我局积极贯彻税务系统基层建设电视电话会议精神

　03

　

　我局积极贯彻税务系统基层建设电视电话会议精神2003年9月4日，市地税局召开了贯彻全国税务系统基层建设电视电话会，苏文权副局长在会上作了重要讲话。崇文地税局全体干部进行了认真学习讨论。结合总理讲话精神和“三个代表”重要思想，我们充分认识到，加强基层领导班子建设、组织体系建设、干部队伍建设、管理基础建设、党风廉政建设是做好各项税收具体工作的基础。要把加强基层税务所建设作为抓好基层建设的重点。要针对征管改革不断深入过程中出现的新情况、新问题，认真寻找税务所的工作规律，切实找准各税务所的职能定位，充分发挥税务所在税收征管中的重要作用。紧密结合本市地税系统半年工作会王纪平局长所作报告精神，认真贯彻落实全国税务系统基层建设工作会议精神，坚持税收经济观、坚持税收服务观、坚持税收信息观、坚持税收标准观，积极推进“六二三”方略，加强税收收入分析，坚决不收过头税，坚决落实各项税收优惠政策，坚决防止和杜绝税收执法上的违法违规操作，逐步将计划管理转变到税源管理上来，加强信息化建设，提高预测分析水平，全面高质量的完成好今年的各项工作。

　我局首次对副科级后备干部进行公开选拔 为了培养和造就一支素质优良、结构合理、能担重任的副科级后备干部队伍，结合我局具体情况，我局于2003年9月18日召开了副科级后备干部公开竞争选拔动员会，市局人事处副处长李建十参加了动员会。

　 会上，人事教育科科长沈全君宣读了我局副科级后备干部竞争选拔实施方案，贾玲副局长进行了动员，李建十副处长在讲话中指出：崇文区地税局在干部管理力度上逐年在加大，此次对副科级后备进行公开竞争选拔的工作，也走在了地税系统的前面，公开竞争是给全体干部展示自己的机会，希望符合条件的同志不要错过这次机会，他同时预祝此次工作取得圆满成功。最后，邵鹏局长提出三点要求：1、此次副科级后备干部公开竞争是人事制度改革的又一次重大突破，所有测评、笔试、面试都有外聘单位负责，我局任何人不参与，充分体现公开、公正、公平的原则；2、局要加强此项工作的管理，监察科、人事部门要加强监督；3、对每一位同志的测评，全体干部都要站在我局发展的角度和地税发展的需要给予公正评价，也是对每位同志高度负责。

　{个税宣传月}北京地税局在新华网举办“北京地税局：掀起个税的盖头来”访谈网上直播活动9月16日，北京市地方税务局、北京市地方税务局涉外税务分局、北京市崇文区地方税务局联合主办了主题为“北京地税局：掀起个税的盖头来”的访谈网上直播活动，市地税局党组副书记、副局长苏文权、个人所得税处处长商尚、法制处助理调研员周上序、崇文地税局、市地税局涉外分局局长邵鹏座客新华网，就个人所得税的有关问题接受访谈。在苏副局长对北京市个人所得税征收情况作详尽介绍后，各位领导又逐一回答了网友提出的涉及个人所得税税法、起征点、网上申报、涉外税收、税收优惠等多方面问题。整个直播时间达一个半小时，实况通过视频、音频、图片、文字等多种方式在网上发送，取得了良好的宣传效果。

　崇文地税局、涉外分局开展为企业“三送”活动为不断提高纳税服务的形式和质量，深入企业宣传税法，提供纳税服务。崇文区地税局、涉外分局利用9月税法宣传月，开展了到企业送奖杯送政策、送服务的“三送”活动。由局、所两级负责，主管局长、科室参加，将代扣代缴先进单位的奖杯送到每一个先进企业，同时还带去《个人所得税网上咨询问题解答》、《个人所得税现行减免税优惠政策指南》等宣传手册，并现场解答纳税人提出的问题。在香港上海汇丰银行有限公司和北京便宜坊烤鸭集团有限公司，两家单位的财务主管与税务机关直接交流，面对面地就关心的问题进行了探讨。企业对税务机关这种送荣誉、送服务到门的做法十分感谢，充分感受到作为纳税人的权利，表示要继续为首都经济作出贡献。

