农村基层干部队伍建设思考
时间：2020-08-12 08:27:08 来源：天一资源网 本文已影响 人 
农村基层干部队伍建设思考
村级组织干部队伍是团结带领广大农牧民群众建设社 会主义新农村的组织者和指挥者，其创造力、凝聚力和战 斗力直接决定着基层组织“四个能力”的强弱。为此，新 源县把建设村级组织一流的干部队伍放在突出位置，以科 学发展观、正确政绩观为指导，以提升素质、增强能力为 重点，在继续坚持“立足村内，采取从村级后备干部中提、 致富能手中选、机关干部中派、退伍军人中挑、务工经商 人员中请、返乡知识青年中找”等多种途径选拔村干部的 基础上，着眼当前，X X年初，公选村党支部书记，实施 “能人治村”战略；立足长远，鼓励大学生到农村干事创 业，实施“一村一名大学生”战略，为农村基层干部队伍 建设“扩源工程”注入了新的活力。
一、科学制定政策，以优厚的待遇“引”人
为确保“大学生村干部”和治村“能人”能引得来、
留得住，我县借鉴间接经验，结合新源实际，制定了和， 鼓励县域内大学生和“能人”到农村干事创业。
1、破解“报酬低”的难题，提高经济待遇。我们明确 规定列入“一村一名大学生计划”的人员在担任村委会主 任助理期间，除尘滤布由县财政按副村级补贴待遇支付工 作报酬。通过法定或规定程序安排担任村党支部、村委会 相应职务的，按照乡镇自行规定的相应职级从县财政转移
支付中支付报酬。在参评或破格参评专业技术资格时，在 新源县初级职称评审委员会能够评审的范围内，可减少一 项参评条件或放宽一项成果等级。在破格参评时还可减少 一项破格条件，技术报告可代替论文，外语和计算机免试。
对因故未晋升专业技术资格的，可一步到位参评相应级别 的专业技术资格。同时，可以与其他村干部一样，享受 “三项保险”待遇。
公选出的村党支部书记工资实行年薪制。乡镇党委按 照目标责任书，制定详细的考核办法，每半年对公选的村 党支部书记进行一次考核。凡完成年度目标任务、经考核 验收合格者，身份为非财政供养人员的企事业单位职工、 农民、下岗职工、回乡的大中专毕业生、复退军人、在职 村干部、农村外出务工、经商、自谋职业人员等，年薪按 照本乡镇现行村干部报酬待遇支付，年终考核合格及以上 等次者，另奖励全年全额工资的20 °%。身份为财政供养人 员的，原有的工资福利待遇保留不变，另外，县财政每年 给予3000元的交通补助费。
2、破解“进无路”的难题，提高政治待遇。公选为村 党支部书记的乡镇机关干部，作为科级后备干部进行培养， 工作实绩突出者，符合有关规定，按照有关程序提高职级 待遇；工作实绩平平者，回原单位工作。非财政供养人员 三年工作期满，实绩突出者，可作为科级后备干部进行培
养。同样，列入“一村一名大学生计划”人员，通过规定 或法定程序参加村“两委”的换届选举，三年合同期满，
经考核合格的，根据本人意愿，可以续聘留村工作，作为 副科级后备干部进行培养。
现在，有128人参加第一批“大学生村干部”竞聘，
46人参加别斯托别乡江尔森村、阿热勒托别镇哈拉西克村、 那拉提镇哈罗依村等3个村的党支部书记公开选拔。参加公 选村党支部书记的大部分是机关干部党员和农牧民“双带 标兵。阿勒玛勒乡农牧民党员王建章，XX年被评为州级农 村实用人才，个人资产逾百万元，也积极参加了阿热勒托 别镇哈拉西克村一个多民族聚居村的公开选拔，并进入了 竞选演讲和答辩。他说：“自己富了不算富，富了应该做 点带领群众富的事。以前机会不多，现在县上公开选拔村 党支部书记，我又曾经有过当村干部的经历，我想自己一 定会干好，一定会用自己致富的经验带领大家尽快致富。”
二、精心组织选聘，用严格的程序“选”人
在选聘“大学生村干部”的过程中，县委组织部、县 人事劳动和社会保障局是“一村一名大学生计划”的主管 部门，乡镇党委、县委基层办负责具体管理工作。县财政、 教育、卫生、共青团、涉农等部门协助组织、人事部门共 同做好“一村一名大学生计划”的实施工作。按照公开招 聘、自愿报名、组织选拔、统一派遣的方式，招聘对象主
要为35周岁以下取得大专及以上学历，未就业的全日制普 通高等院校毕业生和非在职“五大”毕业生。具体操作中 我们严把三个关口，一是严把资格审查关。结合我县农业 和农村发展实际，采集、汇总村级组织人才需求信息，汇 总上报需求信息。根据需求认真审核大学生参考资格
是严把考试关。对报名参加“一村一名大学生计划”的人 员进行公开招考，根据笔试结果，确定面试人选，开展面 试。三是严把考察关。经体检合格，将列入“一村一名大 学生计划”的人选名单报县委组织部批准，确定人选后， 由县委基层办备案。
