微博时代的电子政务发展困境与路径探析
时间：2020-03-06 07:52:17 来源：天一资源网 本文已影响 人 
微博时代的电子政务发展困境与路径探析
陈奋红
（西北师范大学 马克思主义学院，兰州 730070）
摘 要：电子政务是随着信息时代的发展所应运而生的一种新型政府管理和服务模式，主要是公共政府利用电子计算机和互联网为媒介所进行的一种超越现实距离政府行政方式。而微博则是一种更为迅速方便的互联网应用工具，其主要用于网民关注社会和交流互动，作为一种新生事物，微博在不断影响政府的管理和决策过程。微博也被广大网民用来网络问政、网络监督和民主参与。
关键词：微博；电子政务；发展困境；路径探析
中图分类号：D63 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）02-0014-02
随着电子信息技术和互联网络的不断发展，越来越多的人们逐渐将角色转向“网民”这一定位。有数据显示，截至2011年6月底，中国网民规模达到4.85亿，较2010年底增加2 770万人；互联网普及率攀升至36.2%，较2010年底提高1.9个百分点。而2011年上半年微博用户规模保持迅猛增长的态势。截至2011年6月底，中国微博用户数量达到1.95亿，半年内增长了超过两倍，增长率为208.9%。而电子政务则是一种新型的政府行政模式，主要体现在业务办理、信息公开、民众参与以及服务沟通上。相对于传统的政府行政方式，电子政务体现出成本低，方便快捷，公开透明，互动性高等特点。近些年来国家加大电子政务的建设，体现出与时俱进的发展理念。但是我们可以看到，随着微博的不断发展，政府在电子政务中所存在的不足逐渐体现出来，其发展遇到了一定的困境。
一、微博时代的电子政务发展困境
1.信息不对等
所谓信息不对等，主要是指政府在行政过程中所掌握的需要及时向民众公开的信息部分和民众自己得到的信息量对比所得到的一种不对等化，主要体现在政府在自己这一部分的信息缺失问题。这种信息不对等并不是因为政府在电子政务过程当中的不作为，而是因为微博这一平台自身的特点所致。微博的信息传播方式是一种“点对面”的传播方式。以7.13动车事故为例，在事故发生时，网友第一时间将信息通过微博发布，然后关注者迅速转发。假设一位网友有50位关注者，信息一分钟的传播频率为每分钟1次，那么掌握此信息的人数在半个小时内将达到5030。(管理科学论文 www.fwsir.com)虽然这只是一种理想状态的假设，但是看见微博传播的速度与广度。而传统电子政务却在此时无法发挥自己的优越性。这主要是因为传统电子政务的信息传播方式是一种“点对点”的模式，主要体现在信息的传播是要靠网民自发的传播，这就需要政府在信息发布上做到及时准确。但是，电子政务的信息发布往往要经历收集、甄别、审核等一系列环节之后才能推出，这就严重影响了信息发布的及时性及权威性。
2.发展等级滞后
微博技术是web2.0时代的杰出代表，并且及时发布手机版本，体现出其4A特点，即anytime、anywhere、anything、anyone。而电子政务总体框架构成主要包括：服务与应用系统、信息资源、基础设施、法律法规与标准化体系和管理体制。在这种电子政务框架建构中，尤其是在电子政务进入微博时代后，其框架建构显得较为滞后，主要体现在信息的采集和更新缓慢，信息公开和共享不足，网络互动性差，产品更新慢。这些都体现出电子政务的发展等级略为滞后。微博时代的4A特点要求电子政务水平要以速度求效率，要积极以网络技术的更新换代为基础，不断更新产品开发和系统等级。我们知道，微博是以用户为业务载体，以信息传播为业务手段，以信息量为业务追求，而主要政府门户网站的建设主要以政府新闻、部门介绍，法律法规，职能介绍、通知公告和信息发布为主，其中在通知公告和信息发布这一块，其更新的频率是相对其他几部分来说较为低下的。
3.服务性不强
电子政务是对传统的行政方式的转变，相对于传统的行政方式，电子政务更加强调服务性，要求其服务更加方便快捷。而现阶段我国电子政务处于发展的初级阶段，其服务性的体现略加欠缺，主要表现为转型期社会问题较多，民众要求的社会服务不能及时满足，行政沟通不足等。另外，从我国网民结构来看，学生、个体经营与自由职业者占大多数比例，那么这就必然表现出服务的不均等化。进入微博时代之后，服务性不强的现象就显得更加明显，微博的发展给电子政务提出了新的要求，其中就包括加强服务理念。目前微博用户和政府门户网站之间的行政沟通和业务交往的途径建构明显不完善，这样服务民众的理念也就相对得不到很好地执行，这也直接影响了行政效率的提高。
4.法制化薄弱
随着微博政治功能的凸显，对于当前法制环境的建设，提出了更高层次的要求。微博已经成为公民参政议政的主要途径之一，同时也成为一种全新的网络民主渠道，这就需要我们有具体的法律制度来具体规范微博问政的方式，途径以及程序等，同样这也是电子政务应该拥有的职能之一。但是当前我国电子政务的法律法规还不健全，主要体现在：只有一些部门规章或者地方性规章，缺乏纲领性的法律，而我国电子政务的目标之一是建立统一的电子政务网络，要求做到统一规划、整合资源，这就需要改变目前有关法律法规的部门性和地方性，加强整体性与全局化。同时，还缺乏相关对于微博问政的专门化法律，例如权责分配，权利义务规范等。电子政务所需要的法制化大环境是目前制约其发展的主要因素，我们需要这种大环境来规范电子政务发展的方向与途径，保证其在不断出现的网络新产品面前能够有足够的能力向自己的目标发展，而不是进入一种冲击—滞缓、再冲击—再滞缓的循环圈，最终导致脱离发
