[加强离退休干部流动党员教育管理工作情况调研报告]组织党员认真参加
时间：2020-08-22 04:30:07 来源：天一资源网 本文已影响 人 
加强离退休干部流动党员教育管理
工作情况的调研报告
XX市XX区是全市老干部大区，现有离退休干部X人，其中离休X人，退休X人。为了切实掌握全区离退休干部流动党员队伍现状，有针对性的研究新形势下加强离退休干部流动党员教育管理中出现的新情况、新问题，确保离退休干部流动党员，在流动中“退休不褪色，离岗不离党，流动不流失”，XX区委老干部局开展了“走基层、大调研、促落实”活动，以离退休干部流动党员为重点课题，进行了广泛调研。
一、离退休干部流动党员现状
这次调查采取了重点抽样和普遍调查相结合的方法。被调查的一街五镇三个区直单位，共有离退休干部X人，其中离休X人，退休X人；党员X人，流动党员（在XX区及城区外集中居住半年以上）X人，占党员总数的X%。主要呈“四种流动类型”：一是“候鸟式”季节性流动型。主要是根据学生假期流动且随子女照看孙辈的这部分流动党员。二是“固定式”长期异地居住型。主要是指党组织关系在原单位，长期在外地居住的流动党员，有的回原籍居住，有的随子女居住，有的由农村转移到城市居住。龙王镇共有退休干部X人，党员X人，其中流动党员X人，占党员总人数X%，其中有6名党员长期随儿女在上海、深圳等地居住；三是“漂流族”居无定所型。一类是家有多套房子，过一段在这儿住，隔一段又去那里住，漂泊不定。再一类是那些子女较多的老干部党员，因年迈体弱生活不能自理，由子女轮流抚养；四是再就业“返聘”型。刚退休人员身体较好，其本人有一技之长，闲不下来，应聘到一些单位继续工作。
二、加强离退休干部流动党员教育管理所做的主要工作
加强离退休干部流动党员教育管理，一直是我区关注的一个重点问题，一直是寻求破解的一个难题。从调研看，各地对加强离退休干部流动党员建设作出了一些努力和探索，取得了明显成绩。
1.建立台帐管理，确保党员“流而有根”
我区各地、各单位以离退休干部党支部为单位，深入老干部家中，通过走访亲戚、电话联系等行之有效的方法，掌握离退休干部流动党员基本信息，尤其是外出地址和详细的联系电话，进行全面逐一核实，建立台账。程河镇共有退休干部36人，党员30人，其中流动党员19人，占党员总人数63%，这些流动党员全部登记造册，在此基础上，建立流动党员台账作为加强流动党员管理的重要举措。夯实党组织建设，加强对流动党员的生活关注，对流动党员进行规范管理。黄集镇离退休干部支部每月按照“7+X”学习模式，学习党章、重温誓词、上党课、缴纳党费等内容，使得离退休干部进一步增强宗旨意识，该镇曾经担任妇联主任的老党员临终前要其儿子一次性交党费4000元。
2.规范管理制度，确保党员“流而有管”
针对流动党员流动性强的特点，一些单位创新方法，强化措施，做到党员走到哪里，就管到哪里，使流动党员无论在哪儿，都能参加正常的组织生活，接受党的教育、管理和监督，充分发挥党员先锋模范作用。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,以“两学一做”学习教育常态化制度化为载体，利用节假日等时间，开座谈会、茶话会及举办各类文体活动，集中慰问流动党员，听取流动党员工作、学习、生活等方面的意见、建议。伙牌镇每次在召开支部主题党日的时候，休干支部书记，会提前跟流动党员联系，跟进每月学习内容，保证流动党员在思想上和党组织保持一致。发动有能力的党员与流动党员开展“一帮一”、“多帮一”结对活动。让离退休干部党员从思想上、行动上切切实实感受到来自组织的关注和重视，增强党组织对流动党员的凝聚力、向心力。
3.加强探索研究，确保党员“流而有家”
在流动党员较为集中的地方实施“安家工程”，主要是依托关工委、老年大学等涉老组织开展日常活动。XX区老年大学现有学员516人，其中党员141人，即校委会党员5名，教师党员6名，学员党员130名，占学员人数27%。为了加强临时党员教育管理，老年大学成立1个临时党总支，5个临时党支部（教师党支部、书画艺术系党支部、康乐文艺系党支部、器乐综合系党支部、健身体育系党支部），以班为单位建立36个党小组，各临时党支部选优配强党支部书记、支委班子，各系党员划分明确，并积极开展党总支联系支部，支部联系党员，党员联系非党学员的“三联”活动，并把学习党的十九大精神作为第一党课和政治必修课。临时党总支书记、副书记及3位委员，周一至周五轮流进课堂进行“微党课”宣讲，5个临时党支部不定期开展活动，通过支部书记领学、全体党员齐学、个人自学、送学上门等方式加强教育管理，引导老年大学学员党员始终牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心，全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
三、离退休干部流动党员教育管理存在的问题
