江西省纪委十三届五次全会讲话

　江西省纪委十三届五次全会的讲话

　　在市纪委十三届五次全体会议上的讲话

　　同志们：

　　这次市纪委全委会是在贯彻落实中纪委、省纪委全委会精神和市委十三届十三次全会精神，努力推动我市经济社会加速发展的新形势下召开的一次重要会议。刚才，志宏同志对去年的纪检监察工作进行了总结，部署了今年的工作任务，我完全赞同，大家会后要认真抓好落实。下面，我讲三个方面意见。

　　一、端正思想，认清形势，把握反腐倡廉的方向

　　过去的一年，国际金融危机给我市经济社会发展带来了前所未有的困难和挑战。复杂的形势，也给全市反腐倡廉工作提出新的要求。一年来，全市各级纪检监察机关和纪检监察干部认真贯彻落实中央和省、州的决策和部署，围绕全市中心工作，服务大局，创新工作方式方法，拓宽工作领域，扎实推进惩防体系建设，反腐倡廉工作取得了明显成效，为经济社会平稳较快发展提供了坚实保障，做出了突出贡献。在此，我代表市委、市政府向全市广大纪检监察干部表示衷心的感谢！

　　在取得成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前我市反腐败工作还存在一些问题。主要表现在：一些领导干部对反腐倡廉工作重视不够，主动性不强，党风廉政建设责任制还没有得到全面落实；已经制定的制度规定落实得不好，缺乏约束力、执行力；党内监督存在薄弱环节，权力监督制约机制还不够完善；某些领域的违纪违法问题还时有发生，损害企业和群众利益的不正之风仍然存在；一

　　些干部八小时以外缺乏约束，不注意自身影响，特别是有些领导干部行政不作为、乱作为，吃拿卡要，群众对此反映强烈。去年，全州查处违纪案件327件，我市就查处了46件，比上年增长209%，其中查处的副科级以上领导干部8人，比上年增长15%。分析产生腐败问题的原因，主要是在思想教育上缺乏深度，在监督约束上缺乏尺度，在惩治查处上缺乏力度。这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

　　今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是全面实施《长吉图规划纲要》的起步之年。市委十三届十三次全会全面分析了当前形势，提出了“以保增长、保民生、保稳定为中心任务，建设花园式中国朝鲜族民俗文化城，打造长吉图开发开放的前沿阵地，全力推动**经济社会加速发展”的战略思路和“21345”工作目标。实现这一奋斗目标，需要全市上下进一步解放思想、开拓创新，更需要廉洁高效的政治环境和干事创业的良好氛围。因此，全市各部门、各单位一定要进一步认清反腐倡廉形势，进一步增强责任感和使命感，进一步明确工作方向和工作重点，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，不断开创我市反腐倡廉工作的新局面。

　　二、围绕中心，服务大局，明确反腐倡廉的任务

　　要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全力做到教育、监督、惩治并重，突出重点领域和重点环节，务求反腐倡廉建设取得新实效。

　　一要围绕思想建设开展廉政教育。要将宣传教育作为惩防体系建设的前置工作，加大廉政文化基地建设的进度，依托廉政文化的理论基地、警示基地、示范基地和实践基地，加强示范教育，用廉政典型引路，形成正确的导向。要多开展警示教育，用反面典型告

　　诫，筑牢干部思想防线。要充分运用现代化教育手段，深入推进廉政文化“六进”活动，探索建立长效机制，推动廉政教育扎实有效、持续不断地开展下去。

　　二要围绕中心工作加强监督检查。要围绕项目建设、招商引资、新农村建设、民生工程、干部作风建设等重点工作的落实情况开展监督检查。要加强对扩大内需项目的监管，重点治理招投标、城乡规划审批、土地和矿业审批出让权等重要环节中的违规审批、权钱交易问题。加强对资源节约、环境保护、节约用地、惠民政策以及长吉图开发开放等政策措施落实情况的监督检查，加大行政问责追究力度，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保政令畅通。三要围绕群众利益开展专项治理。要围绕群众关注的热点问题，认真开展纠风专项治理，重点治理损害群众切身利益的食品药品安全、安全生产、环境保护等方面的突出问题，进一步加大责任追究力度，坚决查处事故背后的失职渎职行为。要加强各部门各行业，尤其是窗口部门和行业的作风建设，继续开展好民主评议政风行风工作，继续治理教育乱收费、医疗商业贿赂、侵害农民利益等问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

