领导讲话---在党建工作会议上讲话

　 领导讲话---在党建工作会议上的讲话一、XX年党建工作回顾

　一年来，在区委的正确领导下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神，紧紧围绕全年教育工作的中心任务，解放思想、与时俱进、开拓创新，在党的思想、组织、作风建设等方面都取得了新的进展和新的成效。

　一是抓好学习教育活动，思想政治建设进一步加强。紧紧围绕十六大主题教育和全面兴起学习贯彻“三个代表”重要思想这一中心，周密部署，精设各种有效载体，召开全区教育系统党的十六大主题教育和兴起学习贯彻“三个代表”重要思想动员大会；组织开展“全国看温州，温州学全国，教育怎么办”和以“找差距、提建议、理思路、求发展”为主题的解放思想大讨论活动；组织机关全体同志举行向郑培民同志学习专题会；认真抓好四个专题学习，深刻领会十六大精神精髓，积极撰写“十六大”主题教育心得体会；结合暑期师德教育，积极开展“三个代表”重要思想学习教育活动。通过一系列的学习教育活动，切实了加强领导班子和党员队伍的思想政治工作。

　二是抓好组织建设，党建工作进一步制度化、规范化。进一步健全了党委统一领导，党委书记负责，分管领导具体抓，支部委员会抓落实的党建工作责任制。各党组织领导干部能坚持“双重生活会”制度，坚持把党的工作与业务工作任务一起部署，一起检查，一起考核，一起总结。认真做好换届选举工作。局机关、教研室、三溪中学、梧田中学、二高等直属支部按期、规范地做好换届选举工作，并对符合建党条件的区第二职业学校和南白象职业学校及时建立了党支部，从而保证了基层组织的建设。

　三是抓好队伍建设，领导班子和党员队伍整体素质进一步提高。以实施新一轮学校“三制”改革为契机，大力加强学校领导班子建设。在组织对全区中小学（幼儿园）中层以上干部进行民主考核的基础上，加大了学校领导干部交流和调整的力度，理顺了瞿溪等四个镇中心学校的人事关系，并实行考核续聘和竞争上岗相结合的方法，完成了187名学校领导干部的聘任工作，使39名优秀青年骨干教师通过竞争走上了学校领导岗位，增强了学校领导班子的活力。严格按照“十六字”方针把好新党员入口关，坚持发展党员公示制。一年来，共有38位优秀教师被列为入党考察对象，18位考察对象被接收为预备党员，5位预备党员转正。

　四是抓好创建活动，机关作风进一步改进。全面开展“效能革命”进一步加强机关作风建设活动，深化以“优质服务、优良秩序、优美环境、当人民满意公仆”为主题的文明机关创建活动。修订完善《瓯海区教育局工作职责及规则》，建立健全各项规章制度，强化考勤制度和会议纪律、劳动纪律。认真学习郑培民“做官先做人，万事民为先”的公仆精神，强化机关工作人员的群众观念和服务意识。扎实推进“学习型”机关创建工作。在全局机关党员干部中大兴学习之风，激发机关党员干部成为带头学习、深入实践“三个代表”重要思想的表率。健全机关学习制度，积极推行“一人一课”制。进一步改进工作作风，广泛征求有关部门及各中小学的意见、建议，全面深刻地查摆问题。扎实开展教育工作大调研，深入基层，深入师生，解决基层学校、教师、群众的热难点问题10多起，承办上级有关部门的转办函14件。

　五是抓好廉洁自律，党风廉政建设不断深化。加强制度建设，制订了《关于落实党风廉政建设责任的通知》和《关于实行党风廉政建设目标管理考核的通知》，从源头上预防和遏制腐败现象的滋生。深化政务、校务公开，召开了全区校务公开工作现场会，制订下发了《关于进一步完善校务公开工作的意见》，并实行了学生服订购和学校基建工程统一采取招投标；推行了学校大宗物品政府采购制度，电脑、空调等专控设备和教学仪器、图书等添置、配备实行统一采购；认真落实国务院关于“收支两条线”的规定，加强领导干部离任审计工作，认真落实公务接待有关规定。加强纪检监察工作，围绕严禁收受礼金、礼卡，规范通讯话机费报销和公务接待行为等群众密切关注的热点问题，切实抓好党员领导干部廉洁自律；加大治理中小学乱收费的力度，进一步规范收费行为，一年来，共受理群众来信40件、电话举报19件、来访1件。给3名教师予以行政警告以上处分，1名校长、1名教导主任予以免职，清退违规收费36.7万元。

