2020年有关落实巡察组反馈意见整改情况报告（通用稿二）

　 2020年关于落实巡察组反馈意见整改情况的报告（通用稿二）

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　目 录

　一、 党组高度重视， 切实担负落实巡察整改任务主体责任

　 (一) 增强政治自觉， 准确把握整改要求

　(二) 加强组织领导， 逐级压实主体责任

　 (三) 明确工作责任， 扎实推进整改落实

　二、 巡察反馈问题整改情况

　 (一) 党的领导方面

　 1. 关于树立“四个意识” 不到位问题

　 2. 关于领导核心作用发挥不充分的问题

　3. 关于示范带头作用不强的问题

　 (二) 党的建设方面

　 1. 党内政治生活不规范的问题

　 2. 党建工作责任制落实不到位的问题

　 3. 党员干部日常管理不严格的问题

　(三) 全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作方面

　 1. “两个责任” 落实不到位问题

　 2. 制度规定执行不严格的问题

　 3. 重点事项管控乏力的问题

　三、 需要进一步整改的事项及措施

　 一是进一步强化“四个意识” ， 严守政治纪律和政治规矩

　 二是进一步落实“两个责任” ， 不断深化党风廉政建设

　 三是进一步规范选人用人工作， 打造过硬司法行政队伍

　 四是进一步完善监督机制， 坚持常态化正风肃纪。

　x 年 x 月 xx 日至 x 月 xx 日， 市委第三巡察组对我局党组开展为期一个月 的巡察。

　x 年 xx 月 xx 日， 市委第三巡察组向我局党组反馈了巡察意见， 指出三个方面 x 类问题。

　x 年 x 月 xx 日， 市委巡察办对市委第三巡察组巡察反馈意见整改工作进行督查。

　针对巡察办检查结果， 局党组思想高度重视， 召开专题会议研究部署， 进一步进行整改工作。

　现将整改情况汇报如下：

　一、 党组高度重视， 切实担负落实巡察整改任务主体责任

　 (一) 增强政治自觉， 准确把握整改要求 局党组把巡察反馈意见作为对局党组落实上级决策部署的一次“整体把脉” 和领导干部廉洁从政的一次“集中问诊” ， 把抓好巡察整改作为落实从严治党、 强化党内监督、 解决“顽症” 、 “痼疾” 、实现“四个自我” 的重要途径和手段。

　深刻领会市委巡察工作的部署要求， 牢固树立“四个意识” 。

　坚持责任不落实坚决不放过、 问题不解决坚决不放过、 整改不到位坚决不放过， 从严从实抓好巡察整改。

　(二) 加强组织领导， 逐级压实主体责任 市委巡察组反馈意见后， 局党组专门召开会议对巡察组反馈意见整改落实工作进行了专题部署， 把思想和行动统一到市委要求上来，切实增强抓好整改落实工作的自觉性和主动性。

　局党组书记认真履行巡察整改工作第一责任人职责， 加强与市委巡察组的沟通联系和请示汇报， 亲自主持制定整改方案， 协调巡察整改中的各类事项， 督促领导班子成员及各责任单位落实整改; 班子成员按照职责分工， 认真抓好分管领域整改工作; 各责任部门认真贯彻党组整改工作要求， 立行立改。

　全系统形成领导带头、 上下联动、 督导问责、 统筹兼顾的整改工作格局。

　 (三) 明确工作责任， 扎实推进整改落实 局党组多次召开会议， 根据市委第三巡察组巡察司法局反馈的意见, 梳理出 x 个方面 x 个问题， 并有针对性的制定 xx 条措施， 形成《市委第三巡察组巡察司法局反馈意见整改工作方案》 ， 逐项明确责任领导、 责任科室及完成时限。

　各责任科室对照《整改工作方案》 ， 对存在问题严格整改， 对账销号。同时及时修订完善有关制度， 建章立制，达到长效化管理的目标。

　二、 巡察反馈问题整改情况

　 (一) 党的领导方面

　 1. 关于树立“四个意识” 不到位问题

　(1) 关于没有将意识形态工作放在突出位置问题整改情况。一是强化意识形态工作责任制， 细化工作举措， 完善台账资料。局党组一班人重点了解当前意识形态领域需要注意的倾向性、 苗头性问题， 把握做好工作的具体要求， 增强“四个意识” ， 把思想认识统一到中央和省委对当前意识形态领域形势分析和判断上来。二是切实贯彻落实好中央《党委(党组) 意识形态工作责任制实施办法》 和扬州市意识形态工作责任制实施方案， 担负起意识形态工作主体责任。

　将习近平总书记关于意识形态工作重要论述及中央关于做好意识形态工作的相关规定要求纳入党组中心组学习计划， 并针对我局实际， 由党组书记 xx 同志牵头制定《xx 市司法局落实意识形态工作责任制实施方案》 。

