乡镇脱贫攻坚措施【XX乡镇开展脱贫攻坚问题大排查工作方案】
时间：2020-08-22 16:27:14 来源：天一资源网 本文已影响 人 
XX乡镇开展脱贫攻坚问题
大排查工作方案
当前，脱贫攻坚工作已进入决战决胜的关键时刻，但仍存在不少困难和问题。为确保如期高质量打赢脱贫攻坚战，按照省和XX市统一部署，结合我镇实际，决定在全镇开展脱贫攻坚问题大排查工作，现制定如下工作方案。
一、总体要求
（一）指导思想。认真落实省和XX市委关于打赢脱贫攻坚战的部署要求，在全镇组织开展一次横向到边，纵向到底的大排查，进行一次不留死角、不留盲区的大整改，提高脱贫攻坚质量，巩固拓展脱贫成果，为全面打赢脱贫攻坚战、高水平全面建成小康社会打下坚实基础。
（二）工作原则。坚持问题导向，对照建档立卡信息和影响脱贫质量的因素，全面排查脱贫攻坚存在的突出问题，建立问题清单，落实整改措施，确保问题解决到位。逐村逐户逐项全面排查，不留工作盲区。坚持上下联动，落实“镇负总责，村抓落实”的工作机制，构建上下协同、分级负责，部门联动、齐抓共管的责任体系，形成工作合力。
（三）工作目标。认真梳理问题清单、逐一整改、逐一销号，确保XX年上半年问题全部整改到位。在此基础上，举一反三，建章立制，持续巩固整改工作成效，确保脱贫攻坚高质量。
二、排查重点
（一）排查脱贫攻坚“三落实”
1.责任落实：（1）镇、村是否做好上下衔接、统筹协调、督促检查工作，每季度至少专题研究一次脱贫攻坚工作。（2）是否落实脱贫攻坚“一把手”负责制、实施遍访扶贫对象行动。（3）镇扶贫开发工作联席会议是否定期召开会议，协调推动帮扶工作。（责任单位：镇扶贫工作领导小组）
2.政策落实：（1）低收入农户政策“口袋书”、扶贫政策宣传年画是否发放到位，低收入农户对扶贫政策是否知晓。（2）财政投入方面，是否加大财政专项扶贫资金和教育、医疗保障等对扶贫方面的转移支付力度。（3）交通扶贫方面，是否基本完成经济薄弱村地区通镇村公交线路的村道安全生命线防护工程和现有农村公路危桥改造任务。（4）水利扶贫方面，高标准农田建设、小型农田水利建设是否向经济薄弱地区倾斜。（5）国土支持方面，是否有效执行经济薄弱地区城乡建设用地增减挂钩政策，是否存在将土地流转收益用于其他方面的情况。（责任单位：镇扶贫办、镇财政所、农路办、水利站、农经站）
3.工作落实：（1）产业扶贫方面，是否深入实施产业引领脱贫致富行动，发展对低收入农户增收带动作用明显的产业项目。（2）就业扶贫方面，是否深入实施就业创业脱贫致富行动，通过开展技能培训、提供就业援助。（3）探索创新方面，是否深化扶贫开发体制机制创新，以镇为单位探索建立基本缓解相对贫困的长效机制。（责任单位：镇扶贫工作领导小组、镇劳服所、镇财政所、镇农经站）
（二）排查脱贫攻坚“三精准”
1.识别精准：（1）是否严格执行“两公告四公示两比对”程序，是否存在标准把握不准确导致“漏评”、“错评”等问题。（2）是否部署开展已脱贫人口“回头看”和建档立卡动态管理工作，发现问题，落实整改措施。（3）是否核准核实建档立卡数据信息，确保全国扶贫开发系统数据、“阳光扶贫”监管系统数据、行业部门信息系统数据与低收入农户实际信息相符合，做到“账账相符”“账实相符”。（责任单位：镇扶贫工作领导小组）
2.帮扶精准：（1）产业扶贫资金使用是否精准，是否存在变相发钱发物问题，产业预期收益是否合理、符合实际。（2）就业扶贫是否存在有劳动能力且有培训意愿的低收入人口未得到就业培训。（3）《扶贫手册》是否发放到位，低收入农户对帮扶措施和成效是否认可。（责任单位：镇扶贫工作领导小组）
3.退出精准：（1）已脱贫建档立卡低收入人口年人均可支配收入是否稳定达到7000元脱贫标准，且实现“两不愁三保障”目标。（2）精准退出程序是否规范，是否履行“五签字五确认”程序，低收入农户是否知晓认账。（3）经济薄弱村集体经济经营性收入是否稳定达到省定标准18万元以上和可支配收入稳定达到市定标准35万元以上。(4)是否开展脱贫攻坚退出自查总结，是否认真履行审核申报程序。(责任单位:镇扶贫工作领导小组)