　六是抓好群团建设，群团组织的桥梁纽带作用得到充分发挥。认真做好了教育工会换届工作，及时召开教职工代表大会，充分发挥了教代会的职能作用，教职工通过教代会依法参与学校民主管理和监督，维护自身合法权益，为学校的发展献计献策。在共青团工作中，通过组织团员青年开展青年志愿者活动，扶贫助残活动，积极开展中小学学习“三个代表”重要思想“三个一”活动，充分发挥了共青团党的助手和后备军作用。加强离退休教师管理工作，调整健全区、乡镇级离退休教师管理组织网络，积极发挥退管组织在关心下一代工作中的作用。

　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到在党建方面存在诸多不足。个别负责党建工作的领导干部，对这项工作的思想认识不够，学习不够；党支部活动开展不正常，存在业务工作硬，党建工作软的现象，党组织生活没有形成制度化，随意性较强；党组织建设发展还不平衡；党组织的战斗堡垒作用还没有真正得到体现等等。这些问题，都需要我们在新一年的工作中采取有力措施，逐步加以解决。二、XX年党建工作的主要任务

　XX年区教育局党委工作的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，深入学习贯彻十六大、十六届三中全会精神，紧紧围绕教育改革和发展这一中心任务，进一步加强党的思想、组织、作风和制度建设，全力打造一支德才兼备的干部队伍，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥广大党员的先锋模范作用，以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态，提高党建工作的整体水平，为完成今年全区各项教育工作任务提供坚强的组织保证。重点要做好以下四方面工作：

　1、以引导树立正确的政绩观为重点，切实加强领导班子思想政治建设和机关作风建设

　胡锦涛同志强调指出：“要把树立正确的政绩观作为新时期党的建设新的伟大工程的重要内容，通过加强思想政治建设和深化干部制度改革予以切实保证。”我们要把引导广大党员干部树立正确的政绩观作为深入学习贯彻“三个代表”重要思想，切实加强思想政治建设的首要任务，通过具体实在的教育活动和科学可行的绩效考核，力求取得实效。

　一要深化“三个代表”重要思想学习教育，切实加强理论武装工作。今年是全面落实十六大和十六届三中全会精神、实现“十五”计划目标的关键一年。“三个代表”重要思想是十六大的的灵魂，也是党建工作的灵魂。在当前和今后一个时期，要把深入学习贯彻十六大、十六届三中全会精神作为理论武装的“重中之重”，要在前阶段学习贯彻的基础上，按照中央和省市区委的要求，把已经兴起的学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮不断引向深入。各支部要组织广大党员干部深入开展学习十六大、十六届三中全会精神活动，认真学习胡锦涛同志一系列重要讲话、《XX年党员读本》、区委六届三次全会精神和教育部制定的《XX?XX年教育振兴行动计划》，积极探索学习的新途径，增强学习的针对性和有效性。进一步强化理论中心组学习制度，认真抓好党委理论学习中心组的学习，充分发挥领导干部的学习带头作用。建立健全“一把手”负责制、学习交流制度、学习通报制度、学习考核制度等，形成科学的党员干部理论学习考核体系，以加强对学习情况的督促、检查和考核，着力提高学习教育质量。

　二要扎实开展“创为民务实清廉好班子”教育实践活动。今年省委统一部署在全省开展“创为民务实清廉好班子”的教育实践活动，目的就是要通过加强思想政治教育和改进干部绩效考核办法，引导领导班子和领导干部树立正确的政绩观。我们要认真按照区委的统一部署，积极开展“创为民务实清廉好班子”活动，使各级领导干部充分认识到，真正的政绩应是没有水分的政绩、应是群众需要的政绩、应是没有后遗症的政绩、应是经得起历史检验的政绩，以引导领导干部把主要精力投向长远、全面、协调、可持续的发展，投向群众的实际利益，努力把各级领导班子建设成为推进课程改革、促进教育持续健康发展的生力军，成为推动“第一要务”、坚持“两个务必”、实践“三个代表”的坚强领导班子。

