统战系统党员干部思想动态调查与思考

　 统战系统党员干部思想动态调查与思考

　为进一步了解和掌握省统战系统党员干部的思想动态，研究和解决新时期党员干部队伍出现的新情况、新问题，根据省委省级机关工委关于开展省级机关党员干部思想动态调查的统一部署，我们制定了具体的调研方案，集中一个多月的时间，采取网上问卷调查、召开座谈会和个别访谈等形式，围绕理想信念、价值取向、工作态度、生活方式和社会舆情等方面，对省统战系统党员干部思想现状进行了一次全面深入的调查研究。此次调研共组织100名党员参与网上问卷调查，占党员总数的30%；组织召开了省委统战部第2党支部、省各民主党派中共联合支部、省社会主义学院人事处党支部、省工商联第3党支部、统战机关党委委员和党支部书记座谈会共5场，有42名党员参加了座谈，占党员总数的13%；个别访谈3人次，占党员总数的1%。在全面深入调查的基础上，集中对有些情况进行了归纳综合和研究分析。调查结果表明，省统战系统党员干部队伍思想是稳定的，主流是积极向上的，特别是在围绕中心，服务统战工作大局中，能够爱岗敬业，党员先锋模范作用发挥明显，得到了党外人士的认可和好评。但随着当前社会经济发展和全面深化改革的推进，新兴媒体、互联网等对机关党员干部的冲击很大，他们思想活跃、多元多变的特点日益显现，出现了许多新情况、新问题，这正是我们通过调查要在理论与实践的结合上努力探索和着力解决的。

　一、党组织建设和党员队伍基本情况

　2010年中央《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和省委《关于贯彻〈中国共产党党和国家机关基层组织工作条例〉实施办法》颁布后，省委统战部高度重视，建立和落实了党建工作责任制，把党建工作纳入部务会工作议程，通盘考虑，统筹规划，定期讨论、研究，提出指导性意见，切实解决好机关党组织设置、人员编制、经费保障等方面的问题。主要负责同志以身作则带头抓机关党建工作，自觉履行第一责任人职责，分管领导和班子成员切实履行党建工作职责，机关党委具体抓落实，形成了一把手亲自抓、领导班子成员分工负责抓、机关党委具体抓的工作格局，确保《条例》和《实施办法》各项部署和要求落到实处。总体来看，在完善统战机关党组织机构设置，加强党员的教育、管理、服务和发展，加强基层党组织的党内民主监督，加强思想政治工作和党员队伍建设等方面，取得了一定的成效。

　目前，省统战机关党委设机关党委2个（省社会主义学院机关党委和省工商联机关党委），党支部21个（省委统战部5个党支部、省社会主义学院7个党支部、省工商联4个党支部、省各民主党派中共联合支部、省台联党支部、省**军校同学会党支部、爱德基金会党支部），党员总数329名，其中在职党员干部238名，占党员总数的72.3％，在职职工党员22名，占党员总数的6.7％，离退休党员69名，占21％。在性别比例上，女党员138名，占党员总数的42％；在年龄层次上，35岁以下的58名，占党员总数的17.6％，36-45岁的85名，占党员总数的25.8％，46-54岁的63名，占党员总数的19.1％，55-59岁的26名，占党员总数的7.9％，60岁及以上97名，占党员总数的29.4％；在学历结构上，研究生学历65名，占党员总数的19.8％，大学本科学历 142名，占党员总数的43.2％，大学专科学历82名，占党员总数的24.9％，中专、高中及以下学历40名，占党员总数的12.2％。党员队伍建设基本达到素质优良、结构合理、规模适度。

　二、当前党员干部思想动态良性表现

　1、关于理想信念

　从调查情况看，绝大多数党员干部对共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想是十分坚定的，对党是绝对忠诚的，对党的指导思想、路线、方针、政策和决策部署是衷心拥护的，旗帜是鲜明的，在政治上思想上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，对中国特色社会主义事业充满信心并矢志不渝的为之奋斗。

　2、关于党性意识

　网上调查数据显示，70.64%的党员干部党性意识是强的，对党的性质、纲领、宗旨、历史使命认识是到位的。绝大多数党员对党是有认同感的，对党组织是有归属感的，对承担责任义务也是有使命感的。他们都表示，无论面对怎样严峻的考验，绝不动摇自己共产主义的理想信念。不管从事什么工作，都自觉遵守党的章程，努力做社会主义核心价值观的坚定践行者，科学发展观的忠实执行者，社会主义和谐社会的积极建设者和促进者。

