乡镇易地搬迁工作总结
时间：2020-08-29 08:42:24 来源：天一资源网 本文已影响 人 
乡镇易地搬迁工作总结
乡镇易地搬迁是一件复杂的事情。小编整理的工作总结，欢迎查阅。
易地扶贫搬迁是山庄窝铺贫困群众脱贫致富的治本之策。是省委、省政府向全省人民承诺办好的“五件实事”之一，2017年并将这项工程列为改善农村人居环境“四大工程”的重要内容。我办突出省政府确定的扶贫开发重点任务为引领，采取政策措施支持、运城现场观摩会、左权工作推进会、专项督导、交叉检查、典型交流等一系列重点措施推进，为圆满完成全年目标任务奠定了基础，现将全年工作总结如下：
一、基本情况
2017年，继续安排5亿元专项补助资金、10万人口的移民目标。涉及11个市、73个县。按照省政府易地扶贫搬迁年度目标责任落实任务要求，当年主体工程完工率达到40%;第二年主体工程完工率达到80%;两年滚动入住6万人。截至今年11月底，全省易地扶贫搬迁年度目标任务完成进展情况是：
1、2017年下达易地扶贫搬迁任务10万人，主体工程完工20811户、64369人，完工率64.3%，实现年度目标任务的160%。
2、2017年下达易地扶贫搬迁任务10万人，主体工程完工29596户、93887人，完工率93.8%，实现年度目标任务的117%。
3、2017年已入住17678户、54673人;2014年已入住3132户、10214人，两年滚动入住20810户、64887人，实现年度目标任务的108%。
2017年下达易地扶贫搬迁10万人任务，需总投资33.19亿元。其中：中央和省级财政建房和基础设施补助资金5亿元，(人均补助标准5000元，其中：建房补助4200元/人，基础设施补助800元/人);后续产业奖补资金0.84亿元，整村推进项目资金0.35亿元，市县配套、整合部门资金5亿元，农民自筹22亿元。
二、工作亮点
一是制度推动、进展顺利。各地把易地扶贫搬迁作为整个扶贫开发工作的突破口，逐级签订责任书，并建立目标责任制、进度通报制、督察问责制和工作约谈制，定期公布工程进展，推进工作进度。截至10月底，已经提前实现年初确定的主体工程完工率目标任务指标。
二是资源整合、项目叠加。大同市各县易地扶贫搬迁工程整合了危房改造、地质灾害沉陷治理、抗震加固等项目;右玉县通过整合抗震加固、危房改造、以工代赈等资金，人均补助近2万元，自筹部分不足30%;长治市有效整合扶贫移民、民政救灾、林业生态移民、国土部门地质灾害避让搬迁等项目资金，人均补助提高近万元。在此基础上，整合以工代赈项目资金实施移民新村基础设施建设，调动了群众搬迁积极性，提升了扶贫移民工程建设水平。
三是产业配套、跟踪服务。阳泉市组织工矿商贸企业和党政机关对搬迁村的产业发展进行对口帮扶，规定工矿商贸企业帮扶额度每年不得低于10万元，并且进行连续帮扶，鼓励企业对搬迁旧村进行产业开发。各地依托当地特色种养基地、超前谋划、同步安排产业开发项目，推行“一户一圈”、“一户一店(农家旅店)”、“一户一棚”等新模式。实施定向移民、有业安置。右玉县高家堡乡移民小区为每户配套建设一个养羊圈舍;二十五湾村移民小区，利用相邻水库的休闲旅游优势，帮助农民建起一户一院的农家乐式院落;天镇县南河堡乡闫家园移民新村，每户新房配套建设一栋蔬菜大棚，韩小屯村移民小区利用整村推进项目，新建一座养猪场，引进种猪344头，带动439户移民发展养殖，增加收入。
三、采取的主要措施
一是紧盯目标、督导检查。围绕年度目标任务，查找薄弱环节，分析研判形势，采取倒排工期的方式，重点瞄准移民搬迁滚动入住率这一指标，有重点地对开工迟缓、入住率不高的市、县进行分批次专项督导推进。及时查找问题，分析原因，协调当地党委、政府解决工作困难，确保圆满完成全省易地扶贫搬迁年度目标任务。