　　四要围绕重点领域加大惩治力度。认真贯彻从严治党方针，加大惩治腐败的力度，重点查办领导干部滥用权力、谋取私利、贪污受贿、腐化堕落、失职渎职等方面的案件，坚决查处利用人事权、司法权、审批权、行政执法权谋取非法利益的案件，以及工程建设、医药购销、政府采购等重点领域的商业贿赂案件。在严格依纪依法查办案件的同时，我们还要运用正确的政策和策略，加强教育和引导，力求达到查处一件，拯救一批、教育一片，努力实现政治效果、社会效果和经济效果的有机统一。

　　五要围绕软环境建设做好明察暗访。近年来，我市始终高度重视效能建设，但工作中依然存在着自身管理不严、素质参差不齐、执法行为不力、服务意识不强等问题和“门难进、脸难看、事难办”，“吃拿卡要、生冷硬推”等“中梗阻”现象，群众意见较大。因此，要通过明查与暗访相结合，检查与抽查相结合，检查与复查相结合等方法，积极发现和解决好在经济建设过程中的“中梗阻”现象，严肃查处一批有影响的涉软案件，真正为全市的经济和社会发展保驾护航。

　　三、创新体制，完善机制，加强反腐倡廉的领导

　　抓好反腐倡廉建设，是各级党委、政府的一项重大政治任务，也是一项事关全局的工作，要真正取得成效，关键在于加强领导、落实责任、建强队伍。

　　一要进一步加强反腐倡廉制度建设。用制度管权、按制度办事、靠制度管人是预防腐败的有效措施，制度建设丝毫不能放松。要重点构建具有较强说服力和约束力的党性党风党纪教育机制，健全和规范各级党组织向纪委全会定期报告工作并接受监督制度，推进科级党政领导干部问责制、廉政承诺制、行政执法责任制等制度建设，落实党员领导干部报告个人有关事项制度，建立健全党内情况通报制度，党内事务听证咨询、党员定期评议领导班子成员等党内民主监督机制。同时，要建立预防腐败信息系统，健全腐败现象易发、多发领域调查分析和专项治理制度，从源头上有效地预防腐败现象的发生。

　　二要进一步加强反腐倡廉责任体系建设。全市各级党组织要坚持把反腐倡廉工作纳入工作大局，统筹考虑，统一部署。要认真落实“主要领导负总责”和“一岗双责”的工作要求，党政主要领导

　　要切实负起第一责任人的责任，认真抓好本部门、本单位的党风廉政建设，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。特别是要落实好党风廉政建设责任制。日前州委对全州落实党风廉政建设工作进行了考核，今后，我市也要探索责任制考核的有效方法，严格进行责任分解、责任考核和责任追究，注重考核成果的运用，对考核中发现的突出问题、倾向性问题要加强督促整改，好的做法和行之有效的措施要认真总结推广。

　　三要进一步加强反腐倡廉基础建设。各级纪检监察干部是做好反腐倡廉的基础和源泉，必须要加大支持力度，加大培育力度，使纪检监察机关能够充分履行职责，更好地发挥作用。各级纪检监察干部，要不断巩固和扩大“做党的忠诚卫士、当群众贴心人”主题实践活动成果，注重加强思想政治建设和能力建设，不断增强政治意识、表率意识、法治意识、创新意识、宗旨意识。要通过加强对纪检监察干部的教育、管理和监督，特别是加强对派出机构的管理，不断提高队伍的政治素质、业务素质和执纪能力，努力为开创全市纪检监察工作的新局面奠定坚实的干部队伍基础。

　　同志们，党风廉政建设和反腐败工作，事关全市发展大局。我们一定要按照中央和省、州要求，全面履行职责，扎实推进工作，以党风廉政建设和反腐败工作的突出业绩，为推动全市经济社会加速发展提供坚强有力的政治保障。

　　最后，在新春佳节即将来临之际，祝全市广大纪检监察干部节日快乐，工作顺利，阖家幸福！

　　江西省第十三届纪律检查委员会第四次全体会议公报

　　全会认为，过去的一年，省委坚持党要管党、从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作。全省纪检监察机关积极跟进中央纪委转职能、转方式、转作风步伐，抓住中央巡视组对我省巡视的有利时机，紧密结合党的群众路线教育实践活动，重点围绕落实党风廉政建设责任制、惩治腐败、纠正“四风”、中央巡视组反馈意见整改等工作，以“钉钉子”精神往前推进，党风廉政建设和反腐败各项工作取得新的明显成效。同时，要清醒地认识到，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂，我们要高度重视，更加积极地开展工作。

