社区居民委员会换届选举工作实施方案
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园林路北社区居民委员会换届选举工作实施方案
根据大桥委【2014】86?号的文件精神，社区居民委员会将
于?2014?年?10?月至?2015?年?1?月依法进行换届选举。为顺利
完成居民委员会换届选举各项工作任务，现制定如下实施方
案：
1、指导思想
牢固树立法治思维，坚持运用法治方式，进一步提高居
民委员会的整体素质；进一步优化居民委员会年龄结构和知
识结构；进一步扩大民主，发挥和完善群众自治机制，促进社
会和谐稳定。
2、主要任务
（一）换届选举范围
凡在?2011?年通过第八届换届选举工作产生的居民委员
会以及因故在第八届中期补选的社区居民委员会统一进行
换届选举。
（2（优化队伍结构
1、拓宽选人用人渠道。以“三有三带”为标准，严把人选
的“政治关”，选拔致富能手、大学生、优秀务工经商人员、返
乡高校毕业生、复退军人、专业社工人才进入居民委员会班
子。鼓励共青团、妇女组织负责人通过法定程序进入居民委
员会班子，鼓励高校毕业生、复退军人、党政机关企事业单
位退休党员干部、社会工作专业人才参与社区居委会选举。
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多民族居住的社区，居民委员会中应当有人数较少民族的成
员。
2、优化班子文化结构。进一步提高居民委员会班子成员
的文化程度，新任社区居民委员会主任应具有大专以上文化
程度。新一届居民委员会成员文化程度原则上要比上一届有
明显提高。
3、优化班子年龄结构。加大年轻干部选拔力度，居民委
员会成员中应当至少有?1?名?35?周岁以下的年轻干部，年轻
干部进入居民委员会班子的比例要比上届有所提高。一般情
况下，年龄超过?50?周岁且只有高中文化程度的，不再担任社
区居民委员会主任职务。对特别优秀、实绩突出、群众公认
度高、身体状况良好的可适当放宽年龄和文化条件。提倡把
年轻党员、女党员特别是共青团和妇女组织主要负责人提名
为居民委员会成员候选人。
4、优化班子专业知识结构。优先选拔国家考试取得社会
工作职业水平证书的社工人才充实到社区居民委员会班子
中。
（三）严格把握候选人条件
居民委员会成员候选人应当具备以下任职条件：（1）拥
护中国共产党的领导，坚决贯彻执行党的路线方针政策，遵
守国家法律法规，有坚定的政治信念；（2）有文化、懂经营、
善管理，勇于开拓创新，有较强的带头致富和带领群众致富
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能力；（3）工作认真负责，密切联系群众，有较强的协调能力
和管理服务能力；（4）遵纪守法，廉洁奉公，办事公道，作风
民主，热心为群众服务，有较高的群众威信；（5）年富力强，
身体健康，能胜任本职工作。
同一居民委员会班子成员候选人之间不得有夫妻、父母
子女、兄弟姐妹关系。有下列情形之一的不推荐提名为社区
居民委员会候选人：（1）工作能力差，完不成工作任务的；（2）
工作态度恶劣，在居民中造成极坏影响的；（3）无故不上班、
不请假，1?年内累计达?1?个月的；（4）经常挑起事端，影响社
区居委会内部团结的；（5）在社区考试中得分?60?分以下和群
众满意率低于?60%的。
(四）严格控制职数。社区居民委员会成员由?5-9?人组成。
（五）明确选举形式和选举时间。园林路北社区要完成社
区居民直接选举，选举时间从?2014?年?10?月?1?日开始至?12
月?31?日结束。
三、严格按照方法步骤开展工作
2014?年?10?月至?12?月底，全面完成居民委员会及其他群
团组织的换届和工作交接。换届选举工作分为四个阶段进行。
（1（准备阶段（2014?年?10?月?15?日-2014?年?10?月?31?日）
1、成立组织机构。社区成立换届选举工作指导小组，对
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换届选举工作中的重大问题事先做好研究，特别是对居委会
委员职数、候选人的标准、条件以及选举办法、选举程序等
事项要事先研究，充分掌握。同时，全面开展调查研究，掌握
社情选情以及社区干部和群众的思想动态，增强工作的预见
性。结合本社区实际，制定换届选举工作具体实施方案和工
作流程。并与?2014?年?10?月?22?日前报镇党委审定后实施。
2、加强宣传教育。社区要通过举办宣传栏、书写黑板报、
刷写标语、印发宣传手册、编排文艺节目等形式，广泛宣传
居民换届选举的重要意义、政策程序。居民委员会成员的标
准条件和纪律要求等，营造良好的换届选举舆论氛围。同时，
要认真组织学习宣传《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和
国城市居民委员会组织法》等居民委员会换届选举的相关法
律法规和换届选举相关文件，广泛深入开展社会主义民主法
治教育，教育引导广大群众珍惜法律赋予的权利，增强民主
法治意识，引导党员群众自觉抵制家族、宗族、宗教和黑恶
势力对换届选举工作的干扰和操纵，旗帜鲜明地反对拉票贿
选等各种破坏选举的行为，真正把党委政府放心、群众信任、
真心为群众服务的优秀人才选进居民委员会班子。
（二）选举阶段（2014?年?11?月?1?日-2014?年?12?月?20?日）
1、依法推选居民选举委员会。社区居民委员会成员由?5-
9?人组成；选举委员会设主任?1?名，由居民会议、居民代表会
议或居民小组推选产生。要引导群众把政治素质好、威望较
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高的人员推选为选举委员会成员，提倡通过法定程序将居民
