乡镇企业基本情况汇报材料与乡镇信访工作自查报告汇编

　乡镇企业基本情况汇报材料与乡镇信访工作自查报告汇编

　乡镇企业基本情况汇报材料

　一、全市中小企业,乡镇企业基本情况。截至20**年,

　一、全市中小企业,

　乡镇企业基本情况。

　截至20**年,

　全市乡镇企业、

　中小企业

　已发展到11万户，从业人员45万人，拥有资产总额85亿元，固定资产原值61.45亿 元，规模以上企业发展到145户，其中规模以上工业企业94户。20**年，全市乡镇企 业、中小企业实现营业收入228. 7亿元、总产值185.6亿元、工业总产值93亿元，实 现增加值66.95亿元（其中工业增加值28. 3亿元），实现利润总额11亿元，上交税金 3.9亿元。乡镇企业、中小企业已成为率先突破发展的一支重要力量。

　二、非公经济快速崛起，三位一体格局初步形成。近年来，全市乡镇企业民营化

　速度进一步加快，非公经济企业已占乡镇企业总数的98.2%,乡镇企业民营化后充满 生机和活力。截止20**年底，全市累计发展个体工商户、私营企业10. 88万户，从业 人员36.52万人；其中20**年新发展个体和私营企业达9800户，吸纳就业320**人， 非公经济增加值已占全市gdp的47%,成为全市经济增长、财政增收、扩大就业的增 长点**县域经济的主要支撑。成为全市经济增长、财政增收、扩大就业的增长点**县 域经济的主要支撑。乡镇企业、中小企业、非公有制经济企业三位一体的格局初步形 成。三、乡镇企业、中小企业六大产业体系已经形成。到20**年，全市乡镇企业、中 小企业二、三产业结构已调整到6.4 : 3. 6o已形成农产品加工业、机械加工业、建材 建筑及房地产开发业、矿产业、医药化工业、服务及信息业六大产业体系。［农产品加 工业］目前，全市有省、市农业产业化重点龙头企业41个。20**年底，全市农产品加 工企业已发展到1?9万多个，从业人员8. 6万人，实现总产值42亿元，实现利税总额 1.8亿元，带动农户1740万户，助农增收人均289元。［机械加工业］机械加工业已发 展到758个，年加工产值6. 5亿元，涌现出始皇磨粉机制造公司、华汉机械厂、西乡

　西玛机床厂等一批规模企业和汉台宗营机械加工小区。［建材业］以水泥、新型建材和 装饰材料、石材为重点的建材业，改造传统技术、治理环境污染、不断做大做强，年 产水泥已达150万吨，砖瓦40亿块，建材业产值达21亿元。乡镇企业、非公企业建 筑业及房地产开发业不断改进技术装备，提高资质等级，产值已达30亿元，占全市工 程施工量的80%以上。［矿产业］以铁矿、黄金矿、铅锌矿、石膏矿、煤矿、石英矿开 发为重点的矿产业不断提高机械化开采水平，改善安全条件，产值已达16亿元。矿业 公司、何家岩金矿、明信铁合金冶炼公司等企业产销两旺。［医药化工业］以振华生物 科技公司、留坝天翔药业公司为代表的医药化工业发展势头良好，20**年，全市有医 药化工类企业104户，年营业收入3. 4亿元。［服务及信息业］以专业市场、连锁经营、 休闲旅游为重点的运输、商饮服务及信息产业实现产值20亿元，围绕旅游业兴办了一 批集观光、娱乐、食宿为一体、特色明显的“农家乐”、“度假村” o陕南电子城、 汉台瓜果批发中心、城固华盛购物广场等一批商饮服务业促进了当地市场的繁荣。四、 今年元至7月中小企业、乡镇企业经济运行特点。

　（一） 主要经济指标增速快、增幅髙元至7月，全市乡镇企业（中小企业）完成 总产值125.8亿元，同比增长15.5%；实现增加值45.1亿元，同比增长15.8%。主要 经济指标增幅较去年同期高2个百分点。规模工业增速创历史新高，比去年同期髙20 个百分点。其中，97户规模工业企业实现产值13. 3亿元，同比增长42. 4%,高出全市 规模以上工业企业增速19个百分点。建材、矿产、装备制造、农产品加工等主要行业 生产和销售形势看好、增长势头强劲。

