市人社局2018-2020年创建全国文明城市工作总体方案
时间：2020-08-01 08:21:53 来源：天一资源网 本文已影响 人 
xx市人社局2018-2020年创建全国文明城市工作总体方案为贯彻中央、省委、市委部署要求，深入推进局系统创建全国文明城市工作，促进精神文明建设再上新台阶，根据《xx市2018-2020年创建全国文明城市工作总体方案》，结合人社系统工作实际，制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕“五位一体”总体部局和“四个全面”战略布局，全面落实“五大发展理念”。以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以强化思想引领为核心，以立德铸魂为指引，深化群众性精神文明创建活动，把以人民为中心的发展思想贯穿到创建工作全过程，筑牢思想道德基础，培训育文明社会风尚，营造优美宜居环境，不断提升市民文明素质和城市文明程度，为把xx建设成为现代化中心城市提供坚强思想保证、强大精神动力、丰润道德滋养、良好文化条件。二、总体思路及工作目标按照市委“从2018年起，紧扣建成崇德向善、文化厚重、和谐宜居的文明城市”这个总目标，在之前创建的基础上，进一步巩固创建成果，保持创建常态，深化创建活动，提升创建水平，以开局就是决战、起步就是冲刺的精神，全力做好创城各项工作，为我市2020年进入全国文明城市行列提供坚强保障。紧盯创建目标，结合人社实际，我局围绕“一个全面推进、四个着力提升、四个人社建设”的工作思路，抓好12个方面的26项重点工作。“一个全面推进”：全面推进党的建设和就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系各方面工作。“四个着力提升”：着力提升干部职工文明素质，着力提升人社系统文明程度，着力提升机关文化品位，着力提升保障和改善民生的能力。“四个人社建设”：结合深入开展“转作风改善发展环境建设年”活动，引导全局系统干部职工进一步转变工作作风，推进“智慧人社”、“法治人社”、“清廉人社”、“亲民人社”建设，并将成果贯穿到创建文明城市工作中，打造一支政治强、业务精、作风硬、服务优的人社干部队伍，切实提升行政效能和服务水平，提高社会保障能力。二、工作原则(一)把握灵魂主线。把社会主义核心价值观贯穿到创建文明城市工作的全过程，结合工作实际抓好全局系统干部职工的思想道德建设、行风政风建设，培育向上向善的工作风尚。(二)着眼为民惠民。坚持以人民为中心的发展思想，把服务对象满意度作为检验文明城市创建工作的最高标准，从服务对象最关心的事抓起，积极解决关系民生的热点难点问题，激发广大服务对象参与创建的积极性。(三)坚持常态长效。建立和完善条块结合、上下联动、常态创建、长效管理的创建工作机制，充实新内容、创造新载体、运用新手段，推动创建工作常态化、长效化。(四)强化问题导向。对照《全国文明城市测评体系》、目标责任、模拟测评反馈情况等方面，抓住重点、主攻弱点、突破难点、消除盲点、凸显亮点，不断增强创建工作的针对性、实效性、系统性。(五)始终围绕中心。把创建文明城市相关工作贯穿于局系统文明环境营造和干部职工文明素质提升的过程，为建设现代化中心城市和推动人社事业改革发展提供有力的道德支撑、思想保证和精神动力。(六)广泛宣传动员。组织动员各处室、各单积极位参与创建工作，形成上下联动，条块结合、全员参与的工作格局。四、主要任务（一）加强理想信念教育，进一步凝聚加快全市人社事业发展的强大精神力量。1.深入学习贯彻党的十九大精神。深刻领会十九大的重要性和必要性，准确把握十九大会议内涵，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把坚定干部群众理想信念摆到精神文明建设的突出位置，通过集中学习、个人自学及十九大精神主题宣传教育活动等方式，引导广大干部群众牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，筑牢人社干部职工共同奋斗创建文明城市的思想基础。2.持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。组织广大党员干部职工全面学习习近平总书记系列重要讲话精神，抓好《习近平谈治国理政》（第二卷）、《新时代面对面》等配发书籍的学习，更好地用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。