国土资源局班子成员述职报告

市国土资源局班子成员2010年度述职述廉报告

2010年，在市局党组的正确领导下，我和班子成员一起，带领全体干部职工克服金融危机带来的不利影响，全面贯彻落实科学发展观，在市局党组的正确领导下，创新工作思路，加大工作力度，较好地完成了各项任务，取得了一定成绩。现汇报如下，请予评议。

一、主动遵守制度，调动工作积极

性

任何一个领导班子都是一个有机的整体。一个班子的凝聚力和战斗力，决定着一个单位能否贯彻执行党的各项方针政策，全面完成组织上交给的各项任务，能否坚持科学发展观创新开展工作，为群众谋利益，为经济发展做贡献。为此，我始终做到“六个主动”和“六个坚持”。

一是主动遵守各项规章制度，坚持制度面前人人平等。二是主动关心班子成员和干部职工的工作和生活，坚持经常谈心，营造和谐集体。三是主动学好党中央、国务院的方针政策和土地管理的法律、法规，坚持时刻保持清醒的头脑，在大是大非面前做到政治坚定、旗帜鲜明，始终与党中央保持一致，提高抵御各种不良思想侵袭的能力。四是主动发扬民主，坚持民主集中制原则。凡“三重一大”事项，都充分征求班子成员的意见，集中大家的智慧，实行集体研究，避免了工作上的重大失误。五是主动放权，坚持分工负责。为班子成员创造良好的干事创业环境，激发其工作热情。六是主动搞好团结，坚持严肃、活泼的政治氛围。使整个班子呈现出“团结奋进干事业、开拓创新谋发展”的良好局面。

二、锐意进取，开拓创新，圆满完成各项目标任务

（一）围绕重点搞服务，保障经济社会发展

一是主动服务城区企业外迁。中心城区企业外迁，是市政府的一项重要工作。为搞好服务，我们提前介入，主动工作，一方面积极与市发改委等部门结合，及时掌握城区企业搬迁工作的动向，另一方面多次深入焦作电力集团、平原光电、中轴东风机器厂、化工一厂、润生食品厂等企业，了解企业经营情况，倾听企业要求，帮助企业解决搬迁中的困难，共涉及土地面积1050亩。截至目前，已完成焦作电力集团46.12亩低效利用土地的收购工作，支付外迁企业土地补偿费543.144万元;完成了中轴东风机器厂、平原光电土地现状地调查和勘界工作;润生食品厂搬迁新址已确定，符合土地利用总体规划部分征收工作已批复；
化工一厂搬迁工作正在工业集聚区进行选址，确定后即可对其建设西路北侧的约30亩土地实施先期收购。基础工作的先期和扎实开展为下一步企业外迁工作奠定了良好基础。

二是积极服务工业集聚区项目用地。2010年，我们先后帮助焦煤集团吨多晶硅、广和高岭土、华德瑞化工、大丰科技以及佰利联维纳陶瓷等7个项目完成了选址勘界。2010年，共审核拨付各项资金3622.59194万元，补偿土地870.3亩（含离子膜烧碱441.65亩），支出各类补偿费1622.59194万元，按照市政府要求，借安置小区建设资金万元。新报批征收土地4宗392.38亩（润生食品、龙光影视、多氟多、春晓北路西侧王庄村地），上报待批土地2宗93亩。2010年，集聚区供应土地430.86亩，百事达化工、佰利联维纳陶瓷项目顺利入驻。

三是努力推进浅山区土地开发。2010年，经过深入调研，我们编制了土地开发规划设计方案，制订了土地征收储备方案，并与市建设投资公司一起编制了《焦作市北部山地保护性开发建设项目可行性研究报告》，目前，我们已把塔北路西侧132.66亩土地列为先期开发项目，除道路占地40.17亩外，实际可出让土地92.49亩。下一步，项目将进入土地征收补偿和基础设施建设阶段。项目建成后，将为完善我市的投资环境、发展我市经济提供良好的条件，同时将大大改善生态环境，提高城市品位，给焦作人民一个更加舒适的休闲场所。

四是跟踪服务南水北调建设。我们按照市政府的要求和市局的安排，多次组织人员对控规区范围内十三个村庄，三十二家企事业单位的3490亩农用地、3480亩居住用地、323亩工业用地进行了调查摸底和资料的收集、整理、汇总，向指挥部提交了“关于加强土地收购储备，全面服务南水北调工程建设工作方案”，提出了城区土地统一控制、统一规划、统一储备、统一拆迁、统一供应的建议。全年征收土地19宗，总面积1111.48亩，签订《征收协议》23份，补偿金额8943余万元，为后期主干渠施工及绿化带道路建设铺平了道路。

（二）面对困境不退缩，力推土地储备供应

2010年，尤其是上半年，受国际金融危机的影响，我市经济运行指标出现下滑，不仅部分企业经营困难，而且房地产市场也受到了较大冲击，土地需求低迷，土地市场明显由卖方市场走向买方市场，土地流拍情况屡次出现，给土地收购和供应工作造成了不利影响，也直接影响到各项工作目标的完成。面对严峻形势，我们冷静分析形势，积极商讨对策，最终形成了应对危机的共识。

在土地收购方面，我们坚持“东

方不亮西方亮”的原则，即“城区土地不好收，就多收南水北调土地；
城区土地不好收，就多收集聚区土地”，终于使土地收购工作打开了局面。通过努力，2010年，我们共收购补偿土地1586.15亩，支付各类补偿费4165.73万元。其中：城区土地46.12亩，集聚区土地428.65亩，南水北调土地1111.48亩。另外，还新报批征收集聚区土地

392.38亩。

在土地供应方面，我们坚持“两条腿走路”的原则。一方面及时调整供地计划和方案，定期在中心网站发布储备地、供地信息，选择条件比较成熟的地块适时推向市场，在促进城市建设的同时，实现资金的快速回笼。另一方面积极采取书面催缴与登门催缴相结合的方法加大往年欠缴出让金的催缴力度，使今年上缴出让金和纯收益保持了较好的水平。2010年，共出让储备土地11宗864亩，总成交价3.29亿元，实际收缴土地价款1.54亿元，预计纯收益1.14亿元。

（三）科学融资促发展，资金运作更加规范

在融资方面：一是创新性的提出了“应急贷款”的融资方式，什么时候用，什么时候就能放贷，用于资金临时应急周转。2010年，成功与信用社签订了800万元小额度贷款协议。二是实行“定向贷款”。改变以往储备项目打捆贷款形式，采取单个项目单独贷款、单独核算利息的方法。不但准确核算了利息成本，有效控制了贷款用途，而且更好地防范了资金风险，确保项目运作完后能按时还款。三是采取“还放结合”的形式，利用较少的资金分批的偿还、周转到期贷款。既有效缓解了到期贷款偿还压力，又保证了中心的信用度。2010年，我们通过各种方式，筹集资金2.3亿元，按时偿还贷款2.2亿元。

在资金运作方面：一是抓好成本返还工作。我们坚持对每个项目的进展程度，资金运转情况及时进行跟踪，一旦资金到位，我们就及时与财政部门结合，并催办其返还成本。2010年共回笼11宗储备土地成本3832.26万元，回收工业集聚区土地平整费用219.3万元，追回黄河公司欠款60万元。二是积极开展项目创收。同志们加班加点代扣代缴工程税费，全年代扣代缴税金63.63万元，创收手续费1.28万元。在解放区地税局企业纳税评级工作中取得了b级的好成绩。三是抓好资金保障。全年共支付土地储备专项资金5374.52万元，其中工业集聚区支出2717.29万元、城区土地储备支出266.6万元、贷款利息2390.63万元。盛通公司全年支付工程款1631.5万元，其中黄河滩项目支出1299万元，工业集聚区土地平整项目支出332.5万元，有效保证了各项工作的顺利开展。

（四）集聚区建设谱新篇，工业平台日趋稳固

一是积极推进基础设施建设。完成纬五路二标和雪莲路路基回填及部分雨污水管沟敷设工作，产值650万元；
完成经三南路两座铁路立交桥竣工验收以及9条道路的移交工作；
完成了土地平整招标和纬五路绿化工程招标工作。

二是做好土地平整工作。投入资金170余万元，完成了瑞邦建材、广和高岭土、百仕达、20万吨离子膜、文达电气、华德瑞等6个项目用地的平整工作，共平整土地200余亩，挖运土方20余万方，工程机械实现净利润约50万元。