　（二） 项目建设进展顺利。今年以来，全市中小企业新建和技改项目共完成投资 7.8亿元，同比增长16. 8%o其中春雨农业公司投资1800万元的玉米方便面生产线项 目，陕西建兴农业科技公司投资1400万元的米糠油生产项目已建成投产。陕西春光油 脂有限公司生物柴油项目，南郑胶东水泥公司的“3改6”（由30万吨扩建至60万吨） 项目、南郑碑坝锌矿资源开发项目、汉台绿丰饲料项目、城固石英矿深加工项目、** 县玉米淀粉技改项目、西乡矶矿开采等一批重点项目进展顺利。

　（三） 招商引资成效显著。今年，市中小企业局包装70多个重点项目，编印《市 中小企业招商引资项目指南》20**册，参加国家和省上组织的重要招商活动，共签约 项目23个合同和协议，引资额16亿元，引进新技术56项，引进人才125人。其中陕 浙中小企业经贸合作活动，合同和协议引资11亿元，取得了丰硕成果。在第十一届西 洽会上，我市中小企业（乡镇企业）共签约项目16个，总投资7. 3亿元，引资6.97 亿元。其中合同项目11个，总投资4.81亿元，引资4. 46亿元。

　（四） 环保工作取得新进展。今年以来，全市中小企业投入资金5600万元，更新 设备，改进生产工艺，增强对工业“三废”的处理能力，有效地降低了对环境污染的 程度。加强对皂素、水泥、石材、砖瓦、矿山等行业的重点治理，使这些企业对环境 的影响和污染程度大大降低。全市现有34家皂素加工企业都建了污水处理设施，其中 通过达标验收的15家，正在进行治理调试的11家，还有8家处在完善水处理设施阶 段或停产状态。砖瓦企业贯彻国家限实和禁实的产业政策要求，积极发展页岩砖、粘 土空心砖、水泥砌块等新型建材，共节约耕地资源3800多亩，矿业有限公司投资800 万元建设尾矿处理坝，西乡板桥水泥厂、汉钟建材有限公司、**县温泉水泥公司、** 县天荡水泥公司等乡镇重点水泥生产企业都分别安装了水泥收尘设备，大大降低了粉 尘污染，有力地保障和促进了全市中小企业（乡镇企业）的健康发展。

　（五） 创新工作稳步推进。上半年，市局召开了全市中小企业创新工作会议，在 全市开展了企业“服务年”活动，联系了 100户重点骨干企业，设立了治乱减负、企 业维权热线。全市乡镇企业培训职工0.95万（次），开发新产品47个，推广新技术、 新工艺49项，其中国内领先3项。城固振华生物科技有限公司沃氏氧化物、醋酸去氢 表雄酮、南郑秦园刚玉公司刚玉生产线属国内领先。市春雨农业开发公司橡果系列产 品、老玉米系列产品、城固振华生物科技有限公司双烯下游系列产品等获实用技术发 明专利。全市有30户重点企业开展了机制创新和管理创新工作。

　（六） 非公经济成为突破发展新亮点。至目前，全市新发展个体工商户、私营企 业等非公有制经济企业1660户，增加就业人员9800人。非公有制经济已成为我市率 先突破发展中最具活力的成分。

　（七） 园区建设初见成效。全市8个企业园区（汉台铺镇机械加工业创业园区、 汉台褒河装备制造配套加工业园区、南郑大河坎工业园区、城固博望企业园区、**县 戚氏示范园区、西乡城北示范园区、**县褒城工业园区、宁强代家坝企业园区）规划 总面积36.1平方公里，到去年年底，入园企业9860个，从业人数4. 95万人，共实现 营业收入39亿元、增加值13. 2亿元、利润总额2. 34亿元、上缴税金1.24亿元、出 口交货值2900万元。园区已成为催生小企业，促进全民创业的摇篮。五、乡镇企业、 中小企业的贡献和作用。我市乡镇企业、中小企业为解决“三农”问题、促进农村工 业化和城镇化进程、实现工业强市、推动在陕南率先突破发展、构建和谐做出了重大 贡献，发挥了重要作用。目前，全市gdp的27.6%、全市工业产值的38.12%、财政 收入的20.5%、农民人均纯收入的33%都来自于乡镇企业。20**年全市乡镇企业、中 小企业用于支农和建农的资金8196万元，其中用于农业基础建设2589万元，农村教 育1768万元，农民公益福利2120万元，小城镇建设1719万元。乡镇企业、中小企业 已成为全市国民经济的重要组成部分，县域经济的主体，推动新农村建设的生力军和 率先突破发展的重要抓手。六、存在的主要困难和问题。一是乡镇企业、中小企业、 非公经济发展的软硬环境有待进一步改善。二是中小企业服务体系不够健全。三是产 业结构、产品结构、产业布局不尽合理，高新技术产业少，高附加值产品少，初级产 品加工企业多，许多地方资源开发深度不够，利润空间流向市外。四是企业融资渠道 不畅，资金紧缺问题依然突出。五是中小企业、乡镇企业、非公有制经济企业管理体 制不顺，影响企业的发展壮大。六是土地、人才、信息等因素依然是制约中小企业发 展的重要因素。七、今后工作重点及措施。

