第六次新疆工作座谈会心得体会

新疆工作座谈会心得体会

中共中央、国务院召开的新疆工作于2010年5月17日至19日在北京举行。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛，中国中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林，中共中央政治局常委李长春，中共中央政治局常委、中共中央书记处书记、国家副主席习近平，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强，中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康出席会议。

胡锦涛在会上发表重要讲话，强调做好心形势下新疆工作，是提高新疆各群众生活水平、实现全面建设小康社会目标的必然要求，是深入实施西部大开发战略、培养新的经济增长点、扩展我国经济发展空间的战略选择，是我国实施互利共赢开放的战略、发展全方位对外开放格局的重要部署，是加强民族团结、维护祖国统

一、确保边疆长治久安的迫切需要。加快建设繁荣富裕和谐稳定的社会主义新疆，全党全国民族人民的共同意志，是全体中华儿女的共同责任。全党全国必须充分认识做好新疆工作队和国家工作全局的重大意义，深刻理解邓小平同志“两个大局”战略思想和中央西部大开发战略政策的重大意义，切实做好新形势下新疆工作，把新疆经济社会发展搞上去，把新疆长治久安工作搞扎实，推进新疆跨越式发展和长治久安，不断开创新疆工作新局面。

温家宝就新建部署作了讲话。周永康在会议结束时做了讲话。

这次会议是在我国全面建设小康社会进入关键时期、新疆发展和稳定面临重大机遇和挑战的心形势下召开的。会议全面总结新中国成立以来，中央始终高度重视新疆工作。在中央正确领导下，在各地区各部门大力支持下，新疆各级常委和政府团结带领各族干部群众艰苦奋斗、锐意进取，新疆经济社会发展取得举世瞩目成就，新疆正处于经济社会快速发展、综合实力明显增强、各族群众得到实惠最多的时期，各族人民共同团结奋斗的物质基础、政治基础、思想基础、群众基础不断巩固，各项事业已站在新的历史起点上。

胡锦涛强调，新疆工作的长期实践表明，中央在各个时期关于新疆工作的方针政策是完全正确的，是符合我国国情、新疆实际和新疆各族人民根本利益的。我们要认真总结并不断丰富发展新疆工作的宝贵经验，切实做好新形势下新疆工作。在新疆经济社会快速发展的形势下，我们也要清醒看到，由于历史、自然、社会等多方面因素影响，新疆同我国东部地区的发展差距仍然较大。新疆同全国一样，社会主要矛盾仍然是人民日益增长的物质文化需要同落后的社火生产之间的矛盾。同时，新疆还存在着分裂势力分裂祖国的活动。这就决定了做好新形式下班新疆工作必须紧紧围绕突进新疆跨越式发展和长治久安这个重大而紧迫的任务来进行。当前和今后一个时期新疆工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持中国共产党领导，坚持社会主义制度，坚持民族区域自治制度，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，深入实施稳疆兴疆、富民固边战略，始终把推动科学发展作为解决一切问题的基础，始终把改革开放作为促进发展的强大动力，始终把保障和改善生活作为全部工作的出发点和落脚点，始终把加强民族团结作为长治久安的根本保障，始终把维护社会稳定作为发展进步的基本前提，努力推进新疆跨越式发展和长治久安。

胡锦涛指出，新形势下新疆工作的目标任务是，坚持走具有中国特色、符合新疆实际的发展路子，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，到2015年新疆人均地区生产总值达到全国平均水平，故乡居民年收入和人均基本公共服务能力达到徐步地区平均水平，基础设施条件明显改善，自我发展能力明显提高，民族团结明显加强，社会稳定明显巩固；
到2020年促进新疆区域协调发展、人民富裕、生态良好、民族团结、社会稳定、个、边疆巩固、文明进步，确保实现全面建设小康社会的奋斗目标。

胡锦涛强调，贯彻落实好新形势下新疆工作的知道思想和目标任务，一是必须始终按照科学发展观的要求推进新疆跨越式发展，把科学发展道路、加快发展作为解决新疆问题的根本途径，坚决不移推动经济社会又好又快发展。二是必须始终提高各族人民生活水平作为一切工作的根本出发点和落脚点，着力办好老百姓所思所盼的事，加快改善各族群众特别是广大农牧民生产生活条件。三是必须始终把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣的主题，始终高举各民族大团结旗帜，形成推进新疆跨越式发展和长治久安的强大合力。四是必须始终把促进改革发展同维护社会稳定有机结合起来，坚持发展和稳定两手抓、两手都要硬，坚定不移维护社会稳定、维护社会主义法治、维护人民群众根本利益，维护祖国统

一、维护民族团结，确保新疆社会大局稳定。

胡锦涛强调，推动新疆经济社会又好又快发展，要坚持把中央的决策部署同新疆实际紧密结合起来，把人心和力量更好凝聚到科学发展上来，把立足点放在切实增强自我发展能力上，充分利用国家政策支持和全国各地的支援，充分发挥自身比较优势和后发优势，充分发挥各族干部群众的积极性、主动性、创造性，着力推动高起点、高水平、高效益发展，加快缩小同东部地区的发展差距，加快促进南北疆协调发展，加快形成城乡经济发展一体化新格局，加快提高各族群众生活水平。

胡锦涛强调，要着力推进经济建设，加快经济发展步伐，加快推动资源占优势向经济优势转化，扶持优势特色产业发展，加强农业综合生产能力建设，推进科技创新体系建设，发展高新技术产业，发展旅游业，促进区域协调发展，推进基础设施建设，把更多财力投到公共服务领域、落实到重大公益性项目上，大幅度提高社会事业发展水平，加快提高公共服务水平，全面发展各级各类教育，贯彻落实国家通用语言文字法，建设覆盖城乡居民的社会保障体系和社会救助体系，加快建立新型农村社会养老保险制度，到2012年初步建立起覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，逐步使各族群众过上心道文明生活。着力推进生态文明建设，加快构建生态安全屏障，积极发展循环经济，改善城市人民环境，推进农村环境综合治理，确保新疆山川秀美、绿洲常在。着力推进体制改革，加快对内外开放步伐，更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用，支持新疆同内地的经济技术合作，加大实施沿边开放力度，努力把新疆各族干部群众自力更生、艰苦奋斗先后结合，充分发挥我国社会主义制度优越性。

胡锦涛指出，要着力保障和改善民生，加快提高城乡居民生活水平。中央对新疆的投入和支援省市的援助资金要重点用于改善各族群众生产生活条件，通过资源税等方面改革增加的财力也要重点永固改善民生，资源开发要更直接的惠及新疆各族群众。全面推进就业行动计划，创造更多就业岗位，提高各族群众就业能力，加大扶贫开发力度，对农村低收入人口全面实施扶贫政策，到2020 年基本消除绝对贫困现象。形成覆盖城乡的公共文化服务体系，加快推进公共文化基础实施建设和文化阵地建设，继续实施文化惠民工程，努力使各族群众享有丰富多彩、健康向上的精神文化生活。

胡锦涛强调，要全面贯彻党的民族政策和宗教政策，全面加强和改进宣传思想文化工作，深入开展社会主义核心价值体系宣传教育，弘扬社会主义先进文化，广泛开展民族团结宣传教育和民族团结进步创建活动，增强各族人民对伟大祖国的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同，巩固各族干部群众共同团结奋斗、共同繁荣发展的思想基础，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。坚持拥军优属、拥政爱民，积极开展军民共建，加强军政军民联防，巩固军政军民团结。坚持以发展促稳定、以稳定保发展，坚持全面严格执行宪法和法律，健全社会管理体制，加强基层工作和群众工作，加强思想政治工作，健全党和政府主导的维护群众权益机制，加强社会政治综合治理，深入推进平安建设，旗帜鲜明反对和打击民族分裂势力，确保人民安居乐业、社会安定有序。

胡锦涛指出，党的领导是做好新形势下新疆工作的关键，是推进新疆跨越式发展和长治久安的根本保证。要按照党的十七大和十七届四中全会的部署，以改革开放创新精神加强和改进党的建设，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，扎实加强基层党组织建设，知识加强领导班子和干部部队建设，扎实加强党风廉政建设，全面提高党的建设科学化水平，为推进新疆跨越式发展和长治久安提供坚强有力的政治和组织保证。

胡锦涛强调，新疆生产建设兵团在新疆发挥着建设大军、中流砥柱、铜墙铁壁的作用。对新疆维吾尔自治区的支持政策兵团同样适用，对困难地区和对口支援受援地区的政策所在地区的兵团师团场同样适用。要把城镇化、新型工业化、农业现代化作为兵团特殊体制和社会主义市场经济体制紧密结合的有效措施，通过安排中央预测内投资和国有资本经营预算等渠道扶持兵团产业发展，加大对兵团的综合财力补助力度，提高中央财政对兵团公共事业发展的保障水平，加强兵团干部人才队伍建设，增强兵团自我发展能力，支持兵团切实履行好屯戍边的重要职责。

胡锦涛最后指出，有党中央、国务院坚持领导，有我国社会制度优越性，有全国各族人民大力指出，有新疆各族干部群众团结奋斗，推进新疆跨越式发展和长治久安的战略目标一定能实现，新疆各族群众生活一定会越来越美好。