陈奋红
（西北师范大学 马克思主义学院，兰州 730070）
摘 要：电子政务是随着信息时代的发展所应运而生的一种新型政府管理和服务模式，主要是公共政府利用电子计算机和互联网为媒介所进行的一种超越现实距离政府行政方式。而微博则是一种更为迅速方便的互联网应用工具，其主要用于网民关注社会和交流互动，作为一种新生事物，微博在不断影响政府的管理和决策过程。微博也被广大网民用来网络问政、网络监督和民主参与。
关键词：微博；电子政务；发展困境；路径探析
中图分类号：D63 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）02-0014-02
随着电子信息技术和互联网络的不断发展，越来越多的人们逐渐将角色转向“网民”这一定位。有数据显示，截至2011年6月底，中国网民规模达到4.85亿，较2010年底增加2 770万人；互联网普及率攀升至36.2%，较2010年底提高1.9个百分点。而2011年上半年微博用户规模保持迅猛增长的态势。截至2011年6月底，中国微博用户数量达到1.95亿，半年内增长了超过两倍，增长率为208.9%。而电子政务则是一种新型的政府行政模式，主要体现在业务办理、信息公开、民众参与以及服务沟通上。相对于传统的政府行政方式，电子政务体现出成本低，方便快捷，公开透明，互动性高等特点。近些年来国家加大电子政务的建设，体现出与时俱进的发展理念。但是我们可以看到，随着微博的不断发展，政府在电子政务中所存在的不足逐渐体现出来，其发展遇到了一定的困境。
一、微博时代的电子政务发展困境
1.信息不对等
所谓信息不对等，主要是指政府在行政过程中所掌握的需要及时向民众公开的信息部分和民众自己得到的信息量对比所得到的一种不对等化，主要体现在政府在自己这一部分的信息缺失问题。这种信息不对等并不是因为政府在电子政务过程当中的不作为，而是因为微博这一平台自身的特点所致。微博的信息传播方式是一种“点对面”的传播方式。以7.13动车事故为例，在事故发生时，网友第一时间将信息通过微博发布，然后关注者迅速转发。假设一位网友有50位关注者，信息一分钟的传播频率为每分钟1次，那么掌握此信息的人数在半个小时内将达到5030。(管理科学论文 www.fwsir.com)虽然这只是一种理想状态的假设，但是看见微博传播的速度与广度。而传统电子政务却在此时无法发挥自己的优越性。这主要是因为传统电子政务的信息传播方式是一种“点对点”的模式，主要体现在信息的传播是要靠网民自发的传播，这就需要政府在信息发布上做到及时准确。但是，电子政务的信息发布往往要经历收集、甄别、审核等一系列环节之后才能推出，这就严重影响了信息发布的及时性及权威性。
2.发展等级滞后
微博技术是web2.0时代的杰出代表，并且及时发布手机版本，体现出其4A特点，即anytime、anywhere、anything、anyone。而电子政务总体框架构成主要包括：服务与应用系统、信息资源、基础设施、法律法规与标准化体系和管理体制。在这种电子政务框架建构中，尤其是在电子政务进入微博时代后，其框架建构显得较为滞后，主要体现在信息的采集和更新缓慢，信息公开和共享不足，网络互动性差，产品更新慢。这些都体现出电子政务的发展等级略为滞后。微博时代的4A特点要求电子政务水平要以速度求效率，要积极以网络技术的更新换代为基础，不断更新产品开发和系统等级。我们知道，微博是以用户为业务载体，以信息传播为业务手段，以信息量为业务追求，而主要政府门户网站的建设主要以政府新闻、部门介绍，法律法规，职能介绍、通知公告和信息发布为主，其中在通知公告和信息发布这一块，其更新的频率是相对其他几部分来说较为低下的。
3.服务性不强
电子政务是对传统的行政方式的转变，相对于传统的行政方式，电子政务更加强调服务性，要求其服务更加方便快捷。而现阶段我国电子政务处于发展的初级阶段，其服务性的体现略加欠缺，主要表现为转型期社会问题较多，民众要求的社会服务不能及时满足，行政沟通不足等。另外，从我国网民结构来看，学生、个体经营与自由职业者占大多数比例，那么这就必然表现出服务的不均等化。进入微博时代之后，服务性不强的现象就显得更加明显，微博的发展给电子政务提出了新的要求，其中就包括加强服务理念。目前微博用户和政府门户网站之间的行政沟通和业务交往的途径建构明显不完善，这样服务民众的理念也就相对得不到很好地执行，这也直接影响了行政效率的提高。
4.法制化薄弱
随着微博政治功能的凸显，对于当前法制环境的建设，提出了更高层次的要求。微博已经成为公民参政议政的主要途径之一，同时也成为一种全新的网络民主渠道，这就需要我们有具体的法律制度来具体规范微博问政的方式，途径以及程序等，同样这也是电子政务应该拥有的职能之一。但是当前我国电子政务的法律法规还不健全，主要体现在：只有一些部门规章或者地方性规章，缺乏纲领性的法律，而我国电子政务的目标之一是建立统一的电子政务网络，要求做到统一规划、整合资源，这就需要改变目前有关法律法规的部门性和地方性，加强整体性与全局化。同时，还缺乏相关对于微博问政的专门化法律，例如权责分配，权利义务规范等。电子政务所需要的法制化大环境是目前制约其发展的主要因素，我们需要这种大环境来规范电子政务发展的方向与途径，保证其在不断出现的网络新产品面前能够有足够的能力向自己的目标发展，而不是进入一种冲击—滞缓、再冲击—再滞缓的循环圈，最终导致脱离发
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