　（一） 认真宣传贯彻发展中小企业、乡镇企业、非公经济法律法规和政策，营造 突破发展的良好环境。

　（二） 大力催生小企业，全力推进“三大创业”，努力扩张中小企业总量。

　（三） 实施项目带动战略，加大招商引资力度。

　（四） 实施绿色发展战略，加大农产品加工业和劳动密集型产业扶持力度，促进 农业产业化发展。

　（五） 培育中小企业产业集群，增强区域经济发展活力。

　（六） 抓好中小企业融资担保体系建设的试验示范工作，着力解决企业融资难、 担保难的问题。

　（七） 抓好创新工作。一是抓好中小企业主管部门的工作创新、服务创新。二是 抓好企业技术创新和守重质量工作。三是推进企业体制创新和机制创新，加强创业培 训和企业培训工作，不断提高企业经营管理水平。

　（九）加强中小企业治乱减负工作，改善投资发展环境。八、几点建议。

　（一） 充分认识乡镇企业、中小企业、非公企业的重要地位和作用。乡镇企业、 中小企业、非公企业的发展，对于解决农民就业，增加农民收入，启动国内需求，统 筹城乡经济发展，实现农村工业化，破解三农难题，确保国家经济持续健康快速发展 具有极其重要的意义。各级应该高度重视乡镇企业、中小企业、非公企业在在县域 经济中的重要作用，大张旗鼓地宣传乡镇企业、中小企业在新农村建设中及率先突破 发展的贡献和作用。

　（二） 不断加大对中小企业、乡镇企业、民营企业的支持和扶持力度。建议政府 加大对乡镇企业、中小企业、非公有制经济企业的财政、税收等支持力度，积极出台 相关政策、鼓励乡镇企业、中小企业、非公企业发展，推动落实省十一次党代会提出 的“自主创业、家庭创业、全民创业”目标。

　（三） 要抓好中小企业、乡镇企业服务平台建设。建议政府抓好服务平台建设和 融资担保体系建设，全力打造信息服务、信用与融资担保、教育培训、科技创新、创 业辅导、管理咨询、市场开拓、政策法律等八大服务平台，并以此为基础，逐步构建 完善的服务体系。

　（四） 理顺管理体制，落实乡企局干部工资待遇。市乡镇企业局自1978年成立以 来，在历届市委（地委）、政府（行署）的领导下，认真贯彻落实国家发展乡镇企业的 方针、政策，积极履行《乡镇企业法》赋予的“规划、协调、监督、服务”职能，有 力地促进了全市乡镇企业、中小企业快速健康发展，为我市农村经济繁荣、社会进步 做出了巨大贡献。乡企局自成立以来一直是政府行政部门，《公务员管理条例》实施后, 汉人发[1998] 232号文件批准我局干部过渡为国家公务员。20**年市机构改革，市乡 镇企业局从原来市政府工作部门变为市政府直属事业机构，明确“单位级别不变，工 作职能不变，工作人员身份不变，财政供养关系不变” o乡企局全体同志服从大局， 一如既往积极工作，确保了全市乡镇企业各项目标任务的完成。20**年机构改革，市 乡镇企业局由市政府直属机构改为市经委管理的处级事业单位。当时，干部担心自己 公务员身份待遇得不到保障，曾多次找市委、市政府主要领导反映问题。20**年6月， 市委组织部原副部长秦安、市编办主任赵斌、副主任姜文品受市委、市政府主要领导 的委托，来我局宣布：乡企局机构形式上虽有变化，但工作性质不变、财政供养关系 不变、公务员身份待遇不变。市编委20**年9月，还就市乡镇企业局、市中小企业促 进局职能配置、人员编制和内设机构专门印发了 “三定”方案，“三定”方案明确了 市乡镇企业局、市中小企业促进局的行政职能、工作职责，明确了我局工作人员仍参 照公务员制度管理。可是我局17名在职职工至今工资套改政策落不实。为进一步促进 全市中小企业、乡镇企业、公企业发展，确保省委“三大创业”、市委率先突破发展 目标的实现，建议：一是理顺乡镇企业、中小企业、非公有制经济企业管理体制，将 市乡企局、中小企业促进局由市经委管理的事业单位变为市政府直属机构。二是尽快 落实市乡企局、中小企业促进局干部职工待遇。