　《实施方案》 讲清楚了落实意识形态工作责任制的重要意义， 从两个方面明确了落实意识形态工作责任制的方法，细化了落实意识形态工作责任制考核方法， 明确了落实意识形态工作责任制追究的 x 种情况及问责方式。

　通过对相关内容的学习及实施方案的落实， 使党组一班人充分认清了意识形态工作的重要性、 紧迫性，确保了司法局党组能够牢牢掌握意识形态工作的领导权和主动权。

　(2) 关于落实上级决策部署有差距问题的整改情况。

　严格按照上级指示要求和时间节点推进各项工作， 按照要求及时对 xx、 xx 和 xx等非政法专编人员担任所长的司法所进行人事调整。

　其中， xx 已经调整完毕， xx、 xx 因为人员任职年限等原因， 目前由政法专编人员任司法所副所长主持工作。

　 2. 关于领导核心作用发挥不充分的问题

　(1) 关于执行民主集中制原则不严格问题的整改情况。一是强化民主集中制理论学习。

　将习近平总书记关于民主集中制原则重要论述及相关规定的内容纳入党组中心组学习， 形成常态化机制， 从思想上强化一班人的集体领导意识。二是严格“三重一大” 事项决策程序， 根据《司法局“三重一大”事项集体决策制度》 的要求， 到目前为止， 我局在研究决定重大事项时， 必须有半数领导到会， 并要求每名参会人员都要明确表达自己的意见， 对研究事项必须保密， 重大事项由会议研究决定后， 分管领导和相关科室必须抓紧落实， 并将落实情况报告局领导班子。

　杜绝个别酝酿代替集体讨论、 会上通报代替民主决策现象。

　(2) 关于对基层党支部党建工作督促指导不够问题的整改情况。一是结合各支部实际， 制定“三会一课” 计划。二是严格落实“三会一课” 制度， 充分发挥党支部的作用， 组织党员过好党内生活， 提高组织生活会质量， 增强党员的组织观念。

　各支部按要求已于 x 月 份召开了组织生活会， 并按要求召开了 x 次党员大会。

　x 月 分， 司法局党总支召开专题会议， 进一步压实基层党组织书记抓机关党建的责任， 推动抓党建带队伍促发展取得更好成效。

　各支部书记带头为所属党员上 x 次党课。三是规范党建相关活动、 会议及党课等材料归档工作。

　按照相关规定， 局党总支已于 x 年 xx 月 进行了换届选举， 局机关支部、 老干部支部同时进行了换届选举; 其他支部也按照规定， 制定计划， 按期换届选举。

　相关活动有方案、 有记录、 有总结， 并及时整理保存好党建材料。

　四是持续深入开展“两学一做” 学习教育， 结合当前中心组学习计划， 开展各类学习教育活动， 不断巩固党员干部“四个意识” 。

　(3) 关于对群众反映强烈的问题回应不及时问题的整改情况。一是扎实组织理论学习， 进一步强化服务意识。

　党的十九大报告中强调“凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待， 凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正” 。

　针对服务意识不强的问题， 组织进行理论学习， 进一步强化服务意识。二是制定相关规定并狠抓落实， 及时回应群众反映强烈的问题。公证处先后印发了《公证工作指南》 等宣传资料， 向社会推出了服务承诺书， 规定了服务时限。

　对法律关系简单、 事实清楚、 无争议的公证事项， 严格按照部、 省厅的要求， 当天出证， 实现让当事人最多跑一次。

　对材料齐全， 内容真实合法的常规公证事项， 在受理三日内出具公证书。

　对重大、 疑难、 复杂或必须调查的公证事项， 在受理十日内出具公证书。

　在《司法部关于公证执业“五不准” 》 的基础之上，细化了 x 条规定。

　(4) 关于对全市党政机关聘用法律顾问工作缺少顶层设计或相应指导问题的整改情况。1. 制定《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》 。2. 协助政府制定《xx 市人民政府法律顾问工作规则》 。3. 市政府建立法律顾问群， 协助聘请 x 个律师， 一个公职律师。

　(5) 关于对社会闲散人员冒充律师和法律工作者的行为缺少有效整治手段的整改情况。1. 将有资质的律师及法律服务工作者名单在交警队、 各中队、 司法局官网、 各司法所微信公众号进行公布。2. 法律援助中心制作律师名册， 发放到乡镇、 村委会及司法所，供有法律援助需求人员进行选择。

　3. 关于示范带头作用不强的问题

　(1) 关于局党组在组织系统内党员干部学法普法守法方面做得不够的整改情况。一是制定计划。

　针对司法局实际， 制定切实可行的《党组理论学习中心组学习计划》 《政治理论业务知识学习培训计划》 。

　《党组理论学习中心组学习计划》 明确全年学习 12 次， 《政治理论业务知识学习培训计划》 安排全年学习政治理论 xx 次、 干警讲坛 x 次、 竞赛比赛 x 次， 目前严格按照计划进行。二是严格落实学习制度。