　三要深化“效能革命”，加强干部作风建设。前段时间召开的区委六届三次全会，把深入开展“效能革命”作为今年的七项重点工作之一，表明了区委抓机关作风建设的决心。局机关、各直属单位（学校）要深刻认识效能建设的重大意义，严格执行“五条禁令”，进一步完善规章制度，强化政治品质、职业道德、行为规范、组织纪律，切实提高工作效率，提高为基层、为群众服务的水平。要积极响应市委提出的“万民干部下基层活动”，进一步完善机关人员联乡制度，使联乡工作真正成为服务于学校发展的重要举措。要切实转变教育系统的工作作风，使局机关、各学校（单位）领导班子在思想解放、改革创新上有新的突破，工作作风、服务质量、办事效率上有更大改进，广大师生和人民群众对教育工作的满意度有进一步提高。

　四要大力开展学习型组织创建活动。继续深化学习型机关的创建活动，建立健全创建学习型机关的各项制度，完善局机关“学习日”活动，定期开展政治理论学习和学习法律法规知识、教育专业知识、现代科技知识。要充分利用现有的教育阵地，加大电化教育工作力度，组织开展广泛的学习活动，不断优化学习方式，力争形成人人爱学习、自觉讲学习的良好氛围，使学习成为每一位党员干部的自觉行为和生活需要。要通过创建活动，使机关干部的思想政治素质和业务水平明显提高，以创新为灵魂的现代意识不断增强，服务质量不断优化，创新能力和办事信息化程度不断提高。各学校（单位）也要多形式地大力开展学习型组织创建活动，要通过创建学习型班级、学习型寝室、学习型处室等创建活动，努力发展校园（单位）文化，使学校（单位）的人文环境、校风、教风、学风有更大的提升，真正形成有利于学生全面发展的良好氛围。

　2、强化党委管党职能，切实加强党的基层组织建设

　“基础不牢，地动山摇”。十六大报告强调，基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，抓住基层党组织建设就抓住了党建工作的关键。

　一要明确基层支部（总支）工作职责，切实发挥其战斗堡垒作用。各基层支部（总支）要着力抓好学校（单位）党建工作，形成书记负全责、分管领导抓落实的党建工作机制，充分发挥党员先锋模范作用。要克服以行政活动、行政事务取代、冲淡党组织活动现象。学校党支部（总支）要协助校行政班子做好教职工政治思想工作，加强对班子及成员的监督，参与学校重大事项的研究，领导和协调学校工会、教代会、团委大队等群团组织开展好各项活动，共谋学校发展大业。

　二要认真实施党建工作目标管理，科学规范党建工作。各基层党组织要以落实《中国共产党党章》、《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》为核心，认真按照局党委的部署，以抓好“三会一课”、组织发展、换届选举、党费收缴等工作为重点，不断完善党的组织、生活、监督等各项制度，使党的基层组织建设和党员教育管理工作步入科学化、规范化的良性轨道。各支部对全年“三会一课”要有总体安排，明确具体要求，让每位党员有充分思想准备，过上正常的组织生活。各党组织要按照《XX年瓯海区教育系统党建工作目标责任书》以及考核细则的要求，认真落实党建工作责任制的各项指标任务，扎扎实实地做好基础工作，积极开展党的活动，务求取得实效。

