客运春运工作总结 [出租客运市场管理工作方案]
时间：2020-07-16 13:57:25 来源：天一资源网 本文已影响 人 
出租客运市场管理工作方案
为巩固“全国文明县城”创建成果，进一步加强 我县出租车客运市场监管，提高出租车从业人员服务 质量，规范运营行为和出租车客运市场秩序，创造优 良的出租客运市场，结合全县出租车客运市场实际， 制定本方案。
一、统一思想，充分认识规范出租车客运市场管 理专项治理工作的重要意义
规范出租车客运市场管理专项治理工作，是落实 科学发展观，践行党的群众路线教育实践活动，促进 出租车客运市场健康发展的需要，维护经营者和乘客 的合法权益，打击各种非法运营行为，维护全县出租 汽车行业稳定和社会稳定，为我县在更高层次上推进 新一轮科学发展、转型发展、率先发展，提供规范、 有序的客运环境。出租车行业是反映一个地区文明水平的重要窗 口，出租车服务水平是一个地方发展环境的重要标志， 是我县的一张对外宣传的重要名片。近年来，在上级 各部门的领导和支持下，我们认真贯彻落实《中华人 民共和国道路运输条例》、《道路交通安全法》、《省 道路运输条例》、《出租汽车驾驶员从业资格管理规 定》和《出租汽车服务质量信誉考核办法》等法律、 法规，发挥职能，齐抓共管，积极推进统一开放、竞 争有序的出租车客运市场建设，加大出租车客运市场 整治力度，全县483辆出租车全部实行了公司化、规 模化、集约化经营。出租车形象有了较大改观，全部 更新为符合国家标准的双燃料新能源汽车，引领了我 县交通运输行业的节能减排工作。全面实行出租车"六 统一”的规范化管理制度，即统一实行公司化经营； 统一车身颜色；统一安装固定式顶灯和计价器；统一 核发《从业资格证》；统一执行规定运价；统一安装 卫星定位车载终端和招车服务电话。出租车一律实行流动经营，方便群众出行、拾金 不昧、公益捐助、“爱心送考”、“治安巡防联动” 等一系列行动，受到县委县政府及上级主管部门的一 致好评。但是最近一段时间，我县群众和外地乘客对出租 车经营方面投诉比较多，集中反映我县出租车不使用 计价器收费、议价、拒载、服务态度差等问题，逐步 发展成一个社会热点问题，严重损坏了我县“和谐、 幸福、全国文明县城”的美好形象，这与以人为本、 深入贯彻科学发展观、构建和谐社会的大形势相悖， 已经引起了县委县府领导的关注。问题虽然出在少数 出租车驾驶员，但是影响极坏，必须引起我们的高度 重视。要以这次规范出租车客运市场管理专项治理工 作为契机，从落实科学发展观，构建和谐社会的高度, 充分认识规范出租车客运市场管理专项治理工作的重 要意义，将规范出租车客运市场管理工作列入重要议 事日程，认真落实部门单位责任制，切实抓紧抓好专 项治理工作的开展，切实抓出成效。二、指导思想和任务目标
全县规范出租车客运市场管理专项治理工作，要 以“三个代表”重要思想为指导，按照全面落实科学 发展观和构建和谐社会的要求，坚持"标本兼治、纠 建并举”的方针，依法规范全县出租车客运市场秩序， 以解决出租车客运市场存在的突出问题为重点，优化 出租车客运市场环境，强化措施，狠抓落实，完善体 制，规范机制，严厉打击和纠正出租车客运市场的违 法经营和不良行为，依法规范出租车客运市场服务行 为和市场秩序，净化出租车客运市场经营环境，促进 出租车客运市场和出租汽车行业健康发展。规范出租车客运市场管理专项治理工作的任务目 标是：严厉查处客运出租汽车超范围在客运班线上定 点定线运营现象；私自改装计价器、不使用计价器收 费、议价、不执行收费标准等行为；拒载、故意绕行、 未经乘客同意招揽他人同乘、不出具发票等行为；不 使用文明用语、服务态度差行为；随意张贴设置广告、 车容车貌脏、乱、差行为；严厉打击“黑车”、“黑 户"从事客运出租的经营行为。通过在全县范围内进行出租车客运市场规范化运 营管理活动，建立起出租客运管理的长效机制。三、工作步骤
宣传发动阶段
各部门、各客运企业要认真分析出租车客运市场 经营和管理的现状，针对其经营、管理方面存在的突 出问题和矛盾，制定详细、可操作性强的工作方案， 逐条梳理，逐项治理，进一步完善企业内部管理规章 制度。充分利用新闻媒体、车体标语、横幅等形式，进 行广泛的宣传，动员全社会的力量参与加强出租车客 运市场管理。要加强对客运出租车辆和驾乘人员的监 督管理力度，及时发现问题，规范经营行为。县汽车出租公司、运输公司要健全完善相关内部 管理制度；认真组织召开所有出租车从业人员工作会 议，对出租车客运市场规范管理工作进行全面动员和 部署；与驾驶员签订《优质服务承诺书》、《规范经 营承诺书》等相关责任书；定期聘请相关教师从职业 道德、安全生产、操作技能等方面加强对出租车所有 从业人员进行教育培训。集中治理阶段
县道路运输管理处负责相关政策法规的落实及解 释工作；负责监督两家汽车出租公司各项日常管理工 作的开展落实情况；负责对投诉举报的落实情况进行 跟踪督导。县交通监察大队负责组织专项执法队伍，在重点 路段和重点时段实施现场检查，重点整治出租车不按 规定使用计价器、拒载、拼客、故意绕道、议价、舌L 收费、乱涨价等违规行为；出租汽车经营客运班线行 为；出租车驾驶员无从业、服务资格证非法从事营运 活动。根据交通运输部、省交通运输厅有关法律、法 规，严管重罚，维护道路运输市场正常秩序。具体工作措施
