2020新版在全市国有企业改革动员大会上讲话_
时间：2020-08-06 16:34:17 来源：天一资源网 本文已影响 人 
在全市国有企业改革动员大会上的讲话
一正视问题，统一思想，增强加快国有企业改革的紧迫感近儿年，我市国有 企业改革进行了多种形式的探索，取得了明显成效，也积累了一些经验。
通过改革，一部分企业产权清晰了，体制理顺了，机制变活了，管理规范 了，职工稳定了，效益提髙了，企业发展了。
但从整体上看，我市国有企业特别是市直国有和国有控股企业的改革还相 对滞后，与人民群众的期织与加快襄樊发展的要求相比还存在很大的差距。
究其原因，主要是三个不到位。
一是思想认识不到位。
在全面推进国企改革的过程中，有的同志认识模糊，思路不清，方向不明: 有的同志心存疑虑，畏首畏尾，行动迟缓：有的同志患得患失，想改革乂怕改革。
因为思想认识不到位，致使我们的国有企业改革往往停留在口头上，停留 在议论中，停留在表层上。
二是工作力度不到位。
有些同志面对深化国企改革的重重困难，缺乏坚定的决心和必胜的信心， 没有明确的目标和科学的方案，致使改革推进缓慢。
三是政策配套不到位。
一方面，推进国企改革的有些政策缺乏科学性和可操作性；另一方面，有 些部门在执行政策中乂有抵触性和随意性，导致政策脱离实际政策难以执行政策 执行走样，严重影响了国企改革的进程。
今年市委市政府对经济匚作的总体部署已经确定。
按照今年经济工作总体部署和总目标的要求，当前要突出抓好一主两翼一 保障方面的工作。
一主就是以大力推进新型工业化进程为主线。
一兒是全力推进圉有和国有控股企业的改革。
通过改革，转变机制转变身份明晰产权理顺关系，达到盘活存量引入增量, 使企业尽快走出困境，逐步做强做大做优的目的。
第二翼是全方位招商引资。
主要是借助外力不断优化结构增加总屋C
一个保障就是营造优良的发展环境，并不断完善社会保障体系，为改革发 展创造良好的外部条。
市委市政府之所以把国企改革放在重中之重的位置，主要是基于以下五个 方面的考虑。
（一） 加快国有企业改革，是调整经济结构优化经济布丿』的客观要求。
党的十六大明确指出：从战略上调整国有经济布局，要同产业结构的优化 升级和所有制结构的调整完善结合起，坚持有进有追，有所为有所不为，做到进 而有为，退而有序。
从总体上看，我市的所有制结构不尽合理，国有经济在竞争领域所占的比 重过高。
全市规模以上户企业，国有及国有控股企业有户，占％,大大高于全国全 省的平均水平（全省平均％）。
市直所占的比例更高。
这说明我市国有企业改革的任务还十分艰巨，该退出的还远远没有退到 位。
因此，我们要把加快改革步伐，推进经济结构的战略性调整作为今年经济 工作的重中之中抓。
（二） 加快国有企业改革，是加速推进我市新型工业化进程的战略举措。
加快新型工业化进程是我市当前和今后一个时期经济工作的主要任务。
在全市经济工作会上，成发同志用生动形象的语言和具体数字，描述了国 际通行的工业化的三条标准。
用这个标准衡暈我市工业化的水平，得出的结论是：我们的工业化水平还 很低。
加快新型工业化进程是一个不断激活做强做优市场微观主体的过程。
如果不能使一大批企业充满生机和活力，适应激烈的市场竞争?的需要，加 快新型工业化进程就是一句空话。
因此，加快国有企业改革，使企业真正成为自主经营自负盈亏自我发展自 我约束的市场竞争主体，是加速推进我市新型工业化进程，提高工业化水平的战 略举措。
（三） 加快国有企业改革，是国有企业摆脱困境提升效益的现实需要。
我市国有大中型企业比较多工业门类也比较齐全，加快改革和发展的基础 较好。
但是，由于多方面的原因，目前绝大多数国有企业运行情况不好，人员负 担重，资产负债率高，设备陈旧老化，技术开发能力弱，产品竞争力不强。
市直国有工交和商贸企业的平均资产负债率为％,资不抵债的企业多达五 成以上，有些企业的资产负债率高达％以上，国有企业亏损面高达％左右。
目前我市的经济增长主要靠东汽电厂等一批中央省属企业，少数改革改制 成功的国有企业和近些年新发展起的一批民营企业在拉动。
实践告诉我们，要把大批的亏困企业停产半停产企业搞活，唯一的出路是 深化改革。
在市场经济条下，即使是一些目前经营情况还比较好的企业，如不居安思 危，尽快改革，也很难把企业进一步做强做大做优。