　　全会指出，XX年，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会和十八届中央纪委三次全会精神，认真贯彻习近平同志系列讲话精神，认真贯彻省委十三届七次、八次全会精神，坚持党要管党、从严治党，以建设风清气正的政治生态为目标，突出中心任务，推进改革创新，加强反腐败体制机制创新和制度保障，落实党风廉政建设责任制，严明党纪政纪，坚持不懈纠正“四风”，坚定不移惩治腐败，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为江西“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”提供坚强有力的政治保证。

　　第一，加强反腐败体制机制创新和制度保障。强化上级纪委对下级纪委的领导。贯彻落实中央关于党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化的意见，建立健全下级纪委向上级纪委报告工作、定期述职、约谈汇报等制度；查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告；各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。改革纪检监察派驻机构统一管理，逐步落实向省委党群部门和省直单位派驻纪检监察机构，完善派驻机构统一管理的意见，纪检组长在党组中不分管其他业务工作。加强和改进巡视工作，把发现问题、形成震慑作为巡视工作的主要任务，聚焦贪污腐败、违反中央八项规定精神、违反政治纪律、违反组织人事工作纪律等问题，扩大范围，加强力量，加快节奏，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。

　　第二，全面落实党风廉政建设责任制。各级党委和主要领导要树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，主要领导履行第一责任人责任，领导班子成员对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。党的组织、宣传、政法、统战等部门要把党风廉政建设的要求融入各自工作，人大、政府、政协和法院、检察院的党组织都要按照要求，履行党风廉政建设主体责任。各级纪委要承担监督责任，对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的地方、部门和单位，实行“一案双查”，既要追究当事人的责任，又要追究相关领导责任。强化党风廉政建设责任制落实情况的检查考核，完善社会评价工作，强化结果运用，注意总结经验。

　　第三，以零容忍态度惩治腐败。各级党委要加强对反腐败工作的领导，改革和完善反腐败协调小组职能。严格审查和处置党员干部违纪违法行为，严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、买官卖官、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件。转变办案方式，注重快查快结，立足抓早抓小，发现党员干部苗头性问题，要早提醒、早做工作，防止小问题变成大问题。坚持以法治思维和法治方式反对腐败，依纪依法、安全文明办案。坚持查处与保护相结合，旗帜鲜明地支持干事者，保护改革者，宽容失误者，追究诬告者，严惩腐败者，依纪依法为想干事、能干事、有作为的干部撑腰壮胆。

　　第四，加强纪律、作风建设，巩固深化成果。加强党的纪律建设，严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律等各项纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛问题，坚决查处违反党纪政纪的行为。深化作风建设，坚决纠正“四风”，深入落实中央八项规定精神和省委若干规定，健全改进作风常态化机制，坚决落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严肃查处党员干部出入私人会所、变相公款旅游、公车私用等问题，严禁用公款互相宴请、赠送节礼、高档消费，继续治理

　“红包”问题，严防反弹。继续抓好社会救助资金、扶贫资金为重点的民生资金管理使用情况的监督检查，开展企业发展环境突出问题专项整治，坚决纠正损害群众切身利益的不正之风。加大执纪检查力度，对顶风违纪者快查快办，对典型案例点名道姓通报曝光，释放执纪必严强烈信号。

　　第五，加强预防腐败工作。抓好《江西省贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系XX—XX年工作规划〉实施办法》的贯彻落实。加强对权力运行的监督和制约，开展领导干部任前廉政法规知识测试工作。深化党风廉政宣传教育和廉政文化建设，努力形成崇尚清廉、鞭挞贪腐和以廉为荣、以贪为耻的社会氛围。倾力打造“网上纪委”，善于运用网络宣传党风廉政建设工作、引导网络舆论、回应网民关切。

　　第六，用铁的纪律加强纪检监察队伍建设。各级纪检监察机关要按照党章和行政监察法赋予的职责履职尽责，转职能、转方式、转作风，聚焦中心任务抓落实，加强基础建设，加强基层纪委工作力量，加强能力建设，努力建设一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍。全会号召，全省各级党组织和纪检监察干部要以只争朝夕的精神状态，认真贯彻中央纪委全会精神，在省委、省政府的坚强领导下，突出中心任务、推进改革创新，求真务实，善作善为，努力取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为全面深化改革、推进建设江西风清气正的政治生态作出新的更大贡献！