　乡镇信访工作自查报告

　县信访局：我镇自接到**县信访工作领导小组“关于对20**年度全县信访工作责 任目标考核的通知”后，镇党委、政府高度重视，专门召开了党政联席会议，由分管 信访工作的镇党委副书记、纪检书记戴敏杰同志，亲自带领镇信访部门的全体同志， 针对《通知》要求的内容，进行了认真学习，逐项检查落实。现将检查落实的情况报 告如下：

　一、领导工作

　1、 我镇党委、政府认真落实了信访工作领导责任制。把信访工作目标考核纳入了 领导干部绩效考核和社会治安综合治理的一项重要内容，建立了党政一把手负总责的 信访工作责任制，落实了信访工作责任追究制，并于年初制定了责任追究制文件。

　2、 建立了 “四位一体”办信访的新机制。有组织领导，有人员，有房屋（办公室）, 有桌椅板凳，有制度，有措施，有信访事项的办理结果。

　3、 建立了党委、政府工作议事制度。定期听取信访工作汇报，研究信访工作。信 访工作领导小组和“四位一体”领导小组每月召开一次会议，分析信访形势，研究解 决疑难信访事项和突发事件，定期向县信访局报告信访工作情况。

　4、 坚持领导干部接待日制度和阅批来信制度。镇党委、政府主要领导阅批人民来 信达到来信总量的90%以上。领导接待的信访事项和阅批的来信做到件件有结果，件件 有回音，件件处理到位。

　5、 认真落实了领导干部包案下访制度。镇党委、政府和分管主要领导人严格按照 上级组织“关于各级领导干部包案下访”的有关规定要求，亲自带案下访，把问题解 决在基层人员稳控在当地。如：坛城社区的代树兰，因宅基纠纷历史遗留问题进京上 访，此案由镇党委书记陆凯包案处理；小山村的李德安、陈莉夫妇因计划生育手术后 遗症历史遗留问题进京上访，由镇党委副书记、人大主席武昊包案处理；邓桥社区退 休教师王兰芬因儿子在乡镇机构改革期间下岗问题进京上访，此案由镇党委副书记、 纪检书记戴敏杰包案处理，等等。由于采取的方法得当，措旋得力，以上问题得以妥 善解决，上访人息诉息访，达到稳定一方的目的。

　6、建立了矛盾纠纷排查调处制度，健全了矛盾纠纷排查化解工作长效机制，建立 了台帐，底数清楚，统计准确，上下一致。定期召开村、组信息员会议，每月排查一 次矛盾纠纷，按时上报矛盾纠纷排查调处情况和信访重点隐患情况。

　二、 进京到省上访情况20**年度我镇进京、到省上访三起3人次，分别为：王汝 奎，因土纠纷问题；陈莉，因计划生育手术后遗症问题；王兰芬，儿子张春民在乡镇 机构改革中分流下岗问题。以上人员在进京到省上访之前，包保责任人都能准确及时 向镇党委政府主要领导反馈信息，并能及时向上级领导报告，迅速派员进京到省劝返, 做好疏导稳控工作。

　三、 信访问题的解决1、信访案件的办理。我镇严格按照国家、省、市、县信访 局**县委、县政府领导批示的信访案件认真办理，按期结案率达到95%,年终结案率达 到 100%o

　2、 来信办理。国家信访局和省、市、县信访局转送的初信一次性办结率达到98% 以上；县信访局交办的人民来信，年终极结率达到100%；交办给的要信按期结案率100%, 年终结案率100%o