三是做好集聚区土地补偿储备工作。积极协调中站区、乡两级政府，会同中站分局，做好工业集聚区集体土地的调查，并结合项目用地意向，分块分批补偿。支付各类补偿费1357.88844万元，补偿土地428.65亩。

四是加强工程质量管理。全年召开工程监理例会37次，发出工程质量整改通知16份，协调处理各种阻挠施工事件10余起，有效推进了基础设施建设。

截至目前，按照西部工业集聚区总体规划，“一环五横七纵”的路网框架基本形成，排水系统基本结网。西部工业集聚区建设的快速推进，为我市城区工业项目外迁构建了坚实平台，更为我市工业结构调整和今后一段时期工业经济的飞速发展奠定了基础。

（五）储备地管理更规范，开发利用有章有法

一是进一步完善了储备土地管理制度。先后拟订了《储备土地管理暂行办法（供审稿）》，建立了《储备土地移交制度》《储备土地出租管理制度》《储备土地巡查制度》等等，起草了《储备土地短期利用合同》等文件，并进一步规范和完善了工作程序。目前，储备土地管理利用工作已进入规范轨道。

二是加强储备土地巡查。建立健全储备土地巡查台账，采取定期巡查和重点巡查相结合的方式进行储备土地管理，全年集中巡查储备土地30次，有效的制止和处理了多起乱占、乱用、乱倒行为，确保了储备土地的完整和安全。

三是有序开展储备土地短期利用。我们针对不同地块，分宗制订了短期利用方案，以竞价方式或竞争性谈判方式确定竞得人。全年出租经营土地3宗110余亩，不仅实现储备土地收益4万元，而且有效避免储备土地荒芜和滥占滥用现象。

四是合理实施储备土地开发。针对省军区农场土地位置偏僻，长期反租耕种收益较低的实际情况，我们开动脑筋，出主意、想办法，制订了项目开发计划书，于十月份开工建设，合理实施了生态园开发。

五是积极推进统征地管理及利用。全年共供应统征地2宗62.06亩，回笼统征地资金1260万元，进一步消化了沉淀资金。

（六）黄河滩项目已收官，后期管理成效明显

2010年，我们在前期建设的基础上，争取政府投资229.4万元，完成了项目备案和后期扫尾工作。安装变压器及配电箱30台，安装计量器8个；
安装井台配电箱313个；
制作和张贴宣传字画30幅。顺利完成了验收的两个补充耕地储备库项目备案工作和2010年度第

一、二、三批补充耕地储备项目的验收及备案工作。全年共销售补充耕地指标1950亩，合同价款1200万元，已收缴耕地开垦费762.5162万元。

（七）宣传工作有新突破，数量层次明显提高

一是信息数量再创新高。2010年，共完成各类信息新网稿件411篇。全年见稿数量超过了2010年的水平，创历史新高，在促进中心工作开展和人员素质提高的同时，使社会各界逐步对中心有所了解，中心的影响也在宣传中逐步扩大。

二是信息层次明显提高。主要表现在两个方面，一方面是稿件的内容更宽了、见地更深了，已不再停留在日常业务上，涵盖了队伍建设、文明建设、思想教育、理论探讨、政策分析等内容；
另一方面是宣传的媒介更多了、影响更广了，已不再限于市局信息和焦作日报，还涉足了杂志、网络等更多方面。

（八）文化活动丰富多彩，工作环境更加和谐

2010年，中心活动十分活跃，先后组织了滑雪、踏青、消夏、登山等多项集体活动，得到了广大干部职工的广泛支持和参与。尤其是8月8日“全民健身日”这一天，我们创新活动形式，组织开展了“野炊”活动，大家自己动手准备食品和炊具，肩背手提，相互搀扶，在崎岖难行的山路上谱写了新的“长征”。一系列活动的开展，强健了职工体魄，丰富了业余文化生活，增进了交流，展现了中心良好的精神风貌。

（九）多措并举下真功，队伍素质不断提高

我们始终坚持政治业务学习不动摇。在坚持每周二学习制度的基础上，重点加强业务调研和专题教育。先后开展了“科学发展观学习活动”、“企业服务年”活动等形式多样的学习活动。各科室结合实际工作，深入开展了业务调研活动，共形成各类调研报告8篇。通过调研活动的开展，大家收集资料、分析形势、鉴别事物和处理问题的能力进一步提高，各科室独立开展工作的能力进一步加强。

三、深入加强党风廉政建设

党风廉政建设，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡，关系到人民群众的利益，一年来，在上级纪检监察部门和局党组的正确领导下，我能够严格遵守四大纪律八项要求以及省委廉洁从政十二条和省厅廉政建设规定，做到干干净净做事，清清白白做人。

（一）加强学习，廉洁自律，起好表率作用

一是认真学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神，自觉以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻科学发展观，不断强化立党为公，执政为民和权为民所用、情为民所系、利为民所谋的公仆意识。认真学习有关廉政规定，提高自己的政治理论水平和政治素质，增强拒腐防变的能力。通过学习，我更加深刻地认识到，权力是人民给的，权力是用来为人民服务的，不能滥用。

二是坚持依法办理，按程序办事，不以“礼”办事，不以宴办事。遇事做到三思，一思“公”二思“法”三思“廉”。做到“四慎”。一慎权，做到权为民所用；
二慎微，勿以恶小而为之；
三慎欲，经得起各种诱惑；
四慎独，加强自我监督。每时每刻都坚持把自己的言行管住管好，给班子成员带个好头，给干部职工树立起好的榜样。为把工作做好，为把组织上交给自己的事办好，我踏实、谨慎做事，不敢有一丝懈怠。

三是严格按照《党员领导干部廉洁从政若干准则》规范自己的言行。严格执行各项党风廉政建设十项制度和领导干部廉洁自律规定，坚持“三重一大”事项集体研究制度，认真执行民主集中制。工作中制订的各项规章制度，自己坚持带头执行，首先做到。同时处处严格要求身边的工作人员，做到不徇情枉法，不做吃、拿、卡、要的事，不做违反各项规章制度的事，严格按照廉政准则办事，把握好人民交给的各种权力。要求妻子和儿子，不得借自己的名义办任何事情。一年来自己严格按制度按规定办事，没有发生与廉洁相违背的事情，自觉维护了一个共产党员的形象，同时自己深知反腐倡廉工作任重道远，自己一定要一如既往的用党员的标准严格要求自己，讲政治、讲原则、讲工作、讲奉献，做廉洁自律的模范，为实现党风的根本好转作出自己应有的贡献。

（二）采取有效措施，抓好干部队伍党风廉政建设

我们始终坚持教育、制度、监督并重的原则，努力构建惩防体系。坚持“阳光政务”，从规范、约束行政权力和加强管理监督入手，将中心职责、业务范围以及收购、储备工作程序在公示栏和中心网页进行公开，既方便了服务对象又加强了社会对我们工作的监督；
坚持警示教育不放松。做到“时时讲、天天提、月月抓”，将党风廉政列入年度工作目标，严格考核并实行一票否决。坚持“三重一大”制度，凡重要事项均通过主任办公会议集体研究决定，做到决策民主化，真正把党风廉政工作落到了实处。坚持廉政文化建设，开展了廉政文化进家庭活动，读廉文、学廉文活动，开展廉政教育8次，组织人员参加了解放区检察院举办的“预防职务犯罪知识竞赛”并夺得了三等奖，深入开展了“工程建设领域突出问题专项清理”工作，全体干部职工的廉洁自律意识明显增强。

四、存在的问题及努力方向

回顾一年来的工作，取得的成绩，主要得益于市局党组的领导和班子成员的配合支持、全体干部职工的共同努力，个人只是做了些工作范围之内力所能及的工作。距市局党组和同志们的要求还有相当的距离，工作中还存在着这样那样的问题：一是理论学习不够主动自觉，存在着应付思想；
二是对新形势下如何创新土地收购储备工作探讨的还不够；
三是调查研究部够，随着年龄的增长，思想懒惰，凭经验办事，深入调研不够。

国土资源局领导班子述职报告

2010年11月30日

2010年我局在县委、县政府和市局的正确领导下，以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十七大，十七届四中、五中全会精神，扎实开展创先争优活动，深化干部作风建设，正确处理保护资源与保障发展之间的关系，积极应对各种困难和压力，通过全体干部职工的共同努力，圆满完成了各项任务目标，在班子建设、服务经济社会发展、保护资源、创新机制、依法行政等方面取得了显著成绩，为全县经济社会发展做出了积极的贡献。现将全年工作情况汇报如下：