　　省委王儒林书记在省纪委十届五次全会上的讲话

　　2月10日上午，省委书记王儒林在中国共产党山西省第十届纪律检查委员会第五次全体会议上发表重要讲话。他强调，要把习近平总书记重要讲话精神作为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的根本指针和基本遵循，清醒认识当前我省反腐败斗争的严峻复杂形势，坚持党要管党、从严治党，严明政治纪律和政治规矩，保持反腐败高压态势不放松，坚决落实“两个责任”，强化责任追究，突出“六权治本”，坚定不移将反腐败斗争进行到底。省委副书记、省长李小鹏，省委副书记楼阳生，省政协主席薛延忠，省委常委胡苏平、高建民、吴政隆、王建明、孙绍骋、王伟中、付建华、盛茂林出席会议。省委常委、省纪委书记黄晓薇主持会议。

　　王儒林指出，习近平总书记在中央纪委五次全会上的讲话，对于全党上下坚持全面从严治党、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争具有十分重要的指导意义。要通过深入学习，切实把思想和行动统一到中央对反腐败斗争形势的分析判断上来，统一到中央对党风廉政建设和反腐败工作的总体部署上来，统一到中央对山西工作的重要指示要求上来，增强政治意识、责任意识、忧患意识，坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，坚决把中央决策部署落到实处，推动山西全面加强党的建设和经济社会发展不断取得新成效。

　　王儒林强调，要清醒认识当前我省反腐败斗争的严峻复杂形势，坚定深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的信心和决心。我们要正视，山西发生了系统性、塌方式严重腐败问题，我省成为腐败案件集中爆发的“重灾区”。我省系统性、塌方式严重腐败问题至少有四个方面的集中表现：一是腐败人员量大面广，涉及省市县乡村各级干部；二是腐败问题在众多领域发生，特别是煤炭、交通、国土系统和工程建设等重点领域问题尤为突出；三是权钱、权权、权色交易，腐败现象渗透到权力运行各个方面；四是区域性、集团型、家族式“共腐”特征突出。这些情况充分表明，山西的腐败问题十分严重、令人震惊，党中央对山西腐败问题的定性是完全正确的。我们要看到，在党中央的高度重视和坚强领导下，党风廉政建设已经开始取得明显成效，我省反腐败高压态势正在逐步形成。全省领导干部大会以来，新的省委领导班子坚决贯彻落实中央对山西工作的重要指示要求，以零容忍的态度严惩腐败分子，严肃查处“四风”隐形变异问题，立行立改加强巡视监督，坚决落实“两个责任”，狠抓从严治吏，实施“六权治本”，努力把权力关进制度的笼子里。我们必须清醒认识到，我省反腐败斗争形势依然严峻复杂，减少腐败存量、遏制腐败增量的任务十分繁重。时至今日，在反腐败斗争高压态势之下，有些人依然不收敛、不收手，不敢腐、不能腐、不想腐的机制还远未形成，即使是在不敢腐上也未取得压倒性胜利。我们要坚定信心，保持政治定力，全省各级领导干部对山西系统性、塌方式严重腐败问题和反腐败斗争的严峻复杂形势都要始终保持清醒的认识，对重大政治问题要旗帜鲜明、立场坚定。有以习近平同志为总书记的党中央的坚强领导，有全党上下齐心协力，有人民群众鼎力支持，我们一定能够打赢党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战。

　　王儒林强调，要坚持党要管党、从严治党，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。要认真学习《党章》，强化纪律意识和规矩意识，自觉做政治上的“明白人”。要坚持“五个必

　　须”，强化政治纪律和政治规矩，在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决贯彻中央和省委的决策部署，坚决与“7个有之”作斗争。要严格执行民主集中制，强化组织纪律，严格执行请示报告等制度，任何时候、任何情况下都要相信组织、依靠组织、服从组织，决不允许搞非组织活动，决不允许搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派，自觉维护党的团结统一。要守住做人从政底线，强化廉政纪律，从发生在身边的“小问题”入手，重视解决领导干部收受红包礼金等问题。