虽然我区对加强离退休干部流动党员教育管理进行了积极实践和探索，取得了一些成效，但还存在许多亟待解决的问题。主要表现为“四难”:一是去向掌握难。有的流动党员，多数外出前不向党组织报告，长期在外不与党组织联系，组织对其去向难以掌握。有的流动党员对其实际居住地不给组织讲，有的即使报告了，也因为流动频繁，互相不通音讯，而成为“断线党员”。现在养老金发放已社会化，单位更难以掌握其行踪；二是活动参加难。对处于流动状态中的离退休干部党员，由于其个人的生存和社会生活方式都发生了很大的变化，由此很难对分散在不同地域的流动党员进行有效的教育、管理和服务，由此造成他们的正常组织生活及学习教育等都难以落到实处。黄集镇一名外地来居住的退休干部只是跟当地老同志打球娱乐，但不愿参加当地党的活动，原单位又鞭长莫及；三是党费收缴难。体现在：难统一缴纳时间。大部分离退休干部流动党员是一次性补交全年党费，或外出前一次性提前交纳全年党费，有的是由其亲属代为交纳；难主动缴纳党费。主要靠党组织负责人和组织委员上门收缴，主动缴纳的不多；难足额收缴党费。不少流动党员长年不知去向，有的联系上也存在不催不缴或只象征性缴纳的现象；四是关系接转难。按照属地管理原则，离退休干部流动党员的组织关系本来可以随个人长期居住地的变化而正常结转，但现在却难以做到，党组织关系仍在原单位。离退休干部党员不愿从原单位转出党组织关系，也转不出去，其原因主要是四个方面：一方面是对工作多年的单位有感情，不愿转出去；二方面是担心组织关系转出去以后，原单位就什么都不管了；三方面是怕转到新地方人生地不熟，生活不适应；四方面是现在居住的地方一般也不愿接受，主要是增加工作量，也难以有效管理。
四、加强离退休干部流动党员教育管理工作的建议
流动是新常态，是不容回避不可改变的大趋势，但流动党员这种风筝，走到哪儿去都必须不掉线，不迷向，不失联。通过本次为期两周的调研、走访、座谈发现，离退休干部流动党员管理，存在党委管不过来或没有意识管，社区不愿管，个人不服管，身体状况差不好管等原因客观存在。因此，加强离退休干部流动党员教育管理，各地各单位党委重视是关键；加强基层党组织建设特别是党支部建设是基础；寓教育管理于服务之中是重要途径；创新方式方法是迫切要求；建立长效机制是重要保证。针对目前离退休干部流动党员教育管理面临的问题，切实增强离退休干部流动党员教育管理针对性和有效性，建议做好以下几方面工作：
1.增强各级党委的责任意识，解决离退休干部流动党员“无人管”的问题。加强流动党员教育管理是新形势下党要管党、全面从严治党的一项十分紧迫任务，同时也是一个“老大难”问题，而离退休党员更为突出，单靠一般性要求是远远不够的，必须落实责任，增强各级党委的责任意识。要明确党委书记是做好流动党员教育管理工作的“第一责任人”，把离退休干部党建和在职人员党建一同部署安排，每年党建工作述职，要把做好流动党员教育管理作为重要内容。对责任不落实的，要追究责任人的责任。各级党委，特别是党委书记、组织人事干部，要克服对流动党员教育管理无关紧要的错误认识，克服对流动党员教育管理工作存在的畏难情绪，切实把流动党员教育管理工作紧紧抓在手上。
2.走出认识误区，解决离退休干部流动党员“没必要管”的问题。离退休干部流动党员是党员队伍的重要组成部分，也是团结凝聚广大流动人员，推动城乡统筹发展和社会稳定的重要力量。在离退休干部流动党员中，多数流动党员都具有一技之长，用好他们，有利于本地干部群众更新观念、增长才干、提高致富本领；有利于带动休干支部党员队伍整体素质的提高。因此，要改变过去那种认为对流动党员管理无关紧要的错误认识，克服畏难情绪，把这项工作作为事关长远、事关全局的大事来抓。
3.创新管理机制，解决离退休干部流动党员“怎么管”的问题。流动党员最突出的特点就是流动性强、分布广，要因地制宜探索灵活有效的管理机制。实行“安家工程”依托老年大学、关工委“安家”，依托兴趣小组、活动阵地组建正式（临时）党组织。推广“双联双管”机制，在休干支部集中开展一次流动党员摸底调查，进行登记造册，建立流动党员信息库。及时与流动党员流出地党组织取得联系，明确各自管理职责，做到流出地和流入地党组织双向联系、 双向沟通、双向管理，共同解决流动党员管理的“盲区”。明确流出地主体责任，流出地单位要全面掌握流出离退休党员情况，引导其在流入地与当地村、社区接上头，融进去，流入地党组织不能将这些上门老党员拒之门外，所在社区要主动接纳。
4.多方关心服务，解决离退休干部流动党员“管得好”的问题。一是搭建平台。要积极搭建流动党员发挥正能量的平台，开展讲好中国故事、畅谈改革开放四十周年等正能量活动，使流动党员始终在党旗下流动，在流动中生辉。同时，解决流动党员实际困难，让他们能时刻感受到党组织的关怀，从而保持和增强党组织凝聚力和亲和力；二是出台规范。出台《离退休干部党员管理规范》、《不合格离退休党员处置办法》，实行流动党员证，研讨社区、村接纳流动党员管理办法；三是加强考评。把流动党员管理情况作为离退休干部党组织建设内容，重点考评，把离退休干部党建作为党建工作考评内容，加强督导、考评、促进各地落实。
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