　3、关于社会改革发展

　网上调查数据显示，91.38%的党员干部对我国经济社会改革发展总体状况满意，84.95%的党员干部对党和国家事业的发展前景有信心，76.34%的党员干部对我省实施“八项工程”、推进改革发展所取得的成效是认可的。从调查情况看，绝大多数党员干部对美丽发展、科学崛起、民族团结、社会和谐的共同期望，对改善民生、保障公平、遏制腐败的共同诉求，对承担社会责任、实现人生价值、创造美好生活的共同心愿是强烈的，期待是高的。

　4、关于理论学习

　绝大多数党员关心时事，注重学习，能够与时俱进地认识问题、分析问题和解决问题。网上调查数据显示，91.4%的党员干部对党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》比较了解，68.81%的党员干部平均每周用在学习（读书看报）上的时间在5小时以上，说明学习成为了大多数党员干部的一种生活方式和习惯。在感兴趣的书籍类别中，排序依次是政治与社科类占66.67%；专业知识类占53.76%；文学艺术类占48.39%；人物传记类占45.16%；地理历史类占27.96%；科学技术类占19.35%。调查表明，政治与社科类书籍是人们的业余偏好，政治理论的学习已成为大多数党员干部一项自觉的行为。

　5、关于反腐倡廉

　网上调查数据显示，76.88%的党员干部认为身边大多数党员领导干部廉洁自律情况较好，98.93%的党员干部赞成取消一般公务用车，98.17%的党员干部支持对公职人员实行严格的财产申报与公开制度。对于长期执行中央“八项规定”、省委“十项规定”的关键，86.2%的党员干部认为要各级领导率先垂范，88.17%的党员干部认为要严肃查处违纪违法行为，77.42%的党员干部认为要加强全方位监督，38.71%的党员干部认为要强化教育引导。从调查情况看，绝大多数党员对反腐败斗争所取得的成绩给予充分肯定，在对反腐败斗争实际效果的认识上表示拥护，相信党有能力从根本上遏制腐败。

　6、关于作风建设

　网上调查数据显示，76.34%的党员干部认为目前机关党员干部的服务意识较强，77.42%的党员干部认为目前党群干群关系较融洽。从调查情况看，统战机关党员干部为民务实清廉的思想自觉进一步增强，改进作风长效机制和刚性约束初步形成，一些实际问题得到解决，机关作风建设水平明显提升。特别是抓住群众路线教育实践活动这一重要契机，在聚焦反对“四风”，深入查摆问题，着力构建改进作风建设长效机制方面取得了明显成效。目前，大多数党员干部在工作中注重践行群众路线，努力把教育实践活动成果转化为理想信念、党性修养的有效养成上，转化为思想作风、工作作风的有效改进上，转化为知识水平、工作能力的有效提升上。

　7、关于组织活动

　网上调查数据显示，48.39%的党员干部认为所在党支部建设最重要的是开展有特色有实效的支部活动，82.8%的党员干部认为所在党支部能够积极或正常开展活动，91.4%的党员干部支持机关党员到社区组织报道，参加志愿服务。对于开展何种形式的党组织活动，59.14%的党员干部选择学习培训，78.49%的党员干部选择参观考察，24.73%的党员干部选择举办报告会，64.52%的党员干部选择基层调研，48.39%的党员干部选择文体活动，37.63%的党员干部选择帮扶活动。从调查情况看，绝大多数党员干部认为组织生活是党内生活的重要内容，是党组织对党员进行教育、管理、监督的重要形式，党支部应该积极开展适合党员特点的各种形式组织活动，以起到对党员进行有效教育管理和凝聚感召的作用。

　8、关于党建工作

　网上调查数据显示，74.19%的党员干部认为机关党建工作重要，22.58%的党员干部认为比较重要，34.41%的党员干部表示愿意从事党务工作，32.26%的党员干部表示比较愿意从事党务工作。从调查情况看，绝大多数党员干部认为，机关是党员集中、领导集中和权利集中的地方，位置特殊、地位重要、作用巨大，是我们党执政的基本载体，对全党乃至全社会具有示范和引领的作用。因此，机关党建工作十分重要。只有加强机关党建工作，引导机关党组织和广大党员在复杂多变的环境中牢记宗旨，永葆本色，在实践中进一步提高综合素质，才能更好地完成时代赋予的光荣使命，才能得到人民群众的拥护和爱戴，巩固我们党的执政基础。

