【进一步做好军队离退休干部服务工作调研报告】军队退休人员管理规定
时间：2020-07-21 16:38:01 来源：天一资源网 本文已影响 人 
进一步做好军队离退休干部服务工作的调 研报告
军休工作自80年代初期开展以来，经历了 20多年的工 作实践，军休工作体系、工作方式日益完善，并不断走向规 范化。但随着社会主义市场经济的逐步建立和国家、军队各 项改革的不断深入，军休工作也进入了改革与发展的关键时 期，出现了许多新情况、新问题。随着时代角色的转变，如 何在新时期做好军休服务管理社会化工作是当前和今后的 重点发展方向。从服务国防建设和维护社会稳定大局出发， 我们在工作中不断探索，在探索中不断前进，特别是在接收 安置、待遇落实、规范管理、服务质量等方面都取得了一定 的成绩。现报告如下：
一、军休服务管理工作现状
基本情况
截至目前，我市现有军休人员 33人，其中离休干部11
人，退休干部15人，无军籍职工 7人。市民政局服务管理 的军休人员2人，涡阳9人，蒙城10人，利辛8人，谯城4 人。无干休所和军休服务站。军休服务管理工作取得的成绩
1、统一思想，充分认识做好军休工作的重要性。军休 工作是民政工作重要组成部分，是军队工作的继续，事关社会稳定和国防建设大局。落实好、维护好军休干部的切身利 益，是践行“三个代表”的重要体现，体现了党和政府对军 休干部的关怀。在交接、安置、服务、管理等方面，局领导 都要亲自过问，认真安排专人负责，提高工作效率和质量， 拉近军休干部与我们之间的感情，让他们感觉如家人一般。2、 统一步调，规范交接安置程序。根据中办发〔 20XX1 2号文件精神，军队离退休干部移交政府安置工作，已由批 次移交改为年度移交，每年将有一定数量的军休干部移交地 方安置，接收安置任务加重，情况也更为复杂。在交接过程中，接收地民政部门十分重视，由分管领导亲自过问、具体 指导，并派专人负责交接事宜。在具体操作过程中，接收单 位严格按照省民政厅民安函〔20XX〕113号文件精神和省民 政厅、省军区政治部《转发民政部、总政治部印发》文件精 神，结合本地实际，进一步规范接收安置程序。军地双方本 着友好协商、互惠互利的原则，密切配合，消除矛盾，统一 思想，妥善处理交接过程中存在的问题和分歧，达到部队、 地方和被移交军休人员本人三方都满意，签订“移交协议 书”。同时，加强与财政、劳动保障、卫生、教育、公安等 部门联系，根据军休相关政策和当地政府有关规定，协助军 休干部本人尽快办理好工资、医疗、落户等相关手续及其家 属、子女相关问题。3、 高度重视，千方百计落实好“两个待遇”。军休干 部政治待遇，是军休工作的首要内容，如何把政治待遇落到 实处，是做好军休工作关键所在。一是政治上关心和尊重老 干部。定期不定期地组织军休干部进行学习政治，及时传达 党的各项方针政策，介绍经济形势和改革情况，听取他们的 意见，使他们能够了解全局，关心国家大事。积极引导一些 德高望重的军队离退休干部，为地方“两个文明”建设继续 发挥作用。并为每位军休干部订阅报纸、杂志等，丰富他们 的业务文化生活。每逢建军节、春节等重要节日，领导都要 亲自带队前往每位军队离退休干部家中进行慰问。二是组织 开展多种形式文体活动。如组织老干部体检、参观、旅游、 健身等活动，既有益于他们的身心健康，又有益于他们对美 好生活的向往。有时以召开座谈会方式，交流心得，沟通情 感，为他们解决实际问题。生活待遇是军休干部安度晚年的物质基础，落实好军队 离退休干部的生活待遇，是军休工作的重要内容。一是及时 落实军休干部的调资和离退休费及各种津贴补贴。按时兑 现，切实保障军休人员基本生活。二是经常走访调查，解决 好军休干部在生活中遇到的困难。4、加强管理，提高军休服务水平。军队离退休人员在 社会上有一定的影响力，部分老同志都参加过抗日战争、解 放战争或抗美援朝等战役，政治立场坚定，思想觉悟高，组 织纪律性强，作风建设高尚。在工作中，一方面加强思想政治教育，提高他们自身建设和作风建设，认真学习贯彻党的 路线、方针、政策，自觉遵守国家法律，维护社会公德。蒙 城县为鼓励军休干部上老年学校，学费一律报销 ；另一方面鼓励他们继续发扬老一辈革命优良传统和艰苦朴素的作风， 树立一个共产党员的光辉形象，充分发挥共产党员先锋模范 作用，继续为国防建设和社会稳定发挥余热，多做贡献。根 据离退休老党员身体健康状况和生活爱好的特点，组织他们 参加一些不同形式的社会活动，有的自愿上老年大学，有的 主动当校外辅导员，有的爱好野外钓鱼等等。