温家宝指出，为推动新形势下新疆经济社会加快发展，必须加大政策支持力度。中央决定，在新疆率先进行资源税费改革，将原油、天然气资源税由从量计征改为从价计征；
对新疆困难地区符合条件的企业给予企业所得税“两面三减半”优惠；
中央投资继续向新疆维吾尔自治区和兵团倾斜，“十二五期间”新疆全社会固定资产投资规模将比“十一五”期间翻一番多；
鼓励各类银行机构在偏远地区设立服务网点，鼓励股份制商业银行和外资银行到新疆设立分支机构；
适当增加建设用地规模和新增建设用地占用未利用地指标；
适当房款在新疆具备资源优势、在本地区和周边地区有市场需求行业的准入限制；
逐步放宽天然气利用政策，增加当地利用天然气规模等。中央制定的这些政策措施，坚持吧保障和改善民生作为新疆发展的首要目标，将加快经济发展同发展社会事业、解决关系人民生活的突出问题结合起来；
坚持把科学发展作为解决新疆问题的根本措施，将解决短期突出困难同夯实经济长远基础加合起来；
坚持以改革开放破解发展难题，把有效发挥政府作用于充分运用市场机制结合起来；
坚持里立足于增强新疆自我发展能力，把中央和各兄弟省市的支持帮助同充分发挥新疆自身的比较优势，后发优势结合起来。表明了中央推动新疆加快发展的坚定决心。

温家宝对今后一个时期新疆经济社会发展工作做出了具体部署。要求加快推进以改善民生为重点的社会建设，着力扶持贫困地区发展；
加强基础设施和生态环境建设；
大力发展特色优越产业；
从战略层面扩大新疆内外开放，努力打造我国向西开放的桥头堡；
努力提高新疆生产建设兵团综合实力，发挥在稳疆兴疆中的特殊作用；
举全国之力，把新疆这块伟大祖国的宝地建设的更加美好。

周永康在会议结束时指出，中央新疆工作座谈会的召开，不仅在新疆工作历史上具有里程碑意义，而且对党和国家工作具有全局性意义。各地区部门各单位要把思想和行动统一到中央精神上来，充分认识会议的重大意义，深刻领会中央的决策部署，进一步坚定信心，振奋精神，为加快建设繁荣富裕和谐稳定的社会主义新疆而努力奋斗。

周永康强调，各地区各部门单位要把推进新疆跨越式发展和长治久安摆到党和国家工作大局中来谋划，纳入本地区本部门单位整体工作中来部署，集中力量把住房建设、用电用气、工资待遇、社会保障、双语教育、劳动结业和文化惠民工程等改善民生的大事实事办好，使各族群众生活进一步改善。要抓紧把加快发展、科学发展的政策措施落实到位，有力推动新疆经济社会又好又快发展。要抓紧把加强民族团结的政策落实到位，巩固和发展平等互助和谐的社会主义民族关系。要抓紧把维护稳定的政策措施落实到位，巩固和发展和谐稳定的社会局面。新疆维吾尔自治区、新疆生产建设兵团要充分发挥主体作用，解放思想、转变观念，紧紧抓住，切实用好历史性大机遇，确保如期实现全面建设小康社会的奋斗目标、各地区要把新疆的事当做自己的事来办，重点做好对口支援工作，全力支持新疆跨越式发展和长治久安。中央有关部门，单位要创造性的落实好各项支持政策措施，确保在解决制约着新疆发展和稳定的根本性、长远性、基础性问题上取得重大突破。

党中央、国务院有关部委和新疆维吾尔自治区、新疆生产建设兵团主要负责同志以及承担对口支援新疆任务的省市和大型国有企业有关负责同志在会上发言。与会代表一致认为，党中央、国务院召开新疆工作座谈会、做出推进新疆跨越式发展和长治久安的战略部署，丰富和发展了中央稳疆兴疆的基本方略，充分体现了以胡锦涛同志为总书记的党中央对新疆人民的殷切关怀，体现了全党全军全国各族人民对新疆的大力支持。与会代表一直表示，要以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，学习领会会议精神，贯彻落实中央决策部署，为加快建设繁荣富裕和谐稳定的社会主义新疆做出贡献。

出席这次会议的领导同志还有：王刚、王乐泉、王兆国、王岐山、回良玉、刘淇、刘云山、刘延东、李源潮、张德江、徐才厚、何用、令计划、王沪宁、梁光烈、马凯、孟建柱、戴秉国、王胜俊、杜青林，以及中央军委委员陈炳德、李继耐、廖锡龙、常万全、

新疆维维尔自治区党政负责同志以及自治区各市地州和自治区有关部门主要负责同志，新疆生产建设兵团党政主要负责同志以及兵团各师团和兵团有关部门主要负责同志，各省、自治区、直辖市及计划单列市负责同志，党中央、国务院有关部委负责人等共359人出席会议。

--- 重大决策部署，为新疆发展和稳定指明了正确方向。在党中央正确领导下，在各地区各部门大力支持下，新疆各级党委、政府团结带领各族人民艰苦奋斗、锐意进取，新疆经济社会发展取得举世瞩目成就，一穷二白落后面貌得到明显改变，各族群众得到巨大。

新疆各项事业已站在新的历史起点上，中央新疆工作座谈会为新疆下达了新的进军令，吹响了新的冲锋号。进军令：定位高、目标新、措施硬。冲锋号：吹醒了山川大地，吹起了万丈豪情，吹暖了百姓民心。新疆的大发展进入了历史的新阶段，坐标一个个闪亮、政策措施一项项有力。请看：

时间表和路线图：时间为2010年至2020年的十年。年际的刻度是：前五年每年有“刻度”要求，后五年有总体目标。路线的图表是：前五年总体达到四个“明显”：基础设施条件明显改善，自我发展能力明显提高，民族团结明显加强，社会稳定明显巩固;整个大发展期是四个

2 --- 气利用政策，增加当地利用天然气规模。这样更有情，中国的传统是靠山吃山、靠水吃水……这一系列贴上“新疆”标签优惠政策措施的陆续出台，新疆将迎来大建设、大开放、大发展的历史性机遇。

典型示范：先进的地缘优势、能源优势、自然优势如何充分发挥出来，必须大胆地试、大胆地闯、大胆地改。新疆除了世人已知的油源、气源、煤源优势之外，还有丰富的风源。新疆有九大风区，可装机容量约8000万千瓦，现开发利用仅20万千瓦左右，其利用率仅仅起步;有强大的光源，新疆年日照时间为3500小时左右，据上世纪80年代一个测算，新疆大地全年所获得的太阳能辐射总能量，是1980年全世界发电装机总容量的一百倍。太阳能发电几乎尚未起步;有广泛的生物资源，从海拔-154米至8611米，有近九千米空间的生物群落，这是新疆du有的地利，生物的广泛性非我莫属。大型风电、光伏发电、生物制药等是何等诱人的新兴产业。而利用地

4 --- 众团结奋斗，推进新疆跨越式发展和长治久安的战略目标一定能实现，新疆各族群众生活一定会更加幸福、更加美好!

高振寒

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中央新疆工作座谈会是党中央、国务院在我国全面建设小康社会进入关键时期，新疆发展和稳定面临重大机遇和挑战的新形势下召开的一次十分重要的会议。会议总结新疆发展和稳定工作取得的成绩和经验，研究部署当前和今后一个时期的新疆工作，明确提出了做好新形势下新疆工作的指导思想、主要目标和重点任务，对于推动新疆跨越式发展和长治久安，具有十分重要的战略意义。新疆是伟大祖国的一块宝地，新疆工作在党和国家工作全局中具有特殊重要的战略地位。新中国成立以来，党中央始终高度重视新疆工作。以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央，先后对新疆工作做出一系列重大决策部署，为新疆发展和稳定指明了正确方向。在党中央正确领导下，在各地区各部门大力支持下，新疆各级党委、政府团结带领各族人民艰苦奋斗、锐意进取，新疆经济社会发展取得举世瞩目成就，一穷二白落后面貌得到明显改变，各族群众得到巨大。

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新疆各项事业已站在新的历史起点上，中央新疆工作座谈会为新疆下达了新的进军令，吹响了新的冲锋号。进军令：定位高、目标新、措施硬。冲锋号：吹醒了山川大地，吹起了万丈豪情，吹暖了百姓民心。新疆的大发展进入了历史的新阶段，坐标一个个闪亮、政策措施一项项有力。请看：

时间表和路线图：时间为2010年至2020年的十年。年际的刻度是：前五年每年有“刻度”要求，后五年有总体目标。路线的图表是：前五年总体达到四个“明显”：基础设施条件明显改善，自我发展能力明显提高，民族团结明显加强，社会稳定明显巩固;整个大发展期是四个“加快”：加快缩小同东部地区的发展差距，加快促进南北疆协调发展，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，加快提高各族群众生活水平。到2020年实现七大指标：区域协调发展、人民富裕、生态良好、民族团结、社会稳定、边疆巩固、文明进步，确保实现全面建设小康社会的奋斗目标。

政策扶持：将原油、天然气资源税由从量计征改为从价计征。这样更公平，让资源地享受市场成果;困难地区符合条件的企业给予企业所得税“两免三减半”优惠。这样更合理，“放水养鱼”胜过赠之以鱼;全社会固定资产投资规模翻番。这样更牢靠，新疆的大---- ---- 发展之后劲才有保障;适当增加建设用地规模和新增建设用地占用未利用地指标。这样更合理，“土地是财富之母”。只有当它生财，才能名至实归;适当放宽在新疆具备资源优势、在本地区和周边地区有市场需求行业的准入限制。这样更灵活，中国之大、新疆之特有了很好的兼顾;逐步放宽天然气利用政策，增加当地利用天然气规模。这样更有情，中国的传统是靠山吃山、靠水吃水……这一系列贴上“新疆”标签优惠政策措施的陆续出台，新疆将迎来大建设、大开放、大发展的历史性机遇。

