场抢救：由矿山救护队等单位人员组成，抢险救灾组到达现场后，根据抢救方案，按照现场总指挥的命令和相关单位的抢险人员共同实施抢险救援。
6.2.2.2安全警戒：由保卫科等单位人员组成，保卫科科长任组长，到达现场后要在事故现场周围建立警戒区域，实施交通管制，禁止无关人员和车辆进入危险区域，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通，同时维护现场治安秩序，在人员疏散区域进行治安巡逻，保卫疏散区的重要目标和财产安全、打击各种违法犯罪活动。
6.2.2.3伤员救治：由临县人民医院医护人员组成，临县人民医院院长任组长，医疗救护组在到达现场后，根据人员伤亡情况组织医护人员开展抢救工作，在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，对受伤人员进行紧急救治，对不能救治的伤员，尽快与吕梁市各专业临县人民医院取得联系，护送重伤人员转院治疗。
6.2.2.4物资供应：生产经营部、财务科等单位人员组成，生产经营部长任组长，要及时将抢救事故所需的材料、工具、设备、个人防护用品运至现场，为抢险救援工作提供物资保障，财务科负责应急资金及时到位，垫付、支付各类救灾费用。
6.2.2.5后勤保障：由综合办公室人员组成，综合办公室主任任组长，负责对车队的车辆进行集中调配，确保应急救援用车，安排好急救人员的食宿。
6.2.2.6通讯保障：矿调度中心、综合办公室负责通信畅通，确保应急指挥部成员、现场抢险人员的通迅联络。
6.2.2.7信息发布：由宣教室等单位人员组成，宣教室部长任组长，负责向社会和媒体公布事故有关信息。
6.2.2.8善后处理：由人力资源科等单位的有关人员组成，人力资源科科长任组长。做好死亡、伤残人员的善后处理工作。
6.2.3扩大应急
当事故仅靠公司自身救援力量无法控制，并有可能造成更大人员伤亡和财产损失时，要及时向上级部门报告，请求增援。
6.2.4应急结束
抢险救援行动结束后，现场指挥部要组织现场清理、人员清点和撤离，解除警戒。安全管理部牵头，协同其它有关单位组成联合调查组，进行事故调查处理，同时由总指挥宣布解除应急状态。
6.3处置措施
6.3.1爆炸、火灾事故应急措施
6.3.1.1发生爆炸、火灾事故（件）应急处置由安全管理部、保卫科牵头实施。
6.3.1.2发生爆炸、火灾事故（件）后，矿山救护队、消防队要立即赶赴现场，成立现场指挥部，了解事故现场情况，判断事故原因，制定现场处置方案。
6.3.1.3现场指挥部根据现场情况果断调集救援力量，设定爆炸、火灾现场警戒线，严禁无关人员出入；疏散周围群众，及时救助伤员；防止爆炸、事故现场出现盗窃和刑事案件的发生；维护爆炸事故现场附近交通秩序；保障发生爆炸事故现场附近道路上消防车及救援车畅通；对爆炸、火灾事故现场实施交通管制。
6.3.1.4保卫科负责发生爆炸、火灾现场范围的确定，及时进行现场勘查，协调有关专业技术部门，在保护好现场的同时，提取痕迹物证，对主要责任人和犯罪嫌疑人，采取有力措施，控制或追缉堵截，查明事故的真相。
6.3.1.5消防单位、矿山救护队按照指挥部的命令完成救人和扑救因爆炸事故而引发的火灾，消除化学危险品泄漏的任务；组织抢救火场、事故现场的贵重物资；帮助运输事故现场急需的物资；完成其它的急难险重任务。
6.3.2密集人群拥挤、踩踏等其他突发安全事故应急措施
6.3.2.1对发生在公共娱乐场所、大型庆典活动举办地等人群聚集场所，因秩序失控造成严重影响治安、交通秩序或人员伤亡的应急处置，适用于本预案。
6.3.2.2保安部要制定针对密集人群拥挤事故的有效的预防、处置措施，建立高效、灵敏的情报信息网络，加强对事故因素的掌握和判断，逐步形成完善的预警工作机制。对可能发生密集人群拥挤事故的信息进行全面评估和预测，做到早发现、早报告、早控制、早解决。要特别强化情报信息工作，扩大信息收集的范围，增强信息分析的深度和广度，提高信息传报的效率，报送信息必须及时、客观、全面、准确，不得瞒报、谎报、缓报。
6.3.2.3密集人群拥挤事故发生后，应急指挥部迅速启动应急预案，迅速开展处置工作，并将处置情况及时上报上级主管部门。
6.3.3拥挤事故发生的处置方法：
6.3.3.1发生拥挤的通道或场所的执勤人员要告知观众不要惊慌、不要拥挤，必要时启用广播系统发布通告，同时迅速截留过往人员，组织分流、疏散、抢救，并立即向指挥部报告。
6.3.3.2指挥部调动救援力量赶赴增援，采取用人墙形成分流通道进行隔离，或分段组织疏散撤离。
6.3.3.3重点维护通道（楼梯）狭窄处、人员拥挤处的秩序，保护妇女儿童先行离场，对起哄、故意拥挤以及趁火打劫的，要给予警告或实施强制措施。
6.3.3.4组织医护人员对伤者进行救治或立即送临县人民医院抢救。
6.3.4拥挤伤亡事故发生后的处置方法：
6.3.4.1迅速实施现场管制。伤亡事故发生后，有关人员要按照职责分工要求，迅速对事故现场进行治安管制，对重点部位实行守护。通过现场管制，切实起到震慑犯罪、稳定民心、控制局势的作用。
6.3.4.2迅速疏散群众。要引导现场人员和车辆有序离开现场，防止挤、踩、压伤（亡）事故的再次发生。要维护好现场和通往临县人民医院的交通秩序，保证救护车辆畅通无阻；场外执勤人员要疏散围观群众，并协助维护好交通秩序。
6.3.4.3迅速救护伤员和被困群众。要积极协同卫生部门及时将伤员送往临县人民医院抢救。
6.3.4.4迅速调查事故原因。及时组织对案发现场进行勘查，搜集并固定事故发生现场违法犯罪行为的证据，对嫌疑人员和有关责任人员要进行控制和讯问，并协同有关部门对事故原因和经过进行调查。
6.3.4.5迅速恢复现场秩序。现场处置工作结束后，要迅速清理现场，尽快恢复现场秩序。同时，要协同有关部门做好伤亡者家属安抚工作，将事故对社会的影响减小到最低限度。
6.3.4.6密集人群拥挤事故处置工作完成后，由应急指挥部组织有关部门进行分析评估，提出结束应急状态的建议。
6.3.4.7宣布应急状态结束后，相关部门按照密集人群拥挤事故应急救援预案的要求，及时补充应急救援物资和设备，重新回到应急准备状态。
7.应急物资与装备保障
救护车2辆、警棍20根、警戒带1000m、盾牌20个、生命探测仪1台、担架10付、吊车1台、叉车2台、干粉灭火器30个、切割机2台、铁锹50把、千斤顶5台、钢丝绳500m、麻绳500m、垫木2方、对讲机10付、绝缘钳5把、手提喇叭5个、应急照明灯10个、手电筒50把等。
相关关键词： 在人群密集的场所