全面落实各级党组织主体责任，强化压力层层传导，教育和引导广大党员用党章和党规党纪规范自己的言行，以身作则、发挥先锋模范作用。3.强化“五大发展理念”学习教育。大力开展创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念教育，深入开展协调推进“四个全面”战略布局宣传教育，引导广大干部职工在协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实“五大发展理念”、建设现代化中心城市的实践中作出新的更大贡献。深入开展国家意识、法治意识、社会责任意识宣传教育，开展形势政策宣传教育，激励人们把爱国热情化作圆梦中华的实际行动。4.开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格落实中央、省、市主题教育相关要求，扎实开展主题教育活动。深刻领会主题教育的重大意义，深入学习党的历史，提高党性修养水平，进一步发挥先锋模范作用。用党的创新理论武装头脑，铭记“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”的“初心”和“使命”，引导广大干部职工把“初心”和“使命”融入到发展的全过程，贯穿到各个环节，覆盖到各个方面，艰苦奋斗、攻坚克难，深入贯彻落实市第十九大精神，在各自的工作岗位上建功立业。（二）大力培育和践行社会主义核心价值观，推动核心价值体系建设取得新进展。5.持续实施24字“人信人守”工程。将培育和践行社会主义核心价值观作为创建文明城市工作中的灵魂工程，在加强核心价值观培育的同时，进一步抓好媒体宣传、文化传播、公益广告宣传等，使社会主义核心价值观在局系统人知人晓、深入人心。将核心价值观融入全体干部职工的日常生活之中。开展核心价值观主题宣传教育“十大创建行动”，引导广大干部群众弘扬共同理想、建设道德风尚、凝聚精神力量，为全市创建文明城市和人社事业科学发展作出更大贡献。6.把核心价值观融入“法治人社”建设。运用法规和各项人社政策向广大服务对象传导正确价值取向，把核心价值观的要求体现到人社公共政策之中，推动社会主义核心价值观内化于心、外化于行。完善机关干部公约、行业规范，强化规章制度的实施力度，促使社会主义核心价值观成为人社干部职工日常工作生活的基本遵循。7.运用优秀传统文化涵养核心价值观。大力弘扬中华优秀传统文化，创新传统节日的形式和载体，持续开展“我们的节日”主题活动，开展丰富多彩、积极健康的人社系统文化活动。深入开展节俭养德全民节约行动和文明餐桌活动，大力倡导节约光荣的机关风尚。（三）实施公民道德建设，努力形成崇德向善的人社氛围。8.深化职业道德和个人品德教育。大力提倡爱岗敬业、诚信友善等基本道德规范。在干部日常培训及学习教育中，依托我市干部教育培训平台，融入职业道德和个人品德培养等学习内容。同时进一步丰富职业道德和个人品德的培育方式方法，通过作风建设行动、名师讲座、社会实践等多种方式，持续提升人社系统干部职工职业道德水平和个人品德。9.广泛开展“楷模引领”活动。发挥榜样示范引领作用，积极配合开展“凡人善举·得润金城”、“xx好人”等评选活动，深入发掘、及时发现和培育选树先进典型，在全局系统营造学习、争当道德模范的浓厚氛围。实施文明风尚培育行动，提高市民文明素质和城市文明程度。10.开展“做文明有礼的xx人”主题活动。引导广大干部职工积极投入“做文明有礼的xx人”主题活动，在公共场所遵循道德，维护公共换件和公共秩序，及时纠正自身不文明行为，讲礼仪，守秩序。在全局系统加强市民公约宣传教育，开展不文明行为大讨论、大评议，广泛倡导学习文明礼仪规范，引导从我做起，从具体事情做起，注重日常言行举止，抵制不良生活陋习。维护公共卫生、遵守公共秩序、爱护公共设施。11.扎实推进志愿服务制度化。持续做好志愿者队伍建设和志愿者服务工作。建立健全志愿者注册登记、记录时间、关系转接、褒奖激励等制度，结合驻村帮扶、党员活动等工作，开展多种形式的志愿服务活动，努力营造我为人人、人人为我的良好风尚。加强志愿服务站点建设，发展志愿服务组织，壮大志愿者队伍。12.持续推进文明建设活动。深化文明交通、文明旅游、文明餐桌、网络文明行动，在全局系统干部职工中大力开展“礼让斑马线”、“文明旅游”、“光盘行动”、“争做中国好网民”等活动。