典型示范：先进的地缘优势、能源优势、自然优势如何充分发挥出来，必须大胆地试、大胆地闯、大胆地改。新疆除了世人已知的油源、气源、煤源优势之外，还有丰富的风源。新疆有九大风区，可装机容量约8000万千瓦，现开发利用仅20万千瓦左右，其利用率仅仅起步;有强大的光源，新疆年日照时间为3500小时左右，据上世纪80年代一个测算，新疆大地全年所获得的太阳能辐射总能量，是1980年全世界发电装机总容量的一百倍。太阳能发电几乎尚未起步;有广泛的生物资源，从海拔-154米至8611米，有近九千米空间的生物群落，这是新疆du有的地利，生物的广泛性非我莫属。大型风电、光伏发电、生物制药等---- ---- 是何等诱人的新兴产业。而利用地缘呢?在喀什、霍尔果斯设立经济开发区，擦亮向西开放的令人羡慕的“窗口”;打造乌鲁木齐、喀什中心城市地位，让它有更多的“文化符号”吸引人，更好的市场环境辐射周边，更强的经济实力带动全社会的发展。将“乌洽会”升格为“中国-亚欧经贸博览会”，进一步强化会展经济，扩大博览会在中亚、西亚、南亚乃至欧洲的影响力。将资源优势转化为经济优势，将潜在实力转化为现实实力，光阴紧迫，时不我待。

人文关怀：低保、养老、医疗、牧民定居、提高城乡居民收入，实现住者有其屋、家有水、电、气，三个月解决零就业家庭有人就业，建立动态“清零”机制。2012年基本普及学前两年“双语”教育，2015年基本实现“双语”教育全覆盖，2020年使少数民族学生基本上熟练掌握和使用国家通用语言文字等等。

我相信，有党中央、国务院坚强领导，有社会主义制度可靠保障，有全国各族人民大力支持，有新疆各族干部群众团结奋斗，推进新疆跨越式发展和长治久安的战略目标一定能实现，新疆各族群众生活一定会更加幸福、更加美好!

高振寒

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新疆工作座谈会精神心得体会 姓名：赵爽姿 网名：第柒页

学习新疆工作座谈会的会议精神，了解这是我国近年来首次召开新疆工作会议，通过对新疆地区分税制的调整，出台新疆地区招商引资优惠政策，大力推进新疆经济建设，实现中央提出的新疆“跨越式”发展的长久目标。非同一般，这次会议的重要性前所未有，会议透露出的信息表明，中共在领导社会发展，民族复兴的智慧上又有新的进展。

自始自终党和国家对新疆进一步发展高度重视。中国作为一个典型的内陆国家，新疆处在亚洲大陆的中心，自古以来就是中国通向西方的要道，也正是这个原因，新疆的稳定对中华民族的稳定起着至关重要的作用，所以胡锦涛主席强调，加快建设繁荣富裕和谐稳定的社会主义新疆，是全党全国各族人民的共同意志，是全体中华儿女的共同责任。新疆的长治久安是重大而紧迫的任务。已摆到党和国家工作大局中来进行谋划，高度前所未有，重要性前所未有！

这次会议十分明确的指出了新建发展的出发点和落脚点。新疆的稳定，繁荣富裕是基础，新疆各族人民生活水平能否不断提高，是检验新疆一切工作的关键所在。党中央是清醒的，胡锦涛指出：我们也要清醒看到，由于历史、自然、社会等多方面因素影响，新疆同我国东部地区的发展差距仍然较大。无论胡锦涛总书记还是温家宝总理都强调：提高各族人民生活水平作为新疆一切工作的根本出发点和落脚点。明确了“三步走”的阶段性发展目标，这在以前中央关于地区发展政策中，罕有的鲜明的把改善民生作为重中之重，务实、客观。

这次座谈会明确了新疆发展的基础，从各方面为新疆发展做了全新的部署。胡锦涛总书记重点强调，科学发展是解决新疆一切问题的基础。走坚持走中国特色、符合新疆实际的发展路子，把人心和力量更好凝聚到科学发展上来，把立足点放在切实增强自我发展能力上，充分利用国家政策支持和全国各地的支援，充分发挥自身比较优势和后发优势，充分发挥各族干部群众的积极性、主动性、创造性。既强调了思路的重要，又阐述了外力对新疆发展的作用，更强调了新建自我发展能力的重要，体现了党和国家对新疆发展倾注得心血。

这次会议还给新疆发展指出了强大动力，那就是中国改革开放以来雄厚的国力和社会主制度的优越性，中央加大对新疆交通基础设施建设支持力度，把更多财力投到公共服务领域、落实到重大公益性项目上，加大实施沿边开放力度，努力把新疆打造成我国对外开放的重要门户和基地，及一大批具体政策的提出和部署无疑是新疆加速发展的推进器，尤其强调发挥我国社会主义制度优越性，举全国之力，把新疆打造成我国向西开放的桥头堡，这不仅为新疆腾飞插上了翅膀，也是对我国经济社会发展的又一次重大调整，相信越来越富强的中国，和社会主义集中力量办大事的优越性，新疆的明天一定会更加美好！

这次会议体现出来的政治智慧还体现在民族政策上，新疆是多民族地区，如何搞好民族团结至关重要。会议强调全面贯彻党的民族政策和宗教政策，通过深入开展社会主义核心价值体系宣传教育，弘扬社会主义先进文化，用“四个认同”来增强新疆各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的思想基础，旗帜鲜明反对和打击民族分裂势力，确保人民安居乐业、社会安定有序。既强调国家利益，又尊重民族的差异，强调共存共荣。威严中彰显人性化，是民族政策的新发展。

这次会议体现出来的中共政治大智慧，就像周永康讲话指出的那样，中央新疆工作座谈会的召开，不仅在新疆工作历史上具有里程碑意义，而且对党和国家工作具有全局性意义。

强党性、做奉献、努力争先创优

——新疆工作座谈会、自治区七届九次全委扩大会议精神学习心得

“建设一个繁荣、富裕、和谐、稳定的社会主义新疆，是全党、全国各族人民的共同意志，是全体中华儿女的共同责任。”

在学习中央新疆工作座谈会和自治区七届九次全委扩大会议精神时，我始终有一种很振奋、充满信心的感觉，尽管援疆工作始于九十年代，一直从未间断，但这种感觉却从未有此时此刻般强烈——那就是：新疆的发展已经不是新疆人自己的事情了，而是全国所有人的事情，中央正在倾全国之力支援新疆，我们正面临着一个大发展、大建设的历史机遇期。

中央提出，到2015年我区人均地区生产总值要达到全国平均水平，城乡居民收入和人均基本公共服务能力要到达西部地区平均水平，基础设施条件明显改善，自我发展能力明显提高，民族团结明显加强，社会稳定明显巩固；
到2020年促进新疆区域协调发展、人民富裕、生态良好、民族团结、社会稳定、边疆巩固、文明进步，确保实现全面建设小康社会的奋斗目标。同时根据不同阶段，出台了涵盖各个方面的一系列配套保障措施。

对此，察尔齐镇党委多次组织干部开展深层次的学习、讨论，广泛向基层群众宣传，春风所到之处，大家无不欢欣鼓舞、备感振奋，对新疆飞速发展充满信心，对未来美好生活充满期待。

作为南疆一线的基层干部，斗志昂扬同时我们深感责任重大，更有一丝担心，担心知识结构陈旧，观念落伍，跟不上形势发展，辜负党和群众的重托。

不立足现实，无以谈未来，就我而言，身在农村一线13年，已经习惯了依靠行政手段管理农村经济生产发展，转变职能，以服务指导替代行政命令，我的工作着力点在哪里？不搞检查评比，工作重心又该放在哪里？

2015年人均8000—10000万的目标，钱从那里来？

xxxx镇，人口16308人，实际可耕地面积7.56万亩，人均耕地面积4.6亩，无论经济总量还是人均耕地，在全县名列前茅，但农业产值已处于历史峰值，光热资源有限，可挖潜力有限，畜牧业草场载畜量限制，无法大规模发展，一户散养模式，无法形成规模效益，成本居高不下，

输血在一定程度上可以缓解贫血症状，但没有健康的造血机能，健康无从谈起，如何保持持续发展。

大家都知道，我们新疆是一个资源富集的省区，有石油、天然气、煤，其实富集程度还远远没有表现出来，有关数据表明，新疆１６６万平方公里，只有２０％的地区受到过地质普查，地下资源的富集是不可质疑的，但是我们新疆并不是所有的资源都富集，还有一个资源相对稀缺，就是高素质、高基础的劳动力资源，这个我们新疆稀缺，因为历史的原因和语言文化的差异等等，长期以来新疆是以农业经济为主的，现在要进入新兴工业化的新阶段，据专家测算，新疆具有熟练的劳动技术工人需要３００万。为了开发新疆资源，我们实行了大企业、大集团战略，这些才能使我们的资源开发有一定的规模效应，最大限度把新疆资源开发出来，同时又保护资源，保护了环境。

但是这些大企业资金密集，技术含量极高，它对于开发地下资源有不可质疑的优势，这是毫无疑问。但是它也有一个弱点，他对吸纳

劳动力方面有一个比较严格的要求，干这个活没有一定的技术修养根本没法干。而我们新疆不断涌现出来的大量的劳动力，偏偏在技术含量上达不到这个要求，这些大企业对吸纳新疆就业不明显。我们要坚持执行大企业、大集团战略，把新疆资源开发出来，把新疆整个工业化水平提高，另外，我们也应该办以生产低附加值产品为主的，可以吸纳大量的技术素质相对偏低的劳动力的劳动密集型企业，一方面生产出来附加值相对偏低的产品，也是任何社会都需要的。同时要把新疆２０００万的各族人民，从原来的农民、牧民提升成为能够从事工业生产的劳动者，乃至于从事高技术产业的劳动者，这个是需要过程的，不可能一蹴而就，昨天还是一个种地的人，今天就操作高精尖设备的产品，这不现实，这中间有文化理念、工作习惯有一个培养的过程，它可以先到产品附加值比较低，技术含量比较低的劳动岗位上先学会工业生产的流程对人的要求，学会基本的技能，学会遵守产业化生产的纪律等等。