一、突出班子自身建设，增强班子战斗力

领导班子自身建设的好坏事关国土资源管理的发展，事关全局的稳定，事关班子整体效能的发挥，更是带好队伍和完成各项工作的关键。一年来，局党组始终以科学发展观为统领，深入贯彻党的十七大精神，坚持把提高班子的核心领导作用、科学决策水平、总揽全局能力作为领导班子建设的总要求，不断加强领导干部理论学习、强化民主集中制建设、抓好党风廉政教育、切实改进思想作风和工作作风，领导班子和干部队伍建设取得了一定的成效，班子更加团结，凝聚力、战斗力和创造力进一步增强。

（一）加强学习，统一思想认识，不断提高班子成员的

思想政治素质和决策水平。党的十七大对国土资源管理工作提出了一系列新任务、新要求。国土资源工作不论是工作方式方法或是思维定位都有很多新的转变。如何适应新形势下搞好国土资源工作的要求，是每一位国土资源管理干部面临的新课题。对此班子每位成员都保持清醒头脑，大家认识到只有通过加强学习，更新观念，提高领导水平和决策能力，才能赢得工作主动权。一是不断完善学习制度。按照建设学习型领导班子、学习型机关的要求，建立“一把手”抓学习的领导责任制，制定切实可行的学习计划。年初制定了《党组中心组理论学习计划》，完善了《党组中心组学习制度》，全面深入系统地学习了党的十七大精神、《领导干部廉洁从政若干准则》，及时贯彻落实中央关于加强国土资源管理的大政方针。通过学习，班子成员的理论素养和领导能力不断增强，班子整体素质和决策水平得到了进一步提高。二是丰富学习形式，提高学习效果。为适应形势发展需要，确保班子成员的综合素质能适应时代的要求，我们结合实际情况，班子成员率先垂范，带头学好理论业务知识，采取集中学习与自学、业务学习与政治学习、外出培训与自我钻研相结合等多种形式，在机关干部和基层职工队伍中形成良好的学习氛围。三是坚持理论联系实际的良好学风。在学习中紧密结合我县国土资源工作的实际问题，撰写学习体会和调研文章。我们积极开展调研活动，先后拟定了10个调研题目，

联系土地、矿产管理实际，适时组织汇报交流，共同探讨国土资源管理的新途径。

（二）强化民主集中制建设，增强领导班子的凝聚力和战斗力。民主集中制是领导班子建设的根本制度。我们保持和发扬国土资源团结拼搏、能打硬仗的良好作风，着力在提高班子的凝聚力、战斗力上下功夫。一是健全议事规则，严格执行民主集中制。建立了《集体决策制度》、《内部会审制度》，完善了党组议事规则、局务会、局长办公会议制度，对大额资金的使用、干部人事的安排和调整、土地和矿产资源招拍挂等内容都要由班子成员集体研究决定。在讨论问题时，严格按照民主集中制原则，充分听取大家意见，让成员畅所欲言，充分发表意见和建议，不搞一言堂，不搞家长制，形成集体领导、集体决议的良好氛围，保证重大决策的科学性、可行性，杜绝重大决策失误。二是激发班子工作活力，形成坚强有力的领导核心。班子成员能从改革、发展、稳定的大局出发，顾大局、识大体、讲原则、讲团结。坚持集体领导下的分工协作，班子成员根据集体决定和分工，切实履行自己的职责，属分管职责范围内的问题，坚持独立、积极、圆满地完成。在工作中互相信任、互相理解、互相支持，班子领导成员遇到问题能及时通气，统一认识，增加彼此的信任感，努力营造良好的共事氛围，形成了班子的整体合力，班子的整体功能得到了很好地发挥，从而增强了全局工作的

活力。

（三）加强党风廉政建设，保持良好的自身形象。以筑牢反腐倡廉思想防线为核心，不断加强党风廉政建设理论学习和宣传教育工作。一是局党组在率先学习的基础上，组织全局干部职工，系统学习党中央、省、市、县各级党风廉政建设重要精神以及党政领导廉洁自律的若干规定；
二是坚持作风建设常抓不懈。始终把思想作风、工作作风、生活作风建设摆在重要位臵，坚持采取学习讨论，对照检查，专题会议，召开民主生活会，社会评价的方式，不断解决存在的突出问题。大力弘扬真抓实干、开拓创新、艰苦奋斗的工作作风；
三是加强反腐倡廉宣传教育，扎实抓好廉政文化进机关工作，坚持深入开展岗位教育活动。切实增强干部职工廉洁从政、廉洁从业的自觉性，干部队伍思想素质不断提高。

以建立健全预防体系为中心，不断改进和完善党纪政纪制度建设。一是全面全面落实各级各项党风廉政工作纪律和制度，切实推进党内民主，深化政风纪风建设。落实领导干部党风廉政建设“一岗双责”制度，将党风廉政建设工作与业务工作同部署、同检查、同考核；
二是紧密结合自身工作实际，认真查找廉政风险点，制定切实可行的防控措施；
三是以制度和程序建设为抓手，不断加强完善工作机制和内部管理，始终坚持依靠制度管人、管事。

二、务实创新，全面完成年内各项职能目标

（一）服务经济建设做出新贡献。全年报批各类建设用地2069.7亩，占年度计划指标的316%；
完成凤凰谷、长城东出口旅游开发等项目用地预审19宗，共计6892亩。保证了全县重点项目建设和“三年大变样”活动的用地需求。强化土地收储和出让工作，增加政府纯收益。全年收储土地1334.2亩；
出让国有土地使用权21宗，共631亩，出让金合计2.7亿元，政府纯收益1.69亿元。严格执行省、市调控政策，优先保障性住房供地，规范国有建设用地首次转让，搭建融资平台，服务城镇面貌“三年大变样”。以储备土地向承德银行借款1.3亿元，用于加快鑫源小区开发建设进程。为县域经济社会发展做出了积极贡献。

（二）土地资源保护取得新成绩。今年，我局进一步强化了基本农田保护和土地开发整治力度，确保耕地总量动态平衡。2010 年落户开发整治项目7宗，引进无偿资金3456.95万元，新增耕地937.7亩。超额完成了年度目标任务。同时，做到开源与节流并重。注重加强法制宣传，严格执行基本农田保护“五不准”，强化目标责任状和动态巡查责任制的落实，修护保护标识，实施保护责任“关口前移”。基本农田保护率达97%，耕地保有量34.3万亩，做到了用途不改变，面积不减少，质量有提高。

（三）全面完成土地利用总体规划修编工作。我县土地利用总体规划修编工作于今年1月中旬全面启动，经历了准

备工作、资料收集整理、专题研究、大纲编制、上报等几个阶段，12月底完成全部工作。本轮规划修编事关我县未来10年的经济社会发展，我局把它当成全年工作的重中之重去完成。一是与“十二五”规划紧密相衔接，优化城乡用地结构和布局。通过向省国土资源厅争取，为我县增加建设用地规模1.62平方公里；
在县城规划区外划定有条件建设区10平方公里；
为每个建制镇各预留出1平方公里的有条件建设区；
为项目园区争取15平方公里的发展空间，并将上述范围内基本农田全部调出。二是适当压缩农村居民点用地规模，2009年全县农村居民点用地6.67万亩，2020年规划用地6.04万亩，减少0.63万亩。达到控制自然村无序扩张，统筹中心村建设用地需求目的。三是科学合理调减耕地、基本农田数量，保障县域经济发展用地需求。通过第二次土地调查，我县耕地面积34.3万亩，基本农田33万亩。本轮修编核减基本农田74158亩，基本农田保护率由97%降为76%。并且此次修编中，我县多补划基本农田5000亩，用于满足未来不确定项目占用基本农田的需要。

（四）新民居示范村建设用地报批工作稳步推进。一是坚持统筹发展，规划先行。将新民居选址与村镇总体规划，产业规划相衔接，充分利用修编机会，将新村址确定为建设用地，将旧村址复垦范围确定为农用地，突破用地瓶颈。引导农民向小城镇、中心村集中，集中解决矿山企业生产安全，

压覆资源问题。二是加强政策宣传，打消农民后顾之忧。会同县农委组织召开新民居示范村用地政策培训会3场，对有新民居建设任务的乡镇领导、村委会成员进行培训。三是提高效率，坚持特事特办，急事快办，跟踪报批等措施。使用周转用地指标面积在50亩以下的，我们上门服务，主动报市国土资源局审批。目前已报批新民居建设用地7宗， 382.41亩，复垦后可结余土地73.33亩，有力推动了新民居建设。