　{涉外并入工作情况}涉外分局并入崇文地税局工作圆满结束根据市局党组将涉外分局并入崇文地税局的决定，按照调整工作“思想不乱、工作不断、队伍不散、任务不变”的指导思想，在市局党组和相关处室的指导和帮助下，并入工作日前全面结束，9月28日，计算机系统安装调试成功。9月30日全部搬入新址办公，所有机构、人员都已到位，并正常开展工作。服务大厅实现了“一窗式”服务，固定资产和各类档案已按照市局要求清理归类到位。合并后的崇文地税局、涉外分局将继续提高纳税服务水平和税收征管质量，努力把各项工作推向新的水平。

　崇文、涉外分局HRP人事数据库合并完成根据市局关于涉外分局并入崇文地税局的决定，内设机构合并后，部门及人员进行了相应的调整。为规范全局干部管理，HRP人事数据库的完整，也为了今后工作的顺利开展，我局人教科积极与市局人事处联系，按照市局人事处的合并方案，涉外分局HRP人事数据库的人员信息合并到崇文分局的HRP人事数据库上，并对崇文地税部门进行更名和增加，从而实现了崇文、涉外两局HRP人事数据库的合并。

　{优化发展环境}聘请国际知名会计事务所监督我局服务、执法工作为进一步提高纳税服务质量，树立北京地税的公开公正、廉洁高效、严格执法的新形象，我局聘请了包括普华永道、德勤、安永、毕马威等国际著名中介在内的十四人为纳税服务文明执法特约检察员，并于9月19日召开了颁证会。会上监察科介绍了我局“聘请纳税服务文明执法特约检察员办法”和我局制定的服务措施。纪检组长薛礼代表局党组就我局召开聘请纳税服务文明执法特约检察员会议的目的发表讲话。薛礼组长说“这次我局聘请毕马威华振会计师事物所等14位特邀检察员，一是力求通过加强纳税服务文明执法检察员队伍建设，形成对服务工作齐抓共管的局面；第二是通过纳税服务文明执法检察员对我地税工作的监督，促使我们地税机关立足本职，扎扎实实地促进我们为优化我区的税收发展环境，做好税收工作”。

　薛礼组长对“检察员”诚恳地提出以下希望：一、围绕我区中心工作，开展对地税局的巡视和检查活动。二、进行各种检查、调研、为我局纪检监察部门提供咨询意见和建议。三、关注并报告纳税人所关心的社会热点问题，特别是急待解决的涉及我局工作的问题，不单只是纳税服务方面的工作，也包括对党风廉政建设和反腐败工作的意见、建议等；四、根据市、区两级部门的统一要求，参与我局行业不正之风工作的评议和考核。参与我局文明行业的创优、服务达标考评活动。

　会上，纪检组长薛礼代表局党组向聘请的十四名“检察员”发放了聘书和执法检查证。

　我局完成税收宣传橱窗的设立工作近日，一座美观、时尚、大方的不锈钢宣传橱窗树立在我局办公大楼纳税服务大厅门前，不时引起过往群众的驻足浏览观看。橱窗内目前设有“纳税服务大厅职责简介”、“税法园地”、“敬告”三个栏目。我局责成纳税服务税务所负责宣传橱窗内容的日常维护工作。为此，纳税服务税务所专门成立了宣传小组担当此任。宣传橱窗将在公开办税、普及税收知识、加强税务机关与纳人之间的联系沟通方面发挥重要作用。{信息化建设}个人所得税手续费返还实现计算机管理 为落实市局提出的税收四观精神，结合基层纳税服务和征收管理需要，崇文地税局研究开发了个人所得税手续费返还管理程序。原管理方式不仅手续烦琐，纳税人等候时间长，而且手工操作工作量大，易出现计算和填写错误，无法从根本上避免重复退还手续费现象的发生。

　鉴于上述情况，崇文地税局开发了个人所得税手续费管理程序，并制定了相应的管理规程。使用这套程序，税务人员通过浏览器即可实现访问服务器，对数据进行操作的目的。即只需输入计算机代码和年份，系统就会显示该申请人的基本信息以及个人所得税各月入库情况，并自动计算需返还金额。在进行确认后，数据从应返还状态变为已返还状态，同时生成电子台帐。以往一系列手工核算、手工登帐的工作将被这一输入、一确认所代替。这一管理程序的应用，将缩短代扣代缴义务人办理手续费返还时间，减轻基层税务所工作强度，降低错误率发生。更重要的是避免重复返还现象的发生，实现信息技术促纳税服务质量和征收管理水平双提高的作用。

