三为主一报告 [有关推进“纪法贯通、衔接司法”调研报告]

时间：2020-08-03 16:39:51　来源：天一资源网本文已影响人

　关于推进“纪法贯通、衔接司法”的调研报告

　实现执纪执法贯通、有效衔接司法，是深化国家监察体制改革的鲜明要求，也是纪检监察机关高效顺畅履行职责的关键。近几年来，xx县纪委监委既坚持纪严于法、纪在法前，又注重纪法贯通、法法衔接，全面履行监督执纪问责和监督调查处置职责，不断加强执纪执法制度建设，优化审查调查流程设计，切实提升干部纪检监察业务能力，扎实推进执纪执法贯通、有效衔接司法。

　　一、主要经验做法

　　（一）完善运行机制，理顺工作程序。县委反腐败协调小组定期组织召开专题会议，及时贯彻落实县委反腐败协调小组会议精神，总结当前反腐败协调工作，分析当前工作形势，研究部署下步任务。为进一步落实反腐败协调小组会议精神，组织召开县委反腐败协调小组办公室会议，研究解决反腐败协调实际工作中存在的问题。为进一步畅通协调机制，畅通行政执法机关案件线索移送渠道，县委反腐败协调小组办公室印发了《xx县纪委监委执纪执法机关案件移送实施细则》，建立起完备的畅通线索机制，为切实发挥各成员单位职能作用打下坚实基础。2019年以来，各职能部门共向县纪委监委通报和移送案件线索xx件，按照纪法衔接、纪在法前的原则，均给予了党纪政务处分，维护了纪律的威严。

　　（二）理顺内部流程，完善执纪执法运行机制。严格信访受理答复、问题线索移交、审查调查措施使用、案件移送等工作流程，健全统一决策、一体运行的执纪执法体系，持续推进纪检监察工作规范化、法治化。一是认真答复信访办理情况。出台信访实名举报联合答复暂行办法，在信访受理、调查询问、办结答复时与信访群众见面，信访室、负责调查核实的纪检监察室、审理室共同做好信访答复工作，做到问题处理到位、执纪执法到位。扎实开展信访积案化解集中行动，认真办理信访关于推进执纪执法贯通、有效衔接司法的调研报告曲阜市纪委监委举报件，做好重点问题分析研判工作。二是规范处置问题线索。健全完善问题线索移交机制，认真执行签字背书程序，充分发挥案件监督管理室组织协调、监督督办、统计分析职能作用，对各个渠道收集到的问题线索，实行一个平台录入、一个渠道派发、一个口子调度的“一口扎”统一管理。三是优化审查调查工作流程。建立“三个会”机制，每周召集一次线索梳理会，分析研判问题线索；每月召开一次线索调度会，研究处置复杂问题；每季度召开一次案件办结会，集体把关量纪执法，强化对问题线索处置全过程监督把关。实行问题线索“滚动式”派单，向各纪检监察室轮流派发审查调查任务，避免一个室接手同类线索、权力相对集中，强化对纪检监察权力的监督制约。四是严格案件质量审核把关。树立“案件质量共同体”意识，加强内部沟通协作，专业技术问题，审理部门提供咨询参考；争议问题，相互征求对方意见，充分论证和研究每起疑难复杂案件，避免出现重大问题和分歧，切实保障案件质量。规范细化办案文书管理使用，在办案过程中完善立案决定书、调查报告、审理报告、起诉意见书、谈话笔录等文书。扎实开展案件质量评查，加强对审查调查工作程序、措施使用、制度执行、定性量纪、处分决定落实等情况的监督检查，确保纪法执行到位、处理处分恰当。

　　（三）创新工作方式，实行纪法“分离式”审理。对一些涉案数额不大、当事人为党员身份、不宜采取留置措施的案件，建立“纪律先行、纪法同审、同步结案”的分离式审理机制，构建了内联外通、无缝对接的工作模式。一是做好初核工作，推动“纪律先行”。在初步核实阶段，审查调查组全面收集外围证据，力争在尚未同当事人接触前，基本固定被调查人涉嫌职务违法犯罪的证据，为案件快速突破打下基础。坚持优先收集客观性证据，加强对证据真实性、关联性、合法性以及证据链条完整性、稳定性的审核把关，做到纪法同步取证、统一标准。初核结束后，先行对当事人进行党纪立案。二是强化协调衔

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