有关规范使用产业扶贫资金建议

时间：2020-08-13 08:35:16　来源：天一资源网本文已影响人

　关于规范使用产业扶贫资金的建议

　产业扶贫是可持续扶贫开发的根本出路，将军尧党委、政府高度重视产业扶贫，将扶贫工作列入每次党委会议程研究安排，确保产业扶贫政策落实到位，确保产业扶贫资金发挥最大效益，努力实现企业链接贫困户稳定增收。

　全镇产业扶贫情况

　全力构建“市场+企业+政府+贫困户”“四位一体”产业格局。种植方面：与北辰饲料公司签订了352户791人未脱贫人口的玉米订单，每斤高于市场价5分钱回收，人均增收约200元；与宏源酒业签订了1500亩高粱订单，预计每亩纯收入700—900元；引导敖瑞农牧、敕勒川食品与贫困户正在签订葵花、葫芦订单，承诺高于市场价1毛回购，并向450户贫困户免费发放6万元的籽种、化肥等农资；与佳禾合作社签订农作物秸秆回收协议，回收亩数免费深松或每亩40元，贫困户购买饲料低于市场价30%。养殖方面：利用产业扶贫资金撬动作用，壮大丰闰园和王三成肉羊产业，以及鑫明合作社、光源合作社两个肉牛产业，年测算收益投入比大于30%，贫困户人均约300元；丰闰园回购贫困户羊肉毛重高于市场价5毛/斤、净重保底20元/斤，正在发展贫困户入股2000元起步，年分红12%的产业扶贫协议。四次召开产业扶贫推进会，鼓励发展世豪牧业活禽活畜交易，朴农、绿宝丰家禽、生猪养殖，武大成小杂粮加工、闫林蔬菜大棚、后荒地甜瓜、小召子民族食品、王保公豆酱等特色产业，不断引导企业与贫困户形成利益链接机制。

　二、产业扶贫建议

　（一）推动涉农资金整合。成立统筹整合领导小组及办公室，主动适应新形势，有序将农村水、电、路、讯等基础设施建设项目资金，农村文化、体育、教育、卫生、商务等公共服务建设项目资金，农林牧渔业生产、产业化经营、农业综合开发、农村科技等农业农村经济发展项目资金和土地整理、一事一议、房屋改造、村庄环境治理、文明生态村建设项目资金等四类资金整合用于扶贫开发。同时核实各类涉农资金的性质、用途及来源渠道，在区分不同类别、进行认真梳理的基础上，明确整合涉及的项目内容、数量及资金额度，对投向相近的进行归整，建立统一项目信息库。

　（二）完善产业扶贫资金使用办法。一要严格政策界限，明确产业扶贫资金包括哪些类别，每类资金按照政策要求如何使用，不能擅自改变使用性质、使用方向和运行渠道。二要统筹集中使用产业扶贫资金。对贫困人口集中地区实施项目支持，做到在投入布局上相对集中不零星摆布，在投入对象上突出重点不遍地开花。三要做好规划。要从贫困村的实际和发展预期考虑，通过编制扶贫开发总体规划和整村脱贫三年计划，相应整合有关部门的资金，采取“项目跟计划，资金跟项目”的方式，统筹谋划，合理布局。四要执行公告公示制。及时向社会公开扶贫项目申报、立项、审批等方面的政策和程序。在项目实施过程中，实行资金公开、建设单位公开、竣工决算公开，接受群众监督，杜绝暗箱操作。五要执行年度审计。由扶贫部门会同财政、审计部门，重点检查扶贫项目实施和扶贫资金使用管理情况，确保使用产业扶贫资金的企业或合作社健康运转。

　（三）建立完善扶贫产业项目库。按照“村报、乡审、旗定”流程，编制政府投资项目三年滚动计划，进行项目储备。对扶贫项目实行计划管理，凡是纳入项目库的项目才可审批审报，对已经确定的扶贫项目不能随意变更。每个项目的申报必须有项目内容和辐射带动贫困户作为申报、审批的依据。要根据每个项目的特点，研究制定不同的项目运行程序。分别从前期准备、组织实施、检查验收、账目处理和归档立卷五个环节进行严格把关。探索实行旗统筹、乡建档、村建册、户建卡的规范化管理。

　（四）建立监管和保障机制。一要强化组织领导，“事前”有人抓。建立党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、农民群众支持和参与的工作机制，从整体上加强对扶贫资金管理工作的领导。二要强化检查，“事中”有人管。发挥纪检监察、审计和财政部门的监督职能，定期和不定期对扶贫资金进行监督检查，防止截留、挤占、挪用、套取、贪污等违纪违法行为发生。三要强化责任追究，“事后”有人问。资金或项目实施完之后，监管部门都要及时跟进。对扶贫资金主管部门在监督管理工作中存在失职、监督不到位、发现问题查处不力等行为，严格予以问责处理，提高制度的刚性约束。

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