在公开选拔村党支部书记工作中，我们坚持做到“七 个步骤” 一个不少。一是全县报名。报名采取组织推荐、 群众推荐、个人自荐的形式。对组织推荐的人选，在征得 本人同意后，由所在单位出具推荐材料。对群众举荐的人 选，必须有本村村户代表的三分之一以上联名推荐，并出 具推荐材料。个人自荐，由本人携带相关证件和证明材料 直接到指定的地点报名。二是资格审查。根据选拔的条件 和要求，由资格审查小组，依据公开选拔基本条件和任职 资格条件，对报名者进行严格的资格审查。经审查符合条 件的，发给笔试准考证。三是笔试。笔试采取闭卷形式进 行，主要测试应试者的政治理论和政策水平、行政管理知 识等。四是面试。面试由纪检、组织、人事、司法、各涉 农部门的领导及选拔单位的主要领导组成面试评审委员会， 采取现场问答、案例分析等形式对报考者进行测试。五是
确定考察对象。按笔试和面试成绩各占40%和6 0%的综合 成绩从高到低确定考察和竞选对象。被确定为组织考察和 竞选的人员，到县医院体检。体检如有重大疾病的，取消
考察资格，然后从高分到低分依次递补。六是考察。考 和竞选人选确定后，由公选领导小组组成考察组，并向社 会发布，对体检合格的考察对象从“德、能、勤、绩、廉” 等方面进行全面考察。七是竞选演讲和答辩。考察合格后， 各参选对象根据自主选择的村，集中5 —7天时间，进村摸 底，递交竞选演讲稿，进行竞选演讲和答辩。由“公选” 领导小组组织村民代表、党员代表和相关人员召开竞选演 讲答辩会，演讲答辩特别突出者，由乡镇党委报县委组织 部审批后，任命为党支部书记。公选的村党支部书记任期 原则上为3年（含一年试用期）。压滤机滤布厂家具体操作 中，我们及时将公选村党支部书记情况通过公布，保证了 选聘工作公开、公平、公正。县纪检委全程参与并监督竞 聘和公选工作。
三、加强教育管理，以发展的观念“用”人
“大学生村干部”和公选出的治村“能人”上岗后，
及时加强教育管理，为他们施展才华、发挥作用搭建平台、 创造条件。一是加强培训。把“大学生村干部”和“能人”
培训工作纳入农村干部培训计划，加强思想政治教育，坚 定“大学生村干部”和“能人”扎根基层、建设社会主义 新农村的理想信念；加强党的农村政策、农村产业结构调 整、农业实用技术、村务管理等方面培训，全面提高“大 学生村干部”和“能人”农村工作能力。由县人事劳动和 社会保障局加强对“大学生村干部”和“能人”的创业意 识教育和创业能力培训，提供有针对性的项目、咨询等信 息服务。二是坚持合理分派。根据“大学生村干部”的专 业特长和农村发展需求，采用个人自愿与组织确定相结合 的方法安排定岗，原则上优先派驻到偏远、贫困农村任 职。三是注意引导帮扶。建立县级领导联系、县直单位帮 扶、乡镇领导指导、帮带的工作体系，在项目选择、政策 咨询、技术培训等方面及时加强引导和指导，提供周到细 致、形式多样的创业服务。四是多岗位培养锻炼。发挥 “大学生村干部”年纪轻、有文化、学习能力强的优势，
让“大学生村干部”兼任村里一些其他职务，在为村民提 供致富信息、培训实用技术、丰富文化生活的同时，深入 了解村情民意，了解与本村实际联系紧密的致富项目的技 术水平、市场前景、购销信息。五是坚持科学管理。“大 学生村干部”和公选出的“能人”实行年度目标责任制度、 考核制度和奖惩制度。对表现优秀、业绩突出的“大学生 村干部”和公选出的“能人”进行相应的奖励和表彰。
同时，为鼓励更多的大学生干事创业，我们明确提出， 对回乡大学生中有贷款需求的，符合金融部门有关小额贷 款要求的，其所在乡村尽量提供小额贷款担保。对于从事 自由职业、短期职业、个体经营等方式灵活就业的，相关 部门提供必要的人事劳动保障代理服务，在户籍管理、劳 动关系形式、社会保险缴纳和保险关系接续等方面提供保 障。
通过实施“一村一名大学生”和“能人”治村“两大 战略”，将会给村干部队伍建设输入“活力”和“智力资 源”，促进和谐新农村建设。但是成效的显现需要一个“水 土相宜”到“枝繁叶茂”的过程，更需要我们为其提供干 事创业的良好机制环境。
我们相信，“大学生村干部”和治村“能人”的竞聘和 公开选拔，对于村干部“扩源”，推动农村基层干部队伍建 设的积极作用是毋庸置疑的。“大学生村干部”和“能人’ 治村“两大战略”，尤其是“如何管理好、使用好、发挥 好“大学生村干部”和“能人”的作用，需要进一步研究 探索。下一步，我县将进一步加强对第一批“大学生村干 部”和“能人”的教育管理。同时，做好第二批“大学生 村干部”选聘工作，力争到明年年底，实现全县80个行政 村都有1名“大学生村干部”的目标，为进一步推进社会 主义新农村建设提供强有力的人才支持。
相关关键词： 浅谈基层干部队伍建设