　　王儒林强调，要保持反腐败高压态势不放松，坚决遏制腐败现象蔓延势头。一要进一步加大查办案件力度，坚持重拳出击，坚持“老虎、苍蝇一起打”，严厉整治官商勾结、利益输送的问题，严肃查处强取豪夺、搞“家天下”的腐败窝案串案，认真解决设租寻租、以权谋私的问题，对基层违纪违法、“小官大贪”、侵犯群众权益的问题严肃查处，大力整治发生在群众身边的不正之风，加强非法集资的监管监督和案件查办工作。二要持之以恒狠刹“四风”，继续开展群众路线教育实践活动整改情况“回头看”，紧盯“四风”隐形、变异问题，坚决防止反弹回潮。

　　三要充分发挥巡视工作“利剑”作用，拓展巡视内容，创新巡视方式，加强巡视力量，增加巡视频次，紧盯重点人、重点事、重点问题，深入开展专项巡视，实现巡视工作“新常态”。四要切实加强警示教育，以案为鉴、严明党纪，加强法治文化、廉政文化、红色文化建设，深入践行社会主义核心价值观，涵养廉洁政治之源。

　　王儒林指出，要增强法治意识、突出“六权治本”，全力推进反腐倡廉制度建设。认真学习贯彻习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，以实施“六权治本”为抓手，着力加强对权力的监督制约，力争今年取得实质性进展。以推进依规治党为方向，突出选人用人监督制度、纪律检查制度、巡视工作制度建设，着力健全省级党内监督制度。要以抓好“三个一批”为基础，坚持实事求是，把握关键环节，做到宽严相济，着力形成全省干部工作处理惩治、调整退出、选拔使用“三个长效机制”。要以深化国企改革为契机，围绕防止国有资产流失、规范权力运行、强化激励机制加强制度建设，着力完善国有企业监管制度。

　　王儒林强调，要落实“两个责任”、强化责任追究，坚定不移地将反腐败斗争进行到底。一是各级党委要进一步强化责任意识，紧紧抓住主体责任这个“牛鼻子”，把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，不折不扣贯彻落实省委制定出台的“两个责任”的意见。二是各级党委要严肃责任追究，实施约谈制度，制定严格的问责程序，实行“一案双查”，对不担责不作为，抓不住“牛鼻子”的领导干部要坚决“打板子”。三是各级纪委要强化监督执纪问责，加快转职能、转方式、转作风，聚焦监督主业，突出监督主责，强化上级纪委对下级党委和纪委的监督，加强派驻机构建设，坚决防止“灯下黑”，打造一支作风过硬的“执纪铁军”。四是各级领导干部要以上率下，做“学讲话、学作风”的楷模。省委常委要带头学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，首先做到“崇尚实干、勇于担当、廉洁自律”，全省领导干部要向省委常委看齐、向省委书记看齐。要强素质，把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话作为首要政治任务，做到知行合一，提高素质，推动工作。要有定力，坚持狠抓反腐败斗争不动摇，坚持狠刹“四风”不动摇，坚持全面深化改革不动摇，坚持抓转型促发展不动摇。要敢担当，能尽责、敢担责、不失责，始终保持良好的精神状态和

　　工作状态。要作表率，绷紧廉洁之弦，关紧自律之阀，拧紧“总开关”，深刻汲取前车之鉴，为广大党员干部树标杆、做榜样。

　　黄晓薇在主持会议时指出，王儒林同志的重要讲话，站在事关山西长远和全局的高度，深刻分析了我省反腐败斗争的形势，明确提出了当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作的目标任务。讲话高屋建瓴、振聋发聩，以案明纪、激浊扬清，充分体现了省委治晋为民的政治担当，革弊立新的坚强决心，惩腐除恶的顽强意志，为坚定不移、坚持不懈地推进全省党风廉政建设和反腐败斗争明确了方向。全省各级党组织和纪检监察机关要迅速组织传达学习贯彻，学深悟透，融会贯通，切实增强推进党风廉政建设和反腐败斗争的自觉性和坚定性。要切实担负起党风廉政建设主体责任和监督责任，严明政治纪律和政治规矩，确保党中央和省委政令畅通；强化监督执纪问责，持之以恒纠正“四风”，不断巩固作风建设成效；保持惩治腐败高压态势，坚决遏制腐败蔓延势头；改革纪检体制，强化党内监督，为抓好“三个一批”、实施“六权治本”、推进“六大发展”提供坚强保证。

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