最后，我引用春天书记的一句讲话来结尾：

在我心中，新疆是一首诗；
在我眼中，新疆是一幅自然天成的油画。当然，这里更是充满激情的战场、考验才智的大舞台。我已经深深爱上了这片土地，我要做一名新疆各族人民的‘儿子娃娃’！”

我想说的是，愿我们新疆的建设者们都争做新疆儿子娃娃！

中央新疆工作座谈会结束后，塔哈其乡党委、政府积极采取措施，认真学习贯彻总书记、温家宝等中央领导同志在新疆工作座谈会上的重要讲话精神。

一、抓好学习传达，着力提高基层党员干部的思想认识中央新疆工作座谈会的消息播出后，乡党委、政府高度重视，迅速抓好学习传达，着力把各族党员领导干部的思想认识统一到

会议精神上来。结合实际，学习好、领会好会议精神，统一思想认识，按照同心、同调、同力、同向的要求，共同参与，紧密协作，落实好会议精神，把党中央、国务院的高度重视和亲切关怀转化为学习的动力，转化为落实的动力，转化为建设美好富裕新疆的动力，努力把新疆经济社会发展搞上去，把长治久安工作搞扎实。乡党委、政府利用半天时间深入学习座谈会精神。全面了解议会提出的各项政策措施和战略决策，认真领会这次会议上提出的新思想、新思路、新举措和新要求，以学习贯彻中央新疆工作座谈会精神为动力，推动组织工作再上新台阶。召开全乡全体党员干部进行学习，通过座谈讨论、个人自学、撰写体会文章、专题辅导等形式，加深对会议精神的理解，确保学深学透，学有所悟，学有所获。

二、加大宣传力度，着力营造浓厚的舆论宣传氛围在抓好领导干部学习传达的同时，采取多种宣传形式，及时把宣传范围扩大到广大群众。结合“包村包户”工作，采取乡到村、村到户的方式，组织群众集中学习传达中央新疆工作会议精神，形成浓厚的学习氛围。组织党员干部集中学习讨论中央援疆工作政策、新疆反分裂斗争形势，提高党员干部维护稳定和祖国统一的自觉性和推动发展的责任心。围绕“掀起新一轮大发展热潮，党员干部怎么办”在基层党组织和党员干部中开展大讨论活动，增强发展责任感和紧迫感。乡党委、政府包村干部开展宣传中央新疆工作座谈会精神；
在全乡大力营造学习宣传贯彻中央新疆工作座谈会精神的浓厚氛围。及时下发《关于深入学习贯彻中央新疆工作座谈会精神的通知》，对学习活动做出具体安排部署，推动全乡掀起学习热潮。采取专题讲座、集中学习、组织群众讨论发言、进村入户面对面交流等灵活多样的形式，对中央新疆工作座谈会精神进行大力宣传。利用远程教育站点，组织党员干部学理论、学业务，特别是把新疆座谈会精神作为今后一个时期的重点学习内容，确保取得实效。要求每名党员干部在吃透会议精神实质的基础上，积极建言献策，提出一些科学合理、切实可行的贯彻落实措施，真正把座谈会精神贯彻好、落实好。

三、统筹长远发展，要求各村做出表率，确保会议精神落到实处进一步强化村组织建设、领导班子和干部队伍建设入手，为推动会议精神顺利落实奠定基础。以开展创先争优活动为契机，突出农村这个重点，着力加强村组织建设。为落实中央新疆工作座谈会精神添翼助力。用新疆50多年来的沧桑巨变，教育引导党员干部真正懂得“团结稳定是福、分裂动乱是祸”的道理，进一步增强国家观念、法制观念和党性观念，自觉为投身到维护社会稳定工作中，为中央新疆工作座谈会精神的落实创造稳定的环境。严格落实各项工作制度，充分发挥党员干部群众的主动性和创造性，主动思考和研究问题，集中集体智慧，凝聚各方面力量，为贯彻落实座谈会精神做好思想上和行动上的准备。完善工作措施，重点做好积案化解工作，解决群众反映的合理诉求，努力把问题化解在基层，解决在萌芽状态，不断巩固和发展平安建设成果，确保社会和谐稳定。全面落实“三管、一责任、两制度”，严格落实执勤巡逻力量和重点区域防控力量，加强组织领导，强化督促检查，严肃责任追究，确保“三管、一责任、两制度”得到落实，确保宗教活动依法有序正常进行，有效发挥少数民族领导干部一面旗帜作用。围绕落实“四议两公开”工作法，不断探索创新基层组织建设的经验做法，全面了解掌握农村基层组织建设的动态情况，及时解决农村基层组织存在的问题，提高基层组织建设的整体水平。发挥基层组织建设工作领导小组作用，落实深入基层联系点帮扶、定期调研指导和不间断的督促检查等制度，以提升基层组织建设整体水平、打牢基层组织基础的良好局面落实新疆工作座谈会精神。

30 新疆第八次党代会心得体会 新疆维吾尔自治区党委书记张春贤在昨天召开的中国共产 党新疆维吾尔自治区第八次代表大会上代表代表中共新疆维吾 尔自治区第七届委员会作题为 《变化变革敢于担当务求实效为实 现新疆跨越式发展和长治久安而奋斗》的工作报告，报告中回顾 总结了新疆“十一五”期间取得的巨大成就和宝贵经验。

张春贤说：过去的五年极不平凡。在党中央的坚强领导下， 我们坚持以科学发展观统领经济社会发展全局， 不断推进社会主 义经济、政治、文化、社会建设和党的建设，开创了新疆各项工 作的新局面。

综合经济实力增强；
社会事业加快发展；
人民生活水平稳步 提高；
基础设施建设取得新进展；
改革开放扎实推进；
民主法制 和精神文明建设有了新进步；
民族团结不断加强；
社会大局总体 保持稳定；
党的建设取得新成效。

中央新疆工作座谈会以来，面对“7·5”事件和国际金融危 机冲击的双重影响， 自治区党委以贯彻落实中央新疆工作座谈会 精神为主线，召开七届九次全委(扩大)会议，确定实现新疆跨越 式发展和长治久安的具体战略选择， 提出了做好新疆工作的新理 念、新思路， 提倡在实践中解放思想， 制定实施了一系列促发展、惠民生、保稳定的新举措， 各项工作取得了新进展、新突破。

201O 年全疆生产总值突破 5000 亿元。

当前，全疆上下已经形成了大建设、大开放、大发展的热潮， 人心暖了、人气旺了、动力强了、信心足了，求发展、谋富裕、思稳定、盼和谐已经成为新疆的主旋律， 各族干部群众的注意力、关注点和兴奋点已经集聚到走向富裕、走向现代化、建设美好新 疆上来。面向未来，新疆已经进入新时期新阶段。

五年的实践，积累了许多宝贵经验。主要是：必须坚持把发 展作为解决一切问题的基础，努力形成科学发展的新局面；
必须 坚持把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点， 牢固树 立民生优先、群众第

一、基层重要的理念；
必须坚持把维护稳定 作为基本前提，全力维护新疆社会政治大局稳定；
必须坚持以现 代文化为引领，不断提升民族团结、社会和谐的水平；
必须坚持 党要管党、从严治党的方针，以改革创新精神全面加强和改进党 的建设。这些基本经验归结到一点，就是要坚持解放思想、实事 求是、与时俱进，放眼世界发展大势，把握全国发展大局，立足 新疆发展实际，始终相信和依靠各族人民群众，集智、凝心、聚 力，不断开创新疆改革开放和现代化建设新局面。

田媛新疆第八次党代会心得体会 自治区第八次党代会开的实事求是，开的凝心聚力，十分圆 满地完成了各项议程，所以说是“胜利闭幕”;会议提出了今后 5 年更光荣、也更艰巨的任务，这需要全区干部群众振奋精神， 昂扬斗志，去开创新天地，去谱写新辉煌，所以说闭幕的同时又 是“亮丽开幕”。

其实，党代会为我们已经写好了“亮丽开幕”的主题词，那 就是：变化变革，敢于担当，务求实效。

变化，是提醒我们将所有的“政绩”都当做是“万里长征走 完了第一步”，应该不断迈新步;变革，则要求我们时刻关注形 势变化， 应有预判眼光和应变能力， 永远屹立在时代前进的潮头; 敢于担当，要求我们必须与党中央始终保持高度一致，不可辜负 中央的嘱托和期许，用不懈努力和献身精神，真正实现跨越发展 和长治久安， 让新疆各族人民在社会主义的康庄大道上享受幸福; 务求实效， 虽然只是四个字， 却是关键中的关键， 因为倘不落实， 再诱人的目标、再美好的蓝图，不过是镜中花、水中月罢了，从 而再次强调要将党的作风“求真务实”时时置于心头，万不可有 须臾的忘却。

过去 5 年的成绩，令人欣慰;今后 5 年的目标，激人奋进。

眼下的当务之急，就是会议闭幕了，回去如何抓落实? 首先是各地州市县领导，应该根据自治区的总目标，制定出 适合本地实际的具体方案。

这其中， 尤其要注意：
切不可只顾 “物 质建设”忘了“精神建设”;只顾“开发开工”忘了“环境保护”; 只顾“经济项目”忘了“反恐防暴”。这一切，既事关科学发展 观的贯彻，也鉴别着各级领导执政的“资格”。

其次是“基层”的重任，我们注意到张春贤有两个“特别”， 一个是报告中特别强调了 7 个字：“基层稳，则新疆稳”，另一 个是党代会闭幕前夕特别看望了与会的基层代表。

这让我们不由 想到了毛主席当年提出的红军要“党支部建在连上”的规定，想 到了今天无论是“跨越发展”还是“长治久安”，最终都要靠一 线的党员、干部和群众，去实施，去奋力，去完成。所以，要贯 彻落实好党代会的各项目标，除了“基层”自身应尽全力外，还 必须要有“上面”对基层不断地关怀、充实和加强。

