【三项举措提升未检社会调查质效】公司企业年检

时间：2018-07-23 22:52:11　来源：天一资源网本文已影响人

李轩甫　梁小军

三项举措提升未检社会调查质效

近年来，海南省儋州市检察院在办理未成年人刑事案件时，以促进教育矫治、保护涉罪未成年人健康成长、修复社会关系、加强社会治理为目的，采取三项措施对涉罪未成年人开展分类调查，充分发挥社会调查报告四项重要功能，取得实效。

三项举措保障社会调查精准、专业、有效。一是以互联共享机制，促成初步调查全覆盖。双管齐下，助力侦查阶段社会调查制度顺利推进，发挥公安机关最早接触案件、较易获得第一手资料、群众基础深厚的优势，及时还原案发原因和作案经过、了解案件社会影响，为案件办理提供有效的初步参考。一方面，与公安机关建立互联互通、信息共享机制，共同探索高效、精准的工作方法，确保快速、准确获取调查信息；另一方面，以制度倒逼侦查阶段重视未成年人案件社会调查，检察机关案件管理部门在接收未成年人刑事案件时，及时提醒、督促办案民警开展社会调查。二是依托内部联动，合力推进深度调查。未检部门在以多种方式自行开展社会调查的同时，与乡镇检察室建立调查信息通报机制，获取农村地区涉罪未成年人的成长经历、犯罪背景等第一手资料。三是引入社会力量，开展专业调查。以购买服务的方式，委托专业机构开展系统的社会调查，有效弥补专业“短板”。检察院与专业司法社工机构订立长期合作协议，针对不起诉可能性较大的涉罪未成年人，在签订保密协议的前提下，引入具备心理学知识的司法社工以面谈、家访、电话沟通等方式，开展全方位、多渠道、深层次的社会调查。同时，对存在心理障碍的涉罪未成年人、未成年被害人开展心理疏导、行为矫治。

四项功能促办案，确保质效双提升。一是促成和解，减少不和谐因素。在办案中坚持双向保护、平等保护原则，既重视保护涉罪未成年人合法权益，也注重维护社会秩序和被害人合法权益。将向被害人赔礼道歉、赔偿损失、取得被害人谅解作为涉罪未成年人认罪、悔罪态度的重要调查指标。在轻伤害、邻里纠纷案件中对当事人释法说理，增强涉罪未成年人的认同感，抚慰被害人心理创伤，促成当事人自愿和解。二是节约司法资源，切实贯彻“少监禁”理念。推进羁押必要性审查，通过考察涉罪未成年人的一贯表现、监护条件、被害人态度等，分析其社会危险性、对诉讼活动进展的影响，综合衡量适用非羁押措施的可行性。对无社会危险性、真诚悔罪、取得被害人谅解、监护条件较好、证据已固定、传讯时可及时到案者依法变更为非羁押措施。三是精准定位，为构建阶梯式处遇措施提供有效依据。将社会调查报告作为重要参考，有效对涉罪未成年人进行人格甄别，由轻到重构建相对不起诉、附条件不起诉、移送起诉的阶梯式处遇措施。综合考量犯罪性质、情节、悔罪态度、社会影响等因素，对性质和情节恶劣、手段残忍、造成严重后果的涉罪未成年人依法起诉；对于真诚悔罪、犯罪情节较轻、社会危害性和人身危险性较小的涉罪未成年人，根据教育改造可能性和再犯可能性，分别作出附条件不起诉和相对不起诉处理。四是充当量刑“好帮手”，助力量刑采纳率。结合案情，根据罪责刑相适应原则，提出恰当的量刑建议，并将详细的社会调查报告和调查材料随案移送法院，为其准确量刑提供有效参考。

（作者单位：海南省人民检察院、儋州市人民检察院）

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