（五）地质灾害防治和“绿色矿山”建设成效显著。一是认真开展汛前地质灾害调查，做好重点地质灾害危险点治理。编制了《滦平县2010年度地质灾害防灾预案》，严格执行地质灾害危险性评估和汛期地质灾害巡查、值班、报告、应急预案制度，实行汛期24小时值班制。对全县54个地质灾害隐患点进行了拉网式排查，检测人员全部落实到位，形成了群测群防体系，有效地防止了地质灾害的发生，最大限度的保护人民群众生命财产安全。二是做好“绿色矿山”建设工作。我县承德启星矿业有限公司等20家企业被列为今年“绿色矿山”建设单位。目前这20家矿山企业共植树62.5万株，累计绿化面积26公顷，花草绿化面积89公顷，并已全部通过市局验收。通过近两年的努力，全县89家矿山企业共累计植树412.5万株，累计绿化面积264公顷，矿山地质环境治理、生态环境恢复已初见成效。

（六）土地和矿产范资源开发利用秩序明显好转，全力做好信访维稳工作。我局不断强化矿业管理，进一步加大整顿和规范矿产资源开发秩序整治力度。严格执行矿山实测制度，加强动态巡查。共组织8次联合检查，出动人员30余次，制止非法开采15起，取缔非法井口2个，扣押钩机、铲车6台，罚款66.9万元。有效打击了、无证开采、无证勘查等违法行为，维护矿业开发利用秩序稳定。为我县矿产业整合工作顺利开展营造了稳定、有序的矿业开发环境。

今年，我局以强化国土资源管理为出发点和落脚点，紧紧围绕我局工作职能，认真落实“三级书记大接访”、“领导干部下访约访”制度，转变工作作风，主动排查，努力提高效率，及时化解矛盾，为群众排忧解难，为促进我县安定团结发挥应有作用。全年共受理省厅交办案件7件、市局交办案件36件，县领导批办案件14件，信访局要结案报告案件12件，人访、信访、电话访326件。上级交办、转办案件办结率100%，行政复议胜诉率100%，信访案件办结率100%，国土资源违法案件办结率100%。

（七）扎实开展卫片执法监察，确保通过国土资源部验收。我局将卫片执法检查作为2010年重要工作任务之一，成立了领导小组，设立了卫片执法检查办公室，由执法监察局牵头，各股室分工协作，逐级落实责任。2009年度我县卫片执法检查实际监测图斑92个，地块71个，面积1036.7

亩，查实违法用地67.2亩，违法占用耕地面积占监测图斑中新增建设用地占用耕地总面积的比例为12.86%。我局按照“即要处理事，又要处理人”，“罚款、没收、拆除、复垦”四到位的原则及时整改。共依法立案26起，建议党纪处分5人，拆除建筑物2718.9平米，没收土地0.41亩，复垦土地15.56亩。

（八）矿产资源整合工作取得新进展。依据我县第一批矿产资源整合工作方案，15个铁矿整合区已有12个完成整合，另外3个已签订了整合协议，待组卷齐全后上报市局。4个非金属矿整合区已整合完毕3个，另外1个已签署整合协议。通过整合有效地解决了我县大矿小开、一矿多开等问题。矿山企业规模化、集约化水平明显提高，安全和生态环境明显改善，采矿企业规模扩大，实力增强。

三、转变作风，增强服务意识，各项基础工作更加扎实规范

新闻宣传、政务信息工作注重加强国土资源法规的动态宣传，争取社会各界对国土资源工作的支持。我局先后编印了《我省尾矿库用地新政》、《近期土地政策变化》、《我省2011年土地政策走向》等专报4篇，为县委县政府决策当好参谋。编印《卫片执法检查通报》推进卫片执法检查整改工作落实，向有关部门发送信息24条。利用地球日、土地日等开展多种形式的宣传教育活动，发放宣传单4000余

份，增强了全社会的国土资源法制观念。财务管理工作认真执行各项财务制度，严格落实公务接待规定，所有收入、支出、罚款全部通过县支付中心和银行，实现“无现金”管理。档案管理工作在严格执行档案归档、借阅、保管、保密、移交、销毁等相关制度的同时，加强档案管理的社会服务职能，积极为社会提供查询服务。矿产资源管理工作落实矿山实测制度，加强对全县91个采矿权开采矿活动的监管，严防企业越界开采。增强服务意识，建立采矿权预警机制，积极协助采矿权人办理相关手续。目前，完成全部采矿权数据更新换证，办理采矿权延续、变更41宗，注销登记13个。地勘地环储量工作完成我县探矿权年检工作，完成探矿权延续、变更9宗，协助市局完成探矿权转让工作2宗，征收地质环境保证金1924万元。地籍管理工作全面完成第二次土地调查数据库建设和2010年度土地变更调查，发放国有建设用地使用证118个，集体建设用地使用证160个，办理抵押登记65宗。基层所规范化建设按照市局规范化建设年要求，加强对基层所管理，进一步理顺工作关系，完善内部管理制度，制定基层所考核办法，开展基层所岗位等级评定，强化职责落实。

四、依法行政，国土资源管理规范化迈上新台阶 一是提高依法行政能力。将依法行政工作与业务工作同部署、同检查，严格落实周五学习日制度，邀请检察院、纪

检委专家讲座3场，各股室轮流外出学习培训12次，组织业务考试2次，全局职工参加培训率100%，考试合格率98%。同时把建立健全各项制度作为提高执法人员素质，推动依法行政的关键环节来抓，先后建立健全了行政会议审批、重点案件会审、违法案件督办等8项制度。对业务审批、案件查处实行标准化管理，压缩量裁空间，保证行政的合法性、规范性和公正性。

二是大力推行政务公开。结合深化干部作风建设，建立和完善了政务信息公开、行政权力公开透明等制度，实行窗口接待，网上审批，实现了省市县三级联网和网络远程报卷。充分发挥“国土资源网站”和“举报电话”的作用，接受社会公众的咨询和监督。针对社会广泛关注的土地、矿业权市场中的热点问题，坚定不移地推动出让信息的全面公开发布。

三是规范行为，开展专项整治。农用地转征严格依据土地利用总体规划和年度土地利用计划，认真组织前期调查，制定切实可行的转征方案，落实征地情况告知，调查确认，听证公告，公示，上报审批、发放补偿等法定程序，确实维护被征地农民合法权益。农宅审批严格执行“三榜公布，三到场”。全年审批农宅239宗，办理过户92宗。土地使用权交易全面落实国有建设用地出让招标、拍卖、挂牌制度，着力规范了出让中信息保密、中介评估、公告范围小、信息

不对称等问题。矿业权交易市场不搞量身定做，全面落实招拍挂制度。今年双桥俊杰建材经销处以22.5万元拍得红旗财沟建设用花岗岩矿。促进了我县矿业权市场建设。执法监察着重解决了以罚代法、执法“放水”等问题。全年审查立案68宗，结案68宗，结案率100%。

五、开展创先争优活动，提高国土资源保障和促进科学发展的能力

局党组精心部署，把创先争优活动作为全面推进国土资源队伍建设的重要契机，以“两服务、两提高”为主题，努力做到“五好、五模范”。顺利完成了动员部署、分析检查、建章立制、全面创争等工作。一是深入开展党性教育，营造崇尚先进、积极向上的机关风气。认真开展了党性教育活动，重温了入党誓词，回顾了党的历史，撰写党性分析报告。开展“如何学先进、做先进、讲奉献、比贡献”大讨论，组织业务“大练兵、大考核”。围绕本系统的中心任务，从各自的岗位出发，作出公开做出承诺，并组织群众代表对承诺内容进行民主评议。开展“党员示范窗口”、“党员先锋岗”、“亮牌示范、对标升级”等活动，激发党员队伍活力。在全局营造了比学习、比干劲、比创新、比贡献的工作氛围。二是加强组织建设，完善规章制度。优化组织设臵，扩大组织覆盖，在基层所建立党小组。党员发展、管理、教育成效明显，党员素质优良。学习型党组织建设成效明显，定期召开党组（扩