二是加大投入、提高标准。晋城市在省级补助标准基础上，市级增加补助每人2000元，并对重点贫困县陵川县再增加补助每人1000元;长治市财政每人增加补助2500元，其中沁源县财政每人再增加补助13800元;吕梁市政府在财力非常紧张的情况下，每人增加补助200元，并列入年度预算;阳泉市加大资金投入，省、市、县三级财政补助达到每人9000元。乡宁县财政增加扶贫资金600万元，其中200万元用于移民搬迁。
三是多措并举、解决用地。长治、忻州等地充分利用旧农场、旧林场、旧学校、倒闭工矿企业闲置土地，建设移民新村。一些搬迁村集体采取劈山填沟、平整河滩、土地置换等方式，尽量降低用地成本，解决用地困难。大同市南郊区将4个贫困村整体搬迁到同煤集团开发区和市政府棚户改造区，通过统筹城乡发展，解决贫困群众搬迁用地困难。
四是创新机制、破解难题。随着易地扶贫搬迁工作不断深入，任务不断加大，搬迁对象更加困难，工作压力逐年增加。天镇县塔儿村、右玉县高家堡、黎城县南社村移民小区由以往移民安置新房毛墙、毛地交付使用，转变为刷墙、铺地、砌暖炕，让搬迁农户直接入住成品房，加快了群众搬迁入住。太原市扶贫办提出易地扶贫搬迁“产城一体化建设”，即在移民搬迁中注重产业发展、教育跟进、医疗服务等全方位配套建设，同时结合其他惠民政策给予继续扶持，帮助贫困群众尽快融入新的生活环境。吕梁市抓住采煤区沉陷治理这一机遇，调动企业积极性，将扶贫移民资金与企业自有资金捆绑使用，加快推进扶贫移民搬迁。
五是示范引路、推广典型。为了及时推广各地工作中好的经验、作法，今年，我们组织召开了全省易地扶贫搬迁现场观摩交流会，总结推广五种易地扶贫搬迁安置模式，即：阳高县设施农业与搬迁建房相结合的产业开发模式;左权县移民搬迁与旧村开发利用的庄园经济模式;五寨县整乡搬迁集中建设单元楼小区的城镇化安置模式;阳曲县、万荣县吸引企业参与移民搬迁工程的市场化开发模式;壶关县分类规划设计、集中安置特殊困难群体的分类搬迁、社会保障模式。今年，我办还多次编发简报、新闻报道各地移民搬迁典型经验。
四、关于我省移民搬迁存在的突出困难和瓶颈
突出的困难问题和瓶颈制约集中表现在以下三个方面：
1、土地问题。2017年之前，我省对易地扶贫搬迁用地指标没有下达计划，一些地方指标不够，存在未批先建问题，有的土地和规划不好调整。由于土地和规划的相关手续不能及时办理，导致房屋使用证也不能办理。易地扶贫搬迁在城镇安置建设用地与市场同价、费用高。搬迁旧村的宅基地等土地资源绝大多数没有盘活、没有进入市场交易，没能给贫困户带来财产性收入。
2、产业配套问题。以前，移民搬迁更多地考虑的是搬迁问题，没有将产业配套同步规划，或是将移民与产业结合的不紧密，未将新村产业作为必备内容。产业项目规模小、覆盖面窄、带动力不足。
3、农民自筹问题。目前，我省易地扶贫搬迁省级投入户均建房补助不足2 万元，我省建房平均每套房10-13万元。部分贫困群众举债搬迁，经济负担越来越重;部分贫困户存在想搬搬不动的问题。
五、下一步工作建议
结合我省实际，提出以下几点工作建议：
一是建议重点资金支持易地扶贫搬迁。易地扶贫搬迁作为国务院扶贫办确定的“三大品牌”之一，需要拿出专项资金、出台重点政策措施、确定具体目标，强力推进。
二是建议联系国家有关部委出台易地扶贫搬迁用地享受保障性住房用地政策。支持移民新村和新区产业发展、基础设施、社会公共事业三配套政策。
三是建议在安排产业扶贫项目时，优先支持易地扶贫搬迁项目新村、搬迁户。帮助他们发展产业，增收致富，进一步调动贫困群众的搬迁积极性。
白霓镇全镇共辖22个行政村，1个社区，总人口6.4万人，其中集镇人口3.2万人。自精准扶贫工作启动以来，全镇各村(社区)按照镇党委、政府的安排，上门入户进行核查，严格按照规定程序操作，全镇共拟确定精准扶贫对象1233户，其中精准扶贫易地搬迁272户，目前在建92户，完成42户。
