2020年一季度经济形势分析会上讲话（二）

　 在一季度经济形势分析会上的讲话

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　目 录

　一、 科学分析， 准确研判当前经济形势

　(一) 三次产业稳中有进。

　总体呈现“农业稳、 工业快、 三产活”

　的态势

　(二) 三大增长动力总体稳健

　(三) 经济运行质量较好

　二、 狠抓落实， 确保经济运行持续向好

　(一) 抓好目 标任务分解

　(二) 切实提升项目 建设速度

　(三) 做好招商引资工作

　(四) 不断优化企业服务

　(五) 扎实抓好城市提升工作

　(六) 努力抓好财税工作

　(七) 抓好其他重点工作

　同志们：今天我们在这里召开第一季度经济形势分析会议， 主要目 的是总结一季度我县经济运行情况， 深入分析当前经济形势和存在问题， 研究部署下阶段经济工作， 确保经济运行朝着更好的形势发展。

　刚才统计、 发改、 经信、 财政等部门分别作了 发言， 分管县领导也对分管工作进行了部署， 讲得都很好， 我完全同意， 请大家会后认真抓好贯彻落实。

　下面， 我讲两点意见。

　一、 科学分析， 准确研判当前经济形势从刚才几个部门通报的数据看， 一季度， 我县经济运行保持稳中有进、 稳中向好的态势， GDP、 工业、 投资、 消费、 财政等经济指标增幅均高于上年同期， 也高于一季度全国、 全省、 全市平均水平， 排位居全市各县(市、 区) 前列， 稿子铺微信公众号整理， 基本实现了“开门红” 的预期目 标。

　经济运行主要特点：

　(一) 三次产业稳中有进。

　总体呈现“农业稳、 工业快、 三产活”的态势。

　一是农业经济总体平稳， 实现农业增加值 X 亿元， 增长 X%。二是骨干企业支撑工业较快增长。

　规上工业增加值完成 X 亿元， 同比增长 X%， 全市各县(市、 区) 排名第 X。

　其中， X 家重点企业完成工业增加值 X 亿元， 大幅拉动我县规上工业增加值增长。

　三是三产行业活动显现。

　去年以来我县新培育一批“四上” 企业， 拉动效应初显， 限上批发、 零售、 住宿、 餐饮业都保持较快增长。

　另 外， 全县接待游客X 万人次， 同比增长 X%;实现旅游综合收入 X 亿元， 同比增长 X%。

　(二) 三大增长动力总体稳健。

　一是投资增速较快。

　固定资产投资完成 X 亿元， 增长 X%， 无论是增速还是增量， 都是近年来同期完成最好的一年。

　二是消费市场保持稳健。

　实现社会消费品零售总额 X 亿元， 增长 X%左右。

　三是外贸进出口回稳向好。

　1 -3 月 外贸进出口总值X 万美元， 同比增长 X%， 扭转了连续三个季度下滑态势。

　(三) 经济运行质量较好。

　一是企业效益不断向好。

　全县工业用电量增长了 X%， 增速全市排名第一;全县规模以上工业实现利润总额 X亿元， 同比增长 X%。

　二是财税收入质量提高。

　我县非税收收入占一般公共预算收入比重只有 X%， 低于全市平均水平 X 个百分点。一季度， 虽然我们各项指标数据比较“好看”， 但是结合各项经济指标完成情况具体分析， 还是存在一些不足， 各项指标完成的总量仍然较小， 结构性矛盾没有明显改变， 新的增长动能仍然较弱。

　这些需要我们高度重视， 下大力气加以解决， 否则下阶段经济工作将会十会被动。

　主要面临几方面压力：一是投资增长的压力大。

　对照一季度重点项目 进展和项目 投产明细， 一季度投资额排在前三的分别是交通公路、 园区、 房地产， 景区、城市提升项目 投资基本为零。

　X 个重点项目 只有 X 个项目 开工。

　 从这些数据中我们可以看到， 第一是我们的重点项目 开工率很低， 城市提升、 旅游、 特色小镇等领域没有新项目 开工;第二是固投增长主要靠的是 XX 高速公路建设。