　三要不断加强党员教育和管理。广大党员教师应该是教师队伍中的最积极、最先进的部分，在教育改革中起着领头雁的作用。因此，各支部首先要结合本单位实际，以党员先进性教育为契机，按照“党员要觉悟高于群众、本领高于群众、业绩高于群众，培育一流党员队伍”的目标，强化实效意识、质量意识、责任意识，认真抓好党员教育，全面树立新时期党员新形象。要通过召开座谈会、演讲会、事迹报告会和电化教育等形式，开展丰富多彩的党员活动，对全体党员和积极分子进行教育，增强创新精神和责任意识，充分发挥党员教师的先锋模范作用。要健全党的组织生活，继续开展“创先评优”活动，认真做好党员民主评议工作，表彰先进支部和优秀党员，及时处置不合格党员，确保党员队伍的先进性和纯洁性。

　四要认真做好党员的发展工作。各支部要把发展新党员作为今后党建工作的重要任务来抓，要坚持贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，注重在教学一线教师中发展党员，搞好党的重点积极分子的培养，抓好青年、妇女积极分子的推优工作，不断优化党员队伍的整体结构。要制订好新党员发展工作的计划，健全发展党员公示制，预审制和责任追究制，确保党员发展的质量。在确保发展质量的前提下，积极做到按程序、有计划地发展新党员，以增强基层党组织的生机和活力。同时，要积极稳妥地做好学生党员和发展工作，要充分发挥业余党校的作用，加大高中在校生入党积极分子培训力度，积极稳妥地在优秀团员和学生干部中发展新党员。

　五要切实加强民办学校党组织建设。继续按照区委组织部《关于加强民办学校党建工作的试行意见》（温瓯组〔XX〕74号文件）的要求，进一步加强民办学校党组织建设，切实抓好民办学校党员队伍特别是流动党员的管理，积极探索民办学校党建工作的新方法，积极发挥好党组织政治核心作用和党员的先锋模范作用，确保和促进学校持续健康发展。

　六要大力加强学校干部队伍建设。逐步推行校长任期目标责任制，探索建立学校干部绩效考核机制。按照体现能动性、科学性、可操作性和动态性的原则，研究制定学校干部年度绩效考核实施办法，分层分类地确定考核内容及方法，明确具体的奖惩措施，建立科学的学校干部政绩考核评价体系。坚持用联系的、发展的、全面的眼光评价干部，既要看“显绩”，又要看“潜绩”；既要看主观努力，也要看客观条件。坚持充分发扬民主，注重群众公认，把评判政绩大小、优劣的标准交给群众。重视考核结果的运用，对考核优秀的干部要予以通报表彰及物质奖励，并作为干部提拔使用的重要依据之一；对考核为基本称职或不称职的干部，要及时落实诫勉、离岗培训、降职等组织措施。

　同时要切实加强后备干部的培养工作。去年，我们已公开选拔了22名小学校级后备领导干部。今年，我们将按照“素质优良、数量充足、结构合理”的要求，坚持动态管理，继续抓好后备干部调整充实工作。采取公开推荐与考试、考核相结合的办法，组建年龄轻、作风硬、素质高的后备干部队伍，逐步建立后备干部人才库。选派一批后备干部进行跨学校挂职锻炼，不断提高后备干部队伍的整体素质。要建立后备干部跟踪管理、定期考核制度，要把经过实践检验的较成熟的年轻干部及时提拔到领导岗位。

　3、坚持从严治党的方针，切实加强教育系统党风廉政建设

　推进党风廉政建设和反腐败工作，对我区加快教育现代化建设具有重要意义。各基层党组织特别是党政主要领导，必须以高度的政治责任感和使命感，切实担负第一责任人的领导责任，认真执行党风廉政建设责任制，以求真务实的精神和作风深入推进反腐倡廉的各项工作，推动党风政风得到根本性转变。

　一要不断优化师德教育形式。要将师德建设摆在突出位置，强化以“敬业、爱生、奉献”为主题的师德建设。继续深化暑期师德教育周活动，并把其纳入继续教育系列。积极探索师德教育新模式，切实把师德教育纳入学校的教育教学管理之中，组织有针对性的师德教育活动，不断提高师德教育的实效性。以庆祝第二十个教师节为契机，组织开展大型系列庆祝活动，积极营造尊师重教的良好氛围。