持续开展倡导绿色生活、反对铺张浪费、培训与勤俭节约之风，加快节约型社会建设。全面落实《xx市文明行为促进办法》，坚持德法兼治，强化日常养成，营造健康向上的社会文明风尚。（五）加强“法治人社”建设，营造廉洁高效的政务服务环境。13.坚持依法行政。坚持尊崇宪法、依法行政、简政放权，坚持以人为本、促进共享，坚持重大行政决策科学化、民主化和法治化。健全人力资源和社会保障法律制度体系，增强行政执法规范度和执行力。提高行政监督的力度和效能，提升依法行政的意识和能力，把人力资源和社会保障工作全面纳入法治化轨道。14.全面落实“七五”普法规划。开展群众性法治文化活动，推进法制宣传教育进机关、进单位、进联扶镇村、进社区、进学校、进企业，提高全局系统法制宣传教育的普及率。认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制和局会前学法制度。15.加强党风廉政建设和反腐败斗争。深入落实全面从严治党的要求，强化党组织主体责任，配合做好党政机关机构改革相关工作。支持市纪委驻局纪检组履行监督责任，加大反腐倡廉教育力度，有效规范和制约权力，在源头防治腐败上下功夫，不断推进党风廉政和反腐败教育经常化、制度化。开展党的政治纪律和政治规矩教育，加强党员干部党性修养和党性锻炼，大力学习宣传优秀党员干部，推动广大党员、干部的党性、品格、境界和素质得到进一步提升。16.做好公民合法权益维护工作。健全保护公民合法权益的机制，结合人社部门工作实际打造和谐劳动关系，进一步建设“无欠薪”城市，确保劳动保障领域无重大侵害劳动者合法权益的案件发生。（六）贯彻落实“作风建设年”专项行动，提升人社系统行政效能和服务水平。
17.狠抓干部职工作风建设。深入贯彻落实省市委及政府“转变作风改善发展环境建设年”活动安排部署，以从严教育管理、从严执纪问责为着力点，着力解决“政治上不过硬、履行主体责任不到位、压力传导层层递减；能力不足、视野不宽、办法不多；履职担当不够、敷衍塞责、推诿扯皮、官僚主义、衙门作风；热衷于搞形式、走过场、不求实效；行政效能低下、营商环境不优；阳奉阴违、欺上瞒下、弄虚作假、落实不力”等6方面重点问题，促使机关作风明显转变，组织纪律明显增强，工作效率明显提高，发展环境明显改善。进一步巩固整治作风顽疾的长效机制。建立完善各项规章制度，用作风建设的新成效，推动各项人社工作的大提升。18.进一步规范政务行为。大力推进政务公开信息化，建立健全权力清单动态管理机制，加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设，利用政府网站有效开展公共服务，实现政务信息资源共享。推进“放管服”改革，压缩审批时限，减少审批事项，优化审批程序、不断规范行政审批行为。建立“最多跑一次”服务目录，通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，让企业和群众享受政务服务改革成果。建立健全权力清单动态管理机制，推进责任清单工作，强化权力监督和问责。19.全面提升人社系统窗口单位服务水平。贯彻落实窗口单位作风建设要求，加强窗口服务单位作风建设和标准化建设，强化窗口单位工作人员服务意识，有效整治门难进、脸难看、事难办等突出问题。建立窗口单位考核评价制度，完善投诉处理机制，不断提升服务质量和水平，提高群众满意率。（七）加强部门文化建设，营造健康向上的人文环境。20.进一步提升部门文化环境。依托职工书屋和党员活动基地建设，积极组织职工开展各项文体活动。积极参加市直机关组织的运动会、歌唱比赛、健美操比赛、书画比赛等活动。常态化开展“书香xx·全民阅读”活动，鼓励干部职工多读书、读好书。紧密结合人社系统文化特色，设计制作一批优秀公益广告作品，优化布置局系统各办公场所，营造良好创城氛围，提升人社系统文化品位。（八）配合加强城市建设管理，营造舒适便利的生活环境。21.深化部门环境综合整治。持续引导全局系统干部职工主动参与城市整治工作，巩固“三大整治”攻坚战成果。落实环境卫生长效管理责任制、门前“三包”责任制，促使各单位工作环境和分包街道卫生面貌进一步改善，提升城市形象。（九）提升民生服务保障水平，切实增强人民群众获得感幸福感。22.加快社会保障事业发展。提高社保数据质量，推进社保数据整合，强化社保数据管理。推进异地就医直接结算，推动工伤保险职业人员全覆盖，健全社保体系。