我们相信党代会的精神一定会很快传递到万千群众的心里， 更相信天山南北一定会气象更新、奇迹迭出! 郭倩 2011 年 10 月 30 日 新疆第八次党代会心得体会 10 月 26 日上午，新疆 130 多万党员和 2100 多万各族群众 翘首期盼的中国共产党新疆维吾尔自治区第八次代表大会在新 疆人民会堂开幕。

张春贤代表中国共产党新疆维吾尔自治区第七 届委员会向大会作了题为《变化变革敢于担当务求实效 为实现 新疆跨越式发展和长治久安而奋斗》的报告。

在新疆经济社会发展进入黄金发展期和重要战略机遇期的 关键时期，迎来了备受关注的自治区第八次党代会。这是一次承 前启后、继往开来的重要会议，其主旋律是跨越发展，洋溢在报 告字里行间的是民生情怀。

特别是张春贤在报告中提出今后五年的奋斗目标是：
综合经 济实力明显增强。

实现自治区生产总值翻一番， 超万亿元的目标。

人民生活水平明显提高。基础设施建设明显加强。生态环境质量 明显改善。社会发展和管理明显进步。党的建设明显加强。这是 一个实事求是的目标，又是一个需要艰苦努力才能达到的目标， 理是一个庄重的承诺。

未来 5 年里，要做的事方方面面、千头万绪，而目标和检验 的标准只有一个：幸福!这正像张春贤在报告中所说，未来五年， 是新疆全面建设小康社会的关键时期，机遇和挑战前所未有。我 们必须坚定不移地贯彻中央新疆工作座谈会精神， 坚定不移地推 进科学跨越、后发赶超，坚定不移地打击“三股势力”的破坏活 动，坚定不移地推进民生工程建设，坚定不移地以现化文化为引 领，坚定不移地加强民族团结，坚定不移地加强党的建设和基层 基础工作。

所以，在这个备受瞩目的时刻，新疆 130 多万党员和 2100 多万各族群众热切的目光聚焦在自治区第八次党代会现场;在这 个振奋人心的时刻，662 名党员代表肩负着站在时代前列，团结 带领全疆各族人民，建设繁荣富裕和谐稳定的美好新疆的使命， 齐聚在自治区第八次党代会现场。

《报告》在向我们展示新疆未 来 5 年经济和社会发展的美好前景时，掌声总是不时响起。这掌 声，是为过去 5 年新疆所取得的成就而热烈响起，是为未来 5 年 新疆的美好前景而热烈响起。“我们的明天比蜜甜”这不是歌， 是新疆人的现实。

巴哈毛尼亚孜 2011 年 10 月 30 日 新疆第八次党代会心得体会 在 26 日开幕的新疆第八次党代会上，自治区党委书记张春 贤提出“四个面对”，即：面对国内外大势，激发新活力;面对 历史的重任，创造新奇迹;面对人民的期盼，谱写新篇章;面对前 进中的困难，开创新局面。

这是自治区党委向全区共产党员吹响的进军号， 也是新疆各 族群众共同期盼的新目标。

最近 5 年特别是中央新疆工作座谈会召开以来，新疆的进 步、变化和成绩，举世共睹，但离经济跨越式发展和社会长治久 安的真正实现，还有相当长的路要走。

所以， 当面对瞬息幻更的国内外形势时， 只有树立机遇意识， 忧患意识，随机应变，与时俱进，才会激发新活力;当面对历史 赋予的重任时，只有奋斗不息，革新不止，排难而进，才会创造 新奇迹;当面对人民的热切期盼时，只有坚持民生优先，群众第 一，呕心沥血，奉献于行，才会谱写新疆各族人民美好生活的新 篇章;当面对困难和挑战时，只有保持清醒、敏锐和自信，敢于 应对，化危为机，才会开创新疆社会主义现代化建设的新局面。

毛主席早在新中国成立之初就曾有过一句名言：
“这只是万 里长征走完了第一步”，这句话放在今天，仍有着提醒的现实意 义和深远的警示意义。因为：历史的长河没有尽头;世界的风云 永远在变;更因为：全心全意为人民服务，是中国共产党人的终 极天职;执政为民是各级各族干部永久的神圣使命。

所以，激发新活力、创造新奇迹、谱写新篇章、开创新局面， 是第八次党代会在新形势下，向全区党员干部吹响的新进军号， 它彰显了自治区党委对党中央、对国家的忠诚，彰显了自治区党 委对新疆各族人民的热爱， 彰显了自治区党委对科学发展观的践 行。

我们乐观坚定地自信，更新的跨越发展，更新的长治久安， 一定会使天山南北愈发的春意盎然! 丁红园 2011 年 10 月 30 日 新疆第八次党代会心得体会 承载着新疆各族人民的热切期盼， 肩负着继往开来的光荣使 命，自治区第八次党代会隆重开幕了。来自全疆各地、各民族的 600 多名代表齐聚一堂，共绘蓝图，共谋发展，这是新疆各族人 民政治生活中的一件大事， 对推进新疆跨越式发展和长治久安具 有十分重大而深远的意义。

本次党代会是在贯彻落实中央新疆工作座谈会精神、全面建 设小康社会进程中召开的一次十分重要的会议。

大会将高举中国 特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论 和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，贯彻落实中 央新疆工作座谈会精神， 抓住历史性机遇， 变化变革、敢于担当、务求实效，为实现新疆跨越式发展和长治久安而努力奋斗。大会 将在认真总结自治区第七次党代会召开以来工作和基本经验的 同时，部署今后一个时期加快经济发展、维护社会稳定、加强党 的建设、促进社会全面进步的工作目标和主要措施，团结带领全 疆广大党员和各族干部群众，解放思想、开拓奋进，为建设繁荣 富裕和谐稳定的美好新疆而努力奋斗。

过去的五年， 作为新疆重要组成部分的新疆生产建设兵团在 党中央、国务院和自治区党委的正确领导下，认真贯彻中央关于 新疆和兵团工作的一系列重大决策部署，综合实力增强，结构调 整加速， 职工生活改善， 改革开放步伐加快， 维稳戍边能力提高。

特别是中央新疆工作座谈会召开以来，兵团各级思想更加解放， 发展思路更加清晰，工作举措更加有力，在推进新疆跨越式发展 和长治久安实践中迈出坚实步伐， 为新疆改革发展稳定作出重要 贡献。

自治区第八次党代会的胜利召开， 对兵团工作提出了新的要 求，这是自治区党委重视加强兵团工作、支持兵团发展壮大的重 要举措。兵团广大党员干部、职工群众一定不辜负自治区党委的 期望和重托， 坚定不移走城镇化、新型工业化、农业现代化道路， 不断提升维稳戍边能力，不断巩固和发展边疆同守、资源共享、优势互补、共同繁荣的良好局面，牢记使命，开拓进取，扎实工 作，更好地发挥建设大军、中流砥柱、铜墙铁壁作用。

自治区第八次党代会的胜利召开， 必将绘就新疆经济社会发 展新的宏伟蓝图，从而开启贯彻落实中央新疆工作座谈会精神、建设繁荣富裕和谐稳定美好新疆的新征程。新疆第八次党代会心得体会 中国共产党自治区第八次党代大会于 2011 年 10 月 26 日隆重 召开。第八次党代会是在自治区发展处于新的历史起点，经济社 会建设进入关键时期召开的一次重要会议， 这是自治区人民政治 生活中的一件大事， 必将对新疆当前和今后一个时期进一步加强 和改进党的建设，实现“十二五”规划和跨越式发展战略目标， 推动自治区各项事业又好又快发展产生重大而深远的影响。

自治区第七次党代会以来，在党中央的领导下，特别是中央 新疆工作座谈会召开之后， 自治区紧紧围绕新疆大开发大发展主 题和经济建设主线，科学跨越、后发赶超，着力稳增长、控物价、惠民生、促和谐，实现了经济发展和民生建设的重大突破，奏响 了一曲经济、民生发展最打动人心的交响乐。聆听高昂的旋律， 细品激越的音符，我们感受到五年来，在自治区党委的领导和全 区各民族人民的共同努力下， 全区各级党组织团结带领各族干部 群众艰苦奋斗、锐意进取，不断推进自治区经济、政治、文化、社会建设和党的建设，开创了新疆工作的新局面，用新疆精神改 善民生，创造“新疆效率”，圆满完成了第七次党代会提出的各 项任务，在自治区的发展史上留下浓墨重彩的一笔。

今年是“十二五”规划的开局之年，也是新疆各项工作发展 处于新的历史起点，经济社会建设进入关键时期的一年，虽然自 治区的经济建设，改革发展面临千载难逢的大好机遇，但也面临 着更多的更为严峻的挑战。如何抓住机遇，迎接挑战，推进新疆 跨越式发展和长治久安，进一步落实民生优先，改善各族群众生 产生活条件，集中力量办好群众看得见、摸得着的民生大事、实 事，是摆在自治区八次党代会面前十分艰巨而繁重的任务。它需 要自治区党委带领全区上下、各民族齐心协力，团结奋斗；
需要 新疆政府深入贯彻落实科学发展观，协力同心、发扬民主、化解 矛盾；
需要各级党委党组织凝心聚力，同心同德，为自治区的发 展提供一个安定、和谐的政治社会环境，为新疆振兴凝聚创新精 神和创造力。

我们相信，通过第八次党代会的召开，自治区党委将进一步 统一思想、明确目标，增强党组织的凝聚力和战斗力，增强责任 感和使命感，提高党对全区工作的领导水平，加快自治区各项建 设的步伐，以求真务实的工作态度，以奋力崛起的精神风貌，营 造更加和谐稳定的社会氛围，创造更加辉煌灿烂的发展业绩，为 新疆实现跨越式发展和长治久安而奋斗。