　3、 进京非正常访和上访老户问题处理。我镇在09年发生的3起3人次进京上访, 现已处结完毕，上访人对处理结果较为满意，现已息诉息访。

　四、 基层信访工作

　1、 工作网络健全。我镇建立了矛盾纠纷排查调处组织和调处中心，行政村和各村 民小组建立了矛盾纠纷排查调处工作站，并配备了调解员。

　2、 工作制度落实。我镇信访工作做到了组织、人员、场所、机制、制度五落实。

　五、 信访部门建设

　1、 我镇信访部门领导班子年富力强，工作人员业务素质较高，结构合理，人员、 经费适应信访工作的任务需要；

　2、 信访条例宣传，培训的经费，人员、时间落实，配套文件齐全；

　3、 创建活动“岗位大练兵”有组织，有活动，有内容，有效果；

　4、 建立健全了反映敏捷，务实高效的信访应急处置组织，随时能迅速处置集体上 访及群众性突发事件；

　5、建立了信访信息报告制度，对发生在本镇内集体越级上访及影响较大的事件, 能迅速及时向上级有关部门报告；

　6、有信访情况通报，年初有工作计划，年终有工作总结。

　今年来，我社区信 访工作在街道主管部门的指导下，按照市委市政府办公厅（宁委办发[20**]6号）的通 知、紧紧围绕今年的“基层基础建设年”建设精神及市信访局（宁信字[20**]8号）和 （宁信字[20**] 60号）的精神，坚持“以民为本，为民解围”宗旨，营造社会和谐稳 定的良好环境，现就我社区一年来对信访工作基层基础建设达标情况报告如下：

　一、 社区高度重视，狠抓落实、加强领导。按照街道党工委和办事处签订的目标 责任书精神，将信访工作纳入社区两委的重要工作议程，按照“属地管理、逐级负责、 谁主管、谁负责”的原则，充分发挥信访调处职能，切实加强信访指导工作，有效预 防和减少社会矛盾纠纷，及时化解矛盾，不断增强居民的信访观念，成立了信访工作 领导小组，责任明确，任务落实，使我社区信访工作得到顺利开展。

　二、 我社区积极做好组织建设工作，按照居（村）民委员会组织法，社区各职能组 织机构健全，规范建立了落实群众信访代理制度、陪访工作制度。同时，社区每周都 开展一次不稳定因素排查，并及时以书面的形式上报至街道信访办。使社区的信访工 作更加规范，依法行政，依法办事，不断提高社区群团干部的综合素质。与此同时， 社区还十分重视信访宣传工作，利用各种会议组织学习和宣传了信访条例，使本辖区 广大干部群众对信访条例及程序等有了进一步的了解。

　三、 我社区坚持每季度召开一次信访信息员会议，认真排查辖区单位信访矛盾， 对排查出来的信访矛盾和隐患及时处理，把问题消除在萌芽状态。每年都对信息员进 行至少一次的考核，做好人员动态化管理，使得信息捕捉工作能够达到最好的效果。

　四、 在今年地铁三号线白鹭洲站签订房屋拆迁安置过程中，我社区高度重视，主 任亲自挂帅，在第一时间组织社区工作人员向被拆迁居民们进行政策上的宣传安置， 在安置过程中，辖区内没有发生一起居民进京非正常上访、重复上访等上访和影响较 大的信访问题，在十八大召开前期，就积极主动与重点人员杨晨等小部分人员进行谈 话及教育，有效的防止了恶性事件的发生。今后，我们将进一步把社区信访接待调处 工作提到一个新的高度，纳入社区日常工作议程。克服社区场地小，专业人员少的缺 点，确保人员、场地、经费的更好落实，加大宣传信访条例，不断提高代理员的整治

　思想素质、业务能力和工作水平、依法代理各类信访事项、把各种矛盾尽量化解在基 层，为维护社会稳定和促进辖区经济建设充分发挥信访接待调处的作用。20**年， 在市委、市政府的正确领导下，在省环保厅的具体业务指导下，我局环境信访工作狠 抓责任落实、加强排查调处、强化调查研究、严格信息报送，把实现好、维护好群众 最关心、最直接、最现实的利益摆在突出位置，坚持以群众工作为重心不动摇、以事 要解决为核心不放松、以提高信访工作效率为根本，在不断提高信访事项的办理质量、 巩固信访渠道、维护信访秩序、强化工作责任、完善信访工作机制等方面做了大量工 作，较好地完成了信访各项工作任务。按照《关于开展环境信访工作检查的通知》（川 环办发（20**） 222号）要求，我局结合工作实际，对环境信访工作开展了自查。现将 自查情况报告如下：