　理论学习兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮编者按：我局将学习贯彻“十六大”精神作为贯穿全年的一项重要政治理论学习内容，各部门采取不同形式，结合实际工作，进行了深入学习。《崇文地税》已连续刊载各部门有借鉴意义的学习体会文章多篇，供大家互相学习交流。

　以“三个代表”为契机，永远跟党走， 从我做起，建设美好崇文

　 ——征管科：赵佩红 时序更迭，四季轮回。我们又迎来了美丽的秋天。回顾党的发展历程，我们心中既有对党的种种敬佩和爱戴，又有对党辉煌明天的虔诚祝愿。曾记否，就在那湾浅浅的水上，那只窄窄的船里，诞生了中国的“救世主”、马列主义思想的唯一继承人、发出了“中国要站起来”的最强音的猛士——中国共产党。

　曾记否，我们年幼的党、伟大的党与可爱的民众一起，走过小米加步枪的年代，走过野草加树皮的岁月，用伤痕累累的肩膀再现了“愚公移山”的神奇与悲壮，将“三座大山”摔得粉碎。细数中国走过的百年沧桑，伴随着中国共产党八十二载的光辉历程，我们伟大的党、光荣的党、正确的党从幼稚走向成熟，从昨天走向明天，2002年11月8日，历史的又一转折点，在雄壮的人民大会堂里，在庄严的党徽红旗的簇拥下，党的十六次代表大会召开了。

　这是新世的第一次重大会议，是党在开始实施第三步战略部署的新形式下的重大会议。它的召开，必将迎来中国思界论坛上的第一轮红日。

　 　

　 　 　 　

　党的十六大是我们党在新世纪召开的第一次代表大会，也是我们党在开始实施社会主义现代化建设第三步战略部署新形势下召开的一次十分重要的代表大会。江泽民同志在大会上所作的报告，高屋建瓴，总揽全局，全面分析我们党面临的国际国内形势，科学地总结了党的十三届四中全会以来的基本经验，进一步阐明了贯彻“三个代表”重要思想的根本要求，鲜明地回答了在新的世纪新的阶段，我们党举什么旗、走什么路，实现什么目标的重大问题，对我国改革开放和社会主义现代化建设作出了全面部署。十六大报告是我们党在新世纪新阶段的政治宣言，是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的行动纲领，是一篇马克思主义的纲领性文献。“三个代表”重要思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器，是全党集体智慧的结晶，是党必须长期坚持的指导思想。十六大报告中将“三个代表”重要思想确定为我党的指导思想是历史发展必然结果，这是中国共产党人在新的历史时期对党内外形势准确把握后得出的结论。

　 学习十六大报告，贯彻十六大精神，必须坚持学习贯彻“三个代表”重要思想这个中心环节，牢牢把握“关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在于执政为民”这一贯彻“三个代表”重要思想的根本要求。通过学习，我自己思想认识有了很大的收获和提高，作为党员，在将来的工作实践中，如何把开拓进取与求真务实结合起来，把工作热情和科学态度结合起来。首先，我要继续加强政治理论和业务知识的学习，提高政治理论水平和业务水平；其次，提高自己的工作能力；最后，在实际工作中，坚持与时俱进，开拓创新，以饱满热情投入到工作中，更好地完成自己的本职工作，按照十六大关于“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，把自己的思想和行动统一到“三个代表”精神上来。以求实的思想，务实的工作和扎实的作风，全面地更好地实践和贯彻“三个代表”。通过学习，增强自己的人才竞争意识。随着政策的深入，中国加入WTO人才之间的竞争越来越激烈，我们必须适应社会的变化，与时俱进，勇敢地接受竞争的挑战，承受和体会竞争的压力，能够化压力为动力，积极为迎接挑战做好准备。只有这样，才能在激烈的竞争中取得更大胜利或更大进步。

　 今天，我们除了学好专业知识，掌握工作技巧，拓宽知识面外，还应以“三个代表”重要思想为指导，我们应该看到，随着时代的进步，我们应及时转变观念，逐步由单纯执法转向执法与服务并重，为纳税人提供简捷、优质、高效的税收服务。在全面建设小康社会的同时，增强人民的体魄和素质、健康，让人们享受小康社会的无比实惠。这样，我们的激情，我们的热血，我们的豪情，就会在时代的要求中以冲天的斗志和坚定的信念去表现得淋漓尽致，至善至美。在与时代同步伐的节奏中，我们在新世纪的征程中开始伟大的进军，去夺取更大更多更辉煌的胜利果实。塑造"自信、自强、勤奋、好学"的新形象。