大）会议和民主生活会，研究分析新形势下党建薄弱环节和队伍建设的突出问题，建立健全了年轻职工上团课、上党课，考勤与请销假等11项制度。三是服务人民群众，促进社会和谐。发挥党组织维护稳定第一道防线作用，密切关注土地征收征用、矿产资源开发、宅基地审批等方面涉及群众切身利益，群众普遍关心的热点难点问题，集中开展矛盾纠纷排查化解活动。组织开展帮服活动，与北里营村党委结为共建对子，与该村王凤琴、赵金支等三户农民结成帮扶对子，为村委和帮扶对子解决修路、打井、调解纠纷、提供养殖启动资金等12件实事，促进村级党组织建设，帮助群众解决了生产生活中的实际困难，受到一致好评。

通过创先争优活动，全面推进国土资源系统党组织建设，充分发挥了党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，提高了领导班子分析形势、解决问题和驾驭国土资源管理工作全局的能力，更加有效地提高国土资源保障发展能力。

六、深化干部作风建设，狠抓干部队伍建设

年初，我局紧紧围绕市委、市政府提出的深化“干部作风建设年”活动要求，着力解决精神不振、创新不够，工作不实、落实不够，环境不优、服务不够，要求不严、自律不够等问题。通过集中学习、撰写心得体会、开展警示教育、谈心交流等方式，加强对干部职工的宗旨意识责任意识、实

干意识、廉政意识教育。规范清理了行政审批权限，公开了审批流程和收费标准。开展整治“铺张浪费”、“吃拿卡要”、“ 慵懒散漫”的专项治理工作，完善了限时办结、一次性告知、责任追究等17项规章制度。以电子政务及“两个出让”、“两个审批”为重点，全面推行政务公开公示制度。强化责任追究，狠抓各项制度落实，及时纠正和发现不良倾向，实现了政令畅通。提高了国土资源系统干部职工的业务素质和政治素质，增强了服务意识和责任意识，全年未发生服务态度、办事效率等方面引发的投诉事件。

七、落实温总理指示精神，全力支持偏桥村新农村建设 站在讲政治的高度，把落实总理指示精神当做一项神圣使命，发挥职能优势，积极谋划帮扶项目。年初，积极争取省厅支持，立项偏桥土地整治项目，项目总投资2690万元，整治规模2672.6亩。通过任务分解，明确责任，列出时间进度，倒排工期等措施，工程按期完工。共整治废弃居民点150亩，平整土地1500亩，新增耕地219.7亩，修护村护地坝5755米，修水泥路13.5公里，栽植树木2500株，打井16眼。村容村貌发生根本性改变，农业生产条件得以巨大改善。

八、多渠道开展招商引资工作，积极向上争取无偿资金项目。

客观分析我县资源、区位优势，主动出击，搞好对接，

积极参加“北京招商”、“农副产品加工论坛”等活动。建立“一个项目，一名领导带队”、“每年至少落地一个项目，引进一笔资金，再谋划一个项目”的招商引资机制。2010年落地“佳衡建材”生产项目1个，总投资4500万元，年产18万立方加气混凝土，实现销售额4320万元，利税172.8万元；
引进各类县外无偿资金3669万元；
引进富顺泽商贸流通公司，年利税100余万元。

超前谋划2011年招商引资工作。目前，已谋划项目资金总额2251万元，包括红旗煤矿矿山地质环境治理项目，预计引资1210万元；
马营子、马剑子沟地质勘查项目，预计引资608万元；
张百湾山前土地整治项目，预计引资433万元。

九、按时完成县委县政府交办的其他工作

下基层工作成效显著。投资5.7万元为北里营村硬化村级公路2公里，修建漫水桥一座，彻底改变了“晴天一身土，雨天一身泥”的出行状况；
争取总投资20万元的市级土地整理项目，年底完成土地平整、水利工程建设后，可新增耕地9.5亩。节能降耗工作扎实有效。成立了节能降耗领导小组，逐级签订目标责任状，完善能耗统计制度，落实监督检查机制。大力开展节能宣传教育，印发“办公室节能守则”，强化水、电、办公耗材节约利用，换装高效节能灯400盏。强化公车日常管理，严格控制接待支出。水、电、办公经费

支出分别同比下降5%、8%、和7%。

回顾过去一年的工作，依靠全体干部职工的创造力，依靠集体智慧，我们做了大量工作，取得了一定的成绩，为我县经济社会健康可持续发展做出了应有的贡献。但在取得成绩的同时，我们更应清醒的看到，我们还存在一些正待解决的困难和问题：一是理论学习不够扎实、不够系统，调查研究不够经常；
二是职工思想教育工作和机关作风还需要进一步强化，制度建设还要进一步完善；
三是经济加快发展带来资源供求矛盾更加突出，土地开发后备资源不足，开发资金短缺，开发复垦任务艰巨，资源利用结构不尽合理，土地粗放利用的现象仍比较严重；
四是一些地方不能合理开采矿产资源，造成资源浪费和生态环境破坏；
五是国土资源管理基础工作及队伍建设有待进一步加强。对此，我们将在今后的工作中，进一步学习贯彻党的十七届五中全精神，以科学发展观统领国土资源工作全局，开拓创新，狠抓落实，奋力拼搏，使我县国土资源管理工作再上的新的台阶。

国土资源局班子整体述职报告

XX年年，翁旗国土资源局在上级国土资源部门及旗委、旗政府的正确领导下，以切实保护国土资源为重点，以增强对地方经济发展的保障能力为目标，坚持“开发与保护并重，服务与管理相结合”的原则，不断提高国土资源管理水平，内强素质，外树形象，进一步转变观念，转变作风，创新思路，深化改革，依法行政，狠抓落实，在机关内部建设和国土资源管理中心工作上都取得了一定的成绩。

一、XX年年工作回顾

一年来，我们以科学发展观统领国土资源管理工作全局，主要做了以下几方面工作。

（一）积极做好用地预审报批工作,保障发展用地需求

一年来,我局紧紧围绕“服务大局,保障发展”这条主线,进一步转变职能,主动服务，合理服务，优质高效服务,积极做好项目用地预审报批工作。在项目选址和可研性阶段先期介入,及时了解掌握项目情况,积极参与项目可行性论证,为翁旗经济发展提供优质服务。

一是完成了湘大矿业有限公司日选1000吨矿石的铅锌选厂、四纬迈拓矿业有限公司日选300吨矿石的铅锌选厂建设用地的预审报批及土地利用规划修改审批工作。

二是完成了国能生物翁牛特发电公司建设用地的预审报批工作。

三是完成了翁牛特旗看守所建设用地的预审报批和土地利用规划修改审批工作。该项目涉及国有农用地转用面积5公顷。

四是完成了翁牛特旗XX年年第一批次城镇建设用地审查报批工作,征收集体建设用地0.039公顷,为城镇建设项目提供了用地保障,保证了乌丹卫校综合教学楼建设的顺利实施。

五是完成了赤峰市新胜风力发电有限公司孙家营、五道沟10万千瓦风电场及大唐公司玻力克5万千瓦风电场的建设用地审查报批工作。批准用地面积为29.82公顷。

六是积极配合市局及有关部门,完成了305国道改扩建和巴新铁路项目用地预审工作,以及305国道征地勘测定界、地类划分、面积量算、权属汇总等工作。

七是大力做好赤大高速和赤大白铁路后续征地及施工过程中有关用地纠纷等问题的调处工作。XX年年,两路后续扩征土地350余处,扩征面积70.5公顷。工作人员先后300多次深入实地勘测定界,调处争议120余起。坚持原则,认真处理地类划分,权属纠纷和补偿标准等问题,既保护了群众利益,也有效地保证了两路建设的顺利实施。

八是积极为京能红山电厂项目预可研、可研提供土地相关资料,并做好该重点项目的用地预审准备工作。

（二）规范土地交易行为,推动土地市场健康发展

严格执行《划拨用地目录》,从严控制（转载自第一范文网http://，请保留此标记。）划拨供地范围。严格执行经营性用地招标拍卖挂牌出让制度。规范工业用地招标拍卖挂牌出让行为,严格执行工业用地出让最低价标准。杜绝了协议出让行为。确保了政府在土地一级市场的垄断地位,为翁旗地方经济发展提供了资金保障。XX年年,我旗供应的14宗建设用地,均是以挂牌方式进行出让的,出让面积为36256.66平方米,共获得土地出让金285.08万元。

（三）明确责任,强化措施,确保基本农田保护制度落到实处

继续贯彻和落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》和《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》的精神，完善耕地保护的各项措施。年初，旗、乡镇、村层层签订了耕地保护责任书，重新核实了基本农田地块、面积、刷新了保护标志，并加大对乡镇耕地保护工作的考核力度，做到了保护面积、保护人员、工作责任三落实，夯实了耕地保护的责任。同时，我局加强了土地执法监察动态巡查，及时查处各类破坏耕地的事件，确保全旗196万亩耕地面积不减少。