　党组成员带头， 严格落实中心组学习制度， 带动系统内全体党员干部深入学习全面依法治国和法治 xx 建设有关论述， 坚持把学习宪法摆在首要位置， 着重加强与司法行政工作密切相关的法律知识的学习， 切实提高运用法治思维和法治方式推动工作发展的能力和水平。

　(2) 关于领导模范带头作用发挥不够问题的整改情况。一是局党组带头学法。

　严格落实中心组学习制度， 将学习政治理论与法律知识相结合， 强化法治意识。二是模范带头守法。

　结合“两学一做” 学习教育， 带头做合格党员， 严格落实各项规章制度。

　(二) 党的建设方面

　1. 党内政治生活不规范的问题

　(1) 关于民主生活会质量不高问题的整改情况。一是着力创造民主生活会健康开展的条件， 坚决杜绝弄假作秀。无论是会前的广泛听取民意， 还是会上的批评讨论， 以及会后的整改落实， 局党组都高度重视、 深入指导， 达到公开、 平等、 理性。二是明确和严格民主生活会的内容， 严格避免虚化走空。

　充分运用批评与自我批评， 自我剖析深刻， 批评别人客观公正， 真正做到“红脸、 出汗、 扯袖、 咬耳” 。

　(2) 关于未认真执行党员领导干部双重组织生活制度问题的整改情况。一是组织针对性的学习, 加强思想认识。

　将关于双重组织生活制度的规定纳入党组中心组学习， 进一步强化党员领导干部的制度意识。二是严格落实制度。

　x 月 xx 日机关党支部召开组织生活会， 两名局领导干部以普通党员身份参加， 虚心接受他人批评， 同时以平等、客观、 公正的态度对他人提出批评意见。

　 2. 党建工作责任制落实不到位的问题

　(1) 关于局党组年度专题研究党建工作不够问题的整改情况。一是把党建工作列入重要议事日程。

　党组书记作为党建工作第一责任人， 充分发挥管党治党主体责任， 找准党建工作与业务工作的切入点， 处理好发展与党建之间的关系， 围绕党建促发展， 围绕发展强党建。

　每月 研究一次党建工作。二是加强基层党支部建设。

　探索严格的党内组织生活、 加强党员管理教育、 发挥党支部战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用的新途径。三是加强与上级党组织、 党工委的联系。

　通过学习， 提高各支部党务工作者业务水平。

　规范日常党建管理， 着力提升材料归档意识，力求做到材料完备， 保存妥善。

　(2) 关于“两学一做” 学习教育每月 实现常态化制度化问题的整改情况。一是持续深入开展“两学一做” 学习教育， 结合中心组学习计划，开展各类学习教育活动， 不断巩固党员干部“四个意识” ， 做一名合格党员。二是严肃学风， 对干部学习笔记进行不定期抽查， 如发现笔记缺失， 记录简单等问题， 及时要求整改， 端正学习态度。三是结合学习内容， 撰写心得体会。(3) 关于党员缴纳党费意识不强问题的整改情况。一是组织党员学习相关规定。

　以支部为单位， 组织全体党员学习党章及关于缴纳党费的规定及标准， 强化缴纳党费的意识。二是认真落实党费缴纳工作。

　全局 x 个支部， 共 xx 名党员主动足额缴纳党费 xx 余元， 并对收缴党费情况及时进行公布。

　 3. 党员干部日常管理不严格的问题

　(1) 关于干部管理工作不规范问题的整改情况。一是严格干部日常管理。

　强化干部日常管理， 使之形成良好规范及遵章守纪意识。

　严格落实请销假规定、 上班签到、 会前五分钟到场等制度， 形成以制度管人的良好氛围。二是立即停止中层干部 xx 岁“退二线” 政策。三是立即停止发放返聘“退二线” 人员报酬。

　(2) 关于少数党员奉献意识、 服务意识淡薄问题的整改情况。一是扎实理论学习， 通过学习习近平新时代中国特色社会主义思想， 将为人民群众服务的理念根植于心中， 武装思想， 真心实意为人民服务。二是加强业务知识的学习与能力的培养， 改进工作方法、 完善工作机制、 创新工作思路， 进一步解放思想， 更新理念， 与时俱进， 用新理念、 新思路、 新举措更好的为人民服务。三是开展丰富多样的学习教育活动， 强化党员的奉献精神和服务意识。

　组织全体党员干部观看话剧《热泉》 ， 发挥榜样教育力量。

　将《我的父亲焦裕禄》 纳入党员干部必读书目， 同时号召党员学 xxx 矢志不渝的忠诚、 担当与奉献精神。

　(三) 全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作方面

　1. “两个责任” 落实不到位问题

　(1) 关于局党组主体责任清单针对性不强问题的整改情况。一是局党组及时研究并在司法局年初工作会议上与局各科室、 司法所及下属事业单位签订年度党风廉政建设责任状， 明确目标责任。二是完善党风廉政建设责任制考核方式方法， 坚持平时检查与年终检查相结合， 通过重点抽查、 联动检查等方式推动责任落实。三是梳理责任， 制定《党风廉政建设党组主体责任清单》 。四是加大党风廉政建设工作检查考核力度， 将党风廉政建设工作与年度评优评先挂钩， 增强考核的针对性和实效性， 注重考核结果的运用。