　按照计划 XX 高速公路将在今年上半年完成路基等主体工程建设， 下阶段投资量会降下来。

　如果第二、 三季度我们没有新项目 、 大项目 开工的话， 固定资产投资增长将面临很大的压力。二是工业稳增长的压力。

　一季度， 工业较快增长， 也主要是依靠XX、 XX 等几家骨干企业。

　虽说今年经济形势向好， XX 等骨干企业订单较充足， 稳产增产增效可能会持续一段时间。

　但是光靠挖掘现有企业产能来维持增长， 将难以持续， 而且不确定性很大， 稿子铺微信公众号整理， 培育新的工业增长动能必须要加快， 但这方面我们做得还不够。

　一季度， 我县只有 X 家企业新投产， 要达产达效尚需时日 ;全县在建的工业项目 有 X 个， 投产时间未定;XX 企业等几个增资扩产项目 ， 由于各种原因， 至今未动工。

　另 外， 还有 X 家规上企业是负 增长，X 家企业停产。三是财税稳增长的压力。

　一季度， 收入进度总体偏慢， 一般公共预算收入完成年度预算的 X%， 落后时序进度超过 X 个百分点;地税部门完成年度预算的 X%， 慢于时间进度 X 个百分点。

　税收虽然保持增长态势， 其中因为清缴了 201 6 年未缴交的项目 用地的耕地占用税，单项税收增长了 X 倍， 其它重点行业、 重点税源企业， 比如电力、 烟草、 有色金属等下降明显， 税收稳增长压力的也大。

　二、 狠抓落实， 确保经济运行持续向好

　一季度来， 我县各项经济指标增速在全市的排名总体不错， 工业运行较好， 项目 储备较多， 经济增长的空间和潜力较大。

　下阶段经济工作的重点， 要认真学习 贯彻习 近平总书记对广东工作的重要批示精神， 以“四个坚持、 三个支撑、 两个走在前列” 统领工作全局， 要围绕盘活存量、 扩大增量做文章， 坚持问题导向、 干字当头， 认真查找存在不足， 精准施策、 精准发力， 确保经济运行持续向好。

　重点抓好以下工作：

　(一) 抓好目 标任务分解。

　一季度， 各项经济指标增速较快， 但对比全年工作目 标任务， 除了 个别指标任务完成得比较理想外， 其他指标离目 标仍然有较大差距， 而且从各指标完成的绝对值来看， 投资、预算收入、 工业增加值、 外贸进出口等主要经济指标， 完成比例都不高， 分别落后时间节点约 X 到 X 个百分点。

　我们虽然定了 全年的工作目 标任务， 但各阶段任务目 标没有具体细化。

　接下来， 每个季度和每个月 的任务也要明确， 要分解落实到责任部门， 就像今年抓财税工作一样， 每月 定指标、 下任务， 每月 进行考核督导。

　统计、 发改、 财政等部门要尽快牵头抓好每个季度、 每月 的任务分解和责任分解， 确保责任压实压紧。

　(二) 切实提升项目 建设速度。

　项目 建设是今后一段时间最重要的增长引擎。虽然一季度我们开展了岁未年初攻坚行动， 部署开展了“项目 建设年” 活动， 但从项目 进展来看， 效果还是不太理想， 项目 开工率不高， 征地拆迁、 项目 融资等瓶颈突破也不明显。

　我们开展“项目建设年” 活动， 主要目 的就是把大家的心思和精力集中到抓项目 建设上来， 形成一切围着项目 转 一切围绕项目 干的工作氛围。

　接下来，各乡 镇、 各单位要加快进入项目 攻坚的状态， 集中精力， 加大力度，围绕项目 落地开工来抓项目 推进。

　 一是加大项目 统筹力度。

　稿子铺微信公众号整理， 我们有几个项目 原计划是第二季度开工的， 但目 前来看有难度， 我们项目 统筹力度仍然偏弱， 前期工作进展依然不顺。

　县前期办虽然成立并正式运作， 但作用还是没真正发挥出来。

　县前期办角色定位很重要， 不但要做好统筹协调工作， 还要加强工作督导， 必要时一定要深入部门去检查指导， 到项目 一线去发现问题， 只有这样才能掌握项目 推进的真实情况， 提出的建议才有针对性。