让我们在自治区党委的 领导下，团结一致、开拓进取、立足本职、争创佳绩，以实际行 动迎接自治区第八次党代会的胜利召开。

坎比努尔 2011 年 10 月 30 日

第二次中央新疆工作座谈会

第二次中央新疆工作座谈会5月28日至29日在北京举行。这次会议全面总结了2010年中央新疆工作座谈会以来的工作，科学分析了新疆形势，明确了新疆工作的指导思想、基本要求、主攻方向，对当前和今后一个时期新疆工作作了全面部署。

第二次中央新疆工作座谈会5月28日至29日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在会上发表重要讲话强调，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚决贯彻党中央关于新疆工作的大政方针，围绕社会稳定和长治久安这个总目标，以推进新疆治理体系和治理能力现代化为引领，以经济发展和民生改善为基础，以促进民族团结、遏制宗教极端思想蔓延等为重点，坚持依法治疆、团结稳疆、长期建疆，努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义新疆。

中共中央政治局常委、国务院总理李克强就新疆经济社会发展工作作了讲话。中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声在会议结束时作了讲话。中共中央政治局常委张德江、刘云山、王岐山、张高丽出席会议。

这次会议全面总结了2010年中央新疆工作座谈会以来的工作，科学分析了新疆形势，明确了新疆工作的指导思想、基本要求、主攻方向，对当前和今后一个时期新疆工作作了全面部署。

习近平在讲话中指出，做好新疆工作是全党全国的大事，必须从战略全局高度，谋长远之策，行固本之举，建久安之势，成长治之业。党中央历来高度重视新疆工作，作出一系列重大决策部署，推动新疆改革发展、民族团结、社会进步、民生改善、边防巩固取得了历史性成就。实践证明，我们党的治疆方略是正确的，必须长期坚持，保持战略定力。同时，我们要结合新疆形势充实和完善党的治疆方略，坚持长期建疆，多管齐下，久久为功，扎实做好打基础利长远的工作，为社会稳定和长治久安打下坚实基础。

习近平强调，社会稳定和长治久安是新疆工作的总目标。必须把严厉打击暴力恐怖活动作为当前斗争的重点，高举社会主义法治旗帜，大力提高群防群治预警能力，筑起铜墙铁壁、构建天罗地网。要并行推进国内国际两条战线，强化国际反恐合作。

习近平指出，新疆的问题最长远的还是民族团结问题。民族分裂势力越是企图破坏民族团结，我们越要加强民族团结，筑牢各族人民共同维护祖国统

一、维护民族团结、维护社会稳定的钢铁长城。要坚定不移坚持党的民族政策、坚持民族区域自治制度。民族团结是各族人民的生命线。要高举各民族大团结的旗帜，在各民族中牢固树立国家意识、公民意识、中华民族共同体意识，最大限度团结依靠各族群众，使每个民族、每个公民都为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量，共享祖国繁荣发展的成果。各民族要相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣赏、相互学习、相互帮助，像石榴籽那样紧紧抱在一起。要加强民族交往交流交融，部署和开展多种形式的共建工作，推进“双语”教育，推动建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境，有序扩大新疆少数民族群众到内地接受教育、就业、居住的规模，促进各族群众在共同生产生活和工作学习中加深了解、增进感情。

习近平强调，要精心做好宗教工作，积极引导宗教与社会主义社会相适应，发挥好宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。处理宗教问题的基本原则，就是保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪。要依法保障信教群众正常宗教需求，尊重信教群众的习俗，稳步拓宽信教群众正确掌握宗教常识的合法渠道。要重视培养爱国宗教教职人员队伍，采取有力措施提高宗教界人士素质，确保宗教组织领导权牢牢掌握在爱国爱教人士手中。

习近平指出，要坚定不移推动新疆更好更快发展，同时发展要落实到改善民生上、落实到惠及当地上、落实到增进团结上，让各族群众切身感受到党的关怀和祖国大家庭的温暖。要坚持就业第一，增强就业能力，引导各族群众有序进城就业、就地就近就业、返乡自主创业。要坚持教育优先，培养优秀人才，全面提高入学率，让适龄的孩子们学习在学校、生活在学校、成长在学校。要吸引更多优秀人才投身教育，国家的教育经费要多往新疆投。要加大扶贫资金投入力度，重点向农牧区、边境地区、特困人群倾斜，建立精准扶贫工作机制，扶到点上、扶到根上，扶贫扶到家。对南疆发展，要从国家层面进行顶层设计，实行特殊政策，打破常规，特事特办。对口援疆是国家战略，必须长期坚持，把对口援疆工作打造成加强民族团结的工程。新疆生产建设兵团要科学处理屯垦和维稳戍边、兵团和地方的关系，在事关根本、基础、长远的问题上发力。

习近平强调，要在各族群众中牢固树立正确的祖国观、民族观，弘扬社会主义核心价值体系和社会主义核心价值观，增强各族群众对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同。要加强思想政治工作，营造昂扬向上的社会氛围，引导各族群众追求现代文明生活。要为群众提供丰富多彩、喜闻乐见的文化生活，完善公共文化服务体系，加强基层场地设施建设，加强互联网建设和管理，激发各族群众热爱新疆的美好情感。

习近平指出，做好新疆工作，关键是要发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，全面加强和改进党的建设，为新疆社会稳定和长治久安提供坚强政治保证。要建设一支政治上强、能力上强、作风上强的高素质干部队伍。对长期在基层一线工作、把宝贵年华奉献给新疆的各族干部要给予特别关心。要大力选拔对党忠诚、关键时刻敢于发声亮剑、有较强群众工作能力和应对突发事件、驾驭复杂局面能力的干部。要把抓基层、打基础作为稳疆安疆的长远之计和固本之举，努力把基层党组织建设成为服务群众、维护稳定、反对分裂的坚强战斗堡垒，让党的旗帜在每一个基层阵地上都高高飘扬起来。要结合开展党的群众路线教育实践活动，坚决贯彻落实中央八项规定精神，抓紧解决作风方面存在的突出问题，坚持开展反腐败斗争。

李克强指出，做好新疆工作，处理好发展和稳定的关系特别重要。发展和稳定密不可分、相辅相成。社会稳定和长治久安是新疆工作的总目标和主要任务。着眼于长治久安的发展，是社会稳定的重要源泉，是民族团结的强大推力，是改善民生的根本保证。必须围绕稳定谋发展，通过发展促稳定。新疆的发展要体现新要求、开创新局面。要更加重视贴近百姓，更加重视惠及当地，更加重视保护环境，更加重视改革开放，更加重视经济社会全面发展，实现参与式、包容性、融合式发展，确保到2020年新疆全面建成小康社会目标基本实现。

李克强强调，就业是新疆最大的民生问题，而民生牵着民心。要从稳疆安疆的战略高度出发，以增加就业为重点，加快改善民生，促进社会稳定。在新疆的所有企业和投资项目，都要重视吸纳当地劳动力。吸引内地企业向新疆有序转移、集中布局、集聚发展，实现集中规范就业，积极发展民族特色手工业，同时鼓励新疆群众到内地就业。中央在政策上给予大力和特殊支持。把教育搞上去，是实现新疆经济发展、社会进步和长治久安的治本之策，也是扩大就业、改善民生的基础。要扎实办好义务教育等各级各类教育，积极推进“双语”教育和职业教育，帮助新疆各族群众特别是年轻人学好用好国家通用语言文字，为他们带来更多发展机遇。新疆的发展要用好特色优势资源，在资源开发利用上，要让新疆更多受益，提高当地加工、深加工比例，把资源优势转化为经济优势，增强地方自我发展能力，更好地造福当地各族人民。要加大环保投入，加大高效节水灌溉工程建设力度，加强重点流域治理和水污染防治，提高可持续发展能力。以通道建设为依托扩大对内对外开放。加强铁路等基础设施建设，发展现代物流，立足区位优势，建设好丝绸之路经济带核心区。采取特殊的财政、投资、金融、人才等政策，加大扶贫攻坚和民生改善力度，促进南疆加快发展。支持新疆生产建设兵团发展壮大，发挥好新形势下维稳戍边的特殊作用。举全国之力，深入推进对口援疆工作，把援助资金主要用于民生、用于基层。推动跨越式发展，促进新疆社会稳定和长治久安。

俞正声在总结讲话中指出，习近平总书记的重要讲话着眼党和国家事业发展全局，统筹国内国际两个大局，科学分析新疆形势，深刻阐述新疆工作一系列重大理论和实践问题，对做好新形势下新疆工作，特别是维护新疆社会稳定和实现长治久安工作作出全面部署，具有很强的政治性、全局性、战略性。中央制定的《关于进一步维护新疆社会稳定和实现长治久安的意见》，进一步明确了新疆工作的指导思想、基本原则、目标任务、主攻方向和政策措施。这些都是指导新形势下新疆工作的纲领性文件。他强调，要深刻理解社会稳定和长治久安这个新疆工作的着眼点和着力点，真正把思想和行动统一到中央重大决策部署上来。他要求，各地各部门要结合各自实际，抓紧制定具体实施方案，狠抓落实。新疆要充分发挥主体作用，紧密联系实际抓好学习宣传，抓紧制定具体落实方案，严格执行政策、讲究工作方法，切实改进工作作风，聚精会神推进社会稳定和长治久安。中央各部门要讲政治顾大局，分解任务，加强协调，把好事办实，把实事办好，为推进新疆社会稳定和长治久安发挥支撑作用。各地特别是援疆省市要牢固树立全国一盘棋思想，完善援疆工作规划，着力促进各民族交往交流交融，为推进新疆社会稳定和长治久安发挥驱动作用。对中央决策部署的贯彻落实情况，要进行专门督查，确保中央关于新疆工作的大政方针落到实处。