　二要继续抓好教育行风建设。要认真贯彻全国治理教育乱收费电视电话会议精神，继续推行教育收费公示制和违纪违规收费责任追究制等制度。继续开展中小学收费检查，开展教育乱收费专项投诉，落实高中“三限”政策，实行中小学义务教育“一费制”，并将治理教育乱收费工作向幼教延伸。加大对乱收费行为的查处力度，严格依法处理，进一步规范教育收费行为。继续开展师德师风教育，彻底纠正乱办班、乱补课、乱发资料、体罚或变相体罚学生的行为，坚决纠正违规带生等问题。要认真贯彻国务院第281号令，落实省、市有关“收支两条线”的规定，切实规范教育经费使用办法。要切实加强信访工作，认真受理群众信访举报，耐心接待群众来访，做到件件有着落，事事有回音；充分发挥信访案件主渠道作用，做到出现一起，查办一起。

　三要强化干部监督机制建设。认真学习贯彻《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》，进一步健全干部监督预警机制，重点加强对领导班子和领导干部特别是党政一把手的监督，突出抓好政治纪律、干部选拔任用工作和干部作风的监督。一是认真实行政务公开和校务公开制度，不断增强工作的透明度，凡大额资金的使用必须进行集体讨论，凡重要项目的建设必须进行公开招投标，凡重大设备的购置必须进行政府采购，主动自觉地接受有关部门和广大教师的监督。二是坚持干部届中和离任审计制度，区教育局审计站要加大财务管理和监控力度，凡干部工作调动都要进行离任审计，并有计划、有步骤地组织对在任干部的财务审计，严格财经纪律。三是实行领导干部重大事项报告制度，凡学校（单位）组织教职工外出活动，都要严格按有关程序报批，对学校（单位）主要领导干部外出学习活动都要实行逐级报告，不得擅自外出。四是认真执行干部戒勉制度。对干部队伍中存在的问题，严格按温瓯教党〔2000〕43号文件执行，切实加强教育系统干部的管理和监督，进一步增强领导干部的勤政廉政意识。五是结合年度考核工作，推行领导班子成员述职述廉与总结报告制度。

　四要认真落实党风廉政责任制。深入贯彻党风廉政建设责任制，明确责任分工，形成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的良好局面。要根据党风廉政目标考核办法和党风廉政建设目标管理责任书，对各单位（学校）党风廉政建设情况开展经常性的监督检查，及时排除党风廉政建设责任制实施过程中遇到的不真抓、不常抓等问题；进一步完善考核机制，并把考核结果作为领导班子、领导干部业绩评定、选拔任用、奖励惩处的重要依据；进一步加大责任追究力度，按照《责任制追究办法》，认真落实党风廉政“一票否决制”，对违反责任制规定的领导干部，实行责任追究，增强抓好党风廉政建设和反腐败工作的责任意识。

　4、加强对群团组织的领导，充分发挥其桥梁和纽带作用

　各级教育工会要切实加强自身建设，突出维护教职工合法权益的基本职责，牢固树立全心全意为教职工服务的宗旨，积极动员和引导广大教职工为教育改革作贡献。要以全面落实教代会职权为重点，努力提高教代会的质量和实效，积极参与学校的民主管理和加强对学校领导班子的民主监督。共青团要组织团员青年积极开展团内活动，扎扎实实地搞好团建工作，发挥党的助手和后备军的作用。加强离退休干部和教师的管理工作，进一步落实有关退离休干部和教师政治、生活待遇的政策，充分调动他们的积极性，做好关心下一代工作，为我区教育发展不断发挥余热。要组织妇女积极投身“巾帼建功”竞赛活动，充分发挥妇女半边天作用，为教育教学工作和教育的改革发展做出积极的贡献。进一步加强计划生育管理，落实计生执法责任制，坚决查处违反计生政策的行为。

　同志们，今年党建工作任务繁重，要求很高。我希望大家要从认真贯彻落实党的十六大精神和实践“三个代表”重要思想的政治高度，充分认识加强党的基层组织建设的重要意义，进一步增强抓好党建工作主动性和紧迫感，坚持党的解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，振奋精神，扎实工作，努力开创教育系统党建工作新局面，为推进我区教育改革与发展做出积极的贡献。

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