（四）大力实施土地开发整理,积极服务新农村、新牧区建设

抓好宜农土地开发，实施现有耕地整理，对于实践科学发展观，促进社会主义新农村建设，最终实现“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”都具有十分重要的意义。一年来，我们高度重视土地开发整理工作。

一是积极组织实施已批复实施的土地开发整理项目。由国家投资80万元整理土地面积1356亩的乌敦套海二牌子村土地整理项目，目前已完成了农田水利工程和土地平整工程建设任务；
由国家投资1854万元整理土地面积16308亩的高日罕黑鱼泡子基本农田整理项目的招投标工作已经完成，目前已有4家施工队伍和1家监理公司入驻项目区。

二是加大已竣工项目的后期管理工作。对已竣工的玉田皋土地整理补助项目和新苏莫土地整理补助项目实行严格监管，确保了两个项目顺利地通过国家验收。

三是加大对新项目的争取力度。对XX年开始申报的白音套海达楞嘎查土地整理项目进行重点申报。目前，该项目已通过自治区国土厅组织的项目可研评审论证。下一步，将进入施工设计及预算编制阶段。

（五）扎实开展地籍测绘管理工作,推动基础业务再上新台阶

认真贯彻落实《土地登记条例》,建立健全了土地登记各项规章制度,圆满完成了地籍测绘管理工作的各项任务。

一是认真开展日常土地登记发证工作。XX年年,共办理国有土地使用权证1173宗，集体土地使用权证318宗, 农村居民住宅批文103份，五荒使用证5宗,抵押登记18宗。

您可以访问第一范文网（）查看更多与本文《国土资源局班子整体述职报告》相关的文章。二是城镇住房用地分割登记发证工作全面铺开。目前,已完成了富祥

园小区1—11号商品住宅楼的土地分割登记发证工作,共发放国有土地使用权证1020本。

三是圆满完成了一年一度的土地利用现状变更调查工作。经核实,我旗现有土地面积17829410.30亩,农用地面积15535753.54亩,耕地面积1958781.69亩,建设用地面积373581.77亩,未利用地面积19XX年4.96亩。

四是强化了测绘职能,圆满完成了乌丹镇规划区内的测绘制图工作。

五是认真做好土地利用总体规划修编的前期准备工作及“四清查、四对照”工作,按时完成规划实施评价和专题研究工作。

（六）切实加强地质工作，努力实现找矿新突破

努力摸清翁牛特旗矿产资源家底,为旗域经济快速发展提供资源保障。大力搜集区内地质、矿产、物探、化探和遥感地质资料,聘请专家帮助研究分析确定我旗找矿重点靶区及下一步地质工作重点。加强基础地质（转载自第一范文网http://，请保留此标记。）工作,大力开展矿产资源调查评价工作,通过开展该项基础地质工作,预计我旗在近一两年内将找到一批有价值的矿产地。协助自治区及市局监督管理在我旗开展的1:5万矿产地质调查工作。积极引进地勘队伍，努力寻找矿产资源后备接续基地。协助并促成旗委政府与内蒙古地质勘查有限公司签订了翁旗矿产资源勘查与开发合作意向书。目前,我旗已经成为探矿和矿业开发的热点地区，大批国内外投资商到我旗探矿兴业。全旗正在开展的勘查项目有99个,勘查面积达1569.9平方公里,勘查投入达13987.4万元。

（七）加快矿权使用制度改革,推动矿权管理的市场化进程

根据《内蒙古自治区矿产资源有偿使用管理办法》的要求，XX年年,我局停止了矿业权行政审批设置方式。所有矿权一律以招标拍卖挂牌等竞争方式进行出让。在自治区国土资源厅的批准和授权委托下,全年累计挂牌出让探矿权8宗,获取价款178万元;累计挂牌出让采矿权3宗,获取价款5.28万元。

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（八）认真开展矿业秩序整顿规范工作,保质保量完成了笫二阶段整规任务

加大巡查力度,采取定期检查和不定期抽查相结合的方法,全面清理全旗范围内的矿业违法行为。

一是开展了对无证开采、圈而不探、以采代探、炒卖矿权等矿业违法行为的专项整治活动。

二是与安监局联合执法,在年底前,全面完成28个安全生产条件不达标的矿山企业的关闭任务。

三是重点做好关闭取缔后的非法采矿点的监督管理工作。

四是及时制止超层越界开采的违法行为,有力地保护了矿山企业主的合法权益,维护了翁旗矿产资源投资环境。

五是编制上报了《翁旗矿产资源整合方案》,完成了梧桐花地区铅锌矿整合的前期准备工作。

（九）管理与服务相结合,矿产资源利用水平取得新突破

组织人员对矿山企业进行了“三率”指标管理及年检工作,圆满地完成了上级业务主管部门下达的指标任务。按旗委、旗政府的要求,组建成立了矿石品位化验室,随时检测矿山企业的资源利用情况,严防（转载自第一范文网http://，请保留此标记。）税源流失。加大了矿产资源补偿费的征缴力度，目前,已收取资源补偿费59.99万元,预计年底可突破100万元。建立了地质灾害监测预报制度和群测群防体系。积极开展地质环境监督管理工作,初步建立起地质灾害监测预报和群测群防体系,编制上报了地质灾害防灾预案。协助旗委、旗政府完成了秸杆发电、红山火电项目的地质灾害和压覆矿产审核工作。实施矿山储量核查检测24家,其中有色金属14家。

（十）加大执法监察力度，创造良好的国土资源管理环境

全面落实执法监察动态巡查责任制，对各类国土资源违法案件做到了早发现、早处理。全年，在土地执法百日行动以外共查处土地违法案件31件，共查处矿产资源违法案件14件。

认真开展土地执法百日行动，集中清理我旗内XX年1月1日至XX年年6月30日以来的“以租代征”、违反土地利用总体规划扩大工业用地规模、未批先用等违法行为。在这次土地执法百日行动中共发现土地违法案件19件。目前已立案14件，已查处结案4件。

班子整体述职报告

各位领导、同志们：

XX年年，翁旗国土资源局在上级国土资源部门及旗委、旗政府的正确领导下，以切实保护国土资源为重点，以增强对地方经济发展的保障能力为目标，坚持“开发与保护并重，服务与管理相结合”的原则，不断提高国土资源管理水平，内强素质，外树形象，进一步转变观念，转变作风，创新思路，深化改革，依法行政，狠抓落实，在机关内部建设和国土资源管理中心工作上都取得了一定的成绩。

一、XX年年工作回顾

一年来，我们以科学发展观统领国土资源管理工作全局，主要做了以下几方面工作。

（一）积极做好用地预审报批工作,保障发展用地需求

一年来,我局紧紧围绕“服务大局,保障发展”这条主线,进一步转变职能,主动服务，合理服务，优质高效服务,积极做好项目用地预审报批工作。在项目选址和可研性阶段先期介入,及时了解掌握项目情况,积极参与项目可行性论证,为翁旗经济发展提供优质服务。

一是完成了湘大矿业有限公司日选1000吨矿石的铅锌选厂、四纬迈拓矿业有限公司日选300吨矿石的铅锌选厂建设用地的预审报批及土地利用规划修改审批工作。

二是完成了国能生物翁牛特发电公司建设用地的预审报批工作。

三是完成了翁牛特旗看守所建设用地的预审报批和土地利用规划修改审批工作。该项目涉及国有农用地转用面积5公顷。

四是完成了翁牛特旗XX年年第一批次城镇建设用地审查报批工作,征收集体建设用地0.039公顷,为城镇建设项目提供了用地保障,保证了乌丹卫校综合教学楼建设的顺利实施。

五是完成了赤峰市新胜风力发电有限公司孙家营、五道沟10万千瓦风电场及大唐公司玻力克5万千瓦风电场的建设用地审查报批工作。批准用地面积为29.82公顷。

六是积极配合市局及有关部门,完成了305国道改扩建和巴新铁路项目用地预审工作,以及305国道征地勘测定界、地类划分、面积量算、权属汇总等工作。

七是大力做好赤大高速和赤大白铁路后续征地及施工过程中有关用地纠纷等问题的调处工作。XX年年,两路后续扩征土地350余处,扩征面积70.5公顷。工作人员先后300多次深入实地勘测定界,调处争议120余起。坚持原则,认真处理地类划分,权属纠纷和补偿标准等问题,既保护了群众利益,也有效地保证了两路建设的顺利实施。