新疆维吾尔自治区、新疆生产建设兵团、公安部、湖北省、广东省负责同志在会上先后发言。与会代表一致认为，建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义新疆，是全党全国各族人民的共同意志、共同责任。要认真按照习近平总书记的要求，以社会稳定和长治久安为新疆工作的着眼点和着力点，增强贯彻会议精神的主动性、自觉性、坚定性，将中央的重大战略部署领会好、把握好、实施好，不折不扣认真执行，因地制宜地落实到位，统筹推进各方面工作。

在京中共中央政治局委员、中央书记处书记，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长出席会议。

新疆维吾尔自治区党政负责同志以及各地州市、有关部门主要负责同志，新疆生产建设兵团党政主要负责同志以及各师、有关部门主要负责同志，各省区市负责同志，中央和国家机关有关部门、有关中央企业负责同志，人民解放军和武警部队有关负责同志等出席会议。

——重大意义深度解读——

十八大以来中央已召开至少7次会议部署新疆工作

党的十八大以来，中央其他领导同志也对新疆工作十分关心，广泛深入调研、听取各方意见。在深入调研的基础上，党中央多次召开重要会议，对新疆工作进行系统的研究部署。这是一张清晰密集的时间表。

时隔4年中央再开新疆工作座谈会

2010年5月，首次中央新疆工作座谈会将“推进新疆跨越式发展和长治久安”作为战略目标。时隔4年，第二次中央新疆工作座谈会于今年5月28日至29日在京召开，“社会稳定和长治久安”被确定为新疆工作的总目标。

中央已制定指导新疆工作纲领性文件

中央制定的《关于进一步维护新疆社会稳定和实现长治久安的意见》，进一步明确了新疆工作的指导思想、基本原则、目标任务、主攻方向和政策措施。这些都是指导新形势下新疆工作的纲领性文件。

调整治疆着力点

俞正声强调，要深刻理解社会稳定和长治久安这个新疆工作的着眼点和着力点，真正把思想和行动统一到中央重大决策部署上来。

——会议要点解析—— 稳定是第一要务

习近平强调，社会稳定和长治久安是新疆工作的总目标。必须把严厉打击暴力恐怖活动作为当前斗争的重点，高举社会主义法治旗帜，大力提高群防群治预警能力，筑起铜墙铁壁、构建天罗地网。要并行推进国内国际两条战线，强化国际反恐合作。

新疆的问题还是民族团结问题

习近平指出，新疆的问题最长远的还是民族团结问题。民族分裂势力越是企图破坏民族团结，我们越要加强民族团结，筑牢各族人民共同维护祖国统

一、维护民族团结、维护社会稳定的钢铁长城。要坚定不移坚持党的民族政策、坚持民族区域自治制度。民族团结是各族人民的生命线。

力促宗教关系更加和谐

习近平强调，要精心做好宗教工作，积极引导宗教与社会主义社会相适应，发挥好宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。处理宗教问题的基本原则，就是保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪。

民生建设持续“给力”

习近平指出，要坚定不移推动新疆更好更快发展，同时发展要落实到改善民生上、落实到惠及当地上、落实到增进团结上，让各族群众切身感受到党的关怀和祖国大家庭的温暖。

增强认同是关键 习近平强调，要在各族群众中牢固树立正确的祖国观、民族观，弘扬社会主义核心价值体系和社会主义核心价值观，增强各族群众对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同。

重视基层 固根基成效显著

习近平指出，做好新疆工作，关键是要发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，全面加强和改进党的建设，为新疆社会稳定和长治久安提供坚强政治保证。

再提“发展”和“稳定”关系

李克强指出，做好新疆工作，处理好发展和稳定的关系特别重要。发展和稳定密不可分、相辅相成。社会稳定和长治久安是新疆工作的总目标和主要任务。

加大教育投入 引导各族群众有序就业

李克强强调，就业是新疆最大的民生问题，而民生牵着民心。要从稳疆安疆的战略高度出发，以增加就业为重点，加快改善民生，促进社会稳定。在新疆的所有企业和投资项目，都要重视吸纳当地劳动力。

加强基建 建设好丝绸之路经济带核心区

加强铁路等基础设施建设，发展现代物流，立足区位优势，建设好丝绸之路经济带核心区。采取特殊的财政、投资、金融、人才等政策，加大扶贫攻坚和民生改善力度，促进南疆加快发展。

深入推进对口援疆工作

会议强调，举全国之力，深入推进对口援疆工作。从会议传递的政策思路来看，基建、高效节水、优势资源转化、劳动密集型产业、支持新疆生产建设兵团发展壮大等都将成为今后支持新疆发展方面的亮点。

中央新疆工作座谈会（第一次）

中央新疆工作座谈会，2010年5月17日至19日在北京举行。

会议内容 胡锦涛在会上发表重要讲话，强调做好新形势下新疆工作，是提高新疆各族群众生活水平、实现全面建设小康社会目标的必然要求，是深入实施西部大开发战略、培育新的经济增长点、拓展我国经济发展空间的战略选择，是我国实施互利共赢开放战略、发展全方位对外开放格局的重要部署，是加强民族团结、维护祖国统

一、确保边疆长治久安的迫切要求。加快建设繁荣富裕和谐稳定的社会主义新疆，是全党全国各族人民的共同意志，是全体中华儿女的共同责任。全党全国必须充分认识做好新疆工作对党和国家工作全局的重大意义，深刻理解邓小平同志“两个大局”战略思想和中央西部大开发战略决策的重大意义，切实做好新形势下新疆工作，把新疆经济社会发展搞上去，把新疆长治久安工作搞扎实，推进新疆跨越式发展和长治久安，不断开创新疆工作新局面。

会议意义

这次会议是在我国全面建设小康社会进入关键时期、新疆发展和稳定面临重大机遇和挑战的新形势下召开的。会议全面总结新中国成立以来特别是改革开放以来新疆发展和稳定工作取得的成绩和经验，深刻分析新疆工作面临的形势和任务，进一步明确当前和今后一个时期做好新疆工作的指导思想、主要任务、工作要求，对推进新疆跨越式发展和长治久安作出了战略部署。

重要讲话 胡锦涛在讲话中指出，新疆工作在党和国家工作全局中具有特殊重要的战略地位。新疆发展和稳定，关系全国改革发展稳定大局，关系祖国统

一、民族团结、国家安全，关系中华民族伟大复兴。新中国成立以来，中央始终高度重视新疆工作。在中央正确领导下，在各地区各部门大力支持下，新疆各级党委和政府团结带领各族干部群众艰苦奋斗、锐意进取，新疆经济社会发展取得举世瞩目成就，新疆正处于经济社会快速发展、综合实力明显增强、各族群众得到实惠最多的时期，各族人民共同团结奋斗的物质基础、政治基础、思想基础、群众基础不断巩固，各项事业已站在新的历史起点上。

胡锦涛强调，新疆工作的长期实践表明，中央在各个时期关于新疆工作的方针政策是完全正确的，是符合我国国情、新疆实际和新疆各族人民根本利益的。我们要认真总结并不断丰富发展新疆工作的宝贵经验，切实做好新形势下新疆工作。在新疆经济社会快速发展的形势下，我们也要清醒看到，由于历史、自然、社会等多方面因素影响，新疆同我国东部地区的发展差距仍然较大。新疆同全国一样，社会主要矛盾仍然是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。同时，新疆还存在着分裂势力分裂祖国的活动。这就决定了做好新形势下新疆工作必须紧紧围绕推进新疆跨越式发展和长治久安这个重大而紧迫的任务来进行。当前和今后一个时期新疆工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持中国共产党领导，坚持社会主义制度，坚持民族区域自治制度，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，深入实施稳疆兴疆、富民固边战略，始终把推动科学发展作为解决一切问题的基础，始终把改革开放作为促进发展的强大动力，始终把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，始终把加强民族团结作为长治久安的根本保障，始终把维护社会稳定作为发展进步的基本前提，努力推进新疆跨越式发展和长治久安。

胡锦涛指出，新形势下新疆工作的目标任务是，坚持走具有中国特色、符合新疆实际的发展路子，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，到2015年新疆人均地区生产总值达到全国平均水平，城乡居民收入和人均基本公共服务能力达到西部地区平均水平，基础设施条件明显改善，自我发展能力明显提高，民族团结明显加强，社会稳定明显巩固；
到2020年促进新疆区域协调发展、人民富裕、生态良好、民族团结、社会稳定、边疆巩固、文明进步，确保实现全面建设小康社会的奋斗目标。

胡锦涛强调，贯彻落实好新形势下新疆工作的指导思想和目标任务，一是必须始终按照科学发展观的要求推进新疆跨越式发展，把走科学发展道路、加快发展作为解决新疆问题的根本途径，坚定不移推动经济社会又好又快发展。二是必须始终把提高各族人民生活水平作为一切工作的根本出发点和落脚点，着力办好老百姓所思所盼的事，加快改善各族群众特别是广大农牧民生产生活条件。三是必须始终把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，始终高举各民族大团结旗帜，形成推进新疆跨越式发展和长治久安的强大合力。四是必须始终把促进改革发展同维护社会稳定有机结合起来，坚持发展和稳定两手抓、两手都要硬，坚定不移维护社会稳定、维护社会主义法制、维护人民群众根本利益、维护祖国统

一、维护民族团结，确保新疆社会大局稳定。

胡锦涛强调，推动新疆经济社会又好又快发展，要坚持把中央的决策部署同新疆实际紧密结合起来，把人心和力量更好凝聚到科学发展上来，把立足点放在切实增强自我发展能力上，充分利用国家政策支持和全国各地的支援，充分发挥自身比较优势和后发优势，充分发挥各族干部群众的积极性、主动性、创造性，着力推动高起点、高水平、高效益发展，加快缩小同东部地区的发展差距，加快促进南北疆协调发展，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，加快提高各族群众生活水平。