　挂钩责任县领导也要严格落实半月 一调度制度， 对县前期办或责任单位反映的问题， 要及时研究解决， 确保项目 顺利推进。

　二是加强各类要素保障。XX 小学、 县人民医院等几个项目 涉及征地拆迁的， 要集中力量重点突破， 确保项目 用地落实。

　县妇幼保健院、 中医院等项目 ， 也要加快做好项目 建设规划， 积极争取资金。

　同时， 要抓好土地收储和投融资工作， 请县财政局、 国土局发挥好牵头作用， 尽快推动相关工作， 尽快完成今年土地收储和投融资工作任务。

　三是加强项目 落地跟踪服务。对今年实施的 X 个重点项目 ， 各责任单位要按照项目 推进的时间节点，倒排工期， 倒逼责任落实， 确保各项按照既定时间节点动工， 否则不单我们固定资产投资完成不了 ， 全县创文、 教育创现和卫生创强等重点工作也会受影响。

　这里有几个项目 要特别强调一下， 一个是转移园区扩容提质增效项目 ， 目 前资金已经到位， X 月 份一定要打开工作局面;城区路面改造、 XX 小学等项目 ， 要加快前期工作进度， 按计划这两个项目 必须在 X 月 动工;还有县人民医院迁建、 县妇幼保健院搬迁新建、 县中医院提升建设项目 ， 选址和融资等定下来之后， 就要抓紧完成规划设计等前期工作， 争取今年 X 月 份前全部动工建设。

　(三) 做好招商引资工作。

　招商引资工作是第二季度一项非常重要的工作， 而且二季度我们还有一个 XX 节暨旅游推介系列活动。

　这次活动是今年招商引资的重头戏， 对比往年， 今年的活动持续时间长，前后共 1 个月 时间， 而且在本地和对口帮扶地区都有招商推介活动。相关部门一定要重视， 精心准备， 把这次活动办好、办出特色和亮点，同时也希望借助这次机会， 再引进一批项目 。

　 一是请县旅游局、 对口帮扶指挥部等部门抓紧做好 XX 节各项活动的筹备工作， 园区、 经信等部门要配合准备好相关宣传推介资料， 确保活动顺利推进。

　二是大力开展领导带头招商工作。

　有招商任务的责任单位和责任县领导， 要在近期内抓紧外出招商， 要围绕三区提质、 特色小镇等重点领域， 围绕办公文具、 电子、 机械、 汽车零配件等主导产业， 主动加强与意向企业沟通对接， 尽快协商确定相关事项， 争取签约引进一批项目 。

　 三是加强与对口帮扶单位及省直有关部门沟通对接， 抢抓产业共建政策机遇期， 主动对接发达地区产业梯度转移项目 库， 争取引进一批产业项目 。

　四是抓紧完善招商引资软硬件设施。

　要抓紧制定出台我县招商引资奖励办法， 同时要加快园区基础设施建设， 提升园区综合环境。

　(四) 不断优化企业服务。

　良好的营商环境， 既是招商中最大的吸引力、 竞争力， 更是企业发展壮大的最好创造力、 驱动力。

　今年经济形势总体向好， 对比往年， 几家骨干企业都明确表示的业务订单充足，而且我们签约项目 和在建的企业项目 也较多。

　接下来， 我们要想办法把服务质量提高， 挖掘增长潜力， 大力培育新动能。

　一是要强化主动服务意识。

　我们的招商引资联度会议、 民营企业家早餐座谈会等制度要认真贯彻下去， 要主动加强与企业沟通， 及时掌握企业想法， 及时解决企业生产经营遇到的困难， 比如用工难题、 社保缴费以及项目 落地等问题。

　尤其是对我们在建的企业项目 ， 以及 XX 企业等增资扩产项目 ， 要主动深入企业对接， 推动这些项目 加快落地建设。

　稿子铺微信公众号整理， 如果这些项目 都能顺利推进的话， 今年园区冲优秀的把握就更大些， 经济稳增长也更加有保障。

　二是要努力降低企业经营成本。要认真查找办事程序、 服务质量、工作效率等方面存在的问题，减化办事程序， 打造服务优、 程序简、 成本低、 零障碍、 效率高的政务服务环境。