在平时生活中， 对于老干部遇到的困难和问题，做到有求必应，有难必除， 尽量满足他们的要求和意愿。5、积极引导，充分发挥军休干部余热。鼓励和支持老 干部参与社会实践活动，继续为社会发挥余热。一是鼓励他 们为家乡建设献言献策，关注和支持家乡的经济建设。二是 组织到敬老院、社区服务中心等慰问孤老残幼，鼓励他们投 身到社会福利事业上来。三是发挥政治优势，为社会主义精 神文明建设作贡献。军休干部在长期的革命斗争中积累了丰 富的工作经验，具有较高的政治理论水平和政治责任感，在 建军节、国庆节和征兵期间，组织一些军休干部到学校、街 道、乡镇等宣传党和军队的光荣传统，进行爱国主义教育， 收到很好的效果，受到群众的欢迎。6、多方协调，切实做好军休干部医疗保障工作。医疗 保障是他们十分关心的一个问题，县区都把此项工作纳入城 镇职工医保体系，按照城镇职工医疗保障办法给予保障，对 离休干部医疗费实行实报实销，退休干部按比例缴纳一定的 医保公益金，住院医药费按地方同职级干部比例报销。为了 解决好军休干部医疗费超支问题，我们主动向政府汇报，多 方协调，一方面争取有关部门的支持，一方面争取军休干部 的理解支持，切实改善军休干部的医疗待遇。7、以人为本，积极做好家访工作。通过家访和不定期 的谈心和座谈等方式，了解军休干部的心理活动，掌握他们 的身体健康状况，了解生活、家庭的实际情况，调查军休干 部对军休工作的意见和建议。对出现的问题、困难和矛盾， 妥善给予处理和解决，对合理化建议及时采纳，并根据对工 作提出的意见、问题进行及时整改，调整工作方法和部署， 实施人性化关爱，让军休干部真正感受到民政部门就是他们 另外的一个家。二、军休服务管理存在的问题
工作任务越来越重，管理人员相对减少。
军休干部物质文化需求高层次、多样化。随着全国人民 生活水平的提高，精神文化需求相对提高，军休干部需求服 务的质量和要求也越来越高，范围越来越广，并呈现出多样 化。一、二、三批军休干部年龄平均在 70岁左右，并且 的家庭，呈现空巢现象，特殊服务、家政服务、医疗服务需 求比较突出。而第四批第五批接收的军休干部年龄较轻，精 神文化需求和为社会再做贡献的需求丰富多彩，老有所学、 老有所教、老有所为的愿望强烈。是经费保障不足。主要是医疗费标准过低，服务管理经 费缺口较大，地方依赖中央，单位和个人基本上全部依赖上 级，地方财政配套跟不上，国家负担越来越重，形成恶性循 环。三、几点建议
加强领导，广泛宣传。军休服务管理社会化工作是一项 政策性很强的工作，既涉及政府部门和社会有关单位，又涉 及到广大军休干部的切身利益。需要领导的重视和有关部门 的支持与配合，需要社会各界的广泛参与，需要良好的社会 环境。为此，一方面民政部门切实把军休服务管理社会化改 革摆上议事日程，精心谋划，分类指导，定期分析形势，经 常检查督促，对改革中遇到的实际困难和问题应积极协调解 决。主动与有关部门建立协调机制，经常保持联系，及时沟 通思想，定期交流情况，以争取社会各界的广泛参与。另一 方面要采取多种形式进行广泛宣传，宣传军休干部的丰功伟 绩，宣传作好军休工作的重要性，增强社会对军休干部的了 解和尊重、对军休工作的理解和支持，增强社会为军休干部 服务的主动性和自觉性，营造为军休干部争做贡献、自愿服 务的良好氛围。搞好试点，分类指导。我市在军休服务管理社会化方面 已经取得了较好成绩，得到了广大领导和军休干部的认可。
但创新服务管理体制，整合服务管理机构，转变工作职能等 方面还要做大量工作，下一步需要在这方面下大力气。做到 既解放思想，大胆探索，又因地制宜，稳中求成。总结经验，以点带面。对军休服务管理社会化做得好的 成功经验，进行宣传、推广和学习。对新的试点成功的成绩 和经验，及时总结推广。对社会化改革取得成功的先进典型， 大张旗鼓地宣传，充分发挥先进典型的示范、激励、引导作 用，营造有利于改革的良好局面。加强培训，提高工作人员素质。加大对工作人员培训力 度，强化服务意识，提高服务技能，取得职业资格证书，逐 步实现持证上岗。建立工休人员评议和组织考核相结合的服 务管理工作评价机制。
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