　三、当前党员干部思想动态不良趋向及原因分析

　（一）存在的不良趋向

　1、少数党员理想信念有所淡化

　网上调查数据显示，目前有39.87%的党员干部认为当前机关党员干部理想信念 “有所淡化”，甚至有4%的人认为“不坚定”。在入党动机调查上，13.98%的人认为当前机关青年干部入党动机的主流是“信仰共产主义”，30%认为是“为社会多做贡献”，42%认为是“为了个人前途”，8%认为是“周围要求入党的人比较多，随大流”。从调查情况看，少数党员干部不能正确认识把执行党的现阶段政策同坚持党的最高理想统一起来的道理，误以为强调以经济建设为中心就不需要坚持共产主义理想信念，出现了不同程度的思想迷惘，一些人淡漠甚至丧失了对马克思主义的信仰，对党的忠诚意识有所动摇，缺乏对建设有中国特色社会主义的信心。

　2、少数党员干部宗旨意识淡薄

　网上调查数据显示，18.28%的党员干部认为党员的自豪感、荣誉感和归属感一般，甚至还有1.08%（1名）的人认为没有自豪感、荣誉感和归属感；22.58%的人认为在第一批党的群众路线教育实践活动中收获一般。从调查情况看，有少数党员干部受市场经济负面效应的影响，宗旨观念淡薄，群众观念不强，服务意识减弱，不能正确处理国家、集体、个人之间的利益关系。有的党员干部在肯定党员应“吃苦在前，享受在后”等价值目标的同时，过于注重物质层面，在生活上攀比现象凸显。还有少数党龄不长的党员存在入党动机和目的异化的问题。

　3、部分党员压力感增强

　网上调查数据显示，58.06%的党员干部感到在省级机关工作压力较大，其中：工作任务压力60.22%，知识储备压力62.37%，岗位适应压力17.20%，人际交往压力40.86%，职务升迁压力48.39%，社会负面评价压力24.73%；56.99%的党员干部对自身身心健康状态的评价为“亚健康”。从调查情况看，大多数党员干部认为公务员的压力仅次于农民和下岗失业人员，处于较高水平。在市场经济日趋完善和加强依法行政的客观条件下，所承担的工作任务和责任比以往更重，接受群众的监督也更多了，因此工作中感受到的压力也在不断增加。

　4、利益诉求发生变化

　网上调查数据显示，有 70.97%的党员干部认为目前机关干部工资水平和福利待遇与其他社会阶层相比偏低。对实际生活中最需要解决的问题上，38.71%认为是家庭收入，25.81%认为是住房， 16.13%认为是子女入学，8.6%认为是子女和配偶就业。从调查情况看，绝大多数党员要求建立合理的公务员工资增长机制，以解决公务员工资多年不变生活日益下降的问题。同时，他们还反映在工资多年未增的情况下，住房问题很突出，已成为每个家庭的头等支出和极其重要负担；还有就是子女教育和人情交往问题。这些折射出党员干部在对人生价值追求方面，出现了不同的利益诉求和多样化的选择。

　5、少数党员干部学习态度不端正

　网上调查数据显示，31.18%的党员干部平均每周用在学习（读书看报）上的时间在5小时以下。从调查情况看，有些党员干部对学习不感兴趣，不愿意学，多半只是应付差事、敷衍塞责；有些党员干部不勤学，热衷应酬、忙于事务，学习多半闲来为之、可有可无；有些党员干部不真学，学习对他们来说，多半是装点门面、走走形式；有些党员干部不善学，食而不化、学用脱节，碰到实际问题往往束手无策。这些不良倾向，反映出一些党员干部学习意识不浓、学习动力不足、学习方法不对、