落实国务院养老保险制度改革任务，确保全面完成机关事业单位养老保险改革。逐步推行多元复合式医保支付方式，加强总额控制，实施评估分析。全面执行城乡居民基本医疗保险新政策。强化基金监管，确保基金运行稳定。推进社保标准化建设，推进“互联网+人社”惠民服务，优化网上申报流程、医保联网缴费“一站式”服务以及医保智能审核业务流程。建立社保经办风险防控体系。（十）结合脱贫攻坚工作，积极做好帮村精神文明建设工作。23.深入开展创建文明村镇活动。持续开展“百家文明单位结对帮扶百个村镇”创建文明村镇活动，参与指导帮助皋兰县对口帮扶村争创文明村镇，按照时限要求做好安排部署、组织实施、巩固提高等具体帮扶工作。局属各单位也要积极参与和支持帮扶村镇的文明村镇创建工作。（十一）配合做好立德树人教育提升行动，培养新时代技术人才。24.强化职业技能培训。持续做好职业技能培训工作，对符合省市就业补助办法条件的人员，积极落实职业技能培训补贴惠民政策，帮助其提升技能和创业职业能力。25.持续做好人才引进和人才培养。尊重善待现有人才，大力引进各界人才，扶持创新创业人才，为xx经济社会高质量发展提供人才保障。（十二）深化精神文明创建活动，夯实创城工作基础。26.积极做好文明单位复评工作。积极做好我局机关市级文明单位复评工作，确保局机关顺利通过文明单位复评。局系统要全面开展文明单位创建活动，不断拓展创建工作领域和覆盖面。四、实施步骤（一）2018年：强基固本，补齐短板总结提炼第五届全国文城城市创建工作中的经验做法，深入分析研判创建工作形势。周密计划安排新一轮创建工作，制定《xx市人社局2018-2020年创建全国文明城市工作总体方案》，召开全局系统动员大会。局系统各单位也要召开动员部署，制定工作方案。针对6月份模拟评测反馈情况、《2018年全国文明城市测评体系》和《操作手册》认真对照，逐条分析梳理，针对薄弱环节和未达标项目制定详细实施计划，及时查漏补缺。（二）2019年：提质增效，巩固提升针对2018年度评测反映出的问题和中央、省、市文明委对创建文明城市的新部署新要求，进一步明确责任主体，细化目标任务，及时调整工作重心，集中力量，解决突出问题。积极组织参与各类文明城市创建活动，努力打造创城工作亮点，提升广大干部职工对创建工作的知晓率、参与度、满意率为目标，广泛运用媒体、户外阵地、办公场所、社保经办机构等载体，开展创城宣传工作。每季度对反馈的模拟测评中存在的问题及时任务分解，对标整改提升。（三）2020年：攻坚冲刺，全面达标汲取2017年度“创建全国文明城市百日攻坚行动”中形成的有效经验做法，进一步强化创建工作的领导，健全完善体制机制，配齐配强创建工作力量，积极整改存在的问题，确保创建工作无死角，针对薄弱环节和每月模拟测评反馈问题，重点提升创建质量。同时，积极做好文明单位复评工作。五、工作要求（一）加强组织领导。进一步健全完善组织领导和工作机制，形成“一把手”亲自抓、负总责，分管领导依据业务分管具体抓，领导小组办公室各工作组分工负责具体工作，各处室、各单位积极配合的工作体系。局属各单位主要负责同志也要亲自抓创建，建立工作机构，明确职责分工，落实工作任务，形成高效有序的指挥体系与工作体系。（二）层层落实责任。建立健全责任机制，按照“属地管理与属事管理相结合，谁主管谁负责”的原则，对创建任务进行分解细化，建立任务清单和责任清单，构建层层抓落实的体系。落实部门负责人包抓社区、县级干部包抓网格的管理责任制，全面推行创建文明城市网格化管理。对2018年半年模拟测评、2019年季度模拟测评、2020年月测评情况，局创建全国文明城市工作领导小组办公室要及时进行任务分解，落实具体责任处室、单位，明确整改时限，限时完成。（三）扩大宣传动员。充分利用局门户网站、微信公众号等各类媒体，采取多种形式，广泛深入地进行宣传发动。发挥窗口服务单位的优势，动员服务对象参与文明城市创建活动。充分发挥文明单位示范带头作用。提升服务对象对创建文明城市的参与率和满意度。（四）严格督查考核。制定和完善常态化的督查巡查制度，加强对创建工作的督查巡查，督查巡查结果纳入各处室、各单位和局属单位领导班子的年度综合考评。运用“12345”民情通服务热线、“12333”人社服务热线、设立意见箱等形式，征求服务对象对创建工作的意见。严格执行《xx市创建全国文明城市工作问责办法》，对创建工作中不履行职责或履行职责不力，造成不良影响和后果的提出问责建议。
相关关键词： 市人社局2020年意识形态工作要点