党组织书记推选为选举委员会主任。选举委员会成员被提名
为居民委员会成员候选人的，应当退出选举委员会。选举委
员会成员名单应当在本辖区及时公布，并报镇社区“两委”换
届选举工作领导小组办公室备案。对不依法履行职责的选举
委员会成员，应当依法予以免职。
2、制定工作方案。居民选举委员会按照镇上的实施方案，
根据各个阶段的时间节点和任务要求，制定切实可行的换届
选举工作方案。在开展调查研究的基础上，全面掌握居民委
员会成员现状，社区干部和群众的思想动态和存在的问题，
增强选举方案的针对性和可操作性。要集思广益，针对选举
流程中可能存在的矛盾和不稳定因素制定预防风险工作预
案，及时化解矛盾纠纷，理顺群众情绪，确保换届选举工作
顺利进行。
3、做好选民登记。要严格按照法律法规规定做好选民登
记，确保不错登、不重登、不漏登。参与社区居民委员会选举
的选民，原则上从本镇户籍登记人员中产生，对户籍不在本
镇，但在本辖区居住一年以上的公民，本人申请在居住地社
区参加选举的，经居民会议讨论同意，选举委员会确定，应
当予以登记；对户籍在本镇，但不在本辖区居住的居民，本人
申请在户籍所在地社区参加选举的，经选委会确认，应当予
以登记。同一选民只能在一个居委会登记，不能重复登记。
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选民名单应当在选举日的?20?日前张榜公布。居民对登记参
加选举的居民名单如有异议，应当在公布之日起?5?日内向居
民选举委员会申诉，居民选举委员会应当自收到申诉之日起
3?日内作出处理决定，并公布处理结果。
4、依法确定候选人。提名社区居民委员会候选人应当召
开居民代表会议或者居民小组会议，由登记参加选举的居民、
居民小组或者户代表提名。主任、副主任候选人分别比应选
名额多?1?名，委员候选人比应选名额多?1-3?名。根据提名候
选人得票确定正式候选人。居民选举委员会应当在选举日前
5?日张榜公布选举时间、地点和居民委员会正式候选人名单。
5、组织居民委员会选举。居民委员会选举。直选的社区
由选举委员会召开选举大会集中投票，选民投票过半数，选
举有效。正式候选人获得参投选票过半数，选举人当选有效。
选举过程包括报告换届选举工作筹备情况、介绍选举办法、
组织写票、公开唱票计票、公开选举结果等程序。选举大会
投票点设立秘密写票处和代写处，代写人不得违背委托人的意愿，确保居民在无干扰的情况下自主表达选举意愿。特别
要严格控制委托投票，选民因外出不能参加投票选举而委托
他人代为投票的，受委托人应当是除正式候选人以外的居民。
居民委员会正式候选人及其亲属不得担任验证员、监票员、
发（唱）票员、计票员、代书员。居民选举委员会应当在选举
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日前对委托投票情况进行公告，未经公告的委托无效。
6、依法推选居民代表、居民小组长、居务监督委员会。
居民代表由居民会议、居民代表会议或者居民小组推选产生。
居民代表由居民按?30?户-50?户推选?1?人标准推选产生。居民
代表具体名额由居民会议或居民代表会议讨论确定。居民小
组长由居民会议或居民小组会议推选产生。居民小组长和居
民代表的任期与居民委员会的任期相同，可以连选连任。
（三）选举后续阶段（2014?年?12?月?21?日-2014?年?12?月
31?日）
1、做好工作交接。新一届居民委员会依法产生后，上一
届居民委员会要在?10?日内完成工作交接。工作交接须在镇
党委、镇政府的指导和监督下，由居民选举委员会主持，移
交内容应当包括居民委员会公章、办公设施、财务账目、固
定资产、档案资料以及其他应当移交的事项。对无故拖延移
交的，由镇党委，镇政府责成限期移交；对拒不移交的，由县
委、县政府及相关部门采取组织、纪律、行政手段予以解决，
也可由新一届居民委员会向当地法院提起诉讼，由法院作出
裁决。因拒不移交造成的损失的，要依法追究当事人的法律
责任。
2、加强居民配套组织建设。居民委员会成员选举结束后，
居民委员会根据工作需要可设立人民调解、治安保卫、公共
卫生和计划生育等下属委员会。居民委员会成员可以兼任下
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属委员会主任。人口较少的居民委员会可以下设委员会，由
居民委员会成员分工负责相关工作。
3、健全各项规章制度。新一届居民委员会健全完善包括
居民委员会联席会议制度，居民会议制度、居民代表会议制
度、居民“两委”议事规则以及“三议一表决”、财务管理、居务
公开等制度，修订完善居民自治章程和居规民约，以保证居
民委员会依法开展民主自治等工作。
（四）验收总结阶段（2015?年?1?月?1?日-2015?年?1?月?10?日）
换届选举结束后，镇党委、镇政府将组织检查验收。社
区要先一步按一下六个方面进行全面自查：一查是否有关法
律法规和政策要求开展换届选举工作；二查是否有违法违规
和违纪行为；三查是否发挥了社区党组织领导核心作用；四
查是否建立了治保调解、居务监督委员会等配套组织；五查
是否建立和完善了社区各项规章制度；六查是否按要求全面
完成工作交接等。
社区要对本次换届选举工作进行全面总结，并将选举工
作总结、有关选举情况统计表和居民委员会成员基本情况等
材料的电子档案、纸质档案，于?2015?年?1?月?1?日前报镇民政
科和社区科。
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园林路北社区
2014?年?10?月?21?日
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相关关键词： 居民委员会设人民调解