　学习约束不强，值得高度警惕，必须加以纠正。

　6、干部培养选拔激励机制不完善

　网上调查数据显示，对于机关青年公务员队伍建设中的问题，31.8%的党员干部认为领导不够重视，59.14%认为论资排辈现象严重，54.84%认为学习培训机会少，62.37%认为基层锻炼机会少，60.22%认为个人发挥才干的平台及机会少，58.06%认为缺少优秀青年公务员脱颖而出的激励机制；15.05%对当前机关干部选拔使用情况不满意。从调查情况看，相当一部分党员干部对党员干部尤其是青年党员干部教育培训不太满意，认为党员干部培训次数少，就是培训也是面向处以上干部，年轻党员干部培训次数少之又少。部分党员干部认为，受职位层次、年龄身份、表现机会、机构规格等条件影响，许多优秀的党员干部多年得不到重用和提拔，施展才能的空间和机会越来越少。还有的党员干部认为，考核奖惩制度执行不力，机关事业单位人浮于事，干好干坏一个样，优秀的没有得到应有的褒奖，落后的工作消极的不能胜任本职工作的得不到应有的惩罚和处理，进而使党员干部积极性受到了挫伤，削弱了干部队伍的整体战斗力。

　7、机关工作作风不实

　网上调查数据显示，对于当前机关作风存在的突出问题，35.48%的党员干部认为是精神不振、庸懒散，68.82%认为是效率不高，35.48%认为是不能坚持依法行政，64.52%认为是做表面文章，18.28%认为是纪律松散，31.18%认为是以权谋私，48.39%认为是脱离实际，脱离群众。从调查情况看，目前有少部分机关党员干部工作纪律松散、工作作风不实、工作热情不高、工作劲头不足、工作动力不大，缺乏敬业的感情和奋斗的热情，缺乏开拓创新精神和执着追求的激情，想干事，能干事、干成事的意识有些淡薄，习惯于按部就班，循规蹈矩，墨守成规，不是积极主动地找事做，而是消极被动地等事做。

　8、党员先进性有所缺失

　网上调查数据显示，对遇到一些不公正、不合理现象的倾向性态度，仅有13.98%的党员干部选择据理力争或公开批评，26.88%选择内心不平但仅私下抱怨，41.94%选择理解容忍、沉默不语，17.20%选择无可奈何、不再关心。从调查情况看，少数党员干部的现实表现存在与普通群众同化的问题，他们把自己等同于普通群众，凡事与普通群众一样，甚至落后于普通群众，体现不出党员的先进性。有些党员责任感减弱，在行为上不能严格按照党员标准要求自己，缺乏进取精神，缺乏原则立场，事不关己，高高挂起，好事不点头，坏事不摇头。在谈到不正之风、树立党员的良好形象时，有部分党员认为主要是上级部门和领导干部的责任，普通党员无能为力，因而对于自己在工作中如何以实际行动为党的形象增辉考虑得不多，不情愿从自我做起。

　9、党支部组织活动开展不够

　网上调查数据显示，17.21%的党员干部认为所在党支部活动开展不多或没有开展活动。从调查情况看，由于工作单位的性质和所从事的业务工作不同，加上党员人数也不尽相同，统战系统大多数单位不是按处室设立党支部，而是几个处室合并设立党支部。这样虽然在形式上健全党组织，但党支部开展工作却受到一定的影响和制约。省各民主党派中共联合支部的党员干部反映，由于党支部是7个民主党派的联合支部，党支部活动没有固定的场所，也没有专项的党务活动经费，因此活动难以开展，经常是打一枪换一个地方。还有的党员干部反映，党支部在组织活动时，仅限于组织政治理论学习、民主评议、发展党员等，活动开展较少，内容单一，缺乏创新，在党员中影响力不大，难以发挥堡垒作用。

　10、新媒体的负面影响增大

　互联网等新兴媒体在社会思想动态发展变化中的作用越来越大，网上调查数据显示，有91.4%的党员干部将互联网作为获取信息的重要手段。从调查情况看，由于少数网民出于逆反心理、发泄心理、表现心理，倾向于传播负面的观点和情绪，还有一些观点接近、感受相似的网民通过网络社区、qq群等形成相对封闭的群体，对信息的选择单一，不良心态和不满情绪在其中很容易被迅速传播和走向极端化，特别是某些针对党员和公务员的负面报道更容易被放大，对党员干部产生的消极影响很大。