　一、环境信访基本情况及分析20**年1-8月，我市环保系统共受理群众诉求973 件。其中来信183件、来访28件76人、来电736件（含“12369”热线电话）、网络 投诉26件，其中水污染77件、大气污染368件、固体废物17件、噪声污染467件、 电磁辐射1件、三产污染15件、畜养、农药化肥污染1件、其他类12件、建设项目 类1件、发明建议类1件、环境监测类1件、咨询类5件、其它7件。截至8月28日， 已办结完毕966件，办结率99%,其余7件尚在办理中。从我市受理基本情况来看，今 年1-8月受理量同比20**年下降约17%,信访形势有所好转，但信访工作任务仍然繁 重：首先，来电信访投诉仍占主要部分。当前电话热线举报渠道较多，群众可通过

　“12369”环保热线、“12345”市民热线以及我局公布的其他电话进行投诉，电话信 访量大；其次，噪声污染类投诉仍然居高不下，其中以夜间施工噪声类居多。由于我 市大批商品住房的修建，夜间施工噪声扰民问题时有发生，群众投诉较多，且夜间施 工噪声扰民类问题易反弹，加之存在监管薄弱等原因，导致此类问题一直成为热点和 难点；再次，超期办理信件较多，影响整体办结效率。我市绝大多数群众诉求均涉及

　**区范围，而**区环保部门人员紧张，与工作量不成正比，导致一些信件得不到及时、

　有效地处理，一些群众反复投诉，使得林区范内信访超期信件增多，影响我市整体

　有效地处理，一些群众反复投诉，使得林区范

　内信访超期信件增多，影响我市整体

　信访按期办结效率。

　二、主要开展工作。

　（一） 加强组织领导，落实工作责任一是实行“一岗双责”责任制，建立一把手 负总责，分管领导亲自抓，责任处室具体抓的工作机制，同时将信访工作纳入重要议 事日程，强化对领导干部的信访工作考核，落实工作责任；二是成立了以党组书记、 局长任组长、分管领导任副组长、各科室负责人为成员的信访维稳领导小组，落实了 环境信访工作机构、专职干部和人员；三是在节假日、汛期、两会等特殊时期和敏感 时期，实行领导干部带班值守制度，确保突发环境事件发生时及时响应和应对，维护 社会和谐稳定。

　（二） 加强初信初访办理力度初信初访工作是信访工作的主要部分，我局高度重 视初信初访工作，不断加强初信初访办理力度：一是实行首办责任制。按照“属地管 理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的 原则，限期解决初信初访问题；二是提髙初信初访办结率和回复率。要求每件初信初 访信件必须做到“事事有结果、件件有回音”，坚决杜绝调查不及时、敷衍了事、查 处不到位等现象，要求当月信访件办结率为100%,信访回复率100%；三是加强督查督 办。对于不能按期办结的信访问题和群众反映强烈、重复投诉的信访问题，加强督办 力度，并根据工作需要适时进行现场督查，以提高办理质量和效率。

　（三） 完善信访工作机制1?建立信访月通报制度今年以来，我局创新工作思路和 工作方法，实行信访月通报制度。以月为通报时段，对每个时段的信访受理统计、工 作动态、办理较好的信件、未办结的信件等情况在全市环保系统通报，并呈市局各领 导阅示，引起领导干部的足够重视，加强督导批示，提髙信访办理质量和效率，促使 我市环境信访工作整体水平得到提升。

　2.建立领导干部接访下访和包案化解工作机制今年以来，我局把领导干部接访下 访和包案化解工作作为信访重点工作开展，印发了《领导干部接访下访工作方案》（攀 环发〔20**〕155号），明确了领导范围、工作方式和接访下访工作要求，同时制定了 领导干部定期接待群众来访时间安排表。另外，我局建立了领导干部接访下访台账， 截止目前，我局领导共接访6件49人次，下访5次。

　3?建立信息报送工作机制为保障我市环境安全和社会和谐稳定，我局主要建立了 以下信息报送工作机制：一是建立矛盾纠纷排查化解报送制度。按照“属地管理、分 级负责”原则，要求各属地环保部门定期对矛盾纠纷进行排查，对排查化解出的问题, 要及早、就地化解，同时对信访突出问题进行梳理，消除涉稳隐患，并及时将排查梳 理信息报送市局，以便掌握全市环境安全情况；二是建立报送平台。在环境敏感期、 重要时间等要求各县（区）信息联络人员按照“有事报事、无事报平安”的要求及时 将辖区环境安全稳定信息统一报送市局“12369”环保热线受理中心，发现有异常或突 发情况，及时上报；三是实行局领导干部值班制度。今年年初，我局制定了法定假日 值班安排表，对20**年各个节假日时段均安排了领导干部坐班值守。