　(2) 关于班子成员“一岗双责” 履行不到位问题的整改情况。一是强化干部的学习教育工作。

　将党章党规党纪作为学习教育重点， 增强党员干部的党性修养和作风养成， 增强落实主体责任的政治自觉、 思想自觉和行动自觉。二是强化第一责任人责任。

　切实增强党组书记抓党风廉政建设主体责任和第一责任人的意识， 坚持重要工作亲自部署、 重大问题亲自过问、 重点环节亲自协调、 重点案件亲自督办， 及时召开相关专题会议进行工作部署。三是完善相关制度。

　局党组严格遵循廉政谈话要求， 及时掌握和及早遏制党员干部违规违纪苗头， 谈话记录完备并签字留档， 同时建立《领导班子成员“一岗双责” 责任清单》 。

　(3) 关于廉政防控机制不健全问题的整改情况。一是加大党风廉政风险点的摸排和防控工作。

　梳理局各科、 室、所及直属事业单位存在的党风廉政风险点， 建立健全超前预防、 有效制约的廉政风险防控体系， 并结合实际制定《廉政风险点及防控措施》，严格抓好落实。二是严格执行考勤制度。

　采取每周一统计， 每月 一公示的措施，对未能按时签到的要注明原因， 外出办事要写明事由并向政工科报备。三是制定《“三重一大” 事项集体决策制度》 ， 坚决杜绝程序漏洞。

　(4) 关于对发现的违纪违规问题处理失之于宽问题的整改情况。一是聚焦政治纪律、 组织纪律和廉洁纪律， 突出纪律审查重点，坚持无禁区、 全覆盖、 零容忍， 提高惩治腐败力度。二是强化纪检监察执纪问责， 对于反映有个别中层干部接受宴请情况， 及时进行调查， 虽不属实， 仍对当事人进行了批评教育。三是推行“以纪督政、 以纪促政” ， 坚持“一案双查” ， 综合运用批评教育、 约谈诫勉、 组织处理、 纪律处分等方式， 严格落实责任追究制度。四是把违反中央八项规定精神、 顶风违纪搞“四风” 的问题作为纪律审查重点， 查处一起， 通报一起。

　2. 制度规定执行不严格的问题

　(1) 关于“三公” 经费管理不严问题的整改情况。一是加强党的政治纪律、 组织纪律、 经济纪律教育， 特别是加强局领导班子教育， 日常利用班子例会、干部会议等， 在会上学习文件，通报典型案例， 加强典型案件警示教育， 引以为戒。二是进一步修订完善《公务接待制度》 和《公车使用管理制度》并严格执行。

　公务接待一律按规定执行， 不得超标准接待， 公车使用一律先填写申请单， 经局分管领导批准后方可派车。

　(2) 关于工会经费没有按规定进行提取、 使用问题的整改情况。一是组织工会和财务人员学习政策法规， 提高认识， 把握政策，充分认识经费收缴、 管理和使用在工会工作中的重要意义。二是制定《工会经费管理制度》 ， 规范工会经费开支标准、 范围和报批程序。

　按规定比例提取并缴纳工会经费。

　工会经费开支须由经办人、 证明人签字， 再经局分管领导审核、 工会负责人批准后方可支出， 确保专款专用。三是工会现金和账务由两人分别管理， 加强内部监督制约。四是向市委巡察组书面报告工会经费使用情况。

　(3) 关于没有设置专职财务监管科室问题的整改情况。一是进一步完善《财务管理制度》 ， 着重加强内部监督与管理，形成局分管领导负总责、 部门负责人稽核、 财务人员审核、 证明人复核、 经办人签字的会计内部监督机制。

　建立票据登记制度， 严格各类票据管理。

　加强内部制约， 钱账、 账物、 钱物分开管理， 票据和财务印鉴分别保管。二是经费统一管理， 经费开支统一在局主要领导审核、 分管领导批准后方可支出， 从制度上杜绝多头管钱现象。

　(4) 关于部分费用报支资料不齐全问题的整改情况。一是对经费报支资料进行整理， 对报支资料不齐全的立即进行补充完善。二是加强学习。

　利用总支会、 局务会等时机， 组织学习经济纪律、组织纪律、 财务规定。三是建章立制。

　完善局《财务管理制度》 《印章管理规定》 ， 并加强相关规定的落实。

　3. 重点事项管控乏力的问题

　(1) 关于法宣中心装潢更改设计和施工方案没有经过班子集体研究问题的整改通报。一是将习近平总书记关于民主集中制原则重要论述、 《关于新形势下党内政治生活的若干准则》 《党组工作条例》 等纳入中心组学习计划， 强化党员领导干部集体领导意识。二是已完善《“三重一大” 事项集体决策制度》 ， 明确重点事项变更必须经班子集体研究决定。