　永远跟党走，是人民群众在社会主义革命、建设和改革奋斗历程中牢固树立的信念。新中国成立后，国民经济得到迅速恢复和发展， 家日益强盛，虽然经历了曲折和坎坷，但我们党全心全意为人民服务的根本宗旨没有变，党与人民群众同甘共苦、艰苦创业的革命传统没有变。改革开放以来特别党的十三届四中全会以来，以江泽民同志为核心的党中央解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，我国的经济和社会发展取得辉煌的成就。人民看到的是，我们党为人民谋利益更加扎实、更加富有成效，社会生产力进一步得到解放，综合国力不断增强，人民得到更多实惠，生活水平显著提高。这一切都使人们真切感到，中国共产党执政为民，是最可依赖的伟大光荣正确的党。“没有共产党就没有中国的现代化”，成为人民群众在今天时代的共识。

　永远跟党走，也表达了全国人民对党的十六大的殷切期望，也是学习“三个代表”新高潮的重要保证，新世纪新阶段开始了全面建设小康社会的伟大进军。展望无限美好的未来，人民群众信心百倍，斗志倍增。中国共产党伟大，中国人民伟大。有了这样伟大的党，有了这样伟大的人民，改革开放的征途上纵有风险和挑战，都不能阻拦我们前进的步伐。让我们永远跟党走，创造更加美好的崇文贡献一生。

　 今年是“纳税服务年”，围绕“‘实践三个代表’，优化发展环境”，市地税系统开展了“向纳税人致敬，为纳税人服务”主题教育活动。活动内容很多，其中之一是开展征文活动，以此促进纳税服务交流。此项工作，各部门都给予了高度重视，均报送了质量较高的征文。我们通过此刊物将比较好的征文选登，供大家学习参考。真情溢满窗 朋友，您去过税务征收服务大厅吗？您到征收大厅办理过纳税事宜吗？您体验过对办税知识一无所知、又不知如何询问时的心情吗？如果您没有类似的经历，就请您看看下面的场景： 甲：同志，我要办开户登记，交车船税，再买点发票。都需要什么资料？ 乙：办登记去1号窗口，车船税去9号，买发票去2号。

　甲：真麻烦，这么多人，我这一上午能办完就不错了。

　是啊！崇文地税体验到纳税人的尴尬心情，从为纳税人服务的角度出发，在2002年5月1日实行了全新的“一窗式”服务。他们把征管法赋予纳税人的权利牢记在心、把为纳税人服务的理念扎根于行，把优化税收环境作为己任，大胆地创造了“一窗式”服务，下面再请您看看这样的场景： 甲：同志，我要办登记，这是准备好的登记材料，我先去别的窗口排队买发票和交纳车船税，一会儿就回来。乙：您稍等，我们实行了“一窗式”服务，我这个窗口什么业务都可以办理，请您把资料交给我。甲：那可太好了，真是方便我们了！ 通过以上的场景，相信您对崇文地税的“一窗式”服务内容有了比较直观的了解。“一窗式”服务就是纳税人在征收服务大厅的任何一个窗口都可以办理所有的税务事项。这不仅节约了办税成本，提高了工作效率，也提高了税务干部的业务水平。今年崇文地税拓宽了“一窗式”服务理念，提出人人都是环境，务必要做到“首问负责，来电必答，来人必接，有事必办。”绝不能推托陈辞，让纳税人来回往返。其实，崇文地税推行的“一窗式”服务还包含了对软环境的要求，服务方式改了，服务态度也变了，在面对纳税人时候，他们以笑脸相迎，他们以真情问候，想纳税人所想，急纳税人所急，做纳税人所需，向纳税人致敬，为纳税人服务。他们始终坚持做到“八个一样”：生熟面孔一个样；来人多少一个样；上午下午一个样；心情好坏一个样；分内分外一个样；接待对象水平高低一个样；平时与检查一个样；领导在与不在一个样。