为了更好对接易地搬迁政策，灵活打造安居工程，结合村情实际，我镇探索出以下几种易地搬迁模式。
一是以石山村为代表的“农民下山”易地搬迁模式。石山移民新村项目是白霓镇积极对接雨山片区群众搬迁愿望，探索精准扶贫“农民下山”模式打造的安居工程。该项目位于石山村十三组(大市小学对面)，规划总面积40亩，安置移民100户，分三年实施完成。目前主体工程已竣工，全面进入装修阶段，总投资600万元，户均建筑面积280㎡，平均售价18万元，可安置移民33户，已入住7户，其中石山村同步搬迁1户，另有易地搬迁贫困户2户计划入住。项目采取“统一规划设计，移民自愿预订，政府招商代建，惠农项目配套”的模式，不仅让雨山人民告别了恶劣的生产生活环境，享受与城镇居民一样的公共配套服务，而且结合村卫生室、茶园、大市小学等资源，实现了住户就近就医就业就学，在解决周边茶园用工难问题的同时，增加了住户收入，从根本上走上了脱贫致富之路。
二是以油市村为代表“拆旧建新”易地搬迁模式 。
油市村移民项目于2015年10月立项，12月动工建设，总投资48万元占地面积30亩，规划集中安置移民11户，其中包括精准扶贫贫困户3户。截至到目前，已完成主体工程建设，预计将于2016年6月投入使用。该项目。安置点按照“节约土地，拆旧建新”的理念，将村废弃的烂泥塘、闲置的老屋进行集中改造，按照“统一规划、招商代建”的模式建设。同时将村庄环境整治与安置点建设统筹起来，大力推进村庄绿化、卫生、供排设施综合治理;流转土地20亩，为贫困户建设小龙虾养殖基地，实现精准扶贫易地搬迁、美丽乡村建设、产业发展等方面的深度融合，既改变了农村脏、乱、差现状，又培植了精准扶贫易地搬迁农户赖以生存的产业，走出了一条符合村情实际的内涵发展路子。
三是以谭家村为代表的“盘活土地”易地搬迁模式。谭家村移民安置点位于谭家村七组落家井，项目总占地面积30亩。工程完工后预计可集中安置移民户70户，其中包括精准扶贫贫困户25户，同步搬迁户45户。安置点采取“科学选址、统一规划、群众自筹、招商代建、项目配套、保本销售”的模式，由村委会按照“五个统一”标准(统一三通一平、统一规划设计、统一代建、统一立面装饰、统一配套设施)进行建设。整个工程分三期实施，一期60套，已投入资金348万元，新居配套建设农家超市、餐馆、群众娱乐广场、水、电、路等基础设施。每套按成本价18万元出售给本村农户。目前，已建成农民住宅新居4栋20套，在建2栋10套。同时，秉持村集体与贫困户“合作共赢”的发展思路，由村集体带头，贫困户配合，将土地流转集中，合力发展高端蔬菜大棚种植产业，真正实现了政府不背债、村级有发展、群众得实惠、农村更文明的目标。
四是以浪口村为代表的“村企合作”易地搬迁模式。浪口陈家咀移民新村是采取“政府奖补、企业赞助、群众自筹”多元化投入建设的一个新型韩式农村社区，是白霓镇探索“村企合作”精准扶贫易地搬迁模式的一项积极尝试。项目位于白霓镇浪口村八组陈家咀，总占地15亩，建筑面积3000㎡，总投资250万元，计划安置20户。其中易地搬迁贫困户3户18人。该项目采取“企业规划控制，政府奖补引导，村民自主施工”的建设模式，目前主体一层己建设完成。浪口移民新村建设不仅极大地改善了景区环境和库区群众的居住条件，而且能够依托“三特浪口度假区”的旅游龙头带动作用，结合旅游扶贫，通过从事旅游服务业解决移民安置点内住户就业问题，与三特公司“互补双赢”发展，实现贫困户脱贫致富，步入小康。
以上四种模式是我镇在推进精准扶贫易地搬迁工作中探索出的新举措，是我镇坚持科学、绿色、协调发展的新战略，是我镇举全镇之力攻扶贫之坚的新路子。
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