　(2) 关于公证处在为群众办事时收取复印费问题的整改通报。一是将收费文件在公证服务窗口公示，二是制定《公证收费管理办法》 并认真抓好落实。

　 三、 需要进一步整改的事项及措施

　在市委巡察组的有力指导下， 我局巡察整改工作正在扎实进行，取得了阶段性成效。

　但我局清醒认识到， 全面从严治党任重道远， 加强党风廉政建设永远在路上， 落实从严治党主体责任没有休止符。下一步， 局党组将以此次巡察整改为契机， 牢固树立党要管党、全面从严治党的政治意识， 切实履行全面从严治党的主体责任， 不断深化和巩固巡察整改成果， 有效促进司法行政工作改革发展。

　 一是进一步强化“四个意识” ， 严守政治纪律和政治规矩。

　加强科学理论武装， 始终把政治纪律和政治规矩视为生命线， 认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神， 持续强化“四个意识” ， 坚决维护党中央权威， 在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　深入开展“两学一做” 学习教育， 严格党内政治生活， 按照“一岗双责” 要求， 认真反思， 深刻检讨， 汲取教训。

　二是进一步落实“两个责任” ， 不断深化党风廉政建设。

　严格落实党风廉政建设党组主体责任清单， 加强对落实党风廉政建设责任制的监督检查， 健全完善考核奖惩体系， 做好述职述廉工作， 确保党组主体责任落到实处。

　用好监督执纪“四种形态” ， 注重教育预防， 坚持抓早抓小， 防止苗头铸成错误， 小错酿成大祸。强化监督执纪问责，严格“一案双查” ， 对党风廉政建设中的失职失责问题， 依照《中国共产党问责条例》 等规定进行严肃问责。

　 三是进一步规范选人用人工作， 打造过硬司法行政队伍。

　切实抓好《党组工作条例》 的贯彻落实， 认真执行民主集中制， 做到按规则、按程序、 按集体意志办事， 努力建设坚强领导集体。

　坚持党管干部原则， 严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》 等规章制度， 进一步规范干部管理及选拔任用工作， 杜绝选人用人的不正之风， 强化正确的用人导向。

　 四是进一步完善监督机制， 坚持常态化正风肃纪。

　进一步健全完善廉政风险防控机制， 从领导干部这一“关键少数” 做起， 从小事、具体事抓起， 持之以恒贯彻落实中央八项规定精神。

　以“钉钉子” 精神抓好办公用房、 “三公” 经费开支等规定执行情况的监督检查， 严肃查处顶风违纪行为， 坚决防止“四风” 问题反弹回潮。

　附：

　城管局2020年工作暨党风廉政建设工作会议上的讲话

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　同志们：

　　今天，我们召开市城管局系统2019年工作总结、2020年工作部署暨党风廉政建设工作会议，主要任务是：认真落实全省住房城乡建设暨党风廉政建设工作会议、全市决战脱贫攻坚决胜全面小康市县乡负责干部大会暨市委农村工作会议、全市住房城乡建设管理人防暨党风廉政建设工作会议精神，全面总结2019年城市管理和综合执法工作，表彰先进单位和先进个人，安排部署今年的工作。下面，我讲两点意见。

　　一、2019年工作怎么看

　　2019年是改革创新、求实发展的一年。局系统上下认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神，坚决落实市委、市政府决策部署，努力实现更高质量、更有效率、更可持续的发展，各项工作取得了新的进展和成效。在部门工作市级评比中，安全生产、平安建设、信访、人大建议办理、政府热线办理等多项工作喜获先进，特别是在市委、市政府的年度综合绩效考评中连续第六年荣获全市先进单位。