1、 县交通监察大队对“四黑”车辆，采取定点检 查与流动检查、定时检查与不定时检查、集中与分散 相结合的方法，重点对车站、学校、商场、医院、高 速公路服务区、县经济技术开发区等重点区域和夜间、 恶劣天气等重点时段进行检查。2、 坚持依法行政，严肃查处出租车违法违规行为， 并做到处罚公平公正。
3、 对典型案例利用新闻媒体公开曝光，增加打击 违规出租车的威慑力，为专项整治营造良好的舆论环 ^境。4、 注重源头管理，健全出租车管理制度，督导出 租客运企业完善驾驶员准入、退出机制。加强从业人 员教育培训，提高文明服务意识。具体违法违规行为及处罚措施
1、 出租车内环境脏、乱、差，服务态度不好，不 主动给乘客发票等被投诉的，罚款 200元并停运培训 1天，累计两次的停运培训3天。2、 驾驶员不按规定携带道路运输证、从业资格证 的，发现一次停运培训3天并处以200元罚款，发现 第二次停运培训15天，第三次停运培训1个月。3、 出租车驾驶员议价、拒载、中途甩客或故意绕 道行驶的，未经乘客同意擅自招揽他人同乘的；不按 规定使用计价器的；不按规定标准收费的，被举报一 次停运培训3天并处以200元罚款，被举报第二次停 运培训15天处200元罚款。被举报第三次停运培训 30天并处200元罚款。对于严重违章的驾驶员，一年 内累计被举报3次，吊销其从业资格证并列入“黑名 单”，3年内不得从事客运行业运营。总结阶段
各单位要对此次规范出租车客运市场管理专项治 理工作进行认真总结，对发现的问题、采取的措施及 经验做法归类汇总。通过治理，建立健全执法检查、 行业自查自纠、社会举报监督“三位一体”出租车客 运市场监督管理体系，建立健全出租车客运市场管理 的长效机制，进一步巩固专项治理成果，促进我县出 租车行业文明健康发展。四、保障措施
切实加强组织领导。县交通运输局成立以局长为 组长，副组长，道路运输管理处、交通监察大队、政 工科、汽车出租公司、县运输公司等部门负责人为成 员的规范出租车客运市场管理专项治理工作领导小 组，领导小组办公室设在县道路运输管理处，同志兼 任办公室主任。办公室具体负责规范出租车客运市场 管理专项治理工作的组织协调。各单位要相应地成立本单位主要负责人为组长的 领导小组，积极参与规范出租车客运市场管理专项治 理工作。完善市场日常监管机制。县交通监察大队负责全 县出租客运市场日常监察管理，维护出租客运市场秩 序。根据《中华人民共和国道路运输条例》、《省道 路运输条例》、《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》《出租汽车经营服务管理规定》等法律、法规赋予运 输管理的职责，履行市场监察职能，查处扰乱客运秩 序的非法营运、不规范运营等违法违规行为，保障良 好的出租客运市场秩序。建立宣传教育机制。建立健全宣传教育机制，两 家汽车出租公司每月组织召开规范服务运营和安全工 作例会，每月要对出租客运行业从业人员进行国家政 策、法律法规、文明服务、安全常识等教育培训，并 定期通报全县出租客运行业有关工作情况，使每名出 租车客运从业人员真正树立责任意识、法规意识、服 务意识和安全意识。政工科与客运企业联合成立宣传 办公室，将通过公开栏、《交通》、工作简报等形式, 宣传政策法规，公示有关客运市场情况，通报有关内 部信息，弘扬先进，鞭策后进。建立长效运营管理机制。加强对出租车的监控管 理，设立有专人负责接听的举报电话，同时向社会公 布，建立客运市场快速反应机制。针对群众来信来访 以及乘客投诉案件，制定快捷、完善、有效的投诉处 理和回访制度。举报电话对出租车从业人员的好人好 事及违法违规行为进行受理，能当时答复的当时答复, 不能当时答复的根据投诉事件处理时效向投诉人进行 反馈调查结果和处理意见。举报电话：。聘请新闻媒体和社会监督，从社会各阶层中聘请 100名社会监督员，定期召开社会监督员座谈会，形 成全社会人人参与的出租车管理的长效机制。两家汽车出租公司要利用GPS监控系统对车辆运 行轨迹进行查检，每天查检车辆数不少于车辆总数的 30%对运行轨迹异常或存在明显违规经营行为的出租 车，及时通报并立即督促进行整改，限期落实。对不 进行监控管理的企业，实施停业整顿。五、奖惩管理制度
两家汽车出租公司要根据本单位实际情况，建立 健全规范运营的规章制度，根据《出租汽车服务质量 信誉考核办法》，认真做好质量信誉考核工作，建立 诚信台帐。根据诚信台帐“黑名单"记录，建立奖惩 制度，奖优劣罚，坚决将那些道德差、素质低，无理 取闹、带头闹事的个别从业人员清理出去；对经营行 为规范、安全管理完善、社会信誉良好的经营业户， 予以扶持优惠政策。客运企业管理松懈，年度内车辆经营违章率超过 20%勺，企业客运质量信誉等级在该年度一律定位 B级。
客运业户服从管理、规范经营、自觉维护出租客 运市场的稳定和秩序，出租车经营期限内没有发生记 入“黑名单”问题的，在延续经营等方面给与政策优 惠照顾。
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