八是积极为京能红山电厂项目预可研、可研提供土地相关资料,并做好该重点项目的用地预审准备工作。

（二）规范土地交易行为,推动土地市场健康发展

严格执行《划拨用地目录》,从严控制划拨供地范围。严格执行经营性用地招标拍卖挂牌出让制度。规范工业用地招标拍卖挂牌出让行为,严格执行工业用地出让最低价标准。杜绝了协议出让行为。确保了政府在土地一级市场的垄断地位,为翁旗地方经济发展提供了资金保障。XX年年,我旗供应的14宗建设用地,均是以挂牌方式进行出让的,出让面积为36256.66平方米,共获得土地出让金285.08万元。

（三）明确责任,强化措施,确保基本农田保护制度落到实处

继续贯彻和落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》和《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》的精神，完善耕地保护的各项措施。年初，旗、乡镇、村层层签订了耕地保护责任书，重新核实了基本农田地块、面积、刷新了保护标志，并加大对乡镇耕地保护工作的考核力度，做到了保护面积、保护人员、工作责任三落实，夯实了耕地保护的责任。同时，我局加强了土地执法监察动态巡查，及时查处各类破坏耕地的事件，确保全旗196万亩耕地面积不减少。

（四）大力实施土地开发整理,积极服务新农村、新牧区建设

抓好宜农土地开发，实施现有耕地整理，对于实践科学发展观，促进社会主义新农村建设，最终实现“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”都具有十分重要的意义。一年来，我们高度重视土地开发整理工作。

一是积极组织实施已批复实施的土地开发整理项目。由国家投资80万元整理土地面积1356亩的乌敦套海二牌子村土地整理项目，目前已完成了农田水利工程和土地平整工程建设任务；
由国家投资1854万元整理土地面积16308亩的高日罕黑鱼泡子基本农田整理项目的招投标工作已经完成，目前已有4家施工队伍和1家监理公司入驻项目区。

二是加大已竣工项目的后期管理工作。对已竣工的玉田皋土地整理补助项目和新苏莫土地整理补助项目实行严格监管，确保了两个项目顺利地通过国家验收。

三是加大对新项目的争取力度。对XX年开始申报的白音套海达楞嘎查土地整理项目进行重点申报。目前，该项目已通过自治区国土厅组织的项目可研评审论证。下一步，将进入施工设计及预算编制阶段。

（五）扎实开展地籍测绘管理工作,推动基础业务再上新台阶

认真贯彻落实《土地登记条例》,建立健全了土地登记各项规章制度,圆满完成了地籍测绘管理工作的各项任务。

一是认真开展日常土地登记发证工作。XX年年,共办理国有土地使用权证1173宗，集体土地使用权证318宗,农村居民住宅批文103份，五荒使用证5宗,抵押登记18宗。

2010年度述职报告

中共龙居镇委 龙居镇人民政府

今年以来，在区委、区政府的坚强领导下，我镇认真贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，深入学习实践科学发展观，围绕区委、区政府“作风立区、项目强区、文明兴区”的总体要求和“统筹城乡发展、推进新型城镇化，实现富民强区新跨越”的奋斗目标，以开展“争先创优”活动为契机，攻坚克难，积极作为，经济和社会各项事业开创了新局面、取得了新的进步。预计全年实现生产总值14.9亿元，同比增长25.6%；
实现财政收入761万元，增长25％；
农民人均纯收入7661元，增长15％；
固定资产投资完成13.9亿元，增长35％。

一、全镇经济社会发展情况

（一）坚持优先发展，新型城郊农业不断壮大。按照“转方式、调结构”的总体要求，以“服务市民、富裕农民”为目标，加快发展现代农业，大力推进一产与三产融合发展，努力打造南二路西部高效生态农业示范区。一是农业产业结构明显优化。更新发展桑园5000亩，蚕茧总产量达到130万斤，蚕农实现收入2600万元；
完成1000亩拱棚西瓜续建任务，西瓜标准化生产基地规模达到1万亩，年总产值突破1亿元；
培育康源蔬菜基地1000亩，亩均效益达到5000元。二是农业产业化进程明显加快。海辰伟业、润丰棉业等农业龙头企业实施扩规升级，发挥了积极的辐射带动作用；
新建农民专业合作组织3家，全镇桑蚕、西瓜、畜牧、林木等专业合作组织已发展到17家。三是农业生产条件明显改善。完成投资1500万元麻湾灌区总干渠（北延）节

1 水改造工程和投资525万元广蒲河南展排水工程，全镇灌排系统更为完善；
开工建设朱家片5600亩、曹店片2200亩土地整理项目，进一步提高了农业综合生产能力；
高标准实施“三网”绿化，重点完成盐坨片2.5万亩农田林网、3600亩速生林更新补植、28个村高标准村庄绿化以及西龙路、新博路等主干路树木栽植，栽植树木220万株，新增林地面积2000亩。四是农业综合效益明显提升。按照“转化一产”的要求，成功举办第三届紫椹采摘节和麻湾西瓜采摘节，游客突破10万余人次，实现综合旅游收入1500万元。

（二）坚持科学发展，工业拉动经济发展能力不断增强。按照“壮大园区、扶优企业、培植产业、提升水平”的工作思路，重点做好项目建设、招商引资、技改创新等工作，经济发展后劲显著增强。一是突出抓好项目建设。鼓励现有企业加大投入、扩规升级，完成了明源化工投资1.2亿元重油精制综合利用技术改造及环保配套项目、海辰伟业投资1亿元低温棉蛋白项目、晨曦商贸投资5500万元化工产品物流园项目和东营康龙宝有限公司投资5000万元海绵加工项目。二是着力推进招商引资工作。精心编制招商项目，制定优惠政策，加大招商引资力度，引进了光伏太阳能10兆瓦光伏并网电站工程、鸿澳工贸煅烧石油焦项目、清源商贸油品物流项目等一批具有成长空间、节能环保的大项目、好项目，其中，10兆瓦光伏并网电站工程计划投资3.5亿元，煅烧石油焦项目投资计划1亿元。三是坚定不移地实施工业强镇战略。工业规模不断扩大，整体实力进一步增强。2010年，预计全镇限额以上工业企业总产值25.2亿元，实现利税2.4亿元、利润2.3亿元，同比分别增长48%、54% 和53%。

（三）坚持统筹发展，城乡一体化步伐明显加快。牢固树立以新型

2 城镇化统筹推进城乡一体化发展的理念，按照“壮大规模、提升层次、健全功能、突出特色”的工作思路，不断加大小城镇规划、开发和建设力度。一是结合展区生态观光旅游业发展，实施具有明清复古建筑特色的黄河风情民居工程建设，先期试点的赵家、圈林陈两处房台的民居工程完成140户民居建设，完成投资8500万元。二是按照“土地集约、人口集中”的思路，实施了镇驻地农民集中居住工程建设，一期2.4万平方米集中居住工程进展顺利。与集中居住工程相配套，投资300万元对龙居湖文化广场实施改造提升，小城镇承载能力大大增强。三是营造镇村环境新面貌。继续完善农村道路体系，完成8个村14.5公里村内道路和3.5公里的连村路建设，完成投资950万元。实施大孙、尚家2个村旧村改造，共拆除房屋260户，新建住房2.7万平方米。清理坟茔1340个，建设太阳能、沼气池200余户，农村生态环境显著改善。

（四）坚持协调发展，社会各项事业取得新成就。坚持把改善民生、服务群众作为工作的出发点和落脚点，切实做到发展成果惠及于民。积极发展教育事业，大力改善办学条件，投资700余万元完成龙居阳光幼儿园改建工程和中小学2342平方米抗震校舍安全改造工程；
全面开展素质教育和教学改革，中考市一中上线人数达47名。完成展区19个村农村安全饮水工程，展区群众安全饮水问题得到彻底解决。继续实施医疗卫生服务体系建设，完成新建（改建）农村标准化卫生室4处。积极协调改善困难群众和五保老人生活条件，建成45户特困群众安居房，老年乐园工程开工建设。加强新型农村社区建设，完成大张农村社区建设，赵家农村社区因土地问题制约开工较晚，目前正在施工中，对十三图、盐坨两个社区进行了完善提升。大力实施

3 文化惠民工程，新建村级演艺广场2处、农民健身工程4处、农家书屋5处。制定出台《计划生育管理办法》，开展人口和计划生育突出问题集中整治活动，通过严查、严管、严控，全镇计划外生育得到有效控制，确保了人口责任目标的完成。