　三是加大规上企业培育力度。

　对新投产的企业项目 ， 以及符合上规条件的企业， 要有针对性的加强政策宣传引导， 要积极落实“四上” 企业培育的优惠政策， 争取再新培育一批规上工业企业。

　(五) 扎实抓好城市提升工作。

　去年我们制定城市提升三年行动计划， 实施城市提升六大行动， 谋划了一大批项目 ， 但目 前来看， 进展仍然是偏慢。

　如果不想办法加快进度， 可能到明年底， 一半以上的项目 都没能开工。

　很多项目 既是创文的需要， 也是城市提升的需要， 必须再加快进度。

　一是加快城区基础设施建设。

　尤其是 XX 小学、 体育公园、 城区道路改造提升等几个项目 ， 都是省农发行批准了的融资项目 ， 资金方面问题应该不大， 但就是推进慢， 责任单位应该要好好检讨一下， 哪些工作还没有做到位， 哪些责任未落实， 要尽快突破这些瓶颈制约， 为项目 落地创造条件。

　二是强化城市管理工作。

　要以创文工作开展为契机， 严格落实网格化管理责任， 大力开展户外广告、 占道经营等重点问题专项整治行动， 进一步提升市容市貌， 实现“奋战六个月 ， 让 XX 更美好” 目 标。

　(六) 努力抓好财税工作。

　财税工作重点就是抓收支管理， 一是不断提高财税征管水平。

　要按照财政收入进度要求， 加强调度分析， 做到一月 一调度， 一季一分析， 半年一小结， 全年算总账， 通过调度分析， 切实解决财税中的问题， 保障财源稳定。

　要落实好协税护税工作责任。

　下阶段要开工的工程项目 可能较多， 各协税护税责任单位要认真把好关， 将税款在我县缴纳作为工程竣工验收和拨付资金的必备条件， 努力做到应收尽收。

　二是要强化支出管理。

　我们财税工作一直很矛盾， 很多项目 等着用钱， 很多上级专项资金又躺在帐户上睡大觉。一季度我们财政支出 4 亿多， 但落实到项目 的支出占比太小， 很多上级专项资金用不出去。

　接下来， 县财政局要牵头抓好两方面工作， 一方面要抓好 201 4 年以前财政资金统筹使用安排， 积极盘活各类沉淀资金， 发挥效益。

　一方面要继续加大支出考核力度， 我们今年实施零基预算改革， 也制定了财政预算支出考核办法和上级财政资金支出进度考核方案， 要抓好这些制度落实， 以制度压实各部门责任。

　(七) 抓好其他重点工作。

　 一是抓好农业供给侧结构性改革。

　要以增加优质农产品供应为主攻方向， 以增加农民收入为主要目 标， 坚持市场需求导向， 积极培育新型农业经营主体， 鼓励和扶持各类新型农业经营主体把地方土特产和小品种做强做大， 成为带动农村发展的大产业。

　二是加快农村土地确权登记颁证工作。

　根据省里通报数据， 我们耕地实测率为 X%， 颁证 X 张， 颁证率为 X%， 全省耕地实测率和颁证率分别是 X%、 X%， 对比来看， 我们进度仍然是偏慢。

　接下来要按照省里的要求， 重点加快外业测绘和内业处理、 公示确认等工作， 要同步整理好确权登记颁证各类档案资料， 为颁发承包经营权证书奠定基础， 确保今年完成 X%的确权任务。

　尤其是 XX 等几个重点乡 镇， 要继续加大遗留问题解决力度， 尽快落实确权确地、 确权确股或确份额，确保落实到户。

　三是抓好农村人居环境整治工作。

　省市都很重视这项工作， 把他作为补齐农村发展短板的一项重要工作来推进。

　县委农办、县环保局、 县住建局等牵头部门， 要加强配合， 要把新农村建设规划、新农村示范片 建设、 农村环境连整治等工作统筹起来推进， 确保取得进展。四是抓好防汛工作。现在已经是 4 月 底， 我们已逐步进入汛期。稿子铺微信公众号整理， 近年来气候多变， 极端天气时有发生， 全县三防工作任务也更加复杂艰巨。