　　（一）日常管理有提升。一是环境卫生更加整洁。对1088万平方米保洁区域采取“深度清洗+快速保洁+吸尘抑尘”的立体作业模式；受理市民“车窗抛物”举报5.9万余起；在市委、市人大、市政府、市政协、市城管局5个机关小区开展生活垃圾分类试点，垃圾分类投放总量187吨；对187家机关、学校食堂和大型餐饮酒店的厨余垃圾定时定点收处。环境卫生工作获市人大常委会充分肯定；“洞庭清波”行动获市政府、市纪委监委好评。二是市容秩序更加优良。开展出店经营、乱摆摊点、占道作业等集中整治380次，宣传教育5000余人次，督促1500余家门店进店经营，清理转移流动摊贩1000余人次，行政处罚151.28万元；规范152家夜市门店经营行为，并促成所有店外烤炉更换为环保烤箱，夜市经营秩序井然；对临街砂石销售场所和废品回收店开展专项整治，取缔29家，转移20家，规范18家；开展污染源专项整治行动1000余次，受理群众扬尘污染举报75起，查处各类涉污案件656起，行政处罚106.36万元；在岳阳火车东站建立综合执法信息指挥中心，通过运用人脸识别、车辆智能扫描等高科技手段，对喊客拉客、的士拼客、非法营运、乱停乱靠精准打击；巴陵广场、南湖广场、金鹗公园、南湖公园等窗口单位保持了秩序良好、安全运营。三是美化亮化更加精细。建成洞庭大道、求索路、沿湖大道、巴陵东路4条“园林绿化管养示范路”，形成了“一路一景、各具特色”的城市园林景观；春节摆花、国庆主题花展受到市委市政府的高度肯定。完成主城区路灯照明监控系统提质改造，进入“智能路灯”时代。按照“适量提质”思路，拆除擅自设置的户外广告650余块（条）。按照“整洁、整齐，颜色、规格、新旧一致”的要求，督促权属单位维护和更换破损施工围挡860余块，集中撤除不达标围挡200余块。四是市政维护更加优质。提质改造主干道9条、隧道2座、桥梁2座；更换、调整人行道板17.3万平方米，修补破损、下沉路面15.5万平方米，更换、修复雨水井盖960套、雨水篦子1330套；清淤疏浚管网约9.5万米；整治路面积水点9处。五是禁炮管理更加深入。联合“六区”及公安、应急管理等部门开展炮源清缴行动300余次，收缴销毁价值85万元的烟花爆竹，捍卫了“岳阳蓝”。六是执法支撑更加有力。公安城管大队依法行政拘留21人、调解纠纷378起、接处警580人次，为城市管理和综合执法工作提供了强力保障。

　　（二）项目建设有成效。一是切实开展停车场建设。协调提质改造2个停车场、新建9个停车场，新增停车泊位1907个；王家河桥东、东方红小学、朝阳小学等停车场项目开工建设。二是超常推进生活垃圾焚烧发电项目建设。投资5.92亿元的市城市生活垃圾焚烧发电厂点火运行，投资1.86亿元的配套项目大型垃圾中转站同步建成投用，中心城区彻底结束生活垃圾填埋历史。三是收购改造罗家坳垃圾填埋场。投入8735.36万元收购云溪区罗家坳垃圾填埋场，并将其升级改造成市城市生活垃圾焚烧发电厂的飞灰专用填埋场。四是高标准治理黑臭水体。投资1.9亿元的蛇皮套和“三大湖”黑臭水体治理工程通过竣工验收，接待了生态环境部、全国人大法工委及长江水利委领导视察指导，成为我市海绵城市建设试点样板工程。五是用情实施民生项目。五里牌、土桥、火车站、国安局及蘑菇亭等公厕垃圾站建成投用；主城区12处渍水点完成整治，解决了周边居民多年来的渍水之苦。

　　（三）工作创新有亮点。一是健全办法规划。对《岳阳市中心城区户外广告管理办法》《岳阳市中心城区市政公用设施移交管理办法》《岳阳市城市道路人行道管理办法》3个市政府规范性文件进行了修订；报请市政府印发《岳阳市人民政府关于加强市城区餐厨剩余物监管的通告》，加强了餐厨剩余物监管；编制并实施《岳阳市主城区户外广告设置专项规划》《岳阳市城市规划区绿道系统规划》；市政府规章《岳阳市城市绿线管理办法》《岳阳市燃气管理办法》经市政府第36次常务会议审定后实施。二是实施道路停车收费。市智慧停车系统建成投运，主城区选定28条收费路段施划更新临时停车泊位7081个、安装地磁4100个，其中首批5条道路共1057个临时停车泊位全面收费，进一步缓解了“停车难”问题。三是完善管理体制。成立市静脉产业园管理中心、市餐厨垃圾综合处理所、市智慧环卫信息中心，强化了专项工作；市城管局城陵矶新港区分局正式运作，新港区城市管理逐步走上正轨。四是将数字城管转换成智慧城管。在功能拓展、管理升级、覆盖扩面、资源共享、公众参与5个板块升级发力，高效处置城市管理案件29.86万件。