继续像现在这样背看沉重的包袱运行，迟早有一天要在激烈的市场竞争屮 被击败。
（四） 加快国有企业改革，是解决困难企业职匚生活和就业问题的治本之策。
一部分国有企业长期处于停产半停产状态，职工生活困难，经常出现群体 上访，己成为我市保持社会稳定的老大难问题。
解决这个老大难问题，最根本的办法，还是要靠改革把企业搞活，企业活 了，职工的生活问题就业问题和社会稳定问题，才能从根本上得到解决。
（五） 加快国有企业改革，是抢抓机遇，乘势而上的正确选择。
目前，我市的国有企业改革虽然面临着很多困难和问题，但也有很多有利 因素和条。
中央关于加快国有企业改革的方针，为我们指明了方向：我市国有企业资 产存星比较大，部分国有企业的规模也比较大，加快国有企业改革的空间比较广 阔；近几年我们进行了齐种改革模式的有益探索，为加大国有企业改革力度积累 了一定的经验：外地改革的成功经验为我们加快国企改革提供了范例：一些企业 改革迟缓带的后果也给我们提供了惨痛的教训；人民群众对改革的承受能力益 提高，为加快国有企业改革步伐提供了思想基础。
现在我们面临的情况是，形势要求改革，企业需要改革，群众呼唤改革。
加快国企改革已成为大势所趋，已成为加快襄樊发展的必由之路，已到了 非改不可的时候了！如果我们不能把握有利时机，适时地作出加快国有企业改革 的决定，迅速推出加大国有企业改革力度的措施，就会再次坐失良机，就会给襄 樊的事业，给企业的发展，给我们的职工群众造成无可挽回的损失！因此，全市 上下一定要进一步统一思想统一认识，一定要进一步增强改革意识发展意识大局 意识忧患意识。
不要争论，不要犹豫，不要猜疑，不要指贵。
大家都要当运动员，不要只当评论员。
脚踏实地，埋头苦干，奋力实现我市国有企业改革的新目标。
二突出重点，抓住关键，全力打好国有企业改革的攻坚战全市国有企业改 革目标是，力争用两年左右的时间，基本完成国有经济布局利结构的战略性调整: 在继续做好东汽电厂烟厂等大企业的服务工作，抓好少数国有企业主辅分离，建 立现代企业制度的同时，集中主要精力抓好绝大多数国有企业的“双退”改革：以 民有民营或混有民营为基本取向，力争今年内市属国有和国有控股企业基本退出 国有序列，实现产权主体多元化，职工身份社会化。
在实际操作过程中，要切实抓好以下三个方面的工作：（一）因企制宜，全 面放活国有及国有控股企业。
除了少数儿个国有和国有控股企业外，市直绝大部分国有企业都属于要改 制要退出国有序列的范畴。
就是要以民有民营为取向，以产权明晰为重点，以职工身份社会化为主要 内容，全方位招商引资，实行改制范围全而放开，改制形式全而放开，出让对象 全而放开，通过挂牌竞价竞争出让等途径，做到谁能经营谁经营，谁能控股谁控 股，谁能买断谁买断。
加快国有及国有控股企业改革，耍因企制宜一企一策，重点实施八个一批。
一是股份制改造一批。
对资产规模较大，产品有市场的国有企业，按照股权多元化和国有资本基 本不控股的原则实行股份制改造，并用股权出让收入彻底转变职工身份。
对已改制的国有或国有控股企业，采取多种形式调整优化股本结构，通过 靠大攀强等途径，择优出让国有股权。
二是整体转让一批。
对剥离资产安置职工后，资产大于负债的，由购买者买断净资产，承担全 部债务；资债相等的，实行零值转让，由购买者承担全部债务；资产小于负债且 差额不大的，经购买者与债权人协商同意，也可实行零值转让。
三是剥离重组一批。
对资不抵债数额较大的企业，剥离企业有效资产，经与债权人协商同意， 按比例承担与之相等额的债务。
重组企业实现民有民营。
四是分拆转让一批。
对资产数额较大，难以整体转让的企业，经与债权人协商，可将企业资产 进行分拆转让，由外商外地企业社会法人其它自然人或企业内部职工购买。
同时支持和鼓励民营企业家购买和参股国有企业，实现民营经济的快速扩 张。
五是股份合作一批。
对资产规模不大的中小企业，可以由经营者和职工共同买断资产，承担债 务。
职工出资不能一次性买断净资产的，可分期购买。
六是依法破产一批。
对于盘活无望符合破产条的企业，实行依法破产。
当前，要抓紧做好己进入破产程序企业的资产变现和结案工作，并妥善安 置好职工。
破产后重组的企业，实行民有民营。
七是先租后售一批。
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