　各乡 镇、 责任单位要切实增强三防工作的紧迫感和责任感， 扎实抓好隐患排查整改， 提前做好防范准备工作， 确保全县安全度汛。

　五是安全生产工作。

　安全生产无小事。

　接下来， 全县将进入项目 施工建高峰期， 也进入了 安全事故多发期。

　各责任单位要牢树安全红线意识， 认真做好安全隐患排查整改， 重点督促各企业严格落实安全生产主体责任， 确保今年全县安全生产形势稳定。

　同志们， 做好二季度工作， 确保上半年时间、 任务“双过半”，困难很多， 压力很大。

　希望同志们坚定信心， 振奋精神， 开拓进取，真抓实干， 为完成全年任务目 标， 推进全县经济平稳较快发展， 做出新的更大贡献。

　附文：

　浅谈如何加强党性修养

　中国共产党是按照马克思列宁主义理论和革命风格建立起来的，是以科学世界观武装起来的工人阶级先进政党。我们党的党性是中国工人阶级性的集聚和升华，不仅具有工人阶级的一般特性，而且把工人阶级与现代化大生产相联系的先进性，升华为共产主义的崇高理想和信念；把工人阶级大公无私、集体主义的优秀品质，升华为全心全意为人民服务的根本宗旨；把工人阶级的坚韧性、战斗性和革命彻底性，升华为人民的利益不惜牺牲一切，甚至宝贵生命的英雄主义精神。由此可见，共产党员的党性是党的先锋队性质的集中体现。在新时期表现为党员的先进性，表现为自觉锻炼党性，努力实现“三个代表”重要思想和牢固树立科学发展观。因此，加强党性锻炼和修养，是共产党员的终生课题，也是党建的永恒课题。常言道，组织上入党一生一次，而思想上入党是一生一世，要成为合格、优秀的共产党员，不加强自身修炼不行，不加强党性修养不行。那么，如何加强党性修养呢？我认为应从四个相结合上下功夫。

　一、学习科学理论与从事实际工作相结合

　共产党员即要在实践中锻炼和修养，也要在学习科学理论中提高。不但要在工作的实践中改造自己，锻炼自己的思想政治意识，而且要在学习马克思列宁主义理论的过程中改造自己，锻炼自己的无产阶级思想意识。具体的说，就是要深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习科学发展观，并把这些理论、思想、立场、观点和方法运用到自己的实践工作中去，才能提高思想理论水平，提高理论联系实际的能力。为了用科学理论武装头脑，我们要在认识上得到升华、思想上得到提高、党性上得到增强。才能在与与从事的工作紧密联系当前国内外经济形势、紧密联系营口的市情、紧密联系本单位的实际，把学习科学理论与所从事的工作相结合，改造主观世界与改造客观世界相统一，努力在武装头脑，指导实践中推动工作上取得新成效。

　二、培养崇高的道德品质和优秀的传统道德相结合

　思想意识的修养归根结底就是要求共产党员树立正确的世界观、人生观、价值观，培养崇高的思想道德品质。中国共产党人作为先进文化前进方向的代表。作为中华民族最优秀的先进分子，更离不开传统文化这片沃土的培育。因此，今天我们说共产党员进行党性锻炼和修养，不但要学习和发扬我党在长期革命斗争中形成的革命优良传统。如艰苦朴素、密切联系群众的精神，严守纪律和自我牺牲的精神，大公无私和先人后已的精神，革命乐观主义和排除千难万险去争取胜利的精神。这些革命的优良传统作风要学习、要弘扬、要继承和发扬中华民族的优良传统道德和崇高气节。孟子的“富贵不能淫。贫贱不能移，威武不能屈”，贾谊的“国而忘家，公而忘私”，诸葛亮的“鞠躬尽瘁，死而后已”，文天祥的“人生自古谁无死，留取丹心照汗青”，范仲淹的“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，顾炎武的“天下兴亡，匹夫有责”，这些都是中华民族在五千多年的历史长河中凝结而成的民族精神财富。共产党员进行党性锻炼和修养是取之不尽的精神财富，只要每个共产党员都将培养共产主义道德风尚和弘扬中华民族的优良道德传统很好地结合起来，就能实现在《论共产党员的修养》一书中提出的“共产党员应该具有人类最伟大、最高尚的一切美德”的要求，就能带动整个社会道德风尚的好转。