　“一窗式”服务深受纳税人的好评，他们收到了很多表扬信，有位先生深情地说：“过去我最怕去税务局办事，太费时间，因此，常常有滞税的情况，这下可好了，一窗式服务把麻烦留给了他们自己，把方便送给了纳税人，我看，这种一切为纳税人着想的精神啊，是所有窗口单位都应该学习的！”崇文地税的纳税服务所，每一个窗口就是一面代表崇文地税精神风貌的旗帜，每一个窗口就是一颗全心全意为纳税人服务的红心。人人从我做起，完成了由“官、管、罚”向服务型管理的转变，完成了由被动服务向主动服务的转变。在非典时期，在做好防范措施的基础上，崇文地税发挥了“一窗式”的优势，本着“诚挚与您沟通，真情为您服务；始于纳税人需求，终于纳税人满意”的服务精神，赢得了税款征收与抗击非典的双胜利。在推行“一窗式”的同时，崇文地税还推出了首问服务台，中层干部每天轮流为纳税人提供咨询服务。避免了税务人员的相互推委，节约了办税时间，树立了税务机关简捷高效的新形象。朋友，国家财政由千千万万的纳税人的无私奉献来支撑，有了他们，才能成就国家的辉煌，成就首都的飞跃，成就2008年那个举世无双的奥运会。他们是我们的衣食父母，他们是改革开放的经济栋梁，他们是民族振兴的希望。面对这些可亲可敬的人们，我们怎能不为他们感佩，我们怎能不对他们付以真情，我们又有什么理由不全心全意地为他们服务呢？正是由于端正了思想意识，更新了治税理念，才能真正地将一切为纳税人服务的宗旨，持之以恒地体现在时时刻刻，体现在点点滴滴。我相信，当您走进这个大厅时，一定会感到有一种暖流，让每一个来到崇文地税的纳税人在任何一个窗口都可以体验到一窗式服务的温暖与真情。诚者天之道也，思诚者人之道也，这是我们服务之魂，视纳税人为朋友，为亲人，为他们排忧解难， 以一颗热心、诚心、爱心、耐心去工作，去奉献。崇文地税的领导与干部以“敬业求实，廉洁高效”的精神，不断在追求，在探索，在奋进，要让这个服务大厅、让每个税务人员的心中，都架起一道绚丽夺目的彩虹，去创造更加灿烂辉煌的明天！ *传*播* 2003年8月27日，历经7年之久的行政许可法终于经十届全国人大常委会第四次会议审议通过。该法制定时间之长，讨论次数之多，改动幅度之大，参与面之广，在我国近年来的行政立法中是非常罕见的，因而引起了国内外的特别关注。行政许可行为缺乏稳定性和可预期性是当今行政管理实践中最突出的问题。在很多政府机关和工作人员看来，行政许可权是可以随意行使不受约束的。郑重的承诺瞬间可以改变，严肃的法律可以化为笑谈，政府招商引资时随意承诺，过后背信弃义似乎政府享有出尔反尔，反复无常的特权。其结果不仅降低了政府的公信力，背离了政府管理目标，而且损害了行政效率，影响了政府的权威形象。它所带来的的损失不仅是短期内的经济损失，更是长远的信誉损失。可以说，解决政府的守信问题是摆在行政许可法面前的首要任务。行政许可法首次肯定了行政许可领域的合法信赖保护原则，其基本含义是政府实施行政许可行为必须诚实信用；行政许可法追求高效率政府，行政许可法创设了若干便民服务制度，如相对集中许可权、“一个窗口对外”、“一站式服务”、“一次性告知受理条件”、“网上许可”、“许可听证”、“收费法定”等制度，将行政许可的最长时限规定为30天和60天；行政许可法的重要贡献是用法律的形式将许可的责任属性固定下来，规定对于当事人的申请，行政许可机关不仅有依法受理和审查的责任，而且对于违法实施的许可行为还负有国家赔偿的责任。*

　党风廉政

　 反行贿的勇气从哪来：据报道，全球最大的零售商沃尔玛公司全球采购负责人在上海召集200家中国供货商，广而告之沃尔玛的廉政规定——“哪怕是送一支笔，请喝杯茶，一经查实，供应商将失去与沃尔玛的合作机会”，并坦称“这是公司根本利益所在”。随着竞争的日益成熟，商家之间在管理、经营理念、规模等无大差异时，决定生存的最重要因素源自供应商。但红包、回扣恰恰成了中国零售业难做大的障碍。廉政警句选登：镜面之尘天天拭，心中警钟日日鸣。

　思考者 1.等待是一切功业的无形杀手。时间的脚步是不会因为我们有许多事情要处理而稍停片刻的。稍纵即逝的机会，更不会因为我们的犹豫不决而等待我们。

　2.忧患是一种沉重、痛苦的清醒。我们宁愿选择一种痛苦的清醒，也不愿活在麻醉了的冷漠之中。因为，忧患的痛是为了更多的不痛。

　 2003年10月7日

相关关键词： 加强税务系统基层建设 税务系统基层建设