胡锦涛强调，要着力推进经济建设，加快经济发展步伐，加快推动资源优势向经济优势转化，扶持优势特色产业发展，加强农业综合生产能力建设，推进科技创新体系建设，发展高新技术产业，发展旅游业，促进区域协调发展，推进基础设施建设，加大中央基建投资对交通基础设施建设支持力度，优先安排便民基础设施项目。着力推进社会建设，把更多财力投到公共服务领域、落实到重大公益性项目上，大幅提高社会事业发展水平，加快提高公共服务水平，全面发展各级各类教育，贯彻落实国家通用语言文字法，建设覆盖城乡居民的社会保障体系和社会救助体系，加快建立新型农村社会养老保险制度，到2012年初步建立起覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，逐步使各族群众过上现代文明生活。着力推进生态文明建设，加快构建生态安全屏障，积极发展循环经济，改善城市人居环境，推进农村环境综合治理，确保新疆山川秀美、绿洲常在。着力推进体制改革，加快对内对外开放步伐，更大程度发挥市场在资源配置中的基础性作用，支持新疆同内地的经济技术合作，加大实施沿边开放力度，努力把新疆打造成我国对外开放的重要门户和基地。着力加强对口支援新疆工作，坚持中央关心、全国支援同新疆各族干部群众自力更生、艰苦奋斗相结合，充分发挥我国社会主义制度优越性。

胡锦涛指出，要着力保障和改善民生，加快提高城乡居民生活水平。中央对新疆的投入和支援省市的援助资金要重点用于改善各族群众生产生活条件，通过资源税等方面改革增加的财力也要重点用于改善民生，资源开发要更直接地惠及新疆各族群众。全面推进就业行动计划，创造更多就业岗位，提高各族群众就业能力，加大扶贫开发力度，对农村低收入人口全面实施扶贫政策，到2020年基本消除绝对贫困现象。形成覆盖城乡的公共文化服务体系，加快推进公共文化基础设施建设和文化阵地建设，继续实施文化惠民工程，努力使各族群众享有丰富多彩、健康向上的精神文化生活。

胡锦涛强调，要全面贯彻党的民族政策和宗教政策，全面加强和改进宣传思想文化工作，深入开展社会主义核心价值体系宣传教育，弘扬社会主义先进文化，广泛开展民族团结宣传教育和民族团结进步创建活动，增强各族人民对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同，巩固各族干部群众共同团结奋斗、共同繁荣发展的思想基础，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。坚持拥军优属、拥政爱民，积极开展军民共建，加强军政军民联防，巩固军政军民团结。坚持以发展促稳定、以稳定保发展，坚决全面严格执行宪法和法律，健全社会管理体制，加强基层工作和群众工作，加强思想政治工作，健全党和政府主导的维护群众权益机制，加强社会治安综合治理，深入推进平安建设，旗帜鲜明反对和打击民族分裂势力，确保人民安居乐业、社会安定有序。

胡锦涛指出，党的领导是做好新形势下新疆工作的关键，是推进新疆跨越式发展和长治久安的根本保证。要按照党的十七大和十七届四中全会的部署，以改革创新精神加强和改进党的建设，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，扎实加强基层党组织建设，扎实加强领导班子和干部队伍建设，扎实加强党风廉政建设，全面提高党的建设科学化水平，为推进新疆跨越式发展和长治久安提供坚强有力的政治和组织保证。

胡锦涛强调，新疆生产建设兵团在新疆发挥着建设大军、中流砥柱、铜墙铁壁的作用。对新疆维吾尔自治区的支持政策兵团同样适用，对困难地区和对口支援受援地区的政策所在地兵团师团场同样适用。要把城镇化、新型工业化、农业现代化作为兵团特殊体制和社会主义市场经济体制紧密结合的有效措施，通过安排中央预算内投资和国有资本经营预算等渠道扶持兵团产业发展，加大对兵团的综合财力补助力度，提高中央财政对兵团公共事业发展的保障水平，加强兵团干部人才队伍建设，增强兵团自我发展能力，支持兵团切实履行好屯垦戍边的重要职责。

胡锦涛最后指出，有党中央、国务院坚强领导，有我国社会主义制度优越性，有全国各族人民大力支持，有新疆各族干部群众团结奋斗，推进新疆跨越式发展和长治久安的战略目标一定能实现，新疆各族群众生活一定会越来越美好。

总理部署

温家宝指出，为推动新形势下新疆经济社会加快发展，必须加大政策支持力度。中央决定，在新疆率先进行资源税费改革，将原油、天然气资源税由从量计征改为从价计征；
对新疆困难地区符合条件的企业给予企业所得税“两免三减半”优惠；
中央投资继续向新疆自治区和兵团倾斜，“十二五”期间新疆全社会固定资产投资规模将比“十一五”期间翻一番多；
鼓励各类银行机构在偏远地区设立服务网点，鼓励股份制商业银行和外资银行到新疆设立分支机构；
适当增加建设用地规模和新增建设用地占用未利用地指标；
适当放宽在新疆具备资源优势、在本地区和周边地区有市场需求行业的准入限制；
逐步放宽天然气利用政策，增加当地利用天然气规模等。中央制定的这些政策措施，坚持把保障和改善民生作为新疆发展的首要目标，将加快经济发展同发展社会事业、解决关系人民生活的突出问题结合起来；
坚持把科学发展作为解决新疆问题的根本举措，将解决短期突出困难同夯实经济长远发展基础结合起来；
坚持以改革开放破解发展难题，把有效发挥政府作用与充分运用市场机制结合起来；
坚持立足于增强新疆自我发展能力，把中央和各兄弟省市的支持帮助同充分发挥新疆自身的比较优势、后发优势结合起来。表明了中央推动新疆加快发展的坚定决心。

温家宝对今后一个时期新疆经济社会发展工作作出了具体部署。要求加快推进以改善民生为重点的社会建设，着力扶持贫困地区发展；
加强基础设施和生态环境建设；
大力发展特色优势产业；
从战略层面扩大新疆内外开放，努力打造我国向西开放的桥头堡；
努力提高新疆生产建设兵团综合实力，发挥在稳疆兴疆中的特殊作用；
举全国之力，把新疆这块伟大祖国的宝地建设得更加美好。

领导讲话

周永康强调，各地区各部门各单位要把推进新疆跨越式发展和长治久安摆到党和国家工作大局中来谋划，纳入本地区本部门本单位整体工作中来部署，集中力量把住房建设、用电用气、工资待遇、社会保障、双语教育、劳动就业和文化惠民工程等改善民生的大事实事办好，使各族群众生活进一步改善。要抓紧把加快发展、科学发展的政策措施落实到位，有力推动新疆经济社会又好又快发展。要抓紧把加强民族团结的政策措施落实到位，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。要抓紧把维护稳定的政策措施落实到位，巩固和发展和谐稳定的社会局面。新疆维吾尔自治区、新疆生产建设兵团要充分发挥主体作用，解放思想、转变观念，紧紧抓住、切实用好历史性大机遇，确保如期实现全面建设小康社会的奋斗目标。各地区要把新疆的事当作自己的事来办，重点做好对口支援工作，全力支持新疆跨越式发展和长治久安。中央有关部门、单位要创造性地落实好各项支持政策措施，确保在解决制约新疆发展和稳定的根本性、长远性、基础性问题上取得重大突破。

两次中央新疆工作座谈会对比

新疆工作，关乎全局。梳理两次中共中央新疆工作座谈会新闻稿，在新疆发展的思路上，以下几点值得关注。

一、全党谋划。两次座谈会，中央政治局常委全部参加，总书记、总理、常委中分管新疆工作的领导均发表讲话。从电视画面看，脱稿讲话时间较长。第二次座谈会召开时间早于市场预期，但与我们分析一致。此前中央政治局专题研究新疆工作，故我们分析新疆工作座谈会亦会接续召开。暴恐事件接连发生，新疆稳定关乎全局。

二、目标调整。新疆工作的总目标由“跨越式发展和长治久安”转变成“社会稳定和长治久安”。2020年新疆经济发展目标表述由“到2015年新疆人均地区生产总值达到全国平均水平，2020年确保实现全面建设小康社会的奋斗目标”变为“更加重视经济社会全面发展，确保到2020年新疆全面建成小康社会目标基本实现”。稳字当头，思路略有不同。

三、内生发展。改善民生的方式从借助外部资源向增强内生动力转变。第一次会议强调通过财政和援疆资金改善生活条件；
第二次会议突出就业第一位、坚持教育优先，精准扶贫。

四、分类施策。突出南疆，特事特办。料支持力度会加大，但坚持恩威并用，刚柔相济。

五、打造核心。区域政策从西部大开发转变为丝绸之路经济带。第一次会议将新疆发展作为“深入实施西部大开发战略、培育新的经济增长点、拓展我国经济发展空间的战略选择”，第二次会议在“一带一路”战略思路下，将新疆定位成为“丝绸之路经济带核心区”，连接周边口岸，成为亚欧大陆桥的大通道。

六、强化兵团。第一次会议上明确要求新疆建设兵团发挥建设功能和经济功能；
第二次会议要求兵团“科学处理屯垦和维稳戍边、兵团和地方的关系，在事关根本、基础、长远的问题上发力”。强调兵团维护稳定的社会功能和军事功能，相关投入料加大。

七、产业支撑。新疆产业政策期待后期落实。第一次会议强调政策支持，出台了促进新疆经济发展的实质性优惠政策，如资源税改革、鼓励发展金融服务业、增加用地指标以及放宽天然气利用等政策，明确援疆对口政策。第二次会议强调产业支撑，提出提高资源开发当地加工、深加工比例，把资源优势转化为经济优势，增强地方自我发展能力；
加强环保治理、基础设施建设、现代物流等几方面的工作。产业兴疆，资本入疆，人才安疆。

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