(三)排查脱贫攻坚“三保障”
1.义务教育保障:(1)是否加强义务教育阶段学生控辍保学，加大劝学返校力度，督促落实法定监护人责任;除身体原因不具备学习条件外，低收入农户家庭是否存在义务教育阶段适龄儿童、少年失学辍学问题。(2)是否精准实施教育资助，注重政策衔接和数据比对，及时更新各级各类学校家庭经济困难学生受助基础信息，确保不发生因贫因残失学辍学。(责任单位：镇扶贫工作领导小组，镇中心小学，镇初级中学）
2.基本医疗保障:(1)是否强化政策落实，将农村低收入人口全部纳入城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助保障范围;是否对建档立卡低收入人口参加城乡居民基本医保个人缴费部分，由财政全额资助;是否全面落实低收入人口降低大病保险起付线、提高各报销段报销比例的政策。(2)是否加强定点医疗机构管理，住院个人自付费用控制在政策范围内住院总费用10％以内。(3)是否拓展保障渠道，采取补充医疗保险、村级医疗互助等形式。(4)低收入人口常见病、慢性病是否能够在县乡村三级医疗机构获得及时诊治，得了大病、重病基本生活有保障。(责任单位:镇扶贫工作导小组，镇卫生院、镇农保所)
3.住房安全保障:(1)是否强化镇级政府危房改造主体责任，是否按照“一户一档”要求，建立危房改造台账，实行改造一户、销档ー户。(2)是否落实农村危房改造补助政策，规范农村危房改造资金使用管理。(3)已脱贫建档立卡低收入农户是否存在居住在C级或D级危房的现象。(责任单位:镇扶贫工作领导小组，镇村建办)
4.饮水安全保障:(1)是否全面解决农村居民饮水型氟超标问题。(2)农村低收入人口饮水安全是否达到当地农村饮水安全评价标准。(责任单位:镇扶贫工作领导小组，镇水利站，镇供水服务公司）
5.社会保障兜底:(1)是否全面落实低保、残疾人保障等社会救助政策，充分发挥低保“补差”“兜底”作用。(2)是否加强农村低保制度与扶贫开发政策衔接，健全社会救助家庭经济状况核对机制，精准认定救助对象。(3)是否认真贯彻民政部等部门《关于在脱贫攻坚兜底保障中充分发挥临时救助作用的意见》(X发[X]X号)，完善急难救助机制，对疾病、遭灾等情形先落实临时救助措施，再视情转介到低保、医疗、教育、住房、就业等专项救助。(责任单位:镇扶贫工作领导小组，镇民政办）
三、工作步骤
从XX年X月中旬开始，到XX年上半年结东，共分3个阶段进行。
(一)部署动员阶段(XX年12月28日-元月5日)。镇扶贫工作领小组办公室印发方案，部署脱贫攻坚问题大排查工作，各村落实工作计划、狠抓工作落实。
(二)排查问题阶段(XX年1月6日-XX年1月23日)。对照“三落实”“三精准＂“三保障”以及其他方面工作重点，组织开展“拉网式”排查，并对发现的问题进行梳理总结，建立问题清单、责任清单、整改清单。
(三)问题整改阶段(XX年2月5日-6月30日)。对照问题清单，制定整改方案，落实整改措施，明确整改时限，压实整改责任，全面完成整改任务。
四、保障措施
(一)强化组织领导。镇扶贫工作领导小组要加强组织领导，制定工作方案，整改成效到位。各单位要提高政治站位，狠抓工作落实。各村要围绕履行工作职责、落实行业扶贫政策，确保政策措施落实落地。
(二)强化问题整改。要严格对照排査问题清单，做到问题摸排不漏一条，问题整改不漏一项。对能够立即解决的，要立行立改、马上整改，确保在XX年上半年前全部整改到位。
(三)强化时间节点。12月30日前，各村要向镇扶贫工作领导小组办公室报送工作方案，包括向镇党委政府和单位主要领导报告、明确责任分工、研究部署和所作安排等情况。XX年1月23日前，各村形成问题排查结果和问题清单，向镇扶贫工作领导小组办公室盖章报送有关材料。各责任单位要按照分工，针对各村上报的问题排查结果和问题清单逐一制定整改措施，并督促帮助各村集中抓好问题整改落实，确保6月底之前全部整改到位，整改结束后各村各单位要及时将整改结果报送到镇扶贫办。
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