　（二）原因分析

　1、少数党员干部党的意识不强

　近年来，随着国际国内环境出现的一些新变化，少数党员干部党的意识不强，主要表现在，服务意识逐渐淡薄，热衷于搞形式主义，作风浮躁，不择手段追求个人名利

　；纪律意识逐渐淡化，目无组织，纪律松弛，在思想上行动上与党的纪律背道而驰；理想信念动摇，从根本上失去对崇高事业的追求；执政意识有所弱化，缺乏政治敏锐性和政治鉴别力，缺乏科学执政的本领；危机意识严重丧失，缺乏对“艰苦奋斗”的精神追求，任由“享乐主义”思想肆虐。这些都严重影响了党的凝聚力和战斗力，对党的事业和形象造成了极大的负面影响。

　2、对党员干部的教育管理不到位

　少数党组织对党员干部教育管理不到位，对一些新情况新问题更是缺乏研究，没有有效的对策和招法。在思想教育方面与新的形势和任务的要求存在着一定的差距，缺乏对党员教育的针对性和时效性，缺乏说服力；在教育方法方面与新形势下的实际情况结合不够紧密，教育方法单调，还是停留在上传下达等传统教育方式上，影响了党员教育质量；还有少数党组织对党员教育重视不够，抓得不紧，存在走过场的现象。

　3、党建工作保障措施不到位

　基层党建工作经费、人员等保障措施不落实。一方面，因缺少经费，造成基层党组织学习教育难、开展活动难、推进工作难；另一方面，基层党组织的党务干部绝大部分都是兼职，本身承担较多的业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作。同时，党务干部参加培训少，部分党务干部缺乏必要的党务知识，对新形势、新任务下的党务工作难以适应。

　4、组织活动不经常

　部分基层党组织组织活动开展不经常，存在重工作、轻活动的现象。特别是个别党支部对组织生活制度抓得不实，没有将组织活动纳入支部重要议事日程，就是开展组织活动，也仅满足于政治说教，流于形式，使得一些党员对政治学习兴趣不浓，导致业务理论一知半解，工作能力和水平平平。

　5、党支部及党员个人的考核体系不够完善

　在对党支部和党员个人考核中，考核体系不够完备，具体的考核指标比较笼统，特别是对党员个人的考核上，往往把行政业务工作开展得好坏，作为评价全年工作成绩的主要依据，而对政治表现、自身综合素质等难以实施准确的评价考核，没有充分发挥考核工作的激励作用，在一定程度上使考核工作流于形式。

　四、对机关党建工作的几点思考

　1、认真组织党员干部深化理论武装

　要积极组织统战机关党员干部深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，并与系统学习党的十八大精神、学习马克思主义基本理论和中国特色社会主义理论体系紧密结合起来，做到真学真懂，真信真用。进一步加强理想信念教育，深化中国特色社会主义和中国梦的学习宣传。深入开展社会主义核心价值体系宣传教育，进一步弘扬“三创三先”新时期**精神，发挥好统战机关党员干部践行核心价值观的模范带头作用。加强党史教育、改革开放历程教育，帮助党员干部尤其是年轻党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观。

　2、梳理完善机关党建工作制度

　要以《条例》和《实施办法》为依据，认真总结加强基层组织建设、发挥基层组织作用的好的做法，进一步建立健全统战机关党员教育、管理、监督、服务等各项制度规定，努力形成相互衔接、制约有效的统战机关党建工作制度体系，进一步推进党建工作制度规范化、长效化。要立足当前，着眼长远，以实事求是的科学态度，进一步研究和解决好党员队伍管理中存在的难点和热点问题，健全党建工作责任制，建立党建工作绩效考核评价机制。认真落实学习制度、“三会一课”制度、民主生活制度、民主评议党员制度等规章制度执行情况的督促检查，要把对党员的管理与实行目标管理有机结合起来，努力提高党员的综合素质和能力水平。

　3、进一步加强基层党组织建设

　要进一步加强“学习型、服务型、创新型”统战机关党组织建设，不断增强统战机关党支部的创造力、凝聚力和战斗力。进一步推进党务公开，积极发展党内基层民主。要选准配强基层党支部书记，加大培训力度，积极引导党支部书记学习党的最新理论成果和各种实用技能，不断增强从事党务工作的能力素质，提高推动统战工作科学发展的实际本领。要加强对基层党组织工作的检查指导，解决好基层组织建设中的经费、场地等问题，使基层党组织真正成为坚强的战斗堡垒。

　4、大力

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