　（四） 进一步畅通信访渠道今年，我局在信访渠道方面主要是做好巩固工作，切 实保障信访各渠道畅通：一是畅通来信来访渠道。坚持来访必接，有信必回。对群众 主动来访，做到热情接待、微笑相迎，详细记录群众的诉求并及时进行办理和回复。

　对群众来信，尽快办理并与来信人进行联系沟通，使群众诉求及时得到回应。二是畅 通“12369”环保热线电话，做好24小时人工值守工作，确保不漏接群众来电。对有 群众反映热线电话无人接听类问题，及时核实情况，并纳入信访通报事项里。三是拓 宽网络诉求渠道。今年，我局除了稳固已有网络渠道外，还按照国家环保部的统一工 作部署，开通了微信举报平台，增加了网络举报投诉渠道，实现了群众诉求渠道多样 化、自主化、效率化。

　（五） 加强对上级部门转办、省厅转办信件的办理20**年1-8月，我局共收到市 级部门转办来件7件（含领导批示信件4件）、省环保厅转办信件6件（含四川环保网 领导信箱5件），目前均已办结完毕，且未再接到群众的重复投诉。此类信件，我局历 来高度重视，按照属地化管理原则进行督查督办，严格规定办结时限，要求属地环保 部门及时对信件反映内容进行调查处理，核实群众反映情况，并做好群众沟通工作， 正面回复群众诉求，确保不因调处不到位、回复不及时而造成群众的再次投诉，同时 也保障了群众的正当环境权益。

　（六） 着力化解重点环境信访问题今年以来，我市共有以下两件信访突出问题：

　1?**区银江镇密地村村民反映攀钢集团新钢锐股份公司废钢厂和攀宏飢制品厂的 相关信访问题今年3月以来，我局先后4次接访了 **区银江镇密地村村民杜国琼等10 人上访反映攀钢集团新钢飢股份公司废钢厂和攀宏锐制品厂的相关问题。市、区两级 环保部门高度重视该问题，领导干部带队前后多次到企业现场进行调查处理，深入基 层一线，了解企业情况，走访群众，面对面与上访人员交流沟通。在开展噪声监测的 基础上，我局还积极主动协调相关部门，力求解决问题，但因该信访问题涉及情况复 杂，存在多个问题，又涉及多个职能部门，解决难度非常大，且单靠环保部门难以从 根本上解决。结合实际情况，为促使群众反映问题尽早得到解决，我局已将详细情况 书面报告市委群工局，并建议责成材区政府牵头处理，切实化解矛盾纠纷，维护社会 稳定。

　2.衬县白坡彝族乡姑表村村民再次上访反映凉山州和县大路槽乡稀土选矿厂废水 污染环境问题今年2月11日，我市**县白坡彝族乡姑表村村民上访到国家环保部，强 烈反映凉山州**县大路槽乡稀土选矿厂排放废水对姑表村200多户村民的生产生活用 水造成严重环境污染的问题。该问题自20**年以来，已有村民先后多次上访反映，但 由于问题成因复杂且涉及跨界污染问题，按照属地管理原则，我市环保部门对污染企 业无管理权，致使问题至今未能从根本上解决。期间，省环保厅多次组织督导组到凉 山州和**市两地督办，我市、县两级环保部门均髙度重视，积极参与专题会议，及时 将有关情况上报市人民政府。**县和**县政府于4月28日就此问题对接和座谈后，达 成了初步解决方案，并迅速落实措施。目前，该问题已大致得到解决，群众未再进行 上访，我局已责成**县环保局及时跟踪掌握动态情况，做好群众沟通安抚工作，并积 极协调配合凉山州环保局，促进问题化解，同时积极向省环保厅及市人民政府报告该 事件的工作进展情况。