（五）坚持和谐发展，平安龙居建设开创新局面。牢固树立稳定是第一责任的理念，以深入开展社会治安综合治理为契机，全力维护社会和谐稳定。按照“隐患全排查、责任全覆盖、稳控全到位”的要求，建立起矛盾纠纷排查化解“一岗双责”和领导干部大接访工作机制，严格落实班子成员包管区、镇直部门包重点村制度，要求班子成员、机关干部每月至少一次到基层进行矛盾纠纷排查，对发现的苗头性问题及时化解，初步形成了大综治、大信访工作格局，今年全镇没有发生造成社会影响大的上访事件。加强学校、幼儿园安全保卫工作，为学校、幼儿园配备安保人员、专业器械和监控设备，通过人防、物防的完备提升营造了良好的校园环境。加强对镇域范围内污染源控制，清理整顿五小企业6家，全年无新上污染项目；
狠抓企业安全生产责任落实和隐患排查整改，坚持每月两次安全检查，杜绝了重大安全事故发生。修订完善防汛应急预案，成立了30人的专业抢险队和120人的民兵抢险队，全面做好黄河防汛抢险工作，确保了全镇安全度汛。

二、领导班子和干部队伍建设情况

（一）围绕提高“执政能力”，集中精力抓好领导班子和干部队伍建设。一是在镇一级，完善党委内部议事机制和决策机制，改进领导方式和工作方法，有效带动了基层干部作风的转变，群众满意率显著提高，干群关系融洽；
规范领导班子民主生活会，通过开展内部谈心活动，把自身的不足和问题摆到明处，班子成员帮助共同解决，真正

4 做到了思想上坦诚相待、政治上相互关心、生活上相互照顾，形成了领导班子“合心、合拍、合力”的良好氛围。二是在村一级，全面实施村级民主建设重大事务报告制、重大村务票决制、“四议两公开”等工作制度，有效提高了村党支部发展农村经济、维护农村稳定的能力；
继续推行村党支部任期目标和年度目标双向承诺述职评议制度，村支部对任期和年度工作目标、工作标准、完成时限分别向党委和村民做出承诺，年末镇党委组织全体党员和群众代表对支部完成目标任务情况进行评议，激发了村两委班子干事创业热情。三是狠抓党员队伍建设，严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，采取谨慎的态度发展党员，全年发展党员37名；
采取举办培训班、上党课、专题研讨等形式，加强对党员干部的培训教育，有效解决了党员干部管理缺点子、干事少路子、致富没技术问题，有90%的党员干部成为脱贫致富奔小康的带头人。

（二）围绕建立“长效机制”，积极打造基层组织建设的坚实基础。一是建立了党政领导干部驻村蹲点制度，出台了《关于领导干部联系后进村的意见》，每名班子成员包扶1-2个党建工作薄弱村、联系2-3户困难户，每月到村调查研究、现场办公不少于5天，帮助协调解决实际问题，做到群众不脱贫，领导干部不脱钩；
重点做好“后进村”整治工作，做到“一村一案、一村一策”，确保了转化效果，全年转化后进村5个。二是完善村干部激励约束机制，对村级工作实行千分制考评，重点围绕领导班子、党员干部队伍、工作机制、发展业绩、群众反映和村党支部书记履职情况等6个方面，细化成21个小项，年终进行量化考核，考核结果与村干部奖惩挂钩，激发了村干部比学赶超、勇争排头的热情。三是结合创先争优活动，大力开展“争先锋、

5 做表率”活动和“三进”活动，建立了党员领导干部联系点制度。实行党员进农村、进学校、进企业并为其设岗定责，党员都能积极参与，效果明显，共培养市级先进党建示范点1个、区级先进党建示范点15个，先进党支部48个，优秀共产党员60名。

（三）围绕不断“创新模式”，大力提升党建工作水平。积极探索以党建促进农村劳动力培训转移的新路子，在崔家村建设一处农村劳动力培训转移基地，成立劳动力培训转移协会党支部，提供技能培训、就业指导、用工信息发布等多项服务，开展“订单式”培训，大大提高了就业率，全年培训劳动力1000人，实现转移800人，成为我镇党建工作的一面新旗帜。加强十三图农村社区党建工作指导，将一批年纪轻、文化程度高、有一定实践经验、工作能力强的优秀党员选派到社区领导岗位，并积极吸纳村民参与社区管理和服务工作，探索出了一条农村社区“党员管理、村民自治”新模式，成为全镇社区管理工作典型。

三、党风廉政建设情况

从服务全镇工作大局出发，按照为民、务实、清廉的要求，切实加强党风廉政建设，在全镇形成了勤政为民、求真务实、清正廉洁、干事创业的浓厚氛围。

（一）加强组织领导，增强廉政意识。一是认真落实党风廉政建设“一把手”负责制， “一把手”负总责，其他班子成员“一岗双责”，部门单位各负其责，形成了一级抓一级、层层抓落实的的良好局面。二是党政领导干部率先垂范，带头厉行节约，尤其是主要领导带头执行民主集中制和廉洁自律的各项规定，为全镇党员干部当好廉洁自律 6 表率。三是与各村、各部门单位签订《党风廉政建设责任书》，严格执行责任追究制度，实现了党风廉政工作的“无缝隙”管理。

（二）加强民主集中，严格党内监督。按照“一人一路，避免重复重叠”的原则，全镇分为党建、财税、工业、农业、稳定五个领导小组，严格细化责任，强化措施，进一步健全了集体领导与个人分工负责相结合的制度。实施了周六例会制度，对每一项重要工作，特别是经济社会发展的重大决策、人事任免、重点项目安排和大的投资项目资金使用，都拿到党政联席会议上集体讨论研究，每次开会研究问题时，不搞先入为主，在集思广益、充分酝酿的基础上形成决策。严格执行领导干部个人重大事项报告、收入申报、经济责任审计等制度，使领导干部从政行为更加透明。

（三）加强制度建设，筑牢拒变防线。在镇一级，完善了《财务管理制度》、《政务公开制度》、《领导班子民主生活会制度》、《干部警戒性谈话制度》等制度。在村一级，统一制定了《村务公开制度》、《农村党员干部廉洁自律规定》、《财务管理及民主理财制度》等若干工作规定、制度，用制度来规范工作，形成了以制管人、以制管事的良好局面。同时，切实加强对损害群众利益问题，易发多发领域的制度建设，为解决群众办事难问题，强化为民服务工作，完善了《首问责任制》、《来信来访接待制度》，筑牢了防腐据变的第一道防线。

（四）加强作风建设，树立良好形象。认真开展调研月活动，严格规定每名领导干部每年进村入户搞调研的时间不少于1个月，根据存在的问题写出有价值的调研报告，定期在理论学习中心组的学习上进行交流。镇党委确定的每一项重点工程项目、重点工作，都做到任务明确、分工到人，加快了工程推进步伐。完善落实为民服务代理制，

7 55个村都设立了村级便民服务代理点和服务代理员，开展便民服务业务，帮助群众解决衣食住行、就医和养老保险等方面问题，为群众提供了优质、便捷、高效服务。

（五）落实 “四项制度”，营造清风正气。组织领导班子、中层干部、工作人员认真学习了干部选拔任用四项监督制度，并举办了四项监督制度知识竞赛，班子成员每人上交了一篇学习心得体会，切实做到学深学透。在选拔干部上坚持做到任人唯贤，注重工作实绩和群众公论，坚持集体讨论决定，自觉接受党内监督和社会监督，让一批想干事、会干事、能成事的优秀干部脱颖而出，达到了“重用一个干部、凝聚一次人心、产生一次效益、形成一种导向”的效果。在用人方面，坚持发挥每一名领导干部和工作人员的特长，根据其特点调到最适合的工作岗位上，做到人尽其才；
在领导分工上，注重发挥个人的积极性、创造性，做到一人一路，各负其责，避免了推诿扯皮现象发生。

总之，2010年，全镇广大干部职工在经济社会发展和党风廉政建设工作中，自觉地执行党风廉政建设的各项规定，认真履行职责全力做好工作，取得了显著成效，但离上级部门的要求和群众的期望还有一定距离，在解放思想、改革创新、跨越发展方面做的还不够，等等。在下一步工作中，我们将进一步加强执政能力建设，以更加饱满的热情和奋发有为的精神状态，全力做好各方面的工作，认真执行廉洁从政行为准则，以良好的党风政风推动我镇经济社会又好又快发展。

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