　三、提倡正气与反对邪气相结合

　正气，是指一种正直坦荡、刚正不阿的气节和品格。古人说：“气正而邪不侵，气不正而邪生”，“一点浩然气，千里快哉风”。实践证明，正气存，则作风实; 邪气盛，则人品差。保持浩然正气，就应该在任何时候都能保持共产党人在高尚情操，顶得住压力，顶得住歪风；保持共产党人的革命气节，做到“富贵不能淫。贫贱不能移，威武不能屈”；保持清正廉洁的高风亮节，做到堂堂正正做人，踏踏实实做事。就是要培养马克思主义科学的权力观、地位观、利益观，坚决抵制和克服拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想的世界观、人生观、价值观的侵蚀；就是要强化全心全意为人民服务的意识，克服严重脱离群众，高高在上的官僚主义作风，就是要发扬共产党员人吃苦在前、享乐在后、克已奉公、无私奉献、清正廉洁的优良传统，坚持纠正和克服以权谋私、假公济私、化公为私、贪赃枉法等不良现象；就是要弘扬艰苦奋斗、不奢侈浪费、贪图享受的美德，坚决抵制奢侈浪费之风，更不能沉迷于灯红酒绿、声色犬马之中；就是要坚持真理，拥护真理，宣传真理，敢于为真理而献身；就是要保持共产党员的优秀品质和崇高气节，敢于同党内一切不良现象作斗争，善于识别和抵制社会上的歪风邪气是此消彼长的关系。历史经验表明，凡是大讲共产党员修养的时候，党内外的正气就上升，邪气就会下降，凡是共产党员的修养被忽视或弃置的时候，党内外正气就下降，邪气就上升。所以共产党员要理直气壮地提倡正气，反对邪气。

　四、注意原则与注意小节相结合

　坚持党性原则，执行党的方针政策，是每一个共产党人必须遵守的准则。从出现问题的党员干部中分析，往往是在小节的问题上开始。要特别注意小节，在思想、言论、行动上，要用严格的立场和正确原则来约束自己，除此以外，最好在许多“小节”上也要注意到。为此，刘少奇提出了自省、慎独的修养方法。

　自省，就是要求共产党员自觉地用党性原则对照自己的一言一行，按照党的各项规章制度经常反省自己。否则，就难以求得自己的进步。作为党员，大家有否经常反省自己的言行，反省自己入党前后是否一致？孔圣人曰：“吾一日三省”，我们是否能做到一月一省？

　慎独，就是要求共产党员在独立工作无人知晓的情况下，能够严格要求自己，约束自己，不放纵自己。今天，“独处无人”的典型环境比比皆是，更需要共产党人提倡“慎独”。“慎独”，还必须于细微处见精神”。共产党员在党性修养时，决不能放过任何一个小小的过错，更不能找任何理由为自己的小错开脱。否则，就会“小恶不除，将致大错”。避免“温水效应”。共产党员能够做到“慎独”、“慎微”就能无愧于党和人民，就能无愧于“用特殊材料制成的人”这一光荣称号。

　一些党员干部认为，只要自己在政治上、原则上、在大是大非的问题上不犯错误，在生活小节违一点规，打一下擦边球，算不了什么，也出不了什么大问题。可在实际生活中，一些党员就是因为在小事上放松自己，从而一步一步地走向犯罪的深渊。实践证明：从小节不保大节丧失，是党员领导干部走向腐败的普遍规律，千里之堤，溃于蚁穴。领导干部如果自律不严，贪欲一开，就像悬河决堤，必将造成灭顶之灾。所以，共产党员的修养，不但要从大处着眼，也要从小处入手，无论在任何情况下，都要耐得住清贫，抗得住诱惑，顶得住歪风，管得住“小节”要见微知著，防微杜渐。

　总之，共产党员要加强党性修养，绝不是一件可有可无的事情，而是共产党员与时俱进，始终保持先进性的根本途径。加强党性修养，对每一个立志为共产主义事业而奋斗的共产党员来说，是真正做一名合格党员，优秀党员的必由之路。

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