　（七）狠抓信访督查督办工作今年以来，我局不断强化信访督查督办工作，把信 访督察督办工作作为重点工作来开展：一是定期对转办信件进行梳理，对未能按时回 复和超期未回复的信件，进行催办，加快办理速度；二是通过信访月通报制度，将当 月以及本年累计未办结信件纳入通报，并呈全市环保系统各单位领导阅示；三是对领 导批示、反复投诉、群众反映强烈、化解难度大的信访件，实行领导亲自率队进行现 场督查。今年上半年，我局党组成员、总工程师张驰同志几次率队分别对凉山州枠县 大路槽乡稀土选矿厂废水污染环境问题和攀钢集团新钢飢股份公司废钢厂、攀宏飢制 品厂等相关信访问题进行了亲督实查，切实找准问题根源，制定化解措施，加大协调 解决力度，促使信访问题得到了有效解决。

　（A）开展矛盾纠纷隐患排查20**年我局进一步加强对环境矛盾纠纷的排查化解 力度，在做好日常矛盾纠纷化解工作的同时，重点加强对辖区范围内不稳定因素的排 查，加强对重点、难点、疑点类信访问题和群众反映强烈的环境问题的排查梳理，做 到超前防范，增强工作的主动性，及早发现潜在的不稳定因素，将各类矛盾和隐患解 决在萌芽状态，对排查出来的各种不稳定因素，及时交办属地环保部门，并要求其落 实包案领导、责任科室和稳控措施，限期解决。截止目前，我局共排查出1件矛盾纠 纷和涉稳案件，该件为**县白坡彝族乡姑表村村民上访反映凉山州**县大路槽乡稀土 选矿厂废水污染环境问题，现已基本得到解决。

　（九）开展全市环境信访维稳专题调研今年，我局下发了《关于开展20**年度全 市环保系统维稳专项调研活动的通知》（攀环发〔20**〕139号），并于8月4日至5日， 由局分管领导带队在全市环保系统开展了维稳专项调研活动。主要调研督导信访维稳 工作，对信访维稳工作机构的落实、制度机制的完善、调处程序的规范等方面提出了 新的要求，为进一步做好环境信访维稳工作，确保社会大局和谐稳定提供了有力支撑。

　三、存在的问题（一）历史遗留问题由于我市早期规划不合理，加上先生产后生活的 观念，城市工业区与住宅区混杂而建，导致近年来一些环境成因复杂、牵涉范围大、 涉及多职能部门类的问题时有发生。此类历史遗留问题复杂程度较大，又因现行法律 法规的完善和调整，政策不断变化，因此解决难度大。而少数群众以环境污染为由不 断提出走访，给信访工作造成很大困扰。

　（二） 夜间施工噪声投诉问题当前我市仍有大量住房和商品房屋正在大力修建， 导致建筑夜间施工类噪声成为我市环境信访主要部分，尤其是我市炳三区大量新楼盘 的修建，给不少群众的生产生活带来困扰。商品住房的修建过程长，持续时间久，导 致夜间建筑施工现象经常发生，引发群众的多次投诉和反复投诉，增加了信访工作量。

　（三） 信访维稳力量依旧薄弱问题我局积极开展环境信访维稳工作，取得了一定 的成效和成绩，但信访维稳力量依旧薄弱，主要体现为：环境信访维稳工作是一项长 期而艰巨的任务，而我市信访维稳机构和人员多为兼职，信访量与调处队伍不成比例, 制度机制还不够健全完善等，导致信访维稳工作很被动，影响整体工作效率。四、下 一步工作。

　（一） 加强与部门之间的协调沟通对历史遗留问题，涉及多职能部门类信件，我 局将加强与相关部门的协调和沟通，共同研究并制定化解方案，合力化解信访难题， 同时将疑难、重点类信访案件情况及时上报属地政府和上级环保部门。

　（二） 加强对夜间滋工的环境监管夜间施工噪声扰民类问题近几年成为我市环境 噪声污染的重要部分，下步工作中，我局将按照“属地管理”原则，加强对建筑施工 工地的监管，要求施工方必须合法依规进行施工，坚决查处夜间违法施工行为，严格 环境执法，加大惩治力度，为民众创造一个良好的生活环境。

　（三） 加强信访维稳基础能力建设积极争取地方政府和财政支持，努力健全和完 善信访维稳机构建设，加强对现有信访工作人员的培训和教育，提高信访工作人员的 业务素质和能力，并运用到工作实践中。同时不断完善信访维稳工作机制，创新工作 方法，提高我市信访工作整体效率。

相关关键词： 乡镇信访工作自查报告