　　（四）重点保障有形象。一是筑牢安全稳定底线。受领市政府巴陵大桥市场拆除和安全隐患整治任务，按照“以拆促签、积小胜为大胜、逐步推进”的工作方法，分3次拆除各类建（构）物73处、2200平方米，在保持社会稳定的同时，取得阶段性成效；深入开展“强执法防事故”和“安全生产月”等活动，组织燃气安全培训3次，开展安全隐患大检查2次，指导各县市区开展燃气执法300多次；抓好信访维稳工作，办结信访件53件，办结市长信箱来信和网络舆情回复152件，一批信访积案得到化解；深入开展城管系统扫黑除恶专项斗争，确保了大局和谐稳定。二是抓实“两大攻坚”。平江县杨柳村脱贫巩固提升工作作为典型在全省会议上作典型发言，临湘市长塘镇长塘社区人居环境攻坚工作获评全市A类。三是深化全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市建设。完善长效管理机制，统筹城管、社会、市民三大主体，使城管有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同向发力，确保了复审或普查未丢分、得高分。四是做精服务保障。成功应对1月上旬雨雪冰冻天气，深化市城管领域“跑改”，顺利完成40余次重大接待保障任务，尤其是全省产业项目建设推进现场观摩会、全省落实“水十条”住建领域任务暨生活污染问题推进会服务保障工作分别获市委、市政府督查室通报表扬。

　　（五）队伍建设有活力。一是狠抓学习培训。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，举办1期局系统党务干部培训班、2期教授专题辅导、54期主题教育读书班和127场党员领导干部专题党课，发放学习资料2600多本，组织观看专题教育影片54场，1218名党员参与学习。组织180名党员干部到市反腐倡廉警示教育基地实地参观，接受警示教育。二是择优选拔干部。严格按照干部选拔任用程序，调整重用、交流正科级干部8名、副科级干部12名；提拔任用正科级干部11名、副科级干部42名、主任科员2名、副主任科员3名，让一批勤政务实、敢于担当的基层干部走上科级干部岗位。三是深化作风建设。严格落实中央“八项规定”和实施细则精神，将反对官僚主义、形式主义摆在更加突出的位置；查处公车私用等问题3起，提醒谈话98人次，保持正风肃纪的强大震慑；各级负责干部深入基层调研，真抓实干真督办，抓一件成一件。

　　一年来，机关事务、新闻信息、政务公开、政工人事、精神文明建设、工青妇计、财务、审计、考评、老干部、档案管理等工作也取得了新成绩。

　　事非经过不知难，成如容易却艰辛。2019年工作成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，是各级各部门、社会各界和市民群众关心支持的结果，是局系统上下团结拼搏的结果。借此机会，我谨代表局党组，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　稳不忘忧，好中知难。置身新时代发展和岳阳大城市建设坐标中，我们必须清醒看到，局系统工作面临的问题和困难。一是对照群众期盼，基础设施建设和公共服务配套仍显滞后，生活垃圾分类、厨余垃圾处理、公厕垃圾站、停车场等设施欠账较多，群众反映比较突出。二是对照管理标准，同城不同标，市与区之间工作质量参差不齐，影响城市整体形象。三是对照常态要求，集中攻坚行动很有声势、很有成效，而集中攻坚后的机制化、常态化管理还未能坚持好。四是对照自身建设，体制改革未完全到位，机构改革和职能调整与工作职责要求不相适应；队伍建设跟不上形势发展的要求。对此，我们将采取有力措施，认真研究加以解决。

　　二、2020年工作怎么干

　　2020年，局系统上下要紧扣“产业兴旺、开放包容、品质高端、生态宜居、充满活力”大城市建设目标定位，以标准化、精细化、网格化、信息化、机械化、市场化“六化”为抓手，践行“出门就是工作、上街就是管理”工作理念，推动城市管理和综合执法工作全面提质、全面进步。

　　（一）抓短板，促提升。对标“六化”要求，补齐短板，进一步提升服务管理水平。一是补齐市容环卫短板。向环境卫生薄弱地段、薄弱时段、薄弱主体发起攻坚战，确保环境卫生整体提质；采购一批清洗、保洁车辆，解决机械化率不够高的问题。二是补齐城管执法短板。推广城管执法“721”工作法，全面规范执法行为；公开招聘一批执法人员及协管员，进一步提高协管员工资待遇，提高执法人员工作积极性。三是补齐园林绿化短板。开展“品质园林”专项行动，实施一批园林绿化基础设施项目；加强绿地斑秃治理，加大补植换植，做到裸露绿地动态清零；继续打造一批园林绿化样板路段，形成修剪规范、层次分明、管养效果良好的绿化景观。四是补齐市政设施短板。强化市政道路提质改造，对残缺沟盖板、雨水篦子、窨井盖加强管护，让道路通行畅起来；加快人行道、盲道“填空补缺”，让市民出行顺起来；注重路灯和亮化精细化维护，让城市夜景靓起来。

　　（二）抓攻坚，强基础。强化局项目牵头抓总作用，按照节约集约的要求，积极实施一批城建计划项目及民生实事项目，提升城市管理基础和功能。一是推进停车设施建设。指导加快建成投用王家河桥东、东方红小学、朝阳小学等停车场项目，引导更多机关事业单位免费对外开放停车场，有效缓解“停车难”问题。二是加大环卫设施建设。加快实施花果畈垃圾填埋场封场整治、市厨余垃圾处置中心、洞庭湖船舶垃圾收集点、公厕、垃圾站等项目建设。三是抓好道路桥梁建养。抓好向阳路建设，实施病害桥梁、道路整治，清除交通问题顽瘴痼疾隐患，确保城市“血脉经络”畅通、安全。

　　（三）抓质量，优整体。下足“绣花”功夫，按照“工作到位、领导群众满意、引领方向”的质量标准抓好整体工作，切实解决事关群众切身利益的问题。一是实施停车收费扩面。在主城区28条路段、7081个临时停车泊位全面实施停车收费，利用经济杠杆调节停车需求。二是推广生活垃圾分类。实现市、区两级公共机构生活垃圾分类全覆盖，并将5个街道基本建成示范片区。三是改善城镇燃气服务。利用新技术、新设备进一步改进服务方式，为市民提供更便捷的燃气服务；搭建社区自助服务终端平台，让服务在市民家门口升级。四是抓好城区扬尘防治。深入实施《岳阳市扬尘污染防治条例》，全面落实“6个100%”标准要求，做实做细市政施工、渣土运输、道路保洁、园林绿化施工和养护等扬尘污染防治监督管理，让蓝天白云常驻。五是实施渍水地段整治。加快市政府《市中心城区低洼渍水点整治方案》实施，年内完成《市政府工作报告》提出的10处严重渍水点整治，让群众生活更安心、更舒心。六是优化行政审批服务。深化“最多跑一次”改革，所有行政审批事项做到“一窗办、并联办、一起办、一次办”，让群众办事更舒心、让企业投资更便利、让市场准入更快捷。七是拆除违规户外广告。完成7类户外广告拆除扫尾工作，开展城市“牛皮癣”专项整治，净化城市视角空间。

　　（四）抓保障，上水平。一是加强规划实施。严格实施《岳阳市主城区户外广告设置专项规划》《岳阳市城市规划区绿道系统规划》，充分发挥好规划的引领和管控作用。二是完善城市规范。推动《岳阳市照明管理办法》《岳阳市城市环境卫生设施管理办法》列入市政府2020年立法计划，力争年内出台施行；出台市区市容市貌管理标准，使城市管理有章可循。三是全力争资争项。向上密切对接，争取国家专项建设资金、省住建厅项目资金支持，争取更多的项目列入市政府城建计划和民生实事项目。四是深化体制改革。积极对接市委编办，深化城市管理和综合执法体制改革，既明晰与住建、自然资源和规划、生态环境等部门的职能边界，又厘清捋顺城管系统内部市、县两级城管部门职能边界，解决市县上下不对口问题。五是擦亮城市品牌。以深化文明城市、卫生城市、园林城市建设为抓手，扎实开展城市管理攻坚行动，促推解决一些长期想解决而没有解决的疑难杂症，让国家级金字招牌光艳夺目。

　　（五）抓队伍，增活力。一是注重班子建设。坚持正确用人导向，选优配强各级领导班子，重用干事干部、年轻干部、一线干部，让好干部有更大舞台。二是强化队伍建设。深入开展“强基础、转作风、树形象”活动，落实《城市管理执法科级干部三年轮训方案》，举办城管“道德讲堂”、岗位比武和知识竞赛，加大外出学习取经力度。三是加强制度建设。建立健全公车、食堂、工程项目、财务、审计等管理制度，用制度管人，靠制度管事，切实把权力关进制度的笼子；开展财务管理、人事劳资、基层党建、工程项目“四大检查”，用好执纪问责手段，让铁规生威。四是深化党风廉政建设。巩固提升主题教育成果，把“不忘初心、牢记使命”作为党的建设的永恒课题和党员干部的终身课题；完善“一岗双责”体系，突出对权力、资金、资源集中的重点单位和关键岗位的日常监管，持续整治群众反映强烈的“四风”问题，切实营造清正廉洁的政治生态。

　　（六）抓底线，保稳定。一是筑牢安全生产底线。开展“打非治违”“强执法防事故”“大排查大管控大整治”行动，确保道路桥梁、环卫设施、公园广场、城镇燃气、地下管网等城市生命线的安全运行；完成巴陵大桥市场拆除和安全隐患整治任务，消除重大安全隐患。二是筑牢和谐稳定底线。狠抓信访维稳，落实信访领导包案制，把“案结事了”摆在突出位置，筑牢和谐稳定基石。三是筑牢生态环保底线。要始终看到，生态环保整治力度只会越来越大，问责也只会越来越严格。要集中力量打好中央和省级环保督察、《长江经济带生态环境警示片》反馈问题“歼灭战”，坚决“守护好一江碧水”。

　　同志们，今天的会议就是描绘2020年局系统的工作蓝图。我们要在市委、市政府的坚强领导下，以“迎风冒雪勇攀登”的冲劲、“不破楼兰终不还”的狠劲、“咬定青山不放松”的韧劲，全力做好2020年度城市管理和综合执法各项工作，为岳